Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 13.09.1996 № 42-оз
О местном самоуправлении в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
ЗАКОН "О местном самоуправлении в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" Принят Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 12 сентября 1996 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Под местным самоуправлением понимается признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его историческихи иных местных традиций. 2. Основными принципами местного самоуправления являются: а) соблюдения прав, свобод человека и гражданина; б) самостоятельность органов местного самоуправления, их орга-низационная обособленность от органов государственной власти иуправления; в) соответствия местного самоуправления материальным и финан-совым ресурсам муниципального образования; г) экономическая и финансовая самостоятельность муници-пального образования (самостоятельное управление муниципальнойсобственностью, формирование, утверждение и исполнение местногобюджета); д) многообразие форм организации местного самоуправления исамостоятельное определение населением структуры органов местногосамоуправления; е) выборность представительных органов и Глав муниципальныхобразований; ж) ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением и государством за надлежащее испол-нение своих функций; з) государственные гарантии местного самоуправления; и) гласность и учет общественного мнения в деятельности органов местного самоуправления. Статья 2. Право граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее автономногоокруга), имеют право на участие в местном самоуправлении какнепосредственно, так и через своих представителей. Ограничениеправа граждан на участие в местном самоуправлении по национальным,религиозным признакам, происхождению, имущественному и иномуположению запрещается. 2. Граждане Российской Федерации в соответствии с законода-тельством имеют равный доступ к службе в органах местного самоуп-равления. 3. Граждане Российской Федерации имеют право обращатьсялично, а также направлять индивидуально и коллективно обращения ворганы местного самоуправления. Должностные лица органов местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому право на получениеинформации о деятельности органов местного самоуправления,возможность ознакомиться с документами и материалами,затрагивающими их права и свободы либо дать письменный ответ посуществу обращения. 4. Граждане осуществляют свое право на участие в местном са-моуправлении по месту их жительства. Статья 3. Право граждан на участие в выборах 1. Выборы в органы местного самоуправления в автономномокруге являются всеобщими, равными, прямыми, свободными иосуществляются при тайном голосовании в соответствии с феде-ральными и окружными законами. 2. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуп-равления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,проживающему на территории данного муниципального образования идостигшему 18-летнего возраста. Кандидатом на должность Главымуниципального образования может быть гражданин, достигший 21 годаи проживающий на территории не менее одного года. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 4. Муниципальное образование 1. В автономном округе статус муниципального образования понастоящему Закону присваивается административно-территориальнымрайонам. 2. Создание двух и более муниципальных образований в районене допускается. Статья 5. Полномочия Российской Федерации и автономногоокруга по вопросам местного самоуправления Российская Федерация и автономный округ осуществляют пра-вовое регулирование вопросов местного самоуправления в пределахполномочий, установленных федеральным законом. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления в автономном округесоставляют: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство о местном самоуправлении; Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; настоящий Закон; Уставы муниципальных образований и иные нормативные акты. Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собст-венностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муници-пального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муници-пальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захороне-ния; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муници-пальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовой инфор-мации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры испорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муни-ципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. 3. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного зна-чения законами автономного округа. Статья 8. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указы-ваются: 1) границы и состав территории муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муни-ципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуп-равления; 5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов мест-ного самоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 8) основания и виды ответственности органов местного самоуп-равления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досроч-ного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправле-ния и выборных должностных лиц местного самоуправления; 10) статус и социальные гарантии депутатов членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностныхлиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и Распоряжениямуниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обуслов-ленных компактным проживанием на территории муниципальногообразования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных)народов, казачества с учетом исторических и иных местныхтрадиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления,о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправле-ния и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. 2. Устав муниципального образования разрабатывается муни-ципальным образованием самостоятельно. Устав муниципальногообразования принимается представительным органом местного са-моуправления или населением непосредственно. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом субъекта автономногоокруга. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации изаконам автономного округа. Отказ в государственной регистрацииможет быть обжалован гражданами, органами местного самоуправленияв судебном порядке. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти автономного округа создаютнеобходимые правовые, организационные, материально - финансовыеусловия для становления и развития местного самоуправления иоказывают содействие населению в осуществлении права на местноесамоуправление. Статья 10. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции. ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Территории местного самоуправления 1. Территориальную основу местного самоуправления составляютдействующие на момент вступления в силу настоящего Законаадминистративно-территориальные районы округа и входящие в ихсостав села, деревни, улусы, поселки. 2. Границы территорий, в которых осуществляется местное са-моуправление, устанавливаются в соответствии с окружным зако-нодательством об административно-территориальном устройстве изакрепляются в уставе муниципального образования. 3. Передача территорий в ведение органов местного самоуправ-ления производится в порядке, предусмотренном законодательством,и в соответствии с нормативами обеспечения земельными ресурсами собязательным выделением зоны поселков, земель общего пользования иземель, необходимых для развития. Статья 12. Установление и изменение границ территорий, вкоторых осуществляется местное самоуправление 1. Установление и изменение границ территорий, в которыхосуществляется местное самоуправление, производится с учетомисторических и иных местных традиций по инициативе населенияорганов местного самоуправления, а также органов государственнойвласти автономного округа. 2. Границы территорий, в которых осуществляется местное са-моуправление, не могут быть изменены без учета мнения населениясоответствующей территории, выраженного на референдуме, сходе,конференции граждан в порядке, установленном уставомМуниципального образования. Границы территорий местного самоуправления не могут бытьизменены, если против такого изменения высказались 50 или болеепроцентов граждан, принявших, участие в референдуме. ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Органы местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся выборные идругие органы, образуемые в соответствии с Уставом муниципальногообразования. 2. Выборными органами местного самоуправления являютсяпредставительные органы местного самоуправления, должностные лица,избираемые населением либо представительным органом местногосамоуправления. Наличие выборных органов местного самоуправленияв муниципальном образовании является обязательным. 3. В Уставе муниципального образования могут быть предус-мотрены другие органы местного самоуправления. 4. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно на основании федеральных, окружныхзаконов и Устава муниципального образования через представи-тельные органы местного самоуправления, а также посредствомпринятия решения на референдумах, сходах и в иных аналогичныхформах. Статья 14. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления руководит деятельностьюпредставительного и исполнительного органов местного самоуправ-ления и несет ответственность за надлежащее осуществление ихполномочий. 2. Глава местного самоуправления избирается: а) населением муниципального образования и входит в составпредставительного органа местного самоуправления; б) представительным органом местного самоуправления из своего состава. Статья 15. Представительные органы местного самоуправления 1. Представительным органом местного самоуправления (далеепредставительный орган) является совет, собрание, суглан или инойпо наименованию орган, который избирается населением. Статья 16. Исполнительные органы местного самоуправления Исполнительным органом местного самоуправления являетсяместная администрация, которая подотчетна представительному органув пределах его компетенции. Статья 17. Органы местного самоуправления юридические лица Выборные и другие органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования, имеют обособленное имущество, собственные источникифинансирования из местного бюджета, могут от своего имениприобретать или осуществлять имущественные права и обязанности,быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, расчетныйи другие счета в банковских учреждениях. Статья 18. Право законодательной инициативы органов местногосамоуправления Право законодательной инициативы в Думе Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа принадлежит органам местного са-моуправления автономного округа. Статья 19. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органахместного самоуправления, являются муниципальными служащими.Условия и порядок прохождения муниципальной службы, статусмуниципального служащего, управления муниципальной службойопределяются окружным законом и закрепляется в Уставемуниципального образования. ГЛАВА IV ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Представительные органы местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Основными функциями представительного органа местногосамоуправления являются: а) правотворчество разработка, принятие и изменение решенийпо вопросам организации местного самоуправления, утверждениеместного бюджета, местных налогов и сборов, программ, планов поэкономическим, финансовым, социальным и иным вопросам местногозначения; б) контроль за исполнением принятых представительным органомправовых актов; за соблюдением законов и иных нормативных правовыхактов органов государственной власти на соответствующейтерритории; за деятельностью исполнительных органов и должностныхлиц местного самоуправления в пределах своей компетенции. 3. Численный состав представительного органа местного самоуп-равления определяется Уставом муниципального образования. Статья 21. Выборы депутатов представительного органа местногосамоуправления 1. Представительный орган избирается жителями автономногоокруга, имеющими право на участие в местном самоуправлении ядостигшими на день выборов 18-летнего возраста. 2. Порядок организации и проведения выборов депутатов уста-навливается окружным законом и закрепляется в Уставемуниципального образования. Статья 22. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияне может быть меньше 2 лет. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного са-моуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются смомента начала выборного органа местного самоуправления новогосостава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуп-равления начинаются со дня вступления его в должность и прекра-щаются в день вступления его в должность вновь избранного долж-ностного лица. Статья 23. Срок полномочий представительного органа Срок полномочий представительного органа местного самоуп-равления составляет четыре года. Представительный орган текущегосозыва не может изменять срок своих полномочий. Статья 24. Заседание (сессия) представительного органа 1. Представительный орган осуществляет свою деятельность вформе заседаний (сессий). 2. Порядок созыва и проведения заседаний (сессий) представи-тельного органа, продолжительность заседаний (сессий), основаниеДля созыва внеочередных заседаний (сессий) устанавливаются регла-ментом представительного органа. Статья 25. Правовые акты, принимаемые представительным органом 1. Правовые акты представительного органа принимаются на егозаседаниях открытым или тайным голосованием. 2. Представительным органом принимаются следующие акты: а) решения правовые акты нормативного характера; б) постановления правовые акты индивидуального характера(оформляется в виде письменного документа); в) резолюции, заявления, обращения правовые акты резо-лютивного характера. 3. Правовые акты, принимаемые представительным органом, немогут противоречить федеральным и окружным законам, Уставумуниципального образования. 4. Все правовые акты, носящие нормативный характер, прини-маются большинством голосов депутатов от числа избранных впредставительный орган и подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Неопубликованные правовые акты не подлежатприменению. Статья 26. Глава местного самоуправления 1. Работу представительного органа организует Глава местногосамоуправления. 2. Глава местного самоуправления и другие должностные лицаместного самоуправления в соответствии с Уставом муниципальногообразования подотчетны населению непосредственно и предста-вительному органу местного самоуправления. Статья 27. Комиссии представительного органа 1. Представительный орган может избирать из числа своих де-путатов постоянные комиссии. 2. Полномочия постоянных комиссий и порядок их деятельностиустанавливаются регламентом представительного органа и положениямио соответствующих постоянных комиссиях, принимаемых представитель-ным органом. 3. Для решения отдельных вопросов представительный органвправе образовывать также временные комиссии. Срок полномочийвременной комиссии и ее полномочия устанавливаются представи-тельным органом при их образовании. Статья 28. Обязательность явки должностных лиц на заседанияпредставительного органа и его органов Представительный орган, его комиссии при решении вопросов,входящих в их компетенцию, вправе приглашать для участия в своихзаседаниях соответствующих должностных лиц, руководителей или ихпредставителей. Статья 29. Аппарат представительного органа 1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности представительного органа, оказания помощикомиссиям представительного органа и депутатам представительный орган может образовывать свой аппарат. 2. Деятельность структурных подразделений аппарата представи-тельного органа и его должностных лиц регулируется положением об аппарате представительного органа, принимаемым представительным органом. ГЛАВА V ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МВСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 30. Исполнительные органы местного самоуправления и ихосновные функции Местная администрация осуществляет исполнительные и рас-порядительные функции в целях организации выполнения законов, иныхнормативных правовых актов государственной власти правовых актов ирешений соответствующих представительных органов местногосамоуправления. Статья 31. Порядок образования исполнительных органовместного самоуправления 1. Порядок образования исполнительных органов местногосамоуправления регулируется Уставом муниципального образования. 2. Схема организации структуры исполнительных органов местногосамоуправления устанавливается в ставе муниципального образования. Статья 32. Состав местной администрации Местная администрация состоит из структурных подразделенийадминистрации, возглавляемая Главой местного самоуправления. Статья 33. Срок полномочий Главы местного самоуправления 1. Срок полномочий Главы местного самоуправления составляетчетыре года. Срок полномочий Главы местной администрации не может бытьизменен до прекращения полномочий действующего Главы местногосамоуправления. 2. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаютсядосрочно в случаях: а) утраты гражданства Российской Федерации; б) выезда на постоянное жительство за пределы автономногоокруга; в) отстранения его от должности в порядке, установленном Уставом муниципального образования; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Главы местного самоуправления; д) личного заявления о прекращении трудовых отношений пооснованиям, предусмотренным законодательством; е) смерти; ж) признания судом лица, находящегося на должности Главыместного самоуправления, недееспособным. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы местногосамоуправления принимает представительный орган или непосредственнонаселение путем выборов, если иное не предусмотрено Уставом муници-пального образования. Порядок временного замещения должности Главы местного самоуп-равления устананавливается в Уставе муниципального образования. Статья 34. Полномочия Главы местного самоуправления Глава местного самоуправления: а) обеспечивает выполнение на территории местного самоуп-равления федерального и окружного законодательства, решенийсоответствующего представительного органа, а также собственныхактов; б) утверждает схему управления территорией; в) руководит деятельностью администрации, разрабатывает иутверждает ее структуру, определяет штаты, организует работу скадрами; г) назначает на должность и освобождает от нее руководителейструктурных подразделений и иных должностных лиц администрации, атакже руководителей муниципальных унитарных предприятий; д) отменяет при необходимости приказы руководителей органови структурных подразделений администрации; е) заключает договоры и соглашения с органами государствен-ной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерчес-кими организациями; ж) распоряжается средствами местного бюджета и внебюджетнымифондами, открывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем кредитов, подписывает финансовые документы; з) вносит в представительный орган проект местного бюджетавнебюджетных фондов, представляет отчет об его исполнении ирасходовании внебюджетных фондов; и) управляет муниципальной собственностью; к) признает жилые дома (помещения) непригодными для постоянно-го проживания; л) руководит органами внутренних дел, пожарной охраной; м) организует в соответствии с законодательством торговое ибытовое обслуживание населения; н) подписывает и обнародует (публикует) акты представитель-ного органа, если иное не определено Уставом муниципальногообразования; о) представляет представительному органу ежегодный отчет одеятельности местной администрации; п) представляет на утверждение представительного органа кан-дидатуры на должности, замещение которых осуществляется в порядкеобязательного согласования с представительным органом всоответствии с Уставом муниципального образования; р) организует прием граждан, рассматривает предложения, заяв-ления и жалобы граждан и принимает по ним решения; с) рассматривает и учитывает в деятельности местной админист-рации предложения органов территориального общественного самоуправ-ления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; т) представляет интересы населения и соответствующего органаместного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защитеинтересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражномсуде, а также в соответствующих органах власти и управления; у) применяет в соответствии с законодательством меры поощ-рения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителейи сотрудников органов и структурных подразделений местнойадминистрации; ф) оказывает содействие соответствующим избирательным комис-сиям в осуществлении ими полномочий по подготовке и проведениювыборов депутатов, референдумов и иных избирательных мероприятий, х) выполняет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и решениями представительного органа местногосамоуправления. Статья 35. Правовые акты, принимаемые Главой местного самоуп-равления 1. Глава местного самоуправления по вопросам, отнесенным кего ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, араспоряжения по вопросам правоприменения и организациидеятельности местной администрации. 2. По вопросам, решение которых отнесено Уставом муници-пального образования к ведению органов местной администрации,руководители этих органов издают приказы. 3. Правовые акты местной администрации, имеющие нормативныйхарактер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, не могут применяться, если они не опубликованы(обнародованы). Статья 36. Назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей и других должностных лиц органов местнойадминистрации 1. Руководители органов местной администрации, особый поря-док назначения на должность и освобождения от должности которыхустановлен Уставом муниципального образования, назначаются надолжность Главой местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством. При этом может быть установленпорядок предварительного согласования кандидатур с предста-вительным органом местного самоуправления. 2. Все другие должностные лица органов местной администрацииназначаются на должность и освобождаются от должности Главойместного самоуправления самостоятельно. Статья 37. Аппарат местной администрации 1. Для организованного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности местной администрации образуется аппаратместной администрации. 2. Деятельность структурных подразделений местной администра-ции, должностных лиц аппарата регулируется положением об аппаратеместной администрации, утверждаемым Главой местного самоуправления. 3. Структурные подразделения аппарата местной администрациимогут обеспечивать деятельность представительного органа местногосамоуправления на договорной основе или в силу выполнения этихобязанностей в соответствии с Уставом муниципального образования. ГЛАВА VI ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Подотчетность местной администрации 1. Местная администрация подотчетна представительному органув пределах его компетенции. 2. Глава местного самоуправления ежегодно представляет предс-тавительному органу отчет о деятельности местной администрации овыполнении принятых представительным органом решений. 3 Должностные лица местной администрации обязаны в порядке,установленном регламентом представительного органа, являться назаседания представительного органа и его органов для ответов назапросы депутатов и предоставления информации по вопросам,связанным с деятельностью местной администрации. Статья 39. Выражение недоверия должностным лицам администрации 1 Представительный орган вправе выразить мотивированноенедоверие должностным лицам местной администрации. 2. Выражение недоверия представительным органом должностнымлицам местной администрации, назначенным по согласованию спредставительным органом, является основанием для освобожденияэтих лиц от занимаемой должности Главой местного самоуправления впорядке, установленном законодательством и закреп ленном в Уставемуниципального образования. Статья 40. Право отклонения актов и решений, принятых представительным органом 1. Уставом муниципального Образования может быть установленоправо Главы местного самоуправления подписывать правовые акты,принимаемые представительным органом местного самоуправления(обнародования). 2. В этом случае правовой акт, принимаемый представительныморганом местного самоуправления, после принятия направляетсяГлаве местного самоуправления для подписания. В течение не более семи дней после поступления правового акта Глава местного самоуправления может возвратить его для повторногорассмотрения в представительный орган по мотивам несоответствия правового акта нормам действующего законодательства или невозмож-ности исполнения в силу недостаточной финансовой или материальной обеспеченности. 3. Если после этого представительный орган повторно приметправовой акт в прежней редакции или с учетом всех или части поправок, предложенных для рассмотрения Главой местного самоуп-равления, большинством не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов, он подлежит подписанию и опубликованию (обнародованию) Главой местного самоуправления в течение семи дней. Статья 41. Взаимодействие органов местного самоуправления По вопросам, представляющим взаимный интерес, органы местногосамоуправления могут объединять свои усилия, делегировать друг другу отдельные полномочия на основе договора. ГЛАВА VII ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Взаимоотношения органов государственной власти иорганов местного самоуправления 1. Органы государственной власти автономного округа обязаныдавать необходимые условия для становления и развития местногосамоуправления и обеспечивать достаточность материальных ифинансовых ресурсов муниципальных образований для выполненияпредусмотренных Законом функций местного самоуправления. 2. Органы государственной власти автономного округа прини-мают и осуществляют государственные программы поддержки местногосамоуправления. 3. Органы государственной власти автономного округа не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российскойфедерации, Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,федеральными и окружными законами, вмешиваться в осуществлениедеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Статья 43. Формы взаимодействия органов государственнойвласти и органов местного самоуправления 1. Формами взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления являются: а) принятие органами государственной власти законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления; б) взаимное делегирование полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления на договорной основе; в) заключение органами государственной власти и органамиместного самоуправления иных соглашений и договоров; г) создание координационных, консультативных, совещательныхи иных органов. 2. Органы местного самоуправления обладают правом законо-дательной инициативы. 3. Предложения и обращения органов местного самоуправленияподлежат обязательному рассмотрению органами государственнойвласти автономного округа в течение 30 дней. Статья 44. Выполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления, осуществляемое Законом, должно в обяза-тельном порядке предусматривать передачу необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органамгосударственной власти автономного округа. В случае необеспеченнос-ти переданных государственных полномочий материальными и финансовы-ми средствами органы местного самоуправления не несут ответствен-ности за их осуществление. 2. Органы государственной власти вправе передавать отдельныегосударственные полномочия органам местного самоуправления надоговорной основе. В случае передачи государственных полномочийна договорной основе условия, контроль и взаимная ответственностьустанавливаются договором. 3. Уменьшение доходов или дополнительные расходы местныхбюджетов, возникающие в результате решений, принятых о рганамигосударственной власти, должны быть компенсированы органамигосударственной власти в порядке, установленном законодательством. Сроки и порядок компенсации определяются одновременно с принятиемсоответствующего решения. Органы и должностные лица местного самоуправления при получении решений органов государственнойвласти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств муниципального образования, вправе предложить органам, принявшим данное решение, компенсировать соответствующие расходыили отказаться от выполнения таких решений. Статья 45. Разрешение конфликтов и споров во взаимоотношенияхорганов государственной власти и органов местного самоуправления Споры и конфликты между органами государственной власти иДолжностными лицами органов государственной власти и органами идолжностными лицами органов местного самоуправления разрешаютсяпосредством согласительных процедур, создания паритетных комиссийили в судебном порядке. ГЛАВА VIII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. В местном референдуме имеют правоучаствовать все граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. 2. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, госу-дарственными должностными лицами или органами местного самоуправ-ления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги олосования подлежат официальному опуб-ликованию (обнародованию). 4. Порядок назначения и проведения местного референдума,принятие и изменение решений местного референдума устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с настоящимЗаконом и другими окружными законами. Статья 47. Собрание (сход) граждан 1. В нескольких или отдельных поселениях муниципальногообразования для решения вопросов местного значения могут созы-ваться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведениясобраний (схода) граждан, принятия и изменения его решений,пределы его компетенции устанавливаются Уставом муниципальногообразования в соответствии с окружными законами. Статья 48. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образова-ния имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 49. Территориальное общественное самоуправление идругие формы участия населения в осуществлении местногосамоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства (в поселке, деревне,улусе, селе, на территории микрорайона, квартала, улицы), являюще-муся частью муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления непосредственно самостоятельно или через создаваемые им органы территориального общественногосамоуправления, осуществлять собственные инициативы в вопросах местного значения. В соответствии с Уставом муниципального образо-вания, указанные органы могут являться юридическими лицами. 2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципальногообразования в соответствии с Законом автономного округа инормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территориитого или иного поселка, деревни, улуса автономного округа,является членом соответствующей местной самоорганизации. ГЛАВА IХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: а) муниципальная собственность; б) природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, раститель-ность и животный мир, находящиеся в границах территории и муници-пального образования); в) движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муници-пальной собственности; г) местные финансы; д) государственная собственность, переданная муниципальномуобразованию в хозяйственное ведение и оперативное управление акциипредприятий и банков; ж) иные ресурсы, служащие удовлетворению потребностей на-селения муниципального образования. Статья 51. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность является достоянием соответст-вующей территории. 2. В состав муниципальной собственности входят: а) муниципальные земли и другие природные ресурсы; б) средства местного бюджета и целевых фондов; в) имущество органов местного самоуправления; г) муниципальные предприятия и организации; д) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организа-ции; е) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; ж) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта; з) движимое и недвижимое имущество, находящееся в собст-венности местного сообщества. 3. Формирование муниципальной собственности происходит засчет: - муниципальной собственности, имеющейся на момент вступленияв силу настоящего Закона; - объектов (имущества) государственной собственности, пере-даваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственностьдля выполнения полномочий местного самоуправления и отдельныхгосударственных полномочий; - имущества, находящегося на территории муниципальногообразования и не имеющего собственника; - создания и преобразования на законных основаниях. Статья 52. Распоряжение и управление объектамимуниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, вхо-дящего в состав муниципальной собственности, от имени муници-пального образования осуществляет местная администрация в соот-ветствии с правилами, установленными Уставом муниципальногообразования и действующим законодательством. 2. В соответствии с распределением компетенции органов местно-го самоуправления вправе: а) передавать находящиеся в муниципальной собственностиобъекты во владение, использование (постоянное или временное),сдавать их в аренду, передавать, отчуждать в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством и правовыми актамипредставительного органа и сданными в пределах компетенции; б) распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетнымифондами; в) устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой имипродукции; г) требовать от соответствующих органов передачи или продажив муниципальную собственность предприятий, их структурныхподразделений, а также иного имущества, находящегося в государст-венной собственности, если они имеют важное значение для обеспече-ния коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населенияданной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса; д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; е) передавать право распоряжения отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 3. Органы местной администрации в пределах своей компетенцииуправляют объектами муниципальной собственности, а такжераспоряжаются средствами соответствующего местного бюджета. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закреп-ленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. 5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью изакрепленное собственником за учреждением, состоящим на муни-ципальном бюджете, находится в оперативном управлении этогоучреждения. 6. Перечень объектов муниципальной собственности, распоряжениекоторыми осуществляется с согласия представительного органа, атакже размер вклада органов местного самоуправления в имущество предприятий из бюджетных средств устанавливаются соответствующимпредставительным органом. Статья 53. Финансовая основа местного самоуправления Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета, внебюджетного фонда, средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных средств на компенсациюдополнительных ресурсов, возникающих в результате решений,принятых органами государственной власти, получаемых кредитныхресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти. Статья 54. Местные бюджеты 1. Представительные органы по представлению местной адми-нистрации утверждают бюджеты соответствующих территорий местногосамоуправления в интересах населения. Разработка проекта и исполнение местного бюджета осуществ-ляются соответствующей местной администрацией, а в пределахрасходов, предусмотренных на содержание представительных органов,представительным органом. 2. Минимальный размер местного бюджета определяется изминимально необходимых расходов, устанавливаемых законами округана основе нормативов бюджетной обеспеченности. 3. При недостаточности закрепленных доходов, необходимых дляфинансирования минимальных расходов, органы государственнойвласти принимают решения о предоставлении местному бюджетудотации их фонда финансовой поддержки (трансферт), с учетомрасчетов бюджетов нижестоящего территориального уровня. 4. В случае, когда доходы местных бюджетов уменьшаются или ихрасходы увеличиваются в результате решений органами госу-дарственной власти Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятско-го автономного округа, недостающие бюджетные средства компенсируют-ся соответственно за счет федерального бюджета, окружного бюджета. В случае непредоставления компенсации или гарантийных обя-зательств органами государственной власти и управления предста-вительный орган вправе по представлению местной администрациипринять решение о неисполнении данного решения на соответствующейтерритории. Статья 55. Доходы местных бюджетов 1. В доходы бюджетов муниципальных образований полностьюзачисляются местные налоги, штрафы и сборы, а также иные расходыв соответствии с законодательством. Кроме того, в доходы зачисляются по установленным нормативам доходы от налогов и иныхфинансовых источников в соответствии с федеральным и окружнымизаконами о налогообложении. 2. Нормативы отчислений в бюджеты устанавливаются представи-тельными органами местного самоуправления либо органами государст-венной власти автономного округа, исходя из средней величины бюджетной обеспеченности на одного жителя по данному Региону,а также из сложившегося уровня развития социальной инфраструктуры и перспектив развития соответствующих административно-территориаль-ных единиц с учетом того, что уровень залепленных доходов бюджетовдолжен составлять не менее 70% доходной части минимального бюджета соответствующей территории. 3. Представительные органы имеют право: а) устанавливать местные налоги, сборы и пошлины, а такжетарифы на оплату бытовых, коммунальных, транспортных и другихуслуг, оказываемых предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности, если такие тарифы не установленывышестоящими органами власти и управления; б) устанавливать в пределах причитающейся им доли налога наприбыль льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям,находящимся на подведомственной им территории, а по остальным платежам в соответствии с федеральным и окружным законодательством о налогообложении. Статья 56. Расходы местных бюджетов 1. Расходы бюджетов территорий местного самоуправленияосуществляются за счет доходов, а также дотаций и субвенций,полученных из бюджетов вышестоящего территориального уровня. 2. Органы местного самоуправления: а) определяют направление использования средств местныхбюджетов; б) увеличивают, исходя из имеющихся средств нормы расходов насодержание жилищно-коммунального хозяйства, учрежденийздравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры,спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы, направляютдоходы от налогов с владельцев транспортных средств целевымназначением на развитие транспортных коммуникаций; в) устанавливают дополнительные льготы и пособия для отдельныхкатегорий населения, нуждающихся в социальной защите, г) образуют резервные и целевые фонды; д) устанавливают размер расходов на содержание образуемыхорганов. Решение по этим вопросам принимаются представительнымиорганами по представлениям местной администрации. 3. Исполнительные органы местного самоуправления могут надоговорной основе объединять финансовые ресурсы со средствамипредприятий, учреждений, организаций и граждан для финансированиястроительства, ремонта и содержания объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры. Статья 57. Внебюджетные фонды 1. Представительный орган вправе принимать решение об обра-зовании целевых внебюджетных фондов, в которые включаются: а) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; б) штрафы, взимаемые за получение предприятиями и органи-зациями необоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен(тарифов) на продукцию (работы, услуги); в) штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональноеиспользование природных ресурсов и за другие нарушенияприродоохранного законодательства, санитарных норм и правил, атакже платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этихштрафов и платежей используются на проведение природоохранных иоздоровительных мероприятий; г) штрафы за административные правонарушения, совершаемые натерритории местного самоуправления; д) иные внебюджетные средства. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления вбюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не могут перечисляться во внебюджетныефонды. Статья 58. Участие органа местного самоуправления в кредитныхотношениях Исполнительный орган местного самоуправления вправе в порядкеи в пределах, установленных законодательством или правовым актом,принятым представительным органом: а) пользоваться на долевых началах кредитами на производственные и социальные цели; б) выдавать процентные и беспроцентные ссуды другим органамместного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям; в) выпускать местные займы для развития социальной и произ-водственной инфраструктуры; г) создавать целевые фонды и передавать их любому банку вкачестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий длярешения территориальных задач; д) получать кредиты в коммерческих банках и кредитных учреж-дениях. Статья 59. Финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, компенсация дополнительных расходоворганов местного самоуправления Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в окружном бюджете. Статья 60.Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность Для осуществления функций местного самоуправления, удов-летворения интересов местного сообщества, создания условий фи-нансово-экономической самостоятельности органы местного само-управления ведут финансово-хозяйственную деятельность в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации и автономногоокруга. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с зако-ном создавать предприятия, учреждения и организации для осуще-ствления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорга-низации и ликвидации. Представительные органы местного самоуправления вправе образо-вывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установ-ленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в соответствии с законода-тельством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы и лотереи, получать кредиты, создавать муниципальные банкии иные финансовые учреждения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, на-ходящихся в муниципальной собственности, осуществляют регули-рование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают ихуставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности Отношения между органами местного самоуправления и руко-водителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному хозяйству, строительству и ремонтуобъектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ с использованием предус-мотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления в интересах населения в уста-новленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 61. Комплексное социально-экономическое развитиетерритории муниципального образования Органы государственной власти Российской Федерации и авто-номного округа содействуют комплексному социально-экономическомуразвитию территории муниципального образования. Комплексное социально-экономическое развитие территориимуниципального образования может осуществляться за счет: - собственных средств, расходование которых осуществляетсяорганами местного самоуправления самостоятельно; - средств федерального бюджета и бюджета автономного округа,передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям и организациям, расположенным на территориимуниципального образования, для реализации федеральных программ ипрограмм экономического и социального развития автономного округа.Порядок контроля и условия расходования средств в этом случаеопределяются договорами или программой; - иных средств, привлекаемых органами местного самоуправ-ления на договорных условиях для развития территории. Статья 62. Взаимоотношения с субъектами хозяйственнойдеятельности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать огра-ничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами автономного округа. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и орга-низаций в комплексном социально-экономическом развитии территориимуниципального образования. ГЛАВА Х ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 63. Обязательность исполнения актов, принимаемыхорганами местного самоуправления 1. Правовые акты, решения представительных органов и местнойадминистрации, принятые в пределах их компетенции, обязательныдля исполнения всеми расположенными на соответствующей территориипредприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формсобственности, органами местного самоуправления и гражданами. 2. Правовые акты, решения представительного органа и местнойадминистрации, принятые в пределах их компетенции, не могут бытьотменены органами государственной власти, а также другими органамиместного самоуправления иначе как в судебном порядке. 3. Невыполнение решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан в установленном законом порядке, решенийпредставительного органа и местной администрации, принятых впределах их компетенции, влечет ответственность должностных лиц, всоответствии с законодательством. Статья 64. Судебная защита прав органов местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления вправе предъявлять в судили арбитражный суд требования о признании недействительными актоворганов государственного управления, органов местного са-моуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан,проживающих на данной территории, а также права этих органовместного самоуправления, и приостанавливать исполнение этих актовдо принятия решения судом или арбитражным судом. Статья 65. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления Официальные предложения населения, представительных и испол-нительных органов местного самоуправления подлежат обязательномурассмотрению теми государственными органами и организациями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрениядолжен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в срок, установленный законодательством. Статья 66. Социальные гарантии руководителей, другихдолжностных лиц органов местного самоуправления 1. Руководителям представительных органов и местнойадминистрации, их заместителям, руководителям структурных подраз-делений местной администрации и их аппарата устанавливаютсясоциальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях. 2. Порядок и условия предоставления социальных гарантий,связанных с пребыванием на этих должностях, определяютсяфедеральным и окружным законодательством о муниципальной службе. ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 67. Прокурорский надзор за соблюдением законности вдеятельности органов местного самоуправления 1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнениемзаконодательства представительными органами и местной админи-страцией, их подразделениями и должностными лицами. 2. Правовые акты, решения представительных органов и долж-ностных лиц, противоречащие федеральным и окружным законам и инымнормативным правовым актам, подлежат опротестованию про куратурой. Статья 68. Административный контроль за деятельностьюисполнительных органов местного самоуправления 1. Администрация автономного округа осуществляет контроль зазаконностью деятельности местной администрации - административныйконтроль. Формы и методы административного контроляустанавливаются федеральным и окружным законодательством и иныминормативными актами органов государственной власти автономногоокруга. 2. При выявлении акта местной администрации, нарушающегозаконодательство, администрация автономного округа вправе обра-титься к Главе местной администрации с предписанием об отмене илиприведении в соответствие с действующим законодательством актаместной администрации или обратиться в суд. Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления 1. Представительные органы и местная администрация несутответственность перед государством и перед соответствующим населением. Основания и виды такой ответственности устанавливаютсяфедеральным и окружным законодательством, Уставами муниципальныхобразований. 2. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в случае утраты доверия со стороны населения иреализуется через выражение недоверия, право отзыва депутатовпредставительного органа и должностных лиц местного самоуправ-ления. Конкретные формы ответственности органов местного самоуп-равления перед населением устанавливаются в Уставе муниципальногообразования. 3. Ответственность органов местного самоуправления перед го-сударством наступает в случае нарушения ими федеральных и окружных законов, и иных нормативных правовых актов, принятых в пределах компетенции органами государственной власти Российской Федерации и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Такие решения могут быть отменены в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате принятия и реализации не-законных решений, действий или бездействия органов местного са-моуправления, возмещается в полном объеме. ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 70. О минимальных государственных социальных стандартах 1. Органы государственной власти автономного округа прини-мают меры к созданию условий по обеспечению реализации органамиместного самоуправления государственных социальных стандартов,которые устанавливаются не ниже уровня федеральных. 2. Окружные социальные стандарты устанавливаются Думойавтономного округа, на их основе устанавливаются нормативыбюджетной обеспеченности и иные финансовые нормативы длятерриторий местного самоуправления в автономном округе. 3. В случаях, когда окружные минимальные социальные стан-дарты не могут быть обеспечены закрепленными за местными бюд-жетами доходными источниками, органы государственной властиавтономного округа передают органам местного самоуправления иныедоходные источники, отнесенные законодательством к доходамокружного бюджета, а также субсидии и субвенции из окружногобюджета. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают уровеньудовлетворения основных жизненных потребностей населения не нижеминимальных окружных социальных стандартов и, в случаеневыполнения обязательств органами государственной власти, несутответственность перед населением за их соблюдение. Статья 71.О формировании муниципальной собственности 1. Автономный округ передает в собственность муниципальнымобразованиям объекты, находящиеся в собственности автономногоокруга, необходимые для решения вопросов местного значения, всоответствии с разграничением полномочий между автономным округоми муниципальными образованиями, а также между муниципальнымиобразованиями. 2. Споры, возникающие в связи с передачей объектов государст-венной собственности в муниципальную собственность, разрешаютсяпосредством согласительных процедур или судом. 3. Отсутствие муниципальной собственности на территории му-ниципального образования на момент вступления в силу настоящегоЗакона не может являться основанием для упразднения или отказа вобразовании нового муниципального образования. Статья 72. Об органах и должностных лицах местногосамоуправления 1. Глава местного самоуправления и представительные органыместного самоуправления сохраняют свои полномочия до избраниянового Главы местного самоуправления и представительного органаместного самоуправления. Статья 73. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.Глава администрацииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа А.Н. Батагаевп. Усть-Ордынский13 сентября 1996 года№ 42-оз