Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 04.12.2006 № 341-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Принят Думой Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа 16 ноября 2006 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением, согласно приложению 1 к настоящему Закону,органов местного самоуправления муниципальных районов (далее - органыместного самоуправления) Усть-Ордынского Бурятского автономного округа(далее - округ) государственными полномочиями округа по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района (далее - государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств окружногобюджета (далее - дотации). Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, осуществляется за счетпредоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из окружногобюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленномисполнительным органом государственной власти округа по управлениюокружными финансами и проведению торгов (далее - уполномоченный органгосударственной власти округа). 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются в законе округа об окружном бюджете на очереднойфинансовый год и передаются органам местного самоуправления в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 4. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов из окружного фонда компенсаций на осуществлениегосударственных полномочий Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов изокружного фонда компенсаций на осуществление государственныхполномочий устанавливается в приложении 2 к настоящему Закону. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, перечень подлежащих передаче материальных ресурсовопределяется исполнительным органом государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью. Указанный переченьформируется при необходимости такого предоставления материальныхресурсов исполнительным органом государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью, по предложенияморганов местного самоуправления. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контрольза использованием материальных ресурсов, предоставленных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,производит исполнительный орган государственной власти округа поуправлению окружной государственной собственностью, в порядке,установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанного контроля исполнительный органгосударственной власти округа по управлению окружной государственнойсобственностью обладает полномочиями, предусмотренными настоящимЗаконом для уполномоченного органа государственной власти округа. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами изаконами округа; 2) обращаться в уполномоченный орган государственной властиокруга за оказанием методической помощи по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) в установленном порядке запрашивать и получать от органовместного самоуправления поселений информацию, необходимую дляосуществления государственных полномочий; 4) в установленном порядке заменять дотации полностью иличастично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений отналога на доходы физических лиц; 5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять расчет и предоставление дотаций и (или)заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в соответствии с методикой, установленной в приложении3 к настоящему Закону. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальныхрайонов на 2007, 2008 годы часть средств районных фондов финансовойподдержки поселений может распределяться с использованием показателейфактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемыхна плановый период доходов и расходов бюджетов поселений: - в 2007 году в размере до 60 процентов от общего объема средствуказанных фондов; - в 2008 году в размере до 40 процентов от общего объема средствуказанных фондов; 2) не допускать нецелевое использование финансовых средств,полученных из окружного бюджета, а также нецелевое использованиематериальных ресурсов, предоставленных за счет средств округа, наосуществление государственных полномочий; 3) представлять в уполномоченный орган государственной властиокруга материалы. документы и отчеты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) исполнять выданные в пределах компетенции письменныепредписания уполномоченного органа государственной власти округа обустранении нарушений требований законов по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны возвратить округунеиспользованные финансовые средства, полученные из окружного бюджета,а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств округа,на осуществление государственных полномочий. Статья 7. Права и обязанности органов государственной властиокруга при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Уполномоченный орган государственной власти округа вправе вустановленном порядке: 1) запрашивать и получать устную и письменную информацию повопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) направлять письменные предписания об устранении нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий; 4) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводитьих до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за 1месяц до отчетной даты; 5) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округа обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий; 2) предоставлять органам местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления по их письменным запросам документы иматериалы, необходимые для осуществления государственных полномючий. 3. Уполномоченный орган государственной власти округа вправеотменить или приостановить действие муниципального правового акта вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 4. Иные органы государственной власти округа при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийосуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и окружным законодательством. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган государственнойвласти округа: 1) отчет об использовании финансовых средств, полученных изокружного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных засчет средств округа, на осуществление государственных полномочий поформе, утвержденной уполномоченным органом государственной властиокруга, и в установленные им сроки; 2) иные сведения, необходимые для контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий. 2. В случае прекращения осуществления государственных полномочийотчет об использовании финансовых средств, полученных из окружногобюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счетсредств округа, на осуществление государственных полномочий,представляется органами местного самоуправления в уполномоченный органгосударственной власти округа в течение месяца со дня вступления всилу закона округа о прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиокруга контроля за осуществлением органами местного самоуправления Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет уполномоченный органгосударственной власти округа. Иные органы государственной власти округа осуществляет контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий в порядке, определенном федеральным и окружнымзаконодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти округаосуществляет контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числемуниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) рассмотрение отчетов органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий; 4) иные формы в соответствии с законодательством. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной властинормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из окружного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий; 3) нарушение органами местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов округа. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться отосуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится путем принятия закона округа. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления заосуществление государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление государственных полномочий в пределах предоставленныхмуниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность заненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке,предусмотренном федеральным и окружным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядоквведения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом округа об окружном бюджете на очередной финансовый год приусловии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.И.о. главы администрацииУсть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа А.П. ТАБИНАЕВп. Усть-Ордынский4 декабря 2006 года№ 341-ОЗ Приложение 1 к Закону округа «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» Перечень муниципальных образований округа, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями 1. Муниципальное образование «Аларский район» 2. Муниципальное образование «Баяндаевскии район» 3. Муниципальное образование «Боханский район» 4. Муниципальное образование «Нукутский район» 5. Муниципальное образование «Осинский район» 6. Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район» Приложение 2 к Закону округа «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из окружного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществлениегосударственных полномочий производится по следующей формуле: * уд N k * i Si = S ------------, * уд SUM (N к ) i i где, Si - субвенция i-му муниципальному району на осуществлениегосударственных полномочий; S - объем субвенций муниципальным районам на осуществлениегосударственных полномочий; уд k - коэффициент удорожания для 1-го муниципального района; i N - численность постоянного населения i-гo муниципального района. i Коэффициент удорожания для i-гo муниципального района рассчитывается по следующей формуле: ЖКХ РК R PR уд i i i k = ----- + ---- + ----, (2) i _____ ЖКХ РК R PR где, уд k - коэффициент удорожания для i-гo муниципального района; i РК - совокупный размер районного коэффициента и процентной i надбавки к заработной плате работников муниципальных учреждений i-гoмуниципального района; ___ РК - средневзвешенный совокупный размер районного коэффициента ипроцентной надбавки к заработной плате работников муниципальныхучреждений всех муниципальных районов; ЖКХ R - региональный стандарт предельной стоимости предоставления iжилищно-коммунальных услуг для i-гo муниципального района,установленный администрацией округа; ЖКХ R - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц,установленный для округа Правительством Российской Федерации; PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты, i путепроводы и т.д.) муниципального значения в i-ом муниципальном районе; PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты,путепроводы и т.д.) муниципального значения в округе. Приложение 3 к Закону округа «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» Методика расчета органами местного самоуправления размера дотаций поселениям, в том числе методика расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц 1. Методика расчета органами местного самоуправления размерадотаций поселениям Размер дотации i-му поселению (D) определяется по формуле: * уд N k * i i Di = D ------------, (1) * уд SUM (N к ) i i где, D - объем фонда поддержки поселений; N - численность постоянного населения i-гo поселения; i уд k - коэффициент удорожания для i-гo поселения. i Коэффициент удорожания для i-го поселения расчитывается по следующей формуле: ЖКХ мр * R ПМ 1,25 PR imm i i уд k = ------- + ------------ + --------, (2) i R ПМ PR ЖКХ где, ЖКХ R - региональный стандарт предельной стоимости предоставления imm жилищно-коммунальных услуг для i-ro поселения, установленныйадминистрацией округа; R - федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКХжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленный для округа Правительством Российской Федерации; мр ПМ - прожиточный минимум в i-м поселении, рассчитанный iорганами местного самоуправления муниципального района; ПМ - прожиточный минимум в целом по округу в расчете на душунаселения, установленный администрацией округа; PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты, iпутепроводы и т.д.) муниципального значения в i-ом поселении; PR - протяженность дорог и искусственных сооружений (мосты,путепроводы и т.д.) муниципального значения в муниципальном районе. 2. Методика расчета и установления заменяющих дотации поселениямдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физическихлиц рассчитывается и устанавливается по следующей формуле: НДФЛ НДФЛ N = D /ПП i i i где, НДФЛ N - дополнительный норматив отчислений в бюджет i-гo iпоселения от налога на доходы физических лиц; D - расчетный размер дотации i-му поселению, определяемый в iсоответствии с пунктом 1 настоящего приложения; НДФЛ ПП - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет округа с территории i-гo поселения.