Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 11.12.2007 № 463-оз
О наделении органов местного самоуправления окружными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 10.10.2008 г. N 89-оз РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления окружнымигосударственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правПринят Думой Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа 28 ноября 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1 к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований (далее -органы местного самоуправления) Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - округ) окружными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) определение персонального состава районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии); 2) финансовое и материальное обеспечение деятельности районных комиссий. 2. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральным и окружным законодательством. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и окружным законодательством; 2) обращаться в исполнительный орган государственной власти округа по управлению в области социальной защиты (далее - уполномоченный орган государственной власти округа) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств округа; 2) представлять в уполномоченный орган государственной власти округа материалы, документы и от четы по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа государственной власти округа, иных органов государственной власти округа об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить округу неиспользованные финансовые средства, предоставленные из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств округа. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти округа при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган государственной власти округа вправе в установленном порядке: 1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий; 3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий; 5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа обязан: 1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий. 3. Иные органы государственной власти округа при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральным и окружным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти округа по управлению окружной государственной собственностью. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти округа по управлению окружной государственной собственностью. В целях осуществления указанного контроля исполнительный орган государственной власти округа по управлению окружной государственной собственностью вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа государственной власти округа. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти округа по управлению окружными финансами. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в законе округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления государственных полномочий Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти округа: 1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению государственных полномочий; отчет об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий*- ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала; 2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год - ежегодно в сроки, определенные бюджетным законодательством; 3) иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания квартала представляет в исполнительный орган государственной власти округа по управлению окружными финансами сводный отчет об использовании средств, полученных из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган государственной власти округа в течение месяца со дня вступления в силу закона округа о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти округа контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченный орган государственной власти округа, исполнительный орган государственной власти округа по управлению окружными финансами. Иные органы государственной власти округа осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном федеральным и окружным законодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа, исполнительный орган государственной власти округа по управлению окружными финансами, осуществляют контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством. 3. Уполномоченный орган государственной власти округа определяет структурные подразделения либо перечень должностных лиц, осуществляющих соответствующий вид контроля. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти нормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из окружного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий; 3) нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов округа. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится путем принятия закона округа. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за осуществление государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы .местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее"осуществление государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным и окружным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядок введения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом округа об окружном бюджете на очередной финансовый год при условии, если указанным законом об окружном бюджете предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 13. Заключительные и переходные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа А.Г.Тишанинг. Иркутск11 декабря 2007 г.№ 463-оз Приложение 1 к Закону Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 11 декабря 2007 г. № 463-оз Перечень муниципальных образований округа, наделяемых окружнымигосударственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Муниципальное образование "Аларский район" 2. Муниципальное образование "Баяндаевский район" 3. Муниципальное образование "Боханский район" 4. Муниципальное образование "Нукутский район" 5. Муниципальное образование "Осинский район" 6. Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" Приложение 2 к Закону Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 11 декабря 2007 г. № 463-оз Расчет объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления округа государственных полномочий по определениюперсонального состава и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях округа Расчет субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий производится на численность работников, работающих на постоянной (штатной) основе, по следующей формуле: S = (Nq * Oq * Fq + Nt * Ot * Ft + Nv * Tv * Fv) * D + Mz, где S - субвенция на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий; Nq - нормативная численность муниципальных служащих, работающихна постоянной (штатной) основе и исполняющих отдельные государственныеполномочия; Nt - нормативная численность служащих, осуществляющих техническоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления; Nv - нормативная численность вспомогательного персонала(рабочих); Fq - количество должностных окладов, учитываемых при формированиирасходов окружного бюджета на очередной финансовый год на оплатутруда муниципальных служащих, исполняющих отдельные государственныеполномочия; Ft - количество должностных окладов, учитываемых при формированиирасходов окружного бюджета на очередной финансовый год на оплатутруда служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельностиорганов местного самоуправления; Fv - количество должностных окладов, учитываемых при формированиирасходов окружного бюджета на очередной финансовый год на оплатутруда вспомогательного персонала (рабочих) органов местногосамоуправления; Oq - средний должностной оклад муниципального служащего; Ot - средний должностной оклад служащих, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Tv - средняя тарифная ставка вспомогательного персонала; D - начисления на оплату труда; Mz - материальные затраты, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по определению персонального состава иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав в муниципальных образованиях округа. Объем материальныхзатрат определяется из расчета 30 % нормативного годового фондазаработной платы с учетом районного коэффициента, установленногозаконодательством округа, и процентной надбавки за непрерывный стажработы в организациях, расположенных в южных районах Иркутскойобласти, а также начислений на оплату труда. Показатели определяются исполнительным органом государственнойвласти округа по управлению в области социальной защиты. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда,согласовываются исполнительным органом государственной власти округапо управлению в области труда и охраны труда. Расчет среднего должностного оклада муниципальных служащихпроизводится в соответствии с нормативными правовыми актами округа,определяющими размер должностных окладов лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы округа в органах исполнительнойвласти округа, как среднее арифметическое от суммы минимального имаксимального должностных окладов по соответствующей должности иутвержденной схемой соотношения количества должностей. Расчет среднего должностного оклада работников органов местногосамоуправления, занимающих должности технического персонала,производится в соответствии с нормативными правовыми актами округа,определяющими размер должностных окладов работников, занимающихдолжности, не отнесенные к должностям государственной гражданскойслужбы округа и включаемые в штатное расписание в целях техническогообеспечения деятельности органов исполнительной власти округа, каксреднее арифметическое от суммы минимального и максимальногодолжностных окладов. Средняя тарифная ставка рабочих определяется по 3 разряду Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Показатель О устанавливается в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации. Норматив формирования годового фонда заработной платы насодержание работников местного самоуправления, исполняющих окружныегосударственные полномочия, применяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами округа, определяющими формирование фонда заработнойплаты.