Постановление Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского АО от 07.06.2006 № 200-п
Об утверждении Положений об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения и и об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 07.06.2006 г. № 200-п п. Усть-Ордынский Об утверждении Положений об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения и об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности в Российской Федерации», Закона округа от 28.01.2000 г. №120-ОЗ «О пожарной безопасности в Усть-Ордынском Бурятском автономномокруге», и в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности вграницах муниципальных образований округа и реализации работы поорганизации обучения населения мерам пожарной безопасности,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1 Примерное Положение об организационно-правовом,финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в границах сельского поселения. 1.2 Положение об организации обучения мерам пожарнойбезопасности населения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 2. Рекомендовать главам сельских поселений округа разработатьПоложение об организационно-правовом, финансовом,материально-техническом обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в границах сельского поселения. 3. Комитету по связям с общественными организациями исредствами массовой информации (Барбаев В.П.) опубликовать настоящееПоложение об организационно-правовом, финансовом,материально-техническом обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в границах сельского поселения в газете «Панорамаокруга». 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации округа Шпакова И.В. В. МАЛЕЕВ Утверждено постановлением Главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 07.06.2006 г. № 200-п ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии сФедеральными законами № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»,№ 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местногосамоуправления», Закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа№ 120-ОЗ от 28.01.2000 «О пожарной безопасности в Усть-ОрдынскомБурятском автономном округе». 1.2. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения. 1.3. Основной задачей первичных мер пожарной безопасностиявляется разработка и реализация организационно-техническихмероприятий, направленных на защиту населения и имущества в границахсельского поселения (муниципального образования) 2. Первичные меры пожарной безопасности 2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение необходимых условий для привлечения населения кработам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольныхпротивопожарных формирований; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерампожарной безопасности; определение перечня первичных средств тушения пожаров дляпомещений и строений, находящихся в собственности граждан; разработку и выполнение в границах сельского поселениямероприятий, исключающих возможность переброса огня при степных,лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов; организацию патрулирования в границах сельского поселения вусловиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при полученииштормового предупреждения; обеспечение в границах сельской поселения (муниципальногообразования) - исправной телефонной или радиосвязью для сообщения опожаре в пожарную охрану; своевременную очистку территории в границах сельского поселенияот горючих отходов, мусора, сухой растительности; содержание в исправном состоянии в любое время года дорог общегопользования, мостов, иных инженерных сооружений, проездов к зданиям исооружениям, системам противопожарного водоснабжения с обеспечениемтребуемого расхода воды в границах сельских поселений, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения; поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной длятушения пожара. 3. Полномочия органов местного самоуправления. 3.1. Принятие положения по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности в границах сельского поселения. 3.2. Определение порядка привлечения граждан к выполнениюсоциально значимых работ на добровольной основе (без заключениятрудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны попредупреждению и (или) тушению пожаров устанавливается органомместного самоуправления. 3.3. К выполнению социально значимых работ могут привлекатьсясовершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободноеот основной работы или учебы время на безвозмездной основе не болеечем один раз в три месяца. При этом продолжительность социальнозначимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 3.4. Решение организационно-правовых вопросов, финансовое,материально-техническое обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей иимущества от пожаров в границах сельского поселения. 3.5. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населенияи должностных лиц органов местного самоуправления муниципальныхобразований. 3.6. Информирование населения о принятых решениях по обеспечениюпожарной безопасности на территории сельского поселения. 3.7. Организация содействия распространению пожарно-техническихзнаний среди граждан и организаций на территории сельского поселения. 3.8. Создание муниципальной пожарной охраны. 4. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 4.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасностив границах сельских поселений является расходным обязательствомсельского поселения. 4.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасностиосуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на соответствующий финансовый год. Утвержден постановлением Главы администрации округа от 07.06.2006 г. № 200-п ПЕРЕЧЕНЬ Первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих гражданам |---|---|||||||||||||| № |Наименование зданий и помещений |Средства пожаротушения||п/п|Занимаемая площадь |и противопожарного || | |инвентаря (штук) || | |------|----|-----|----| | | |огнету|ящик|бочка|то- || | |шители|с |с во-|пор || | | |пес-|дой и|или || | | |ком,|ведро|лопа|| | | |емко| |та || | | |стью| | || | | |0,5 | | || | | |куб.| | || | | |м | | ||---|-------------------------------------------|------|----|-----|----||1. |Многоквартирные жилые дома квартиры | 1 | - | - | - ||2. |Индивидуальные жилые дома здание | 1 | - | 1 | 1 ||3. |Индивидуальные гаражи гараж | 1 | 1 | - | - ||4. |Сараи, бани, хозяйственные группа | - | - |1«**»| - || |постройки построек | | | | ||---|-------------------------------------------|------|----|-----|----|«**» Устанавливаются в летнее время. Утвержден постановлением Главы администрации округа от 07.06.2006 г. № 200-п ПОЛОЖЕНИЕ Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Усть-Ордынскою Бурятского автономного округа ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об организации обучения мерам пожарной безопасностинаселения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее -Положение) разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. Федеральным законом "О пожарной безопасности". Правиламипожарной безопасности в Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами в области пожарной безопасности. 2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации ипроведения обучения мерам пожарной безопасности на территорииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа и распространяется навсе организации независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, в том числе детские дошкольные, общеобразовательные идругие учебные заведения, а также предпринимателей, осуществляющихдеятельность без образования юридического лица (далее по текступредприниматели) и использующих труд наемных работников, помещения(здания, сооружения) для осуществления своей деятельности. 3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия: Пожарно-технический минимум - углубленное изучение Правилпожарной безопасности в рекомендованные настоящим Положением сроки, вопределенном порядке, объеме и по специальным программам; Инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление сотрудников(работников) организаций, а также учащихся и иного населения стребованиями пожарной безопасности, - под роспись в ведомости или вспециальном журнале. В организациях, в зависимости от цели, перечня и объемарассматриваемых вопросов, инструктажи по пожарной безопасности могутподразделяться на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный,внеплановый и целевой. Специализированное образовательное учреждение в области пожарнойбезопасности - организация, имеющая лицензию Государственнойпротивопожарной службы на проведение обучения мерам пожарнойбезопасности. 4. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится вцелях профилактики пожаров и обучения граждан и должностных лицнеобходимым действиям в случае возникновения пожаров. 5. Специальная подготовка по пожарной безопасностиосуществляется в форме пожарно-технического минимума и инструктажа попожарной безопасности, а также в иных формах. Она может совмещаться собщением и проверкой знаний в области охраны труда (техникибезопасности). 6. Специальная подготовка по пожарной безопасности в объемепожарно-технического минимума рекомендуется для руководителей, главныхспециалистов организаций (главный энергетик, главный технолог,главный механик), а также иных должностных лиц, ответственных заобеспечение пожарной безопасности (перечень последних определяетсяруководителем соответствующей организации), предпринимателям,использующим труд наемных работников, помещения (здания, сооружения)для осуществления своей деятельности. Иным работникам организаций, атакже иным гражданам, проживающим, в том числе временно, вмногоквартирных, личных жилых домах, в общежитиях, гостиницах и иномжилом фонде рекомендуется проходить обучение мерам пожарнойбезопасности в объеме инструктажа по пожарной безопасности. 7. Внеочередное обучение по пожарной безопасности рекомендуетсяпроводить в случаях: изменения действующего законодательства в области пожарнойбезопасности; изменения технологического процесса и замены технологическогооборудования, перепрофилировании производства и изменениифункционального назначения помещений, когда такие изменения влекутнеобходимость получения дополнительных знаний в области пожарнойбезопасности; назначения или перевода на другую работу (должность), смены местажительства; грубого нарушения противопожарного режима, обнаружениянедостаточного уровня знаний по пожарной безопасности - по требованиюдолжностных лиц Государственного пожарного надзора; пожаров на территории (в зданиях, сооружениях, помещениях)соответствующих организаций. 8. Вопросы обеспечения пожарной безопасности регулируютсядействующими в организациях и органах власти (самоуправления)внутренних нормативных актах, утвержденных руководителемсоответствующей организации или органа (положения, должностныеинструкции и др.). 9. Специальная подготовка по пожарной безопасности в объемепожарно-технического минимума проводится по специальным программам,разработанным с учетом требований Правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N313, иного законодательства, действующих в органе (организации)внутренних актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности.Рекомендуется разрабатывать данные программы на основе Типовойпрограммы пожарно-технического минимума (Приложение № 2). ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ГРАЖДАНАМИ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 10. В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О пожарнойбезопасности", обязательное обучение детей в дошкольныхобразовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательныхучреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляетсясоответствующими учреждениями по специальным программам, согласованнымс Государственным пожарным надзором. Требования к содержанию программи порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарнойбезопасности определяются Государственным пожарным надзором. 11. Порядок инструктажа по пожарной безопасности лиц,прибывающих в гостиницу, общежитие устанавливается руководителемсоответствующей организации. Порядок ознакомления с Правилами пожарной безопасности в РФ иныхграждан, проживающих в жилых помещениях на территории муниципальногообразования, определяет соответствующий орган местного самоуправления.Противопожарная пропаганда и обучение населения, проживающего вмуниципальном жилищном фонде, может осуществляться соответствующимидолжностными лицами муниципальных организаций ЖКХ или органов местногосамоуправления. 12. Порядок, сроки и периодичность обучения мерам пожарнойбезопасности работников организаций (служащих органов власти(самоуправления), перечень категорий работников (служащих), которые вобязательном порядке должны проходить обучение мерам пожарнойбезопасности, виды такого обучения устанавливаются распоряжением,приказом руководителя органа (организации) в соответствии стребованиями действующего законодательства. 13. Рекомендуется включать в действующие в организацияхвнутренние акты, регулирующие обеспечение пожарной безопасности ворганизации, следующие нормы о порядке обучения работников организациймерам пожарной безопасности: 13.1. Пожарно-технический минимум для руководителей организаций,главных специалистов, а также преподавателей образовательныхучреждений проводится на базе специализированных образовательныхучреждений в области пожарной безопасности. Специальная подготовка попожарной безопасности специалистов, должностных лиц, ответственных заобеспечение пожарной безопасности, и работников, выполняющихсварочные, огневые и иные пожароопасные работы в организациях в объемепожарно-технического минимума может проводиться непосредственно ворганизации. Обучение в объеме инструктажа по пожарной безопасностиосуществляется непосредственно в организации. Оплата обученияруководителей организаций, иных работников организаций осуществляетсяза счет средств организаций. 13.2. Сроки обучения в объеме инструктажа по пожарнойбезопасности устанавливаются в соответствии с п. 13.4 настоящегоПоложения и не реже, чем указано в Приложении N 1. 13.3. Для проверки знаний в области пожарной безопасности вобъеме пожарно-технического минимума по окончании обученияпожарно-техническому минимуму приказом (распоряжением) руководителясоответствующей организации создается комиссия в количестве не менеетрех человек. Члены комиссии должны иметь специальную подготовку и ужепройти проверку знаний в объеме не ниже пожарно-техническогоминимума. В состав комиссии по проверке знаний в области пожарнойбезопасности включаются руководители и главные специалисты организациии преподаватели, проводившие обучение, представители Государственногопожарного надзора (по согласованию). Перечень контрольных вопросов для проверки знаний в областипожарной безопасности разрабатывается на основе программ, всоответствии с Типовой программой пожарно-технического минимума(Приложение N 2) и утверждается руководителем специализированногообразовательного учреждения в области пожарной безопасности ируководителем организации. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности вобъеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом(Приложение N 3). Протокол подписывается председателем и членамикомиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности. Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационноеудостоверение по пожарной безопасности (Приложение N 4), подписанноепредседателем комиссии и заверенное печатью соответствующейорганизации, а работникам, выполняющим пожароопасные работы -дополнительна талон предупреждений к квалификационному удостоверениюпо пожарной безопасности (Приложение N 5), который являетсянеотъемлемой частью удостоверения. При утрате или изъятии талона предупреждений должностными лицамиГПН за грубое и (или) неоднократные нарушения требований пожарнойбезопасности квалификационное удостоверение по пожарной безопасностисчитается действительным в течение месяца после утраты (изъятия)талона, Лица, допустившие указанные нарушения должностных обязанностей,допускаются к выполнению пожароопасных работ только после повторнойпроверки знаний в области пожарной безопасности, в соответствии снастоящим Положением. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдастся справка опрослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума. Действующие в организациях (органах) внутренние нормативные акты,регулирующие вопросы пожарной безопасности в органах (организациях),могут предусматривать, что эти лица обязаны в течение одного месяцапройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. 13.4. Инструктажи по пожарной безопасности организуются ипроводятся одновременно с проведением инструктажей по охране труда(технике безопасности). Все вновь поступившие (прибывшие) в организацию работники(служащие), в том числе временные, переведенные на другую работу,работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы натерритории организации, проходят инструктаж по пожарной безопасности. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновьпринятые на работу (службу) работники независимо от их образования,стажа работы по данной профессии или должности, временные работники,командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственноеобучение или практику. О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасностиделается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарнойбезопасности (Приложение N 6) с обязательной подписью инструктируемогои инструктирующего, а также с отметкой в документе о приеме на работуили в контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами,прибывшими на производственное обучение или практику, регистрируется вжурнале учета учебной работы. Рекомендуется предусматривать во внутренних нормативных актах,действующих в организациях и органах власти (самоуправления),утвержденных руководителем соответствующей организации (органа) ирегулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности, что лица, непрошедшие вводный инструктаж, к исполнению должностных обязанностей недопускаются. Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте доначала производственной деятельности проводится со всеми вновьпринятыми (в том числе временно) или переведенными из одногоподразделения в другое сотрудниками (работниками), командированными,учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику илиобучение, строителями и другими работниками, выполняющимистроительные, монтажные и иные работы на территории организации. Лица, которые непосредственно не связаны с обслуживанием,испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованиеминструментов, хранением и применением сырья и материалов, первичныйинструктаж могут не проходить. Перечень профессий и должностейработников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа нарабочем месте, утверждает руководитель организации. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят всеработающие индивидуально или группой работников одной профессии, заисключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочемместе, не реже, чем через 3 месяца. В ходе повторного инструктажапроверяются знания правил, инструкций и норм по пожарной безопасностикак установленных законодательством, так установленных руководителеморганизации. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится: - при введении в действие новых или внесении изменений илидополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции попожарной безопасности; - при изменении технологического процесса, замене илимодернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходногосырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарнуюбезопасность; - при нарушении работником (работниками) требований Правилпожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; - по требованию должностных лиц Государственного пожарногонадзора; - в иных случаях, предусмотренных руководителем организации. Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководительработ индивидуально или с группой работников (служащих) однойпрофессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждомконкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавшихнеобходимость его проведения. О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журналерегистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин егопроведения. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в случаях: - выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностямиработника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории,разовые работы вне организации, цеха и т.п.); - ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия,производстве огневых и иных пожароопасных работ, на которыеоформляется наряд-допуск или разрешение. Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работи фиксируется в журнале, а в установленных случаях - в наряде-допускена выполнение работ.