Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.12.2007 № 38/11/7-СЗ
Об областной государственной целевой программе "Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной государственной целевой программе «Газификация Иркутскойобласти на 2008 – 2010 годы» Рассмотрев представленный Губернатором Иркутской области проектобластной государственной целевой программы «Газификация Иркутскойобласти на 2008 – 2010 годы», руководствуясь статьей 26 УставаИркутской области, статьей 21 Соглашения о порядке принятия законовИркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской областис участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить областную государственную целевую программу«Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» (прилагается). И.о. председателя Законодательного собрания Л.М. БерлинаИркутск20.12.2007№ 38/11/7-СЗ Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 20.12.2007 № 38/11/7-СЗ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» |------------------|-------------------------------------||Наименование |Областная государственная целевая||программы |программа «Газификация Иркутской|| |области на 2008 - 2010 годы» ||------------------|-------------------------------------||Наименование, дата|Распоряжение администрации Иркутской||и номер правового|области от 17 сентября 2007 года №||акта о разработке|386-ра «О разработке проекта||программы |областной государственной целевой|| |программы «Газификация Иркутской|| |области на 2008 - 2010 годы» ||------------------|-------------------------------------||Наименование, дата| ||и номер правового | ||акта об | ||утверждении | ||программы | ||------------------|-------------------------------------||Государственный |Департамент жилищной политики,||заказчик |коммунальной инфраструктуры,|| |транспорта и связи Иркутской области ||------------------|-------------------------------------||Ответственный |Департамент жилищной политики,||исполнитель |коммунальной инфраструктуры,||программы |транспорта и связи Иркутской области ||------------------|-------------------------------------||Основные |1. Департамент промышленности||разработчики |Иркутской области. ||программы |2. Департамент жилищной политики,|| |коммунальной инфраструктуры,|| |транспорта и связи Иркутской области ||------------------|-------------------------------------||Основные цели|1. Создание условий для ускоренного||программы |социально-экономического развития|| |Иркутской области, включая территорию|| |Усть-Ордынского Бурятского округа|| |(далее - Иркутская область). || |2. Обеспечение доступа всех|| |потребителей Иркутской области к|| |высокотехнологичному энергоносителю. || |3. Развитие на территории Иркутской|| |области химической промышленности с|| |использованием природного газа ||------------------|-------------------------------------||Основные задачи|1. Обеспечение системного подхода к ||программы |газификации Иркутской области. || |2. Синхронизация подготовки || |потребителей Иркутской области к || |приему природного газа с вводом в || |эксплуатацию ОАО «Газпром» || |газопроводов высокого давления. || |3. Государственная поддержка развития|| |газоснабжения в целях улучшения || |социально-экономических условий жизни|| |населения, создания условий для || |развития экономики Иркутской области || |с учетом энергетической и || |экологической безопасности. || |4. Повышение уровня газификации || |жилищно-коммунального хозяйства, || |промышленных и иных организаций, || |расположенных на территории Иркутской|| |области. || |5. Строительство || |газораспределительных газовых сетей || |на территории Иркутской области. || |6. Формирование газовой || |инфраструктуры на территории || |Иркутской области. || |7. Создание на территории Иркутской || |области условий для использования || |компримированного природного и || |сжиженного газа в качестве моторного || |топлива ||------------------|-------------------------------------||Сроки и этапы|Программа реализуется в 1 этап с 2008||реализации |года по 2010 год включительно ||программы | ||------------------|-------------------------------------||Перечень основных|1. Проведение проектно-изыскательских||мероприятий |работ по объектам строительства. ||программы |2. Строительство на территории|| |Иркутской области|| |газораспределительных сетей. || |3. Создание условий для размещения на|| |территории Иркутской области|| |автомобильных газонаполнительных|| |компрессорных станций (АГНКС) и|| |автомобильных газозаправочных станций|| |(АГЗС). || |4. Экономически целесообразный|| |перевод котельных всех форм|| |собственности, расположенных на|| |территории Иркутской области, на|| |использование природного газа в|| |качестве основного вида топлива. || |5. Перевод жилых домов, расположенных|| |на территории Иркутской области, на|| |использование природного газа для|| |отопления и приготовления пищи ||------------------|-------------------------------------||-------------------|------------------------------------||Исполнитель |Департамент жилищной политики,||основных |коммунальной инфраструктуры,||мероприятий |транспорта и связи Иркутской области||-------------------|------------------------------------||Объемы |Общий объем финансирования программы||финансирования (с|из областного бюджета: ||расшифровкой по|всего - 2 601,7 млн руб., из них:||годам и источникам)|2008 год - 225,0 млн руб., 2009 год|| |- 928,8 млн руб., 2010 год - 1|| |447,9 млн руб. || |Объемы финансирования программы|| |ежегодно уточняются при формировании|| |областного бюджета на|| |соответствующий финансовый год|| |исходя из возможностей областного|| |бюджета и затрат, необходимых для|| |реализации программы ||-------------------|------------------------------------||Ожидаемые конечные |Реализация программы позволит||результаты |осуществить газификацию населенных||реализации |пунктов и промышленных организаций||программы |Иркутской области, улучшить|| |социально-экономическую и|| |экологическую ситуацию в Иркутской|| |области ||-------------------|------------------------------------||Система организации|Контроль за исполнением программы||и контроля за|осуществляется уполномоченными||исполнением |органами государственной власти||программы |Иркутской области в пределах их|| |компетенции в установленном порядке.|| |Финансовый контроль за целевым|| |использованием бюджетных средств|| |осуществляется в соответствии с|| |бюджетным законодательством ||-------------------|------------------------------------| I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы»(далее – программа) разработана департаментом промышленности Иркутскойобласти и департаментом жилищной политики, коммунальнойинфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области с учетомпредложений муниципальных образований Иркутской области, участиекоторых предполагается в программе. Необходимость разработки программысвязана с реализацией Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», соглашения осотрудничестве между администрацией Иркутской области и ОАО «Газпром»от 12 февраля 2004 года № 1/22-75, договора между администрациейИркутской области и ОАО «Газпром» о газификации Иркутской области от16 декабря 2005 года № 05-51-863/5, Генеральной схемой газоснабжения игазификации Иркутской области, одобренной распоряжением администрацииИркутской области от 28 декабря 2005 года № 417/2-ра (далее –Генеральная схема), Плана мероприятий по газоснабжению и газификацииИркутской области, план-графиков синхронизации выполнения программгазификации Иркутской области. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ На сегодняшний день по уровню газификации Иркутская областьсущественно отстает от среднероссийского показателя. Обладаяуникальными запасами углеводородов, Иркутская область по уровнюиспользования газа в топливно-энергетическом балансе уступает другимсубъектам Российской Федерации. Это является причиной формированияусловий для негативного воздействия на окружающую среду объектамиэнергетики, снижает уровень и качество жизни населения Иркутскойобласти. Кроме того, инфраструктурные ограничения не позволяют эффективноиспользовать экономический потенциал Иркутской области. Сдерживаетсяосвоение северных территорий Иркутской области, богатых полезнымиископаемыми. Разработка нефтегазовых месторождений Иркутской области являетсяодним из приоритетов Энергетической стратегии России на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 28 августа 2003 года № 1234-р. В декабре 2005 года администрацией Иркутской области был подписанДоговор с ОАО «Газпром» о газификации Иркутской области, одобренараспоряжением администрации Иркутской области от 28 декабря 2005 года№ 417/2-ра представленная ОАО «Газпром» Генеральная схема. СогласноГенеральной схеме, осуществление газификации Иркутской областипредполагается на базе формирования двух центров газодобычи: Северного(Братское, Марковское и Аянское месторождения) и Южного (Чиканское иАтовское месторождения). Во исполнение обязательств администрации Иркутской области поподготовке потребителей к приему газа особое внимание следует уделитьснижению стоимости подключения жилых домов к газу для льготныхкатегорий граждан Иркутской области (инвалиды, пенсионеры, ветераны,малоимущие граждане). Реализация программы позволит сформировать оптимальныйтопливно-энергетический баланс Иркутской области, что станет первымэтапом создания сырьевой и технологической базы газификацииорганизаций химической промышленности, энергетики, коммунальногохозяйства. При взвешенной тарифной политике газификация производств и сферыжилищно-коммунального хозяйства, формирование газохимическогокомплекса будут способствовать снижению себестоимости производимойпродукции и развитию производств по глубокой переработке сырья.Формирование новых транспортных коридоров, строительство нефте- игазопроводов позволит уменьшить издержки на транспортировку продукциидо конечного потребителя. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями программы являются:|--------------------------------------------------------------------|| 1. Создание условий для ускоренного социально-экономического||развития Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского||Бурятского округа (далее - Иркутская область). || 2. Обеспечение доступа всех потребителей Иркутской области к||высокотехнологичному энергоносителю. || 3. Развитие на территории Иркутской области химической||промышленности с использованием природного газа. ||--------------------------------------------------------------------|| Основными задачами программы являются: || 1. Обеспечение системного подхода к газификации Иркутской||области. || 2. Синхронизация подготовки потребителей Иркутской области к||приему природного газа с вводом в эксплуатацию ОАО «Газпром»||газопроводов высокого давления. || 3. Государственная поддержка развития газоснабжения в целях||улучшения социально-экономических условий жизни населения, создания||условий для развития экономики Иркутской области с учетом||энергетической и экологической безопасности. || 4. Повышение уровня газификации жилищно-коммунального||хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на||территории Иркутской области. || 5. Строительство газораспределительных газовых сетей на||территории Иркутской области. || 6. Формирование газовой инфраструктуры на территории Иркутской||области. || 7. Создание на территории Иркутской области условий для||использования компримированного и сжиженного природного газа в||качестве моторного топлива. || ||--------------------------------------------------------------------| IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этап с 2008 года по 2010 годвключительно. V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Система программных мероприятий в значительной мере определяетсязадачами программы, Генеральной схемой. Программа предусматривает следующие мероприятия по газификацииИркутской области: 1. Проведение проектно-изыскательских работ по объектамстроительства. 2. Строительство на территории Иркутской областигазораспределительных сетей. 3. Создание условий для размещения на территории Иркутскойобласти автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС)и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС). 4. Экономически целесообразный перевод котельных всех формсобственности, расположенных на территории Иркутской области, наиспользование природного газа в качестве основного вида топлива. 5. Перевод жилых домов, расположенных на территории Иркутскойобласти, на использование природного газа для отопления иприготовления пищи. Объекты газификации Иркутской области и их объемы подлежатежегодному уточнению. Ответственным исполнителем программы является департаментжилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связиИркутской области. Средства областного бюджета местным бюджетаммуниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятийпрограммы предоставляются в форме межбюджетных трансфертов вустановленном законодательством порядке. Условием для получения муниципальными образованиями Иркутскойобласти средств областного бюджета для реализации мероприятийпрограммы является наличие муниципальной программы газификации,утвержденной в установленном порядке представительным органом местногосамоуправления муниципального района, городского округа, городскогопоселения или сельского поселения Иркутской области. Требования кмуниципальным программам газификации устанавливаются департаментомжилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связиИркутской области. VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий прогнозный объем финансирования из областного бюджета,необходимый для реализации программы на 2008 –2010 годы составит 2601,7 млн. руб., в т.ч. 2008 год – 225 млн. руб., 2009 год – 928,8млн. руб., 2010 год – 1 447,9 млн. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый годисходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых дляреализации программы. Объемы и источники финансирования программы по годампредусмотрены в приложении к настоящей программе. Муниципальные образования Иркутской области, участвующие вреализации программных мероприятий, ежегодно разрабатывают ипредставляют на утверждение департаменту жилищной политики,коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской областипообъектную расшифровку программных мероприятий. VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЮ Организация управления реализацией программы и контроль за ходомее реализации возлагается на департамент жилищной политики,коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области. С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доходсоответствующих местных бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области – получатели средств областного бюджета являютсяответственными за целевое и эффективное использование бюджетныхсредств при реализации соответствующих мероприятий программы. Органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, участвующие в программе, ежеквартальнопредставляют в департамент жилищной политики, коммунальнойинфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области отчеты о ходереализации программных мероприятий по установленной им форме. Контроль за исполнением программы осуществляется уполномоченнымиорганами государственной власти Иркутской области в пределах ихкомпетенции в установленном порядке. Финансовый контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством. Контроль за исполнением программы осуществляется на основанииследующих целевых индикаторов: 1) уровень газификации объектов коммунальной теплоэнергетикиИркутской области; 2) уровень газификации жилых домов, расположенных на территорииИркутской области; 3) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; 4) доля автомобильного транспорта, переведенного на газомоторноетопливо; 5) рост доли газа в топливно-энергетическом балансе Иркутскойобласти; 6) снижение уровня вредных выбросов, в т.ч. парниковых газов. VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит осуществить газификацию населенныхпунктов и промышленных организаций Иркутской области, улучшитьсоциально-экономическую и экологическую ситуацию в Иркутской области.Газификация городов и других населенных пунктов Иркутской областисущественно повысит качество жизни населения Иркутской области.Перевод на газ теплоисточников позволит решить экологические проблемы.Будут открыты широкие перспективы для развития промышленностиполимерной химии, поскольку многокомпонентный состав природного газаВосточной Сибири, наличие в нем метана, широкой фракции легкихуглеводородов и гелия предполагают его использование не только длянужд жилищно-коммунального хозяйства и теплоэнергетики. В Иркутскойобласти могут формироваться мощные газохимические промышленныекомплексы, позволяющие выделять из природного газа ценные компоненты ипроизводить на их основе широкую номенклатуру полимерной и другойхимической продукции. Все это потребует строительства разветвленнойсети газопроводов. Комплексное освоение углеводородного сырья сыграет важную роль впрактическом решении поставленной Президентом Российской Федерациизадачи удвоения ВВП за десять лет, будет способствовать значительномуподъему экономики, повышению уровня жизни и улучшению условий бытанаселения Восточной Сибири, оздоровлению экологической обстановкиприлегающих к озеру Байкал регионов. Приложение к областнойгосударственной целевой программе «ГазификацияИркутской области на 2008 – 2010 годы» Объемы и источники финансирования областной государственной целевой программы «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы» |----|--------------------|----------|-----------|--------------------|| № | Наименование | Сроки | ВСЕГО | Финансирование || п/п| мероприятий |реализации|(млн.руб.) |по годам (млн.руб.) || | | | |------|------|------|| | | | | 2008 | 2009 | 2010 ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 1. |Проведение | 2008 - | 124,7 | 65,8 | 51,9 | 7 || |проектно-изыскательс| 2010 гг. | | | | || |ких работ по | | | | | || |объектам | | | | | || |строительства | | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 2. |Строительство на | 2008 - | 900,9 | 11,2 |282,5 |607,2 || |территории Иркутской| 2010 гг. | | | | || |области | | | | | || |газораспределительны| | | | | || |х сетей | | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 3. |Создание условий для| 2008 - | 100 | 10 | 40 | 50 || |размещения на | 2010 гг. | | | | || |территории Иркутской| | | | | || |области | | | | | || |автомобильных | | | | | || |газонаполнительных | | | | | || |компрессорных | | | | | || |станций (АГНКС) и | | | | | || |автомобильных | | | | | || |газозаправочных | | | | | || |станций (АГЗС) | | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 4. |Экономически | 2008 - |1 311,1 | 135,3| 537,8| 638 || |целесообразный | 2010 гг. | | | | || |перевод котельных | | | | | || |всех форм | | | | | || |собственности на | | | | | || |использование | | | | | || |природного газа в | | | | | || |качестве основного | | | | | || |вида топлива | | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| 5. |Перевод жилых домов | 2008 - | 165 | 2,7 | 16,6 | 145,7|| |на использование | 2010 гг. | | | | || |природного газа для | | | | | || |отопления и | | | | | || |приготовления пищи | | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|| |ВСЕГО: | 2008 - |2 601,7 | 225,0| 928,8|1447,9|| | | 2010 гг. | | | | ||----|--------------------|----------|-----------|------|------|------|