Закон Иркутской области от 17.06.2008 № 26-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТАЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (В редакцииЗакона Иркутской области от 30.12.2011 г. N 157-ОЗ) (В редакции Закона Иркутской области от 16.12.2013 г. N 117-ОЗ) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением согласно приложению 1 к настоящему Законуорганов местного самоуправления муниципальных образований (далее –органы местного самоуправления) Иркутской области (далее – область)отдельными государственными полномочиями в области производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Вредакции Закона Иркутской области от 30.12.2011 г. N 157-ОЗ) натерритории соответствующих муниципальных образований области (далее –государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции,ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий,действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; (Утратил силу - Закон Иркутской области от 06.12.2012 г. N 134-ОЗ) 3) осуществление лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной проду кции. (В редакции Закона Иркутской области от30.12.2011 г. N 157-ОЗ) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) обращаться в уполномоченный исполнительный органгосударственной власти области (далее – уполномоченный орган) заоказанием методической помощи по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 3) в установленном порядке посещать организации всехорганизационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать иполучать информацию, необходимую для осуществления государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством; 2) не допускать нецелевое использование финансовых средств,полученных из областного бюджета, а также нецелевое использованиематериальных ресурсов, предоставленных за счет средств области,полученных на осуществление государственных полномочий; 3) представлять в уполномоченный орган материалы, документы иотчеты по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) исполнять выданные в пределах компетенции письменныепредписания уполномоченного органа, иных органов государственнойвласти области об устранении нарушений требований законов по вопросамосуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны возвратить областинеиспользованные финансовые средства, полученные из областногобюджета, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средствобласти, полученные на осуществление государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении государственных полномочий органами местногосамоуправления 1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке: 1) запрашивать и получать устную и письменную информацию повопросам осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления; 2) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований законов по вопросам осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления; 3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления; 4) содействовать подготовке кадров и повышению квалификации дляосуществления государственных полномочий; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Уполномоченный орган обязан: 1) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочийорганами местного самоуправления; 2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления по их письменным запросам документы иматериалы, необходимые для осуществления государственных полномочий; 4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводитьих до органов местного самоуправления не позднее чем за 1 месяцдо отчетной даты. 3. Иные органы государственной власти области при осуществлениигосударственных полномочий органами местного самоуправленияосуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо вмуниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средствопределяется Правительством Иркутской области (В редакции ЗаконаИркутской области от 30.06.2009 г. N 41/7-оз). Указанный перечень формируется при необходимости такогопредоставления материальных ресурсов, в соответствии с предложениямиорганов местного самоуправления. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контрольза использованием материальных средств, предоставленных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти области, осуществляющий полномочия собственника имущества, (Вредакции Закона Иркутской области от 18.12.2009 г. N 102/68-оз) впорядке, установленном настоящим Законом. В целях осуществленияуказанного контроля уполномоченный исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий полномочия собственникаимущества, (В редакции Закона Иркутской области от 18.12.2009 г. N102/68-оз) вправе осуществлять полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом для уполномоченного органа. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленномПравительством Иркутской области (В редакции Закона Иркутской областиот 30.06.2009 г. N 41/7-оз). 2. Финансовые средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления, ежегоднопредусматриваются в законе области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и передаются органам местного самоуправления всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган следующее: 1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлениюгосударственных полномочий – в сроки, установленные уполномоченныморганом; 2) отчет об использовании финансовых средств, полученных изобластного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных засчет средств области, полученных на осуществление государственныхполномочий, – ежеквартально не позднее десяти дней после окончанияквартала; 3) расчет расходов на осуществление государственных полномочий наследующий год – ежегодно в сроки, определенные бюджетнымзаконодательством; 4) иные данные, необходимые для осуществления контроля заосуществлением государственных полномочий органами местногосамоуправления. 2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее двадцати днейпосле окончания квартала представляет в финансовый орган областисводный отчет об использовании финансовых средств, полученных органамиместного самоуправления из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий. (Утратил силу - Закон Иркутской области от 06.12.2012 г. N 134-ОЗ) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиобласти контроля за осуществлением государственных полномочий органамиместного самоуправления 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органамиместного самоуправления осуществляют в пределах предоставленныхполномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственнойвласти области, осуществляющий государственный финансовый контроль (Вредакции Закона Иркутской области от 18.12.2009 г. N 102/68-оз). Иные органы государственной власти области осуществляют контрольза осуществлением государственных полномочий органами местногосамоуправления в порядке, определенном федеральным и областнымзаконодательством. 2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий; 3) заслушивание информации и отчетов органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) анализ деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений посовершенствованию деятельности указанных органов или по изъятиюгосударственных полномочий; 5) иные формы, установленные законодательством. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления 1. Прекращение осуществления государственных полномочий органамиместного самоуправления производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной властинормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств,полученных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий органами местного самоуправления; 3) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов области органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться отосуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. 3. Прекращение осуществления государственных полномочий органамиместного самоуправления производится в порядке, установленномзаконодательством. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления за осуществлениегосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление государственныхполномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиямобласти на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществлениегосударственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным иобластным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядоквведения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенцийместным бюджетам на осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления. Статья 13. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Иркутской области от 25 ноября 2005 года № 86-оз «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажиалкогольной продукции» (Ведомости Законодательного собрания Иркутскойобласти, 2005, № 15); 2) Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 10сентября 2007 года № 421-оз «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями поосуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»(Панорама округа, 2007, 11 сентября). Временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области И.Э. Есиповский Иркутск17 июня 2008 г.№ 26-оз Приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции» от 17 июля 2008 года № 26-озПеречень муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции (В редакции Закона Иркутской области от 30.12.2011 г. N 157-ОЗ) 1. Муниципальные районы:1) Ангарское муниципальное образование2) муниципальное образование «Аларский район»3) муниципальное образование Балаганский район4) муниципальное образование «Баяндаевский район»5) муниципальное образование города Бодайбо и района6) муниципальное образование «Боханский район»7) муниципальное образование «Братский район»8) муниципальное образование «Жигаловский район»9) муниципальное образование «Заларинский район»10) Зиминское районное муниципальное образование11) Иркутское районное муниципальное образование12) муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленскийрайон»13) муниципальное образование «Катангский район»14) муниципальное образование «Качугский район»15) муниципальное образование Киренский район16) муниципальное образование Куйтунский район17) муниципальное образование Мамско-Чуйского района18) муниципальное образование «Нижнеилимский район»19) муниципальное образование «Нижнеудинский район»20) муниципальное образование «Нукутский район»21) Ольхонское районное муниципальное образование22) муниципальное образование «Осинский район»23) муниципальное образование Слюдянский район24) муниципальное образование «Тайшетский район»25) муниципальное образование «Тулунский район»26) Усольское районное муниципальное образование27) муниципальное образование «Усть-Илимский район»28) Усть-Кутское муниципальное образование29) районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»30) Черемховское районное муниципальное образование31) Чунское районное муниципальное образование32) Шелеховский район33) муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».2. Городские округа: (Утратил силу - Закон Иркутской области от 16.12.2013 г. N 117-ОЗ)2) Зиминское городское муниципальное образование3) муниципальное образование города Братска4) муниципальное образование «город Саянск»5) муниципальное образование «город Свирск»6) муниципальное образование – «город Тулун»7) муниципальное образование города Усолье-Сибирское8) муниципальное образование город Усть-Илимск9) муниципальное образование «город Черемхово». Приложение 2 к Закону Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции» Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (В редакции Закона Иркутской области от 30.12.2011 г. N 157-ОЗ) 1. Расчет субвенции на осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее –органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий вобласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции (В редакции Закона Иркутской области от30.12.2011 г. N 157-ОЗ) (далее – государственные полномочия)производится по следующей фо рмуле: S = Ng x Og x Fg + D + Mz, где S – субвенция на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; Ng – нормативная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия; Og – средний должностной оклад муниципального служащего,исполняющего государственные полномочия; Fg – количество должностных окладов, учитываемых при формированиирасходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплатутруда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия; D – начисления на оплату труда муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия; Mz – материальные затраты, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий. Объем материальных затрат определяется израсчета 15 % нормативного годового фонда оплаты труда муниципальныхслужащих, исполняющих государственные полномочия, с учетом районногокоэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы ворганизациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях, в южных районах Иркутской области (далее – область), атакже начислений на оплату труда указанных лиц. 2. Показатели, предусмотренные в пункте 1 настоящего приложения,определяются уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти области. 3. Показатель D устанавливается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия, определяется из расчета: 1) не более чем 1 штатная единица на 250 объектов лицензирования вгородских округах; 2) не более чем 1 штатная единица на 150 объектов лицензирования вмуниципальных районах. 5. Количество объектов лицензирования в муниципальном образованииобласти определяется на основе данных об объектах лицензированиясоответствующего муниципального образования области предшествующегогода. 6. Расчет среднего должностного оклада муниципального служащего,исполняющего государственные полномочия, определяется суммированиемдолей должностных окладов согласно следующей схеме:|-------------------------------------------|-----------||Наименование должности муниципальной службы| % ||-------------------------------------------|-----------||Главный специалист | 1 ||-------------------------------------------|-----------||Ведущий специалист | 1 ||-------------------------------------------|-----------||Специалист 1 категории | 44 ||-------------------------------------------|-----------||Специалист 2 категории | 34 ||-------------------------------------------|-----------||Специалист | 20 ||-------------------------------------------|-----------||Итого: | 100 ||-------------------------------------------|-----------| 7. Норматив формирования годового фонда оплаты труда муниципальныхслужащих, исполняющих государственные полномочия, применяется всоответствии с нормативными правовыми актами области, определяющимиформирование фонда оплаты труда. 8. Нормативный годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих,исполняющих государственные полномочия, формируется с учетом районногокоэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы ворганизациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях, в южных районах области, установленных федеральными иобластными нормативными правовыми актами. 9. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия,согласовываются с исполнительным органом государственной властиобласти, уполномоченным Правительством Иркутской области. (В редакцииЗакона Иркутской области от 18.12.2009 г. N 102/68-оз)