Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 13.06.1995 № 8.1-оз
О налоговой системе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Российская Федерация Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Закон О налоговой системе Усть-Ордынского Бурятского автономного округаПринят Законодательным собранием 30 марта 1995 года РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Закон определяет порядок налогообложения вУсть-Ордынском Бурятском автономном округе, требования к на-логовому законодательству, построение налоговой системы, а так жеправа, обязанности и ответственность участников налоговых отношений. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на отно-шения, возникающие при установлении размеров и порядка взиманияплатежей в Государственный пенсионный фонд Российской Федерации,фонд социального страхования Российской Федерации, Государственныйфонд занятости населения Российской Федерации, Государственныйфонд обязательного медицинского страхования, которые регулируютсяфедеральными и окружными законами об этих фондах. Статья 2. Правовая основа Построение и функционирование налоговой системы округа ре-гулируется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и округа о налогах и настоящим Законом. Статья 3. Налоговое законодательство Усть-Ордынского Бурятско-го автономного округа 1. Законодательство округа о налогообложении состоит из настоящего Закона и других издаваемых, в соответствии с ним,законодательных и нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. 2. Законодательное собрание Усть-Ордынского Бурятского авто-номного округа (далее по тексту Законодательное собрание) принимаетзаконы округа местного самоуправления округа, нормативно-правовыеакты о местных налогах и обязательных платежах. 3. Вопросы налогообложения регулируются исключительно за-конами и иными нормативно-правовыми актами, указанными в п. 2настоящей статьи. Запрещаются установление налогов, освобождениеот налогов, предоставление льгот по ним и регулирование другихвопросов налогообложения в законодательных и нормативно-правовыхактах не налогового характера. При несоблюдении требований этойстатьи правовые нормы на территории округа не применяются. 4. Изменение ставок окружных и местных налогов,налогооблагаемой базы, порядка и сроков уплаты налогов, налоговыхльгот в пределах очередного бюджетного года может осуществлятьсяЗа конодательным собранием округа и представительными органамиместного самоуправления с одновременным уточнением окружного иместных бюджетов. Статья 4. Понятие налоговой системы Налоговая система округа представляет собой совокупностьпредусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Законом федеральных, окружных и местных налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, взимаемых на терри-тории округа. Статья 5. Принципы построения налоговой системы 1. Налоговая система округа строится в соответствии с общимипринципами построения налоговой системы Российской Федерации. 2. Не допускается установление окружных и местных налогов,нарушающих единое экономическое пространство Российской Фе-дерации, а также приводящих к налоговой дискриминации пла-тельщиков налогов. 3. Не допускается установление органами местного самоуправ-ления налогов, приводящих к уменьшению доходов или увеличениюрасходов окружного бюджета. 4. В случае установления окружных налогов, приводящих куменьшению доходов или увеличению расходов местных бюджетов,выпадающие доходы, либо увеличенные расходы, компенсируются засчет средств окружного бюджета, внебюджетных и иных средств. 5. Дополнительные окружные и местные налоги могут вводитьсятолько за счет прибыли, остающейся в распоряжении плательщиканалога. 6. Совокупная налоговая нагрузка на плательщиков налогов вокруге не должна превышать: - для производителей подакцизных товаров 90 копеек с рублядохода; - для предпринимателей и производителей товаров, услуг иработ предпринимателей 40 копеек с рубля дохода; - для остальных плательщиков 50 копеек с рубля дохода. 7. В случае превышения налоговой нагрузки на отдельных пла-тельщиков налогов, определенных в п. б ст. 5 Закона, представи-тельные органы местного самоуправления уменьшают ставки местныхналогов или уменьшают объект налогообложения, местных налогов. РАЗДЕЛ 2 ПОНЯТИЕ О НАЛОГАХ Статья 6. Понятие о налогах и обязательных платежах 1. Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами и отчислениями (далее - налоги) понимаются обязательные платежи,уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет соответствующего Уровняи внебюджетные фонды на основе федеральных и окруж ных законов оналогах и нормативно-правовых актах местного са моуправления. 2. Налоговая нагрузка совокупность всех налогов, платежей,отчислений и сборов, уплачиваемых одним налогоплательщиком за одинотчетный период. Статья 7. Установление и отмена налогов обязательных платежей Установление и отмена окружных и местных налогов осуществ-ляются Законодательным собранием и представительными органамиместного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Решение о введение в действие окружного и местного налога,либо о прекращении его действия принимается при наличии поло-жительного заключения администрации округа или соответствующегоисполнительного органа местного самоуправления. Введение окружного или местного налога обосновывается расче-тами, подтверждающими целесообразность его введения (при превышении суммы налога над суммой расхода налогового органа по его обслужива-нию в расчете на год в 10 раз). При установлении налога или обязательного платежа должныопределяться: налогоплательщик (субъект налога); объект налога или обяза-тельного платежа; единица налогообложения; налоговая база; источник уплаты налога; налоговый период; порядок и сроки уплаты налога;налоговая льгота; платежные средства по налоговому обязательству. Статья 8. Классификация налогов и обязательных платежей 1. Налоги, взимаемые на территории округа, по своему уровнюподразделяются на: федеральные, окружные и местные. 2. федеральные налоги на территории округа взимаются всоответствии с федеральными законами Российской федерации. 3. К окружным налогам относятся налоги, устанавливаемые за-конодательством Российской Федерации и округа, и являются обя-зательными на всей территории. Средства от этих налогов поступаютв окружной бюджет, если иное не предусмотрено законодательством. 4. К местным налогам относятся налоги, устанавливаемые за-конами Российской Федерации, округа и нормативно-правовыми актамиместного самоуправления. Средства от этих налогов поступают вместные бюджеты, если иное не предусмотрено законодательством. РАЗДЕЛ 3. МЕХАНИЗМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Статья 9. Плательщики налогов (налогоплательщики) 1. Плательщиками налогов (далее - "налогоплательщики")признаются предприятия и физические лица, на которые в соот-ветствии с налоговым законодательством возлагается обязанностьуплачивать налоги за счет средств плательщика. 2. В случаях, установленных налоговым законодательством,налогоплательщиками признаются и иные учреждения, организации игосударственные органы, не являющиеся налогоплательщиками всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 3. К налогоплательщикам приравниваются третьи лица, на ко-торых, в соответствии с налоговым законодательством, возложеныобязанности по удержанию и уплате налога вместо налогоплательщикаи за его счет, в том числе российские предприятия, не состоящиена учете в налоговых органах Российской Федерации, имеющиедоговорные отношения, и иностранными партнерами, не состоящими научете в налоговых органах Российской Федерации, при условии, что врезультате таких отношений у иностранного партнера появляетсяпредусмотренный российским налоговым за конодательством объектналогообложения. 4. В целях настоящего Закона действия руководящих органов идолжностных лиц, указанных в пп. 1-4 настоящей статьи, предприятия, непосредственно связанные с выполнением обязанностей и реализацией прав этих предприятий как налогоплательщиков, приравниваются к действиям указанных предприятий. Статья 10. Объект налогообложения Объектами налогообложения являются имущество, прибыль, доход,выручка от реализации товаров (работ, услуг), право пользованияприродными ресурсами, операции с ценными бумагами, отдельные видыдеятельности, другие объекты, установленные налоговым законода-тельством. Один и тот же объект может облагаться налогом одного видатолько один раз за определенный Законом период налогообложения. Статья 11. Налоговое обязательство и его исполнение 1. Налоговое обязательство возлагается на налогоплательщика смомента возникновения по налоговому законодательству обязанности,предусматривающей уплату налогов. 2. Налоговое обязательство является первоочередным по отно-шению к имеющимся у налогоплательщика обязательством передкредиторами. 3. Налоговое обязательство должно исполняться уплатой всейпричитающейся суммы налога в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом и другими, издаваемыми всоответствии с ним, нормативно-правовыми актами. 4. Налоговое обязательство ликвидированного и реорганизован-ного предприятия по всем налогам исполняется его правопреемником(правопреемниками) или органом, принявшим решение о ликвидациипредприятия, не позднее одного месяца после завершения налоговогопериода. 5. Задолженность по уплате налогов может повышаться за счетимущества ликвидируемого предприятия, а при его недостаточности вслучаях, предусмотренных законодательством, обязанность попогашению задолженности может быть возложена на иных лиц. 6. Налоговое обязательство ликвидируемого филиала, предста-вительства или иного обособленного подразделения предприятия,являющегося самостоятельным плательщиком, исполняется этимпредприятием. 7. Налоговое обязательство умершего физического лица за объек-ты собственности, переходящие в порядке наследования, исполняется наследниками в пределах стоимости наследуемого имущества и пропор-ционально доле наследства. 8. Налоговое обязательство физического лица, признанного судомбезвестно отсутствующим, исполняется в соответствии с установленнымзаконодательством Российской Федерации порядком за счет имущества безвестно отсутствующего лица, лицом, уполномоченным органом опеки и попечительства, не позднее трех месяцев со дня признания физичес-кого лица безвестно отсутствующим. При этом лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства, обязано уплатив всю неуплаченную налогоплательщиком сумму налогов, а также причитающиеся налогопла-тельщику на день при знания его безвестно отсутствующим с суммы пени и штрафов без начисления процентов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщикомего налогового обязательства является основанием для применения кнему налоговыми органами мер ответственности, установленныхзаконодательными актами Российской федерации и настоящим Законом. Статья 12. Установление налоговых ставок Ставки федеральных налогов, взимаемых на территории округа,устанавливаются законодательством Российской Федерации илиокружным законодательством в случаях, предусмотренных федеральными законами о налогах. Ставки налогов на отдельные виды природны х ресурсов, акцизовна отдельные виды минерального сырья и таможенных пошлин,действующих на территории округа, устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации. Ставки окружных и местных налоговустанавливаются Законодательным собранием округа и органами местно-го самоуправления. Статья 13. Налоговая база Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую илииную характеристику объекта налогообложения. Налоговая база является основой для исчисления налога и опре-деляется по каждому налогу в соответствующем нормативно-правовомакте. Статья 14. Порядок уплаты налогов Уплата налогов может производиться внесением авансовыхплатежей в установленные сроки в течение налогового периода сокончательным расчетом налога и его уплаты по окончании нало-гового периода, разовой уплаты всей суммы налога или в ином по-рядке. Порядок уплаты налогов устанавливается соответствующимактом налогового законодательства. Уплата налогов, взимаемых на территории округа, производитсяв валюте Российской Федерации, если иное не установлено налоговымзаконодательством Российской Федерации, в наличном или безналичномпорядке предприятиями через банки и другие кредитные учреждения(далее "банки"), физическими лицами через банки, через кассысельской, поселковой администрации и таможенных органов, а такжечерез учреждения связи Министерства связи Российской Федерации. Конкретный порядок уплаты каждого из налогов определяетсясоответствующим актом налогового законодательства. При наличии соглашений о разделе продукции, уплата феде-ральных налогов производится в соответствии с законодательнымиактами Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Прави-тельством Российской Федерации, а окружных - в соответствии снормативно-правовыми актами, издаваемыми администрацией округа. Статья 15. Средства платежа 1. В качестве средств платежа, используемых при уплате окруж-ных и местных налогов, наряду с указанными в статье 14, могутвыступать: а) залоговое имущество; б) продукция, товары, работы, услуги (в денежном эквиваленте); в) ценные бумаги (акции, облигации, векселя или иные); г) платежные средства, определенные ЦБ Российской Федерации. 2. Порядок уплаты налога в натуральной форме (товары, рабо-ты, услуги) определяется окружной администрацией или соответствую-щим органом местного самоуправления с налогоплательщиками и распространяются на сумму платежей, зачисляемых в соответствующиебюджеты. Статья 16. Сроки уплаты налогов Сроки уплаты налогов устанавливаются соответствующим актомналогового законодательства или Постановлениями Главы администрациипо каждому налогу. Изменение налогоплательщиком или налоговыморганом установленного налоговым законодательством срока уплаты налога не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством и решениями органов местного самоуправления. Сроки уплаты налогов могут быть определены календарные даты,истечением периода времени, исчисляемого года, месяцами, декадами,неделями, днями, а также указанием на событие или действие,которое должно наступить или произойти. Статья 17. Порядок зачисления налогов в бюджеты игосударственные внебюджетные фонды Зачисление сумм налоговых платежей производится на условиях,определяемых для: а) федеральных налогов, взимаемых на территории округа, -федеральными законами о налогах и о федеральном бюджете; б) окружных и местных налогов - законами инормативно-правовыми актами Законодательного собрания и решениямиорганов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией; в) налогов, зачисляемых во внебюджетные фонды, - в соответст-вии с законодательными актами об этих фондах. Статья 18. Налоговые льготы 1. Налоговые льготы полное или частичное освобождениеналогоплательщика от уплаты налога в соответствии с действующимзаконодательством. Законодательным собранием округа и представительными органами местного самоуправления могут предоставляться следующие льготы: а) установление необлагаемого минимума объекта налога; б) изъятия из обложения определенных элементов объекта налога; в) освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорийплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Законом; г) понижение налоговых ставок; д) вычет из налогового оклада (налогового платежа) за расчет-ный период; е) целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты; ж) прочие налоговые льготы. 2. Законодательное собрание округа и представительные органыместного самоуправления вправе предоставлять налоговые льготыотдельным налогоплательщикам или категориям налогоплательщиков повсем платежам, зачисляемым в соответствии с законодательством вих бюджеты. Обоснование права на налоговую льготу возлагается на нало-гоплательщика. Соответствующий представительный орган припредоставлении налоговой льготы вправе определить порядок использо-вания денежных средств, полученных налогоплательщиком при использо-вании налоговой льготы. 3. Индивидуальные налоговые льготы могут предоставляться вслучае: а) угрозы банкротства налогоплательщика при единовременнойвыплате им налога и предъявленных к оплате штрафов и пени; б) задержки финансирования из окружного и местного бюджетаили оплаты государственного (регионального) заказа; в) нанесения налогоплательщику значительного материальногоущерба в результате стихийных бедствий, военных действий и другихобстоятельств непреодолимой силы. Предоставление индивидуальных льгот осуществляется Главойадминистрации или Главой местного самоуправления с последующимутверждением соответствующим представительным органом. Статья 19. Порядок предоставления отсрочек и рассрочек поналогам и штрафам 1. Право отсрочки и рассрочки по уплате налогов, в части, за-числяемой в окружной бюджет, предоставляется финансовому управлению округа по соглашению с управлением по экономике администрацииокруга. 2. Отсрочки и рассрочки по налогам, в части, зачисляемой вместные бюджеты, предоставляются по согласованию с соответст-вующими финансовыми органами, а также платежам во внебюджетныефонды - исполнительными органами этих фондов. 3. Окружные финансовые органы и исполнительные органы го-сударственных внебюджетных фондов уведомляют о принятых решенияхсоответствующие налоговые органы. 4. Отсрочки и рассрочки по уплате налогов в окружной и мест-ные бюджеты и внебюджетные фонды предоставляются на срок до шестимесяцев с момента образования задолженности (в исключительныхслучаях - до двенадцати месяцев) и не чаще, чем два раза в год.При этом за период отсрочки или рассрочки пени не начисляются и невзимаются. 5. Налогоплательщик имеет право обратиться для предоставле-ния отсрочки или рассрочки на более льготных условиях по уплатеналогов в окружной и местные бюджеты и внебюджетные фонды вслучаях: - нанесения налогоплательщикам значительного материальногоущерба в результате стихийных бедствий, военных действий и другихобстоятельств непреодолимой силы; - угрозы банкротства налогоплательщику в случае единовременнойвыплаты им налога и (или) предъявленных к оплате налоговыми органа-ми в результате проверки сумм, неуплаченных своевременно налогов,штрафов и пени; - задержки финансирования из бюджета или оплаты государствен-ного заказа: отсрочка или рассрочка в этом случае предоставляется главным финансовым управлением на основании распоряжения Главы администрации округа. 6. Отсрочка и рассрочка уплаты сумм налоговых санкций пре-доставляется налоговыми органами в случае, когда применениесанкции может привести к прекращению хозяйственной деятельностиналогоплательщика. При этом за период отсрочки или рассрочки поуплате сумм налоговых санкций пени не начисляются и не взимаются.Порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты суммналоговых санкций определяется налоговыми органами по согласованиюс финансовым управлением. Статья 20. Права налогоплательщиков Налогоплательщик имеет право: а) получать в налоговом органе по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и формах установленной отчетности,о порядке и условиях уплаты налогов; б) получать отсрочку и рассрочку по уплате налогов и штрафовпри соблюдении условий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом; в) пользоваться льготами по уплате налогов в окружной иместный бюджеты на основании и в порядке, установленном налоговымзаконодательством Российской Федерации и округа; г) в случаях, если налогоплательщик не воспользовался нало-говой льготой в течение финансового года, за который исчисляетсяналог, он вправе обратиться в налоговый орган в течение следую-щего финансового года с заявлением о возврате излишней уплаченнойсуммы налога в окружной и (или) местные бюджеты или зачета их всчет предстоящих платежей по налогам; д) представлять налоговому органу документы, подтверждающиеправо на налоговые льготы, присутствовать при проведении налоговыхпроверок и получать копии актов проверок. В случаях несогласия сфактами, изложенными в акте налоговой проверки, в 5-дневный срок смомента получения указанного акта, представ лять письменныепояснения мотивов (обоснования) отказа подпи сать этот акт, либоподписать этот акт с разногласиями по его от дельным положениям. 2. Требовать возврата излишне уплаченных или взимаемых налогов органом сумм налогов, штрафов и пени либо зачета этих сумм. 3. Требовать от налоговых органов неразглашения налоговойтайны. 4. В установленном законодательством порядке обжаловать ввышестоящих органах, либо судах решения, действия органов и ихдолжностных лиц, на которых в соответствии с Законом возложенаобязанность по контролю за соблюдением налогового законодательства. Статья 21. Порядок возврата излишне уплаченных сумм налога 1. В случае уплаты излишних сумм в окружной и (или) местныебюджеты, эти суммы по заявлению налогоплательщика должны бытьвозвращены либо зачтены в счет предстоящих платежей по данномувиду налога или по другим видам налогов в соответствующий бюджет.Возврат излишне уплаченных сумм производится финансовыми органамии органами федерального казначейства по письменному заключениюналоговой инспекции в течение 5 дней со дня подачи письменногозаявления. При этом проценты за пе риод с момента уплаты излишнихсумм в бюджет до момента их возврата не начисляются. 2. В случае, если уплата излишних сумм в окружной и (или)местные бюджеты произошла по вине налогового органа, возврат сумм,а также их зачет в счет предстоящих платежей производится сначислением пени за весь период с момента уплаты соответствующихсумм. Уплата пени производится за счет средств налогового органа,по вине которого произошла уплата излишних сумм в бюджет вустановленном порядке. Статья 22. Обязанности налогоплательщика 1. Налогоплательщик обязан исполнять налоговые обязательствав порядке и на условиях, установленных налоговым законода-тельством: а) встать на учет в налоговом органе; б) сообщать в налоговый орган по месту учета: - об изменении учетных реквизитов (наименование предприятия,его местонахождение, изменение видов деятельности и т. д.); - о ликвидации или реорганизации предприятия (не позднее трехдней со дня принятия такого решения); - о дочернем предприятии, филиале или представительстве вРоссийской Федерации или за ее пределами (не позднее одного месяца со дня его государственной регистрации); - о каждом случае участия в другом предприятии, имеющемместонахождение в Российской Федерации или за ее пределами (непозднее одного месяца со дня такого участия); - об обособленных подразделениях предприятий, если это необ-ходимо для исчисления и уплаты федеральных, региональных илиместных налогов; - о всех открытых (закрытых) ему счетах (включая валютные,ссудные, депозитные и другие) в банках как на территорииРоссийской Федерации, так и за рубежом, с указанием наименованияи местонахождения банков, в которых открыты (закрыты) эти счета, впятидневный срок со дня их открытия (закрытия); в) своевременно и полностью уплачивать налоги. До наступле-ния срока платежа сдать платежные поручения в банк на перечис-ление налогов в бюджеты и внебюджетные фонды или решать вопрос обуплате платежа в натуральной форме согласно порядку, определенномуст. 15 настоящего Закона; г) представлять налоговым и финансовым органам необходимыедля исчисления и уплаты налогов документы и сведения; д) своевременно вносить исправления в расчеты по налогам идекларации, бухгалтерский учет и отчетность в случае, когда про-верками налогового и финансового органа выявлены недостатки инарушения; е) выполнять законы и требования налоговых органов, на кото-рые в соответствии с действующим законодательством возложенконтроль за соблюдением налогового законодательства, об устране-нии выявленных нарушений налогового законодательства, а также непрепятствовать законной деятельности должностных лиц этих органовпри исполнении ими своих служебных обязанностей; ж) ввести необходимый учет (учет доходов и расходов) для составления отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, предс-тавлять налоговую отчетность (расчеты по налогам, декларациям идр.), обеспечивая сохранность указанных документов; срок сохранения бухгалтерской, налоговой и иной документации(отчетности): для предприятий, - не менее шести лет; для физического лица, осуществляющего предпринимательскуюдеятельность, - не менее трех лет; з) выполнять другие обязанности, установленные налоговымзаконодательством. 2. Обязанности налогоплательщика по уплате налога прекра-щаются после уплаты налога: - в случае отмены налога при условии отсутствия задолжен-ности по его уплате; - при освобождении от уплаты налога в связи с вступлением вдействие предоставленной налоговым законодательством в соответствии с настоящим Законом льготой; - в связи со смертью физического лица при невозможностипроизвести уплату налога без его личного участия; - в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия. Статья 23. Ответственность налогоплательщиков за нарушениязаконодательства 1. За нарушения налогового законодательства к налогоплатель-щикам и должностным лицам предприятий, ответственным за полноту,правильность и своевременность уплаты налогов в бюджеты,применяются финансовые, административные санкции, предусмотренныефедеральным законодательством и настоящим Законом, а в случаях,установленных уголовным Кодексом Российской Федерации, - уголовное наказание. 2. Ответственность за нарушение налогового законодательстванесут в установленном законом порядке предприятия и физическиелица и предприятия, признаваемые налогоплательщиками действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом, атакже лица, ответственные за полноту, своевременность иправильность перечислений налогов в соответствующие бюджеты и за ведение бухгалтерского учета. 3. При несвоевременной уплате налогов и штрафов налоговыеинспекции взыскивают их с предприятий в бесспорном порядке, сфизических лиц - в судебном порядке. Статья 24. Обязанности и ответственность банков и иныхкредитных учреждений 1. Платежные поручения на уплату налогов и штрафов, зачис-ляемых (текущем) счете плательщика, должны исполняться банками ииными кредитными учреждениями (далее - банки) в день их поручения. Платежные поручения на уплату налогов и штрафов по нало-говому законодательству, а также инкассовые порученияраспоряжением налоговых органов по их взысканию в окружной иместные бюджеты, исполняются банками в первоочередном порядке. 2. В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине бан-ков платежных поручений по уплате налогов и штрафов, а такжеинкассовых или платежных поручений (распоряжений) налоговыхорганов, с банков взыскивается в соответствующий бюджет пени закаждый день просрочки из расчета 1,5-кратной ставкирефинансирования Банка России. 3. Банки и иные кредитные учреждения за неисполнение имиустановленных налоговым законодательством Российской Федерацииобязанностей несут ответственность в соответствии с Законом. Статья 25. Обязанности и ответственность предприятий,учреждений и организаций, удерживающих налоги Предприятия, учреждения и организации, представители органовместного самоуправления (далее - "налоговые агенты"), на которыхвозложена обязанность по исчислению, удержанию и при ему уналогоплательщиков налогов и перечислению их в бюджеты игосударственные внебюджетные фонды, обязаны: своевременно и правильно исчислять, удерживать и принимать уналогоплательщиков налоги и перечислять их в бюджеты и госу-дарственные внебюджетные фонды; предоставлять налоговым органам сведения, необходимые для,исчисления, удержания и приема у налогоплательщиков налогов всоответствии с налоговым законодательством; выполнять другие обязанности, предусмотренные налоговымзаконодательством. Статья 26. Контроль за соблюдением окружного налоговогозаконодательства 1. Контроль за соблюдением налогового законодательства, пра-вильность исчисления, полнотой и своевременностью внесения вбюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов проводитсяналоговыми органами, органами налоговой полиции, финансовымиорганами и органами государственных внебюджетных фондов повопросам их ведения в установленном Законом порядке. 2. Налоговый контроль проводится посредством учета налогоп-лательщиков, налоговых проверок, осмотров (обследования) поме-щений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащиеналогообложению или используемые для извлечения дохода и в другихформах, предусмотренных федеральным и окружным законодательством. Статья 27. Права и обязанности органов налогового контроля Права и обязанности налоговых органов, органов налоговойполиции, финансовых органов и органов внебюджетных фондов ре-гулируются соответствующими законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации. РАЗДЕЛ 4. ПРАВА И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИОКРУГА, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ Статья 28. Права органов государственной власти и местногосамоуправления по налогообложению 1. Законодательное собрание и представительные органыместного самоуправления округа в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Уставом области, действующим федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами устанавливают (отменяют) областные и местные налоги, определяют порядок их зачисления в окружной и местный бюджеты. Органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления на территории округа могут предоставить налогопла-тельщикам дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм налогов, зачисляемых в соответствии с законодательством округа в окружной и местный бюджет. 2. Глава администрации округа наделяется правом издаватьпостановления об изменении ставок налогов и предоставленииналоговых льгот в пределах сумм налогов, зачисляемых в окружнойбюджет. Постановления, принятые Главой администрации округа,подлежат последующему утверждению их Законодательным собраниемокруга. Срок действия постановления Главы администрации округа доих утверждения (отмены) Законодательным собранием не долженпревышать шесть месяцев. 3. Главы органов местного самоуправления вправе принимать врамках своей компетенции решения по изменению ставок местныхналогов, предоставлению налоговых льгот в пределах сумм налогов,зачисляемых в местный бюджет, с последующим утверждениемсоответствующим представительным органом местного самоуправления. Статья 29. Порядок участия органов государственной властиместного самоуправления в законодательном процессе 1. Глава администрации округа до начала бюджетного процессапредставляет в Законодательное собрание округа заключение подействующей налоговой системе и налоговой политике в РоссийскойФедерации и округа. 2. Главы местного самоуправления составляют ежегодно анали-тическую записку по оценке действующей системы налогообложения наоснове отчетно-аналитических данных государственных налоговых инспекций, финансовых статистических и других органов ипредставляют ее Главе администрации округа и в соответствующийпредставительный орган местного самоуправления. 3. Представительный орган местного самоуправления: а) изучает, обсуждает представленную местной администрациейаналитическую записку и выносит по результатам обсуждениярешение; б) до начала бюджетного процесса вносит предложения по изме-нению налогового законодательства Российской Федерации и округав Законодательное собрание округа. 4. Законодательное собрание округа: а) обобщает, изучает, обсуждает предложения о внесении изме-нений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федера-ции и округа и принимает по ним решения; б) выходит с законодательной инициативой в установленномКонституцией Российской Федерации и законодательством порядке поизменению федерального налогового законодательства. Статья 30. Вступление в действие и правила применения законови нормативно-правовых актов округа о налогах 1. Законы и иные нормативные правовые акты о налогах, при-водящие к ухудшению финансового состояния налогоплательщика,обратной силы не имеют. Законы и иные нормативные правовые акты, улучшающие по-ложение налогоплательщиков (снижающие ставки налогов и обяза-тельных платежей, уменьшающие налогооблагаемую базу, уста-навливающие дополнительные льготы и т. д.), имеют обратную силутолько в случаях, когда это прямо предусмотрено указаннымиЗаконами и нормативно-правовыми актами. 2. Законы и иные нормативно-правовые акты о налогах и обя-зательных платежах вступают в силу после их официального опуб-ликования и не ранее 1 числа очередного квартала или иного пе-риода, с истечением которого Закон связывает окончание расчетов поналогу. 3. Законы и иные нормативно-правовые акты, устанавливающиеновые налоги и обязательные платежи, вступают в силу в порядке,предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. 4. Инструкции, иные нормативно-правовые акты по применениюзаконов округа о налогах разрабатывают налоговые инспекции округапо согласованию с финансовыми органами, администрацией икомиссией по бюджету и экономической реформе Законодательногособрания. Инструкции и разъяснения нормативных актов по применениюзаконов о местных налогах проверяют налоговые инспекции районовпо согласованию с финансовыми органами и органами местногосамоуправления.Глава администрации Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа А.Н. Батагаев13 июня 1995 года№ 8-оз