Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 13.06.1995 № 8-ОЗ
Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Российская Федерация Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Принят на сессии ЗаконодательногоСобрания Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа 30 мая 1995 года (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 28.09.95 г. N 15-ОЗ) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 02.11.95 г. N 17-ОЗ) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 08.12.97 г. N 26-ОЗ) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ) (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 07.06.99 г. N 94-ОЗ) Законодательное Собрание Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов,проживающих в автономном округе, утверждая права и свободы человека,как высшие ценности, исходя из принципа равноправия субъектовРоссийской Федерации и необходимости сохранения целостностиРоссийского государства, стремясь укрепить межнациональное согласие,доверие и взаимопонимание в округе, желая рационально использоватьимеющиеся природные богатства округа, признавая необходимостьзакрепления государственно-правового статуса округа и созданияправовой основы для ее всестороннего развития, в интересах всегонаселения автономного округа и будущих поколений его жителей,принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящийУстав. Глава 1. Государственно-правовой статус Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Статья 1. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ как субъектРоссийской Федерации. 1. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ - равноправныйсубъект Российской Федерации, входит в состав Иркутской области.Территория округа является частью единой территории РоссийскойФедерации. 2. Статус округа определяется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и настоящим Уставом. 3. Изменение статуса, наименование автономного округа определяетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконом. Статус округа не может быть изменен без его согласия,выраженного населением округа путем окружного референдума. Статья 2. Народовластие. 1. Единственным источником власти в Усть-Ордынском Бурятскомавтономном округе являются граждане Российской Федерации, проживающиена территории округа. 2. Многонациональный народ автономного округа осуществляет своювласть непосредственно, а также через органы государственной власти иорганы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражениемвласти народа являются референдум и свободные выборы. Статья 3. Система государственной власти в автономном округе. Государственная власть в Усть-Ордынском Бурятском автономномокруге едина и осуществляется на основе ее разделения назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны. Местное самоуправление не входит в систему органовгосударственной власти. Статья 4. Предметы ведения и полномочия автономного округа. 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации Усть-Ордынский Бурятскийавтономный округ вправе осуществлять собственное правовоерегулирование, включая принятие Законов и иных нормативных актов. 2. В исключительном ведении Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга находятся: а) принятие и изменение Устава автономного округа, законовавтономного округа и иных нормативных актов, а также контроля за ихсоблюдением; б) границы автономного округа; в) административно-территориальное устройство автономного округа; г) установление системы органов государственной власти автономногоокруга, порядка их организации и деятельности; формирование органовгосударственной власти автономного округа; д) окружная государственная собственность, управление экономикойавтономного округа; е) окружной бюджет, окружные налоги и сборы, окружные фондырегионального развития; ж) окружные программы экономического, экологического, социального,культурного развития автономного округа; з) окружная государственная служба; и) окружные государственные награды и почетные звания; к) другие вопросы, отнесенные Уставом Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа в ведение государственных органов автономногоокруга. Статья 5. Предметы совместного ведения Российской Федерации иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. 1. В совместном ведении Российской Федерации и Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа находятся: а) обеспечение соответствия Устава автономного округа КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечениезаконности, правопорядка, общественной безопасности; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура,нотариат; м) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; н) координация международных и внешнеэкономических связейавтономного округа, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. Статья 6. Отношение автономного округа с Иркутской областью. 1. Автономный округ строит свои взаимоотношения с Иркутскойобластью в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Иркутской области и Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа и договорами, заключенными междуорганами государственной власти автономного округа и органамигосударственной власти Иркутской области. 2. Органы законодательной и исполнительной власти автономногоокруга по соглашению с органами законодательной и исполнительнойвласти Иркутской области вправе передавать последним осуществлениечасти своих полномочий. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области вчасти полномочий, переданных автономному округу областью, применяютсяна всей территории автономного округа. 4. Автономный округ согласно Устава Иркутской области имеетпредставительство в Законодательном Собрании Иркутской области. Статья 7. Отношения автономного округа с субъектами РоссийскойФедерации. Органы законодательной и исполнительной власти автономного округавправе заключать договора с органами законодательной и исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, а также оказывать содействиегражданам этнически связанным с автономным округом и проживающим заего пределами, в удовлетворении их культурных и иных запросов. Статья 8. Права и свободы человека и гражданина. 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Граждане Российской Федерации независимо от пола, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств пользуютсяравными правами и свободами согласно общепризнанных принципов и норммеждународного права и Конституции Российской Федерации. 2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина осуществляются государством и являются обязанностью органовгосударственной власти автономного округа. Статья 9. Государственный язык в автономном округе. 1. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе в соответствии сКонституцией Российской Федерации государственным языком являетсярусский язык. 2. В автономном округе создаются условия для сохранения и развитиябурятского языка и языков народов, проживающих на его территории. 3. Порядок использования языков народов в автономном округеопределяется Законом Российской Федерации "О языках народов РоссийскойФедерации" и законом автономного округа "О языках". Статья 10. Символика автономного округа. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ имеет свою символику.Порядок использования официальной символики автономного округаопределяется законом автономного округа. Глава 2. Собственность, финансы, бюджет и налоги автономного округа Статья 11. Отношения собственности. 1. В автономном округе признаются и защищаются равным образомчастная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются вавтономном округе как основа жизни и деятельности народов, проживающихна его территории. 3. Земля и другие природные ресурсы могут находится в частной,государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 12. Государственная собственность в автономном округе. 1. В государственной собственности автономного округа находятсяимущество и иные объекты собственности. 2. Государственная собственность автономного округа формируетсялюбыми не запрещенными законодательством Российской федерацииспособами. 3. Владение, пользование и распоряжение собственностью автономногоокруга осуществляется органами государственной власти в порядке,установленном законодательством. 4. Разграничения государственной собственности на федеральную иокружную осуществляется органами государственной власти РоссийскойФедерации и автономного округа совместно в соответствии сзаконодательством. 5. По отношению к объектам федеральной собственности органыгосударственной власти осуществляют контроль за эффективнымразмещением социальных объектов, рациональным использованием природныхресурсов, охраной окружающей среды, а также за социальной защитойнаселения. Статья 13. Финансовые ресурсы автономного округа. 1. Финансовые ресурсы автономного округа состоят из: а) средств окружного бюджета; б) средств местных бюджетов; в) средств государственного фонда финансовой поддержки регионов(трансферт); г) ассигнований из федерального бюджета; д) кредитных ресурсов; е) средств окружных внебюджетных фондов; ж) средств государственных внебюджетных фондов; з) средств, выделяемых автономному округу из областного бюджета. 2. Объединение финансовых ресурсов Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа с финансовыми ресурсами других субъектов РоссийскойФедерации, а также предприятий и граждан для финансированиясовместных программ производится на договорной основе. Статья 14. Бюджет и бюджетная система автономного округа. 1. Бюджет автономного округа представляет собой форму образованияи расходования денежных средств для обеспечения функций органовгосударственной власти и местного самоуправления. 2. Бюджетная система автономного округа состоит из окружногобюджета, (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98г. N 70-ОЗ) бюджета автономного округа и местных бюджетов. Бюджетнаясистема округа представляет собой основанную на экономическихотношениях и законодательстве совокупность окружного и местныхбюджетов. Статья 15. Бюджетное устройство. 1. Бюджетное устройство - это организация и принципы построениябюджетной системы, и ее структуры, взаимосвязь между ее отдельнымизвеньями. 2. Бюджетное устройство автономного округа определяется ееадминистративно-территориальным делением. Бюджетное устройство в округе основывается на принципах единства,полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов,входящих в бюджетную систему автономного округа. Статья 16. Окружные внебюджетные фонды. Порядок формирования и расходования, контроль за использованиемокружных внебюджетных фондов определяется законодательствомавтономного округа. Контроль за использованием окружных внебюджетных фондовосуществляют администрация и Дума автономного округа. Статья 17. Налогообложение в автономном округе. 1. Налоги, сборы и другие платежи, поступающие в окружной иместный бюджеты, устанавливаются окружными законами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Местные налоги и сборы устанавливаются органами местногосамоуправления самостоятельно в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 3. Основы административно-территориального устройства округа Статья 18. Административно-территориальное устройство автономногоокруга 1. Административно-территориальное устройство округа есть делениетерритории округа на части (территориальные образования) с цельюоптимальной организации государственного управления и местногосамоуправления. 2. Административно-территориальное устройство округа основываетсяна исторически сложившемся расселении и с учетом следующих факторов: - географического положения и размера территории; - численности населения; - национальных, этнических, языковых, религиозных, историческисложившихся особенностей; - возможности и эффективности организации местного самоуправления,либо выполнения отдельных функций отраслевого управления; - материально-финансовых условий жизнедеятельности населения. Статья 19. Территориальные образования в округе. 1. Территориальными образованиями в округе являются сельскиепоселения (поселок, село, улус, деревня и др.) и их объединения(территории сельских администраций), а также районы. В состав округа входят районы: Аларский, Баяндаевский, Боханский, Нукутский, Осинский,Эхирит-Булагатский. 2. Виды и статус сельских поселений и районов определяются закономавтономного округа. 3. Вопросы административно-территориального устройства автономногоокруга решаются окружной Думой с учетом мнения населения и всоответствии с законом автономного округа. Статья 20. Окружной центр. Окружным центром Усть-Ордынского Бурятского автономного округаявляется поселок Усть-Ордынский. Статус окружного центра устанавливается Законом автономного округаи его Уставом. Глава 4. Законодательная власть Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Статья 21. Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 1. Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа являетсяединственным законодательным органом государственной властиавтономного округа. 2. Дума автономного округа состоит из 15 депутатов. Выборыдепутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по15 одномандатным территориальным округам. (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ) 3. Дума избирается гражданами Российской Федерации, постояннопроживающими в автономном округе, на основе всеобщего, равного,прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четырегода. Статья 22. Выборы депутатов Думы. 1.Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации,проживающий в автономном округе не менее года, достигший 21 года иимеющий право участвовать в выборах (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 28.09.95 г. N 15-ОЗ). 2. Порядок выборов депутатов Думы устанавливается закономУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. Статья 23. Статус депутата Думы. 1. Депутаты Думы работают на профессиональной постоянной основелибо путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовыхили служебных обязанностей по месту основной работы. Количество депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, определяется Думой (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 28.09.95 г. N 15-ОЗ) . 2. Депутатами Думы не могут быть Глава администрации автономногоокруга и должностные лица администрации автономного округа, судьи,прокуроры, депутаты иных представительных органов власти и местногосамоуправления. Депутаты не могут находиться на государственной имуниципальной (Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от09.12.98 г. N 70-ОЗ) службе. Депутаты, работающие на профессиональнойпостоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от28.09.95 г. N 15-ОЗ). 3. Депутат Думы может быть отозван избирателями в порядке,установленном Законом округа (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ). 4. Статус депутата Думы определяется законом автономного округа. Статья 24. Организация деятельности Думы. 1. Дума созывается председателем избирательной комиссииавтономного округа на свое первое заседание после выборов не позднее20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числадепутатов Думы. Первое заседание Думы открывает председатель избирательнойкомиссии автономного округа и ведет его до избрания Председателя Думыили председательствующего на заседании из числа депутатов Думы. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думыпрежнего созыва прекращаются. 2. Основной организационной формой деятельности Думы являютсязаседания Думы и проводимые между ними заседания его комитетов икомиссий, публичные депутатские слушания. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц. ЗаседанияДумы созываются Председателем Думы. Внеочередное заседание Думысозывается по требованию не менее одной трети депутатов Думы, либо потребованию Главы администрации автономного округа. 3. Для ведения заседаний Думы и осуществлениявнутриорганизационных полномочий Дума избирает председателя и егозаместителя. Председатель Думы и его заместитель подотчетны Думе и могут бытьею освобождены от должности. 4. Дума для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,отнесенных к ее ведению, образуют из числа депутатов постоянныекомиссии. Дума в целях реализации своих полномочий может образовыватькомиссии и рабочие группы. 5. Порядок деятельности Думы определяется Регламентом Думы,принимаемым в форме закона автономного округа. Статья 25. Полномочия Думы. 1. Дума автономного округа по вопросам, находящимся вне пределовведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместноговедения Российской Федерации и автономного округа, осуществляет всюполноту законодательного регулирования в округе и контролируетисполнение принятых Законов. 2. Дума автономного округа обладает следующими полномочиями: а) принимает Устав автономного округа и вносит в него изменения; б) осуществляет права законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации; в) утверждает окружной бюджет и заслушивает Главу администрации оего исполнении; г) устанавливает налоги, сборы, пошлины, тарифы, ставки платежей,а также порядок их взимания по представлению соответствующих структурисполнительных органов власти; д) устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетныхфондов, в соответствии с федеральным и окружным законодательством (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ); е) устанавливает порядок предоставления, изъятия земельныхучастков под объекты федерального, межрегионального и местногозначения, использования иных природных ресурсов, охраны объектовприроды и культурного наследия; ж) устанавливает контроль за отчуждением собственности автономногоокруга; з) назначает референдум автономного округа в соответствии сдействующим законодательством; и) устанавливает порядок измененияадминистративно-территориального устройства автономного округа; к) устанавливает ответственность за нарушение законов и иныхнормативных правовых актов автономного округа, изданных по предметамведения автономного округа; л) подтверждает полномочия вновь избранных депутатов Думы; м) назначает выборы депутатов вместо выбывших (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 02.11.95 г. N 17-ОЗ); н) назначает выборы Главы администрации автономного округа всоответствии с федеральным законодательством; принимает отставку Главыадминистрации округа; о) Дума автономного округа обращается к Главе администрации спредложением о внесении изменений и дополнений в акты органовисполнительной власти или их отмене в случае противоречия указанныхактов Законам автономного округа; п) заслушивает Главу администрации округа по вопросам исполнениязаконов автономного округа, целевых программ и плановсоциально-экономического развития округа; р) назначает и освобождает от должности половину членовизбирательной комиссии автономного округа; с) принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Думыв результате самороспуска; т) информирует Президента Российской Федерации и ПравительствоРоссийской Федерации о фактах грубого нарушения Главой администрацииавтономного округа Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов автономного округа; у) выражает недоверие руководителям структурных подразделенийадминистрации автономного округа, руководителям территориальныхподразделений федеральных органов; ф) ратифицирует и денонсирует договора, заключенные от имениавтономного округа в порядке, предусмотренном законом округа; х) обращается в суды; ц) согласовывает назначение прокурора автономного округа (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ); ч)согласовывает назначение судей районных судов и суда автономногоокруга (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г.N 70-ОЗ); устанавливает порядок формирования, управления и контроль заиспользованием средств окружных валютных фондов, в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ). 3. Дума по указанным вопросам, а также по вопросам организациисвоей деятельности, установленной федеральными законами и законамиавтономного округа, принимает постановления, обязательные длявыполнения на территории автономного округа. Постановления Думы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы, если иной порядок принятиярешения не предусмотрен Уставом автономного округа. 4. Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и Уставом автономногоокруга к ее компетенции. Иные государственные органы не вправепринимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Думы. Статья 26. Принятие законов автономного округа. 1.Право законодательной инициативы предоставляется Главеадминистрации автономного округа, депутатам Думы округа, избирательнойкомиссии автономного округа, представительным органам местногосамоуправления (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от09.12.98 г. N 70-ОЗ). 2. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от ихуплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовыхобязательств автономного округа, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет окружного бюджета,могут быть внесены только при наличии заключения администрацииавтономного округа. 3. Законы автономного округа принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы. Статья 27. Подписание, обнародование и вступление в силу Законовавтономного округа. 1. Принятые законы автономного округа в течение десяти днейнаправляются Главе администрации автономного округа для подписания иобнародования. 2. Глава администрации округа в течении десяти дней с моментапоступления принятого Думой Закона автономного округа подписывает иобнародует его. 3. Принятый закон автономного округа до истечения срока,установленного для его подписания и обнародования, может бытьвозвращен Главой администрации округа с его замечаниями Думе дляповторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненный Главойадминистрации автономного округа Закон может быть принят Думой впрежней редакции в случае его одобрения большинством не менее двухтретей от установленного числа депутатов Думы. В этом случае Главаадминистрации автономного округа обязан подписать и обнародовать его втечении пяти дней с момента поступления. 4. Закон округа вступает в силу по истечении 10 дней послеофициального опубликования, если иной порядок не установлен Законом. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Думы. Полномочия Думы автономного округа могут быть досрочно прекращеныв случаях: - принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий; - сложения полномочий более половины депутатов от установленногоколичества. Глава 5. Исполнительная власть Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Статья 29. Глава администрации автономного округа. 1. Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга возглавляет исполнительную власть автономного округа и являетсявысшим должностным лицом округа. 2.Главой администрации автономного округа может быть избрангражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающийизбирательным правом (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АОот 09.12.98 г. N 70-ОЗ). 3. Глава администрации автономного округа избирается населениемУсть-Ордынского Бурятского автономного округа на основе всеобщихравных прямых выборов при тайном голосовании сроком на четыре года.Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Главыадминистрации автономного округа более двух раз подряд. Порядоквыборов Главы администрации автономного округа определяется закономавтономного округа. 4. Глава администрации автономного округа не может занимать илисохранять за собой какие-либо другие оплачиваемые должности вгосударственных или общественных органах, органах местногосамоправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельностью. 5. Глава администрации округа автономного округа вступает вдолжность с момента принесения присяги: "Вступая в должность Главыадминистрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,торжественно клянусь уважать и охранять права и свободы человека игражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и УставУсть-Ордынского Бурятского автономного округа и добросовестноисполнять обязанности Главы администрации". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов Думы не позднее 1 месяца после избрания его народомавтономного округа. Статья 30. Полномочия Главы администрации автономного округа. В своей деятельности Глава администрации автономного округаруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,настоящим Уставом и законодательством автономного округа. 1. Глава администрации округа в целях обеспечениясоциально-экономического развития автономного округа в интересах егонаселения наделяется следующими полномочиями: а) предоставляет интересы Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга в Правительстве Российской Федерации, федеральных органахисполнительной власти, в отношениях с другими субъектами РоссийскойФедерации, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации может вступать в отношения с соответствующими органами идолжностными лицами зарубежных государств и подписывать необходимыедокументы; б) формирует органы исполнительной власти автономного округа всоответствии с законодательством автономного округа; в) назначает на должность и освобождает от должности главадминистраций районов, если они не заняли эту должность в результатевыборов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарнойответственности; г) решает вопросы о представительстве администрации округа приПрезиденте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации иадминистрации Иркутской области; д) реализует право законодательной инициативы в Думе. Проектызаконодательных актов, внесенные Главой администрации, рассматриваютсяДумой в первоочередном порядке; е) участвует в заседаниях Думы, либо делегирует на них своегопредставителя; ж) подписывает и обнародует законы автономного округа, отклоняетпринятый Думой закон и вносит их на повторное рассмотрение в Думу; з) вносит в Думу проект Закона об окружном бюджете и информацию оего исполнении; и) представляет Думе целевые программы и планысоциально-экономического развития округа; к) выступает на заседании Думы с ежегодным докладом осоциально-экономическом положении в округе; л) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Думы; м) предлагает вопросы в повестку дня Думы; н) представляет заключения на проекты правовых актов, обязательныхдля рассмотрения Думы; о) выступает с докладом и содокладом по вопросам, включенным вповестку дня Думы; п) назначает референдум в порядке, установленном окружным законом; р) обращается в Конституционный суд Российской Федерации, другиесуды в порядке, установленном законодательством; с) назначает половину членов избирательной комиссии автономногоокруга; т) представляет кандидатуры для назначения на должностируководителей территориальных подразделений федеральных органовисполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от09.12.98 г. N 70-ОЗ); у) согласовывает назначение прокурора автономного округа (Вредакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ); ф) приостанавливает действия правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в порядке исполнения отдельныхгосударственных полномочий в случае противоречия этих актовКонституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу округаили нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этоговопроса соответствующим судом; х) опротестовывает решения Думы автономного округа в порядке,установленном федеральным законом. Действие решения в этом случаеприостанавливается до его повторного рассмотрения; ц) осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством автономного округа. Главаадминистрации автономного округа действует самостоятельно в пределахсвоей компетенции и несет ответственность за деятельность руководимогоим органа исполнительной власти автономного округа. ш) назначает выборы Думы. (В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от 02.11.95 г. N 17-ОЗ) 2. Во исполнение федеральных и окружных законов, правовых актовПрезидента и Правительства Российской Федерации Глава администрацииокруга издает постановления и распоряжения, обязательные дляисполнения на территории округа. Правовые акты Главы администрации округа направляются в Думу всемидневный срок. Статья 31. Временное исполнение обязанностей Главы администрацииокруга. 1. В отсутствие Главы администрации автономного округа егообязанности выполняет первый заместитель Главы администрации. Глава администрации своим постановлением вправе установить инойпорядок временного исполнения функций Главы администрации автономногоокруга. 2. Исполняющий обязанности Главы администрации автономного округане имеет права назначать окружной референдум, а также вноситьпредложения о поправках и пересмотре Устава автономного округа. Статья 32. Прекращение полномочий Главы администрации округа. 1. Полномочия Главы администрации автономного округа прекращаютсяв случаях: а) истечения срока; б) отставки; в) освобождения от занимаемой должности Президентом РоссийскойФедерации; г) прекращения гражданства Российской Федерации; д) вступление в законную силу обвинительного приговора в отношенииГлавы администрации автономного округа; е) признания Главы администрации автономного округа недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; ж) объявления Главы администрации автономного округа безвестноотсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу; з) смерти Главы администрации автономного округа. 2. Новые выборы Главы администрации автономного округа проводятсяв соответствии с федеральным законом и законом автономного округа. Статья 33. Администрация автономного округа. 1. Администрация автономного округа является органомисполнительной власти автономного округа.Порядок организации идеятельность администрации округа определяется Законом округа(Дополнен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N70-ОЗ). 2. Администрация обеспечивает реализацию полномочий исполнительнойвласти автономного округа, осуществление задачсоциально-экономического развития, исполнение на территорииавтономного округа Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, правовых актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, законов автономного округа, других нормативных актов. 3. Администрация автономного округа состоит из структурныхподразделений, осуществляющих полномочия исполнительной власти вконкретных сферах управления. Статья 34. Компетенция администрации автономного округа, правовыеакты администрации автономного округа. 1. Администрация автономного округа: а) разрабатывает проект Закона об окружном бюджете и представляетего Главе администрации автономного округа для внесения нарассмотрение Думы; б) исполняет окружной бюджет; в) обеспечивает проведение экономической, социальной и культурнойполитики автономного округа; г) разрабатывает окружные государственные программы; д) организует выполнение окружных государственных программ: е) принимает меры по обеспечению законности, общественнойбезопасности и правопорядка в автономном округе; ж) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством. 2. Правовыми актами администрации автономного округа являютсяпостановления и распоряжения Главы администрации автономного округа иего заместителей, приказы" положения, инструкции и иные актыруководителей структурных подразделений администрации автономногоокруга, издаваемые в пределах их компетенции. Правовые акты администрации автономного округа подлежатобязательному исполнению на всей территории автономного округа. Статья 35. Выражение недоверия должностным лицам администрацииавтономного округа. 1. В случаях установления фактов нарушения федеральных и окружныхзаконов должностными лицами администрации им может быть выраженонедоверие. Постановление о выражении недоверия принимается тайнымголосованием большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. 2. В случае выражения недоверия должностным лицам администрацииавтономного округа Глава администрации автономного округа в 10 дневныйсрок обязан отстранить соответствующее должностное лицо от должностилибо мотивированно отклонить постановление Думы. Глава 6. Cудебная власть в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе Статья 36. Судебная власть в автономном округе. 1. Судебная власть в Усть-Ордынском Бурятском автономном округепринадлежит только судам. Она осуществляется посредством гражданского,административного и уголовного судопроизводства. 2. Создание и действие чрезвычайных судов в автономном округе недопускается. 3. Полномочия, порядок образования и деятельность судовустанавливается федеральным законодательством (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 09.12.98 г. N 70-ОЗ). Статья 37. Прокуратура в автономном округе. 1. Прокуратура Усть-Ордынского Бурятского автономного округавходит в единую систему прокуратуры Российской Федерации. 2. Прокурор автономного округа назначается Генеральным прокуроромРоссийской Федерации по согласованию с Думой и Главой администрацииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. Глава 7. Местное самоуправление в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе Статья 38. Понятие и система местного самоуправления. 1. Местное самоуправление в автономном округе представляет собойформу самостоятельного решения населением под свою ответственностьвопросов местного значения, владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление в автономном округе осуществляетсягражданами путем референдума, сходов, собраний, а также через выборныеи другие органы местного самоуправления. Статья 39. Правовая основа местного самоуправления. 1. Порядок организации, деятельности структуры органов местногосамоуправления в автономном округе определяется Уставами о местномсамоуправлении, принимаемыми представительными органами местногосамоуправления в соответствии с федеральным законом и закономавтономного округа. 2.Местное самоуправление осуществляется в пределах территориймуниципальных образований, установленных Законом автономного округа: - в районных, сельских поселениях, а также иных территориях сучетом исторических и иных местных традиций. (В редакции ЗаконаУсть-Ордынского Бурятского АО от 07.06.99 г. N 94-ОЗ) 3. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление в округе, осуществляется с учетом мнения населениясоответствующих территорий. Статья 40. Отношения органов государственной власти автономногоокруга с органами местного самоуправления. 1. Органы государственной власти автономного округа обязанысоздавать необходимые условия для становления и развития местногосамоуправления и оказывать содействие органам местного самоуправленияв осуществлении их полномочий. 2. Органы государственной власти автономного округа не вправепринимать решения и совершать действия, ограничивающие права органовместного самоуправления, установленные Конституцией РоссийскойФедерации и законами. 3. Органы государственной власти вправе передавать органамместного самоуправления исполнение отдельных государственныхполномочий с обеспечением органов местного самоуправленияматериальными и финансовыми ресурсами, достаточными для исполненияэтих полномочий. Статья 41. Общие принципы организации местного самоуправления. 1.Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления осуществляютсяна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от07.06.99 г. N 94-ОЗ). 2. Порядок проведения выборов представительных органов местногосамоуправления и избираемых населением должностных лиц исполнительныхорганов местного самоуправления устанавливается законом автономногоокруга. 3. Расходы, связанные с выборами депутатов представительныхорганов местного самоуправления и избираемых населением должностныхлиц исполнительных органов местного самоуправления, осуществляются засчет средств соответствующего бюджета. Статья 42. Предметы ведения местного самоуправления. 1. Предметом ведения местного самоуправления являются все вопросыместного значения, обеспечивающие жизнедеятельность поселка, села,улуса и деревни. 2. К ведению органов местного самоуправления относятся: а) местный бюджет, местные налоги и сборы; б) муниципальная собственность; в) планировка и застройка территорий местного самоуправления; г) система местного энерго, водо и теплоснабжения; д) муниципальный фонд; е) система местных коммуникаций (связь, средства массовойинформации и иные системы коммуникаций); ж) муниципальное хозяйство; з) муниципальный транспорт; и) местные дороги; к) землеустройство и землеотвод; л) охрана общественного порядка; м) другие вопросы, перечень которых устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации, законами и другими правовымиактами органов государственной власти автономного округа с учетоммнения органов местного самоуправления. Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют природныересурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир),находящиеся в границах территорий местного самоуправления; имущество,находящиеся в муниципальной собственности, переданные органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий; средства местного бюджета, а также иная собственность,служащая для удовлетворения потребностей местных территорий. Статья 44. Финансовые ресурсы местного самоуправления. 1. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств накомпенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений,принятых органами государственной власти, получаемых кредитов. 2. Районы и сельские администрации имеют свои бюджеты. 3. Разработка проекта и исполнения бюджета осуществляетсяисполнительными органами местного самоуправления. Утверждение бюджетаи контроль за его исполнением осуществляются представительнымиорганами местного самоуправления. Статья 45. Правовые гарантии местного самоуправления. 1. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах ихкомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными насоответствующей территории предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от форм их собственности, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах ихкомпетенции, не могут быть отменены органами государственной властиавтономного округа, а также другими органами местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления вправе предъявлять в судебномпорядке требования о призвании недействительными актов органовгосударственной власти автономного округа, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающихна данной территории, а также права этих органов местногосамоуправления. Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления. 1. Органы местного самоуправления несут ответственность переднаселением соответствующих поселков, сел, улусов и деревень и органамигосударственной власти автономного округа в соответствии сдействующим законодательством. Глава 8. Государственная защита Устава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Статья 47. Органы, осуществляющие государственную защиту Уставаавтономного округа. 1. Государственная защита Устава автономного округа состоит вобеспечении соответствия окружных нормативных правовых актов инормативных правовых актов местного самоуправления Уставу автономногоокруга. 2. Государственную защиту Устава автономного округа осуществляютфедеральные и окружные государственные органы. Суды осуществляют судебную защиту Устава, а органы прокуратуры -прокурорский надзор за исполнением Устава в соответствии с федеральнымзаконом. Глава 9. Внесение поправок в Устав автономного округа Статья 48. Порядок принятия и пересмотра Устава автономногоокруга. 1. Устав автономного округа принимается Думой автономного округабольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов. Поправки в Устав автономного округа вносятся законом автономногоокруга, принимаемым Думой большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов. 2. Предложения о поправках и пересмотре положений Уставаавтономного округа могут вносить Глава администрации автономногоокруга, группа депутатов Думы численностью не менее одной трети отустановленного числа депутатов, а также не менее одной трети главместного самоуправления территорий. Новый проект Устава автономного округа разрабатывается при условииподдержания предложения о пересмотре Устава автономного округа неменее чем двумя третями от установленного числа депутатов Думы. 3. Устав автономного округа либо закон о внесении поправок кУставу автономного округа направляется Думой в течение десяти дней смомента принятия Главе администрации автономного округа для подписанияи обнародования. 4. Глава администрации автономного округа в течение десяти дней смомента поступления принятого Думой Устава или Закона автономногоокруга о внесении поправок в Устав автономного округа подписывает иобнародует его либо со своими замечаниями возвращает Думе дляповторного рассмотрения. 5. Если при повторном рассмотрении Устава или Закона автономногоокруга о внесении поправок в Устав автономного округа принят Думой впрежней редакции большинством не менее двух третей от установленногочисла депутатов, Глава администрации автономного округа обязанподписать и обнародовать его в течении пяти дней с моментапоступления. Глава 10. Заключительные и переходные положения Статья 1. 1. Устав автономного округа вступает в силу на всей территорииавтономного округа по истечении 10 дней после его официальногоопубликования. 2. Пункт второй статьи 21 Устава автономного округа вступает вдействие с момента избрания депутатов Думы автономного округа. Положения статьи 44 Устава автономного округа вступает в действиев порядке, установленном законами автономного округа об организацииместного самоуправления. Статья 2. Законы и иные нормативные правовые акты, действовавшие вавтономном округе до вступления в силу Устава автономного округа,применяются в части, не противоречащей ему. Статья 3. 1. Дума и Глава администрации автономного округа осуществляютполномочия, установленные Уставом автономного округа, до истечениясрока их полномочий. 2. Полномочия членов окружной избирательной комиссии автономногоокруга сохраняют свои полномочия до формирования нового составаизбирательной комиссии в соответствии с законом автономного округа. 3. Полномочия депутатов представительных органов местногосамоуправления, глав администраций районов, сел, поселков и иныхпоселений сохраняются до истечения срока, на который они былиназначены.Глава Администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа А.Н. Батагаевп. Усть-Ордынский13 июня 1995 г.N 8-ОЗ