Постановление Администрации Иркутской области от 19.02.2008 № 26-па
О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области
Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 13.06.2012 г. N 322-пп АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е19 февраля 2008 Иркутск № 26-паО разработке, утверждении иреализации ведомственныхцелевых программ Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N 125-пп) В целях обеспечения эффективности и результативности расходованиябюджетных средств в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционнымзаконом от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составеРоссийской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результатеобъединения Иркутской области и Усть–Ордынского Бурятскогоавтономного округа», администрация Иркутской областиП О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении иреализации ведомственных целевых программ Иркутской области. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгазете «Областная».Губернатор Иркутской области А.Г. Тишанин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Иркутской области от 19 февраля 2008 года № 26-па Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Иркутскойобласти (далее – ведомственная целевая программа), направленных на: 1) осуществление исполнительными органами государственнойвласти Иркутской области (далее – область) государственной политики вустановленных сферах деятельности; 2) обеспечение достижения целей и задачсоциально-экономического развития области в соответствии сустановленными полномочиями исполнительных органов государственнойвласти области; 3) повышение результативности расходов областного бюджета. 2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,задач и показателей деятельности исполнительных органовгосударственной власти области, разрабатываются в рамках перехода отзатратного механизма бюджетирования к программно-целевому и отражаютсяв докладах о результатах и основных направлениях деятельностиисполнительных органов государственной власти области,подготавливаемых в установленном порядке. 3. Ведомственные целевые программы могут формироваться в двухвидах: 1) утверждаемая ведомственная целевая программа (далее – целеваяпрограмма ведомства) – утверждаемый исполнительным органомгосударственной власти области комплекс взаимоувязанных мероприятий,направленных на решение задачи (задач), стоящей перед исполнительныморганом государственной власти области в соответствии с установленнымиполномочиями (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот 21.04.2009 г. N 125-пп), описываемой измеряемыми целевымииндикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельнымдокументом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклады орезультатах и основных направлениях деятельности исполнительныхорганов государственной власти области; 2) аналитическая ведомственная целевая программа (далее –аналитическая программа ведомства) – выделяемая в аналитических целяхпри подготовке доклада о результатах и основных направленияхдеятельности исполнительного органа государственной власти областигруппировка расходов, направленных на решение задачи (задач) (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009г. N 125-пп), стоящей перед исполнительным органом государственнойвласти области, описываемой целевыми индикаторами. При этом (Исключен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп)задачи исполнительных органовгосударственной власти области, оказывающих государственные услугифизическим и юридическим лицам, должны соответствовать перечнюгосударственных услуг физическим и юридическим лицам, оказание которыхнаходится в их компетенции, а также реестру расходных обязательств,исполняемых за счет средств областного бюджета. Задачи (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот 21.04.2009 г. N 125-пп) исполнительных органов государственнойвласти области, не оказывающих государственные услуги физическим июридическим лицам, должны соответствовать реестру расходныхобязательств, исполняемых за счет средств областного бюджета. 4. Целевая программа ведомства содержит: 1) паспорт программы по форме согласно приложению к настоящемуПоложению; 2) характеристику проблемы (задачи), решение которойосуществляется путем реализации программы, включая анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения наведомственном уровне; 3) основные цели и задачи программы; 4) описание ожидаемых результатов реализации программы ицелевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации программы по годам. Ожидаемыерезультаты реализации и целевые индикаторы структурируются по задачами мероприятиям программы, значения целевых индикаторов приводятся заотчетный период и на каждый год планового периода реализациипрограммы; 5) перечень и описание программных мероприятий, включая составмероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указаниемнаправлений расходования средств и источников финансирования) и срокахреализации каждого мероприятия. При определении размера средств,выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства изобластного бюджета, учитывается необходимый для их осуществления объемфинансирования в целом; 6) срок реализации программы; 7) описание социальных, экономических и экологическихпоследствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижениесоответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации; 8) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годамили этапам в течение всего срока реализации программы, а принеобходимости - и после ее реализации; 9) методику оценки эффективности программы (с учетом ееособенностей); 10) обоснование потребности в необходимых ресурсах; 11) описание системы управления реализацией программы,включающей в себя распределение полномочий и ответственности междуисполнительными органами государственной власти области, отвечающимиза ее реализацию. 5. Аналитическая программа ведомства содержит: 1) цели программы и характеристику вклада в достижение целей изадач исполнительного органа государственной власти области; 2) описание целевых индикаторов с количественными показателямирешения задачи (задач) (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от 21.04.2009 г. N 125-пп) по годам; 3) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемыхиз областного бюджета на реализацию программы; 4) срок реализации программы; 5) наименование исполнительных органов государственной властиобласти и должностных лиц, ответственных за реализацию программы. 6. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок до 3лет (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от21.04.2009 г. N 125-пп) включительно. 7. Мероприятия целевых программ ведомств не могут дублироватьмероприятия областных государственных целевых программ. Расходыобластных государственных целевых программ не могут быть включены впроекты целевых программ ведомств. 8. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению наподпрограммы. 9. Разработка и реализация ведомственных целевых программосуществляется в пределах бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетомна соответствующий финансовый год. Расходы на реализацию ведомственных целевых программ отражаются взаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год поцелевой статье расходов, соответствующей данному расходномуобязательству. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) 10. Методическое руководство и координацию работ по разработкеведомственных целевых программ и формированию отчетности об ихреализации в установленных сферах деятельности осуществляетминистерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) II. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы 11. Решение о разработке ведомственной целевой программыпринимается исполнительным органом государственной власти области,являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее– Главный распорядитель). Сведения о проектах ведомственных целевых программ, предлагаемыхк реализации на очередной финансовый год и плановый период, в срок до1 мая текущего года представляются Главными распорядителями вминистерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп). 12. Главный распорядитель в соответствии с настоящим Положением: 1) разрабатывает проекты ведомственных целевых программ; 2) обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ; 3) формирует отчетность о реализации ведомственных целевыхпрограмм. 13. Разработка проекта ведомственной целевой программы,реализация которой планируется с очередного финансового года,осуществляется Главным распорядителем в срок не позднее 1 июля года,предшествующего первому году ее реализации. 14. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счетсредств областного бюджета на реализацию ведомственной целевойпрограммы, вносятся в соответствии с классификацией расходов бюджетовс расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы. 15. Разработанный проект ведомственной целевой программынаправляется Главным распорядителем в министерство экономическогоразвития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N125-пп) для организации экспертизы. Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектомведомственной целевой программы, должны содержать обоснованиепотребности (перечень и объемы расходных обязательств) и, в случаенеобходимости, обоснование потребности в дополнительных расходах на еереализацию. 16. Министерство экономического развития, труда, науки и высшейшколы Иркутской области направляет проект ведомственной целевойпрограммы в течение трех календарных дней с даты его поступления вминистерство финансов Иркутской области для проведения экспертизы вустановленной сфере деятельности и подготовки заключения. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области в течение четырнадцати календарных дней с датыпоступления проекта ведомственной целевой программы проводит вустановленной сфере деятельности экспертизу соответствия проектацелевой программы ведомства требованиям, предусмотренным подпунктами1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11 пункта 4 настоящего Положения, проектааналитической программы ведомства – подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 5настоящего Положения. Министерство финансов Иркутской области в течение четырнадцатикалендарных дней с даты поступления проекта ведомственной целевойпрограммы проводит в установленной сфере деятельности экспертизусоответствия проекта целевой программы ведомства требованиям,предусмотренным подпунктами 5, 9, 10 пункта 4 настоящего Положения,проекта аналитической программы ведомства – подпунктом 3 пункта 5настоящего Положения, и направляет заключение в министерствоэкономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутскойобласти. Экспертиза проекта аналитической программы ведомствапредусматривает экспертизу целевых индикаторов, статей и величинырасходов. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области в течение пяти календарных дней с даты поступлениязаключения готовит сводное заключение экспертизы проекта ведомственнойцелевой программы. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) 17. (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской областиот 21.04.2009 г. N 125-пп) 18. Сводное заключение экспертизы проекта ведомственной целевойпрограммы направляется Главному распорядителю. В случае необходимостипроект ведомственной целевой программы подлежит доработке всоответствии со сводным заключением экспертизы. 19. Доработанный проект целевой программы ведомства повторнонаправляется в министерство экономического развития, труда, науки ивысшей школы Иркутской области для организации его рассмотрениякомиссией по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программИркутской области (далее – Комиссия). По результатам рассмотренияпроект целевой программы ведомства может быть рекомендован Комиссией кутверждению или направлен на доработку с последующим рассмотрением всоответствии настоящим Положением, либо рекомендован к отклонению.Решение Комиссии направляется Главному распорядителю. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N125-пп) 20. На основе положительных результатов экспертизы проектовцелевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностьюили частично) из областного бюджета в рамках принимаемых обязательств,министерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) формируется проект перечня такихпрограмм. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общегообъема принимаемых обязательств по целевым программам ведомств. Проект перечня проектов целевых программ ведомств, предлагаемых кфинансированию (полностью или частично) из областного бюджета врамках принимаемых обязательств, с указанием объемов финансированиярассматривается и одобряется Экспертным советом. 21. Целевая программа ведомства утверждается правовым актомГлавного распорядителя и представляется в министерство экономическогоразвития, труда, науки и высшей школы Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N125-пп) для регистрации. Регистрация осуществляется путем включенияутвержденной программы в реестр ведомственных целевых программ. После принятия закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год Главным распорядителем в течение 20 дней в случаенеобходимости проводится окончательная корректировка и утверждениеведомственных целевых программ исходя из объема предусмотренныхбюджетных ассигнований. Корректировка ведомственной целевой программыможет производиться в части: 1) объема расходов областного бюджета на реализацию программы; 2) состава мероприятий программы; 3) ожидаемых результатов реализации программы и целевыхиндикаторов; 4) показателей эффективности реализации программы. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N125-пп) 22. (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской областиот 21.04.2009 г. N 125-пп) 23. Главный распорядитель обеспечивает размещение на официальномсайте Правительства (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) Иркутской области и Главногораспорядителя текста утвержденной целевой программы ведомства. 24. Аналитическая программа ведомства отражается в докладе орезультатах и основных направлениях деятельности Главногораспорядителя. 25. (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) 26. Уточнение параметров целевых программ ведомств, в том числецелевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном дляутверждения этих программ. 27. Главный распорядитель, министерство экономического развития,труда, науки и высшей школы Иркутской области, министерство финансовИркутской области вправе обратиться в Комиссию с предложениями обуменьшении (увеличении) финансирования, либо досрочном прекращенииреализации ведомственной целевой программы, представив мотивированноеобоснование. Одновременно министерство финансов Иркутской областипредставляет в Комиссию соответствующие расчеты по корректировкебюджетных ассигнований Главному распорядителю с учетом ранеевыделенных и освоенных на реализацию ведомственной целевой программыбюджетных средств. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) предложенияоб уменьшении (увеличении) финансирования, либо досрочном прекращенииреализации ведомственной целевой программы, данное предложениенаправляется Главному распорядителю для подготовки и внесениясоответствующих изменений в ведомственную целевую программу. III. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы 29. Ведомственная целевая программа реализуется утвердившим еёГлавным распорядителем. 30. Главный распорядитель несет ответственность за решениезадачи путем реализации ведомственной целевой программы и заобеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. 31. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программыосуществляется министерством экономического развития, труда, науки ивысшей школы Иркутской области (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от 21.04.2009 г. N 125-пп), а также министерствомфинансов (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от21.04.2009 г. N 125-пп) Иркутской области в установленной сфередеятельности. 32. Для обеспечения контроля и анализа хода реализацииведомственных целевых программ ежегодно в срок, предусмотренный длясдачи бюджетной отчетности, Главный распорядитель представляет вминистерство экономического развития, труда, науки и высшей школыИркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 21.04.2009 г. N 125-пп) отчеты о реализации ведомственныхцелевых программ согласно установленной форме с пояснительнойзапиской, отражающей эффективность и результативность их выполнения. 33. Главный распорядитель проводит мониторинг за ходомреализации ведомственной целевой программы, в ходе проведения которогос ежеквартальной периодичностью фиксируется и анализируетсяинформация о результатах исполнения программы. 34. По итогам мониторинга устанавливаются отклоненияфактических результатов реализации программы и целевых индикаторов отзапланированных. При наличии существенных отклонений выявляютсяпричины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализациюведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышениюрезультативности программы. Уровень существенности отклоненийопределяется Главным распорядителем. 35. Результаты мониторинга представляются в министерствоэкономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от21.04.2009 г. N 125-пп) и министерство финансов (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 21.04.2009 г. N125-пп) Иркутской области ежеквартально в сроки, установленные дляпредставления бюджетной отчетности.Временно замещающийдолжность заместителяГубернатора Иркутской области А.М. Пуцик Приложение к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области ПАСПОРТ ведомственной целевой программы Иркутской области |--------------------------------|-----------------------||Наименование исполнительного| ||органа государственной власти| ||Иркутской области | ||--------------------------------|-----------------------||Наименование программы | ||--------------------------------|-----------------------||Дата, номер, наименование| ||правового акта, утвердившего| ||программу | ||--------------------------------|-----------------------||Номер и дата учета программы в| ||реестре ведомственных целевых| ||программ | ||--------------------------------|-----------------------||Цели и задачи программы | ||--------------------------------|-----------------------||Целевые индикаторы и показатели | ||--------------------------------|-----------------------||Характеристика программных| ||мероприятий | ||--------------------------------|-----------------------||Сроки реализации программы | ||--------------------------------|-----------------------||Объемы и источники| ||финансирования программы, | ||всего | ||в том числе по годам | ||--------------------------------|-----------------------||Ожидаемые конечные результаты| ||реализации программы и| ||показатели | ||социально-экономической | ||эффективности (в количественно| ||измеряемых показателях) | ||--------------------------------|-----------------------|