Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 14.04.1995 № 3-оз
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
ЗАКОН "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" Принят Законодательным собранием 30 марта 1995 года РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа Настоящий Закон разработан в соответствии со статьями 73 и 76(п. 4) Конституции Российской Федерации и на основе ЗаконовРоссийской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюд-жетного процесса в Российской федерации", "Об основах бюджетныхправ и прав по формированию внебюджетных фондов представительныхи исполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления". Статья 2. Предмет регулирования Закон устанавливает порядок построения бюджетной системыУсть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее по текстуокруг) и регламентирует деятельность органов государственнойвласти и органов местного самоуправления округа по составлению,рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнениембюджетов. Статья 3. Понятия, определения 3. 1. Основные понятия приняты в соответствии с законами Рос-сийской Федерации, указанными в статье 1 настоящего Закона. 3. 2. "Минимальный бюджет" расчетный объем доходов соот-ветствующих консолидированных районных бюджетов, сельскихнаселенных пунктов, поселков, покрывающих гарантированные соот-ветствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается дотациями из фонда финансовойподдержки (трансферт). Доходная часть минимального бюджета должна полностью покрывать минимально необходимые расходы. Расходная часть минимального бюджета исчисляется по мини-мальным социальным нормам и нормативам. К бюджету текущих расходов относятся: расходы на текущеесодержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства,образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социально-го обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта,средств массовой информации, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития, финансируемые из бюджета. К бюджету развития относятся: ассигнования на инновационнуюи инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениямив социально-экономическое развитие территорий, на собственныеэкономические программы и мероприятия по охране окружающей среды(сверх ассигнований, выделяемых из экологи ческих внебюджетныхфондов), иные расходы на расширенное вос производство (подготовкаи переподготовка кадров), проектно-изыскательские,научно-исследовательские работы и другие. 3. 3. "Субъект бюджета" бюджет иного уровня, юридическое,физическое лицо, участие которого в доходах либо расходах рассмат-риваемого бюджета выделено отдельной строкой. Субъектами консолидированного бюджета округа являются окружной бюджет, бюджеты районов, фонды финансовой поддержки (трансферт), внебюджетные фонды. 3. 4. "Фонд финансовой поддержки (трансферт)" фонд, пред-назначенный для оказания финансовой помощи округу как региону,нуждающемуся в поддержке. 3. 5. Бюджетные фонды. В составе бюджетов всех уровней обра-зуются резервные и целевые бюджетные фонды, средства которыхиспользуются в целях осуществления социальных, экономических идругих программ, ликвидации последствий стихийных бедствий,проведения иных мероприятий. 3. 6. "Потенциал доходов бюджета" районов выраженная в рубляхоценка возможности получать от налогоплательщиков доходы всобственный бюджет, не выходя за рамки действующего законодательства. 3. 7. "Закрепленные доходы" доходы, которые полностью или втвердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной илидолговременной основе в установленном порядке поступают в соот-ветствующий бюджет. 3. 8. "Регулирующие доходы" доходы, которые в целях сба-лансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджетв виде процентных отчислений от налогов или других платежей понормативам, утвержденным в установленном порядке на планируемыйфинансовый год. 3. 9. "Санкционирование бюджетных расходов" выдача предста-вительным или его уполномоченным органом решения в рассмотрении статей расходов бюджета. Статья 4. Потенциал доходов бюджета Потенциал доходов бюджета является составной частью (разделом)плана социально-экономического развития. Потенциал доходов бюджетов районов утверждается Главой адми-нистрации округа одновременно с принятием плана социально-экономи-ческого развития округа. Потенциал доходов местного самоуправления утверждается органа-ми местного самоуправления. Статья 5. Бюджетно-финансовая политика Бюджетно-финансовая политика округа, включая в себя нало-говую систему, проводится согласованно с бюджетно-финансовой,налоговой политикой районов, а также с денежно-кредитной, ценовойи валютной политикой Российской Федерации. РАЗДЕЛ 2 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 6. Структура бюджетной системы В бюджетную систему округа как самостоятельные части вклю-чаются: окружной бюджет, бюджеты районов, фонд финансовойподдержки (трансферт) и консолидированные внебюджетные фонды. Статья 7. Единство бюджетной системы 1. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовойбазой, использованием единой бюджетной классификации, единствомформы бюджетной и статистической информации с одного уровня бюджета на другой, и установленными принципами бюджетного процесса. 2. Единство бюджетной системы основано на взаимодействиибюджетов всех уровней, осуществляемом через использование собствен-ных доходных источников и фонда финансовой поддержки (трансферт), консолидированных внебюджетных фондов. 3. Единство бюджетной системы реализуется через единуюбюджетно-финансовую политику. Статья 8. Самостоятельность бюджетов Окружной бюджет, бюджеты районов являются самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается разграничениемответственности каждого бюджета за определенные виды расходов,наличием собственных источников доходов и правом определятьнаправления их использования и расходования. К собственным источникам бюджета относятся: закрепленные Законом об окружном бюджете доходные источникидля каждого уровня бюджета; дотации из фонда финансовой поддержки (трансферт) в соответст-вии с утвержденным Законодательным собранием долями каждого субъекта бюджета; установленные решениями представительных органов местногоСамоуправления отчисления от регулирующих источников доходов длябюджетов нижестоящего уровня; дополнительные источники, устанавливаемые Законодательнымсобранием и представительными органами местного самоуправления. Статья 9. Доходы бюджетов местного самоуправления Доходы бюджетов местного самоуправления формируются за счетисточников средств, закрепленных федеральным законом и, законамиокруга на долговременной основе, регулирующих доходов и средствфонда финансовой поддержки, а также других источников средств,образуемых в результате деятельности органов местного самоуправле-ния. Статья 10. Доходы фонда финансовой поддержки (трансферт) Доходы фонда финансовой поддержки (трансферт) формируютсяпутем отчислений из федерального фонда финансовой поддержки всоответствии с утвержденным Законом о Федеральном бюджете натекущий год. Статья 11. Расходы бюджетов 1. Государство в лице администрации округа и Законодатель-ного собрания гарантирует населению поэтапное удовлетворениеосновных социально-экономических потребностей на уровне мини-мальных социальных нормативов, установленных органами госу-дарственной власти Российской Федерации. 2. На основе минимальных государственных социальныхнормативов представительные и исполнительные органы власти округаустанавливают нормативы минимальной бюджетной обеспеченности длябюджетов каждого уровня. 3. Органы государственной власти, органы местного самоуправ-ления обеспечивают поэтапное удовлетворение основных социально-экономических потребностей граждан в сферах, отнесенных законами округа к их ведению, на уровне минимальных государственных нормативов, исходя из финансовых возможностей соответствующегобюджета. Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы,включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансированиеинвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты,связанные с расширенным воспроизводством. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, невошедшие в бюджет развития. Статья 12. Расходы бюджетного фонда финансовой поддержки(трансферт) Фонд финансовой поддержки (трансферт) направляется на покрытие расходов окружного бюджета, определенного в соответствии с Законом"Об основных принципах формирования бюджета и бюджетов районов",исчисленного по единому принципу формирования бюджетов, исходя изчисленности населения и доходной базы. Статья 13. Бюджетная классификация В округе используется единая бюджетная классификация, обес-печивающая общефедеральную сопоставимость бюджетных данных. Статья 14. Сбалансированность бюджетов 1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необ-ходимым условием бюджетно-финансовой политики. 2. Превышение расходов над доходами составляет дефицитбюджета. При наличии дефицита первоочередному финансированиюподлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. 3. В целях сбалансированности бюджета Законодательное собраниеи соответствующие представительные органы представительной власти местного самоуправления устанавливают предельные размеры дефицитабюджета. В решение об установлении предельного размера дефицитадолжны быть указаны не инфляционные источники его покрытия. Если в процессе исполнения бюджета происходит значительное снижение поступлений доходов бюджета, администрация округа и соответствующие исполнительные органы местного самоуправления вводят механизм секвестра расходов. 4. Покрытие дефицита бюджета может осуществляться за счетокружных и местных займов. Решения о выпуске займов принимаютсясоответствующими представительными органами по представлениюсоответствующих исполнительных органов. Статья 15. Взаимоотношение бюджетов с другими элементамифинансовой системы 1. Бюджетная система округа является частью финансовой сис-темы Российской Федерации, включающей в себя финансы юридическихи физических лиц. Платежи, начисленные юридическим и физическим лицам, перечис-ляются в бюджет в первоочередном порядке и взыскиваются в бесспор-ном порядке, кроме случаев, определенных законами Российской Федерации. Изъятие средств предприятий и юридических лиц и зачисление ихв бюджеты сверх сумм налогов, сборов, взносов и других обяза-тельных платежей, установленных законом, допускаются только порешению суда или арбитражного суда. 2. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассиг-нования на инвестиции в капитал уже действующих или вновь создавае-мых предприятий в пределах средств, направляемых в бюджет развития.Результатом таких инвестиций является окружная или муниципальная собственность на эквивалентную часть капитала, находящую своевыражение в полном владении ею или во владении акциями (паямиакционерного общества или товарищества). 3. Созданная за счет бюджетных инвестиций собственностьпроизводственного и непроизводственного назначения передаетсяуполномоченным органом соответствующим комитетам управленияокружным (муниципальным) имуществом. 4. Доходы от эксплуатации окружной или муниципальнойсобственности (дивиденды) или от продажи либо сдачи в аренду иму-щества, созданного за счет бюджетных инвестиций, могут бытьполностью или частично включены в доход соответствующего бюджетаили направлены на нужды развития соответствующего предприятия. 5. Капиталовложения за счет бюджетных ассигнований произ-водятся свободно в капитал предприятий любой формы собственностина общих конкурсных, коммерческих условиях, за исключениемпрограмм и проектов, утвержденных Главой администрации округа илиглавами соответствующих исполнительных органов местного самоуправ-ления. Статья 16. Бюджетные фонды (понятия, состав, виды) В составе бюджетов разных уровней создаются целевые и ре-зервные бюджетные фонды, которые используются для осуществленияцелевых социально-экономических, экологических, научно-техническихи иных социально значимых программ, мероприятий, а также дляликвидации последствий природных, демографических и иныхчрезвычайных ситуаций и для других непредвиденных расходов.Целевые бюджетные фонды предназначены для финансовой поддержкиприоритетных направлений развития экономики, финансированияцелевых программ и мероприятий, связанных с социальной защитой иподдержкой населения соответствующих территорий и округа в целом. В состав целевых бюджетных фондов включаются следующие фонды: а) валютный фонд; б) фонд финансовой поддержки территорий, направляемый натекущие расходы; в) фонд развития; г) иные фонды, предусматриваемые на предстоящий финансовыйгод. В состав резервных бюджетных фондов включаются следующиефонды: а) фонд ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; б) фонд непредвиденных расходов. Порядок формирования, использования средств и управлениябюджетными фондами определяется положениями о каждом фонде,утверждаемыми представительными органами. РАЗДЕЛ 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Статья 17. Организация бюджетного процесса 1. Составление и исполнение бюджетов являются функциямиисполнительных органов. Рассмотрение, утверждение, контроль испол-нения являются функциями представительных органов, государственнойвласти и местного самоуправления. 2. Учреждения Центрального банка России или уполномоченныепредставительными органами коммерческие банки, расположенные натерритории округа, ведут счета и являются кассирамисоответствующих исполнительных органов. 3. Исполнительные органы местного самоуправления представ-ляют сведения об исполнении бюджетов своих территорий администрации округа. Определение конкретных сроков и форм бюджетной отчетности возлагается на финансовое управление округа. 4. Рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их испол-нении производится соответствующими представительными органамигласно и публично. Статья 18. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов 1. Составлению проектов бюджета предшествует разработкапрогнозов социально-экономического развития, целевых программ,основных принципов формирования бюджета, на основании которыхисполнительные органы вносят в соответствующие представительныеорганы предложения о постатейном санкционировании бюджетныхрасходов. Решения о постатейном санкционировании бюджетныхрасходов является основанием для включения их в проект бюджета. Санкционирование статей расходов бюджета осуществляется послепроверки необходимой комплектности документов, соответствия иправильности предоставленных расчетов требованиям настоящегоЗакона. Санкционирование осуществляется комитетом Законодательногособрания по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическомуналоговому законодательству (далее комитет по бюджету). Санкционирование статей местных бюджетов осуществляетсяпредставительными органами местного самоуправления. 2. После постатейного санкционирования бюджетных расходов иодобрения плана собственных доходов и фонда финансовой поддержки(трансферт) окружного бюджета и бюджетов районов исполнительныеорганы разрабатывают и вносят на рассмотрение органов представи-тельной власти уточненный проект бюджета на предстоящий год. Приэтом предложения представительных органов власти об увеличенииобъема ассигнований по какой-либо статье или включении новых статейдолжны содержать источники покрытия вновь образовавшихся расходовза счет изыскания новых доходных источников или перераспределениярасходов. 3. В случае неутверждения проекта бюджета в срок исполни-тельные органы имеют право расходовать средства по санкционированным статьям в размере 1/12 объема предыдущего года, с учетоминдексации на уровне, установленном Министерством финансов Российс-кой Федерации в течение каждого месяца, вплоть до утверждения бюджета. 4. До утверждения бюджетов на предстоящий финансовый годзапрещается привлекать заемные средства и начинать новое строи-тельство. 5. Ассигнования на выплату процентов по внутреннему долгу ина погашение задолженности прошлых лет предусматриваются в бюджететекущих расходов в полном объеме. Расходы данного вида не могутбыть сокращены или перенесены без согласия держателясоответствующих обязательств. 6. При постатейном рассмотрении и утверждении расходной частисоответствующих бюджетов в составе функциональной классификации всоответствии со статьей 13 настоящего Закона выделяются частирасходов текущего и капитального (инвестиционного) характера.Каждая из этих статей утверждается отдельно. Статья 19. Бюджетное регулирование 1. Основой бюджетного регулирования является закрепленноезаконом разграничение ответственности каждого бюджета за опре-деленные виды расходов и основанное на этом распределение источни-ков доходов между бюджетами разных уровней с учетом положенийстатей 8, 9, 10, 11, 12 настоящего Закона. 2. Часть средств целевых и резервных бюджетных фондов можетпередаваться в виде взаимных расчетов в местные бюджеты нанепредвиденные расходы и целевые мероприятия. 3. Целью бюджетного регулирования является выравниваниебюджетов местного самоуправления. Выравнивание производится путемпередачи сумм из фонда финансовой поддержки в бюджетсоответствующего органа местного самоуправления в виде трансферта. Статья 20. Исполнение бюджетов 1. Исполнительные органы организуют исполнение бюджетов всоответствии с Правилами по составлению и утверждению бюджета,утвержденными Министерством финансов Российской Федерации. 2. В процессе исполнения бюджетов исполнительные органы имеютправо вносить изменения по доходам и расходам соответствующегобюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьямфункциональной бюджетной классификации. Финансирование бюджетных организаций производится по тремукрупненным статьям: заработная плата с начислениями, текущиерасходы и капитальные вложения. 3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов,суммы превышения доходов над расходами, экономия расходовзачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат ииспользуются по усмотрению соответствующих исполнительных органови с последующим их отчетом об использовании этих средств передпредставительными органами. 4. Потери в доходах и дополнительные расходы местных бюджетов, образующиеся в связи с решениями государственных органов власти округа и вышестоящих органов местного самоуправления, безвозмезднокомпенсируются органами власти, принявшими решение. 5. Представительные органы утверждают объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств на начало нового финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течение годаиспользована на покрытие временных кассовых разрывов. Статья 21. Контроль за исполнением бюджета Наряду с действующими контрольными органами контроль заисполнением бюджетов осуществляется комитетами (комиссиями)соответствующего представительного органа. Финансовые органы исполнительной власти ежемесячно представ-ляют в представительные органы информацию по состоянию бюджетаи его исполнению. РАЗДЕЛ 4. ОКРУЖНОЙ БЮДЖЕТ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 22. Составление окружного бюджета Решение о начале работы над составлением проекта бюджетапринимает Глава администрации округа за шесть месяцев до началасоответствующего финансового года. На основании этого решения администрация округа организуетпоэтапную работу по составлению проекта бюджета. Во-первых, составляются прогноз социально-экономическогоразвития округа, основные направления бюджетно-финансовойполитики, сводный баланс финансовых ресурсов округа, потенциалыдоходов бюджета округа, бюджетов районов, фонд финансовойподдержки (трансферт). Во-вторых, экономическим управлением администрации округа ифинансовым управлением ведется детальная проработка и согласование показателей социально-экономического развития и потенциала доходов бюджетов районов. Результатом согласования являются подписанные обеими сторонами в установленном Главой администрации округа порядке протоколы. Затем администрация округа совместно с финансо-вым управлением подготавливают проект бюджетного послания и предс-тавляют его Главе администрации округа. Глава администрации округапредставляет бюджетное послание Законодательному собранию и направ-ляет его для опубликования в печать. Бюджетное послание Главы администрации округа должно включатьв себя: основные показатели социально-экономического развития округана планируемый год; основные направления бюджетно-финансовой политики округа; сводный баланс финансовых ресурсов округа; потенциал доходов бюджета округа, бюджетов районов и фондфинансовой поддержки (трансферт); оценку исполнения бюджета текущего года, предложения админист-рации округа о постатейном санкционировании расходов окружного бюджета; окружные программы, предусмотренные к финансированию за счетсредств окружного бюджета с указанием всех источников финансирова-ния. Глава администрации округа или его представитель выступает сбюджетным посланием на сессии Законодательного собранияпредшествующего года. Статья 23. Рассмотрение окружного бюджета Постоянные комиссии Законодательного собрания округа послеполучения бюджетного послания Главы администрации округа проводятв течение месяца его рассмотрение, вносят предложения и замечания. В первом чтении проект окружного бюджета выносится на очеред-ную сессию Законодательного собрания, но не позднее двух месяцевдо начала финансового года, на которой заслушиваются доклад администрации округа и содоклад председателя комиссии по бюджетупо проекту окружного бюджета Законодательное собрание принимает решение о принятии заоснову либо об отклонении проекта Закона округа "Об окружномбюджете". Принятие основных направлений плана социально-экономическогоразвития округа и основных принципов финансово-бюджетной политикиозначает принятие проекта Закона "Об окружном бюджете" в первомчтении. В случае отклонения проекта Закона "Об окружном бюджете" впервом чтении, Законодательное собрание округа принимает одно изрешений: - о создании согласительной комиссии из представителей ко-митетов и комиссии Законодательного собрания округа по коррек-тировке проекта окружного бюджета, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комитетов и комиссий Законодательногособрания округа. Согласительная комиссия в течение последующих 10дней разрабатывает совместный согласованный вариант уточненныхпоказателей проекта бюджета, после чего администрация округапредставляет уточненный законопроект на рассмотрениеЗаконодательного собрания округа повторно в первом чтении; - о возвращении указанного законопроекта администрации округа.В течение последующих 20 дней администрация округа представляет вЗаконодательное собрание округа новый проект Закона округа "Обокружном бюджете" с учетом рекомендаций, из ложенных в заключениикомитетов и комиссий Законодательного собрания округа. В случаеповторного отклонения принимается решение о создании соответствую-щей согласительной комиссии. Принятый за основу законопроект дорабатывается на совместномзаседании комитетов и комиссий Законодательного собрания округа сучетом высказанных депутатами рекомендаций. Законодательное собрание округа рассматривает принятый заоснову проект бюджета во втором чтении, где принимается поста-новление об утверждении плана регулировок и фонда выравнивания,доходов окружного бюджета и постатейного санкционированиярасходной части бюджета. На основании постановления Законодательного собрания округапо проекту окружного бюджета, Глава администрации округаорганизует доработку и уточнение бюджета округа в течение одногомесяца. В случае непринятия основных характеристик окружного бюджетаво втором чтении создается согласительная комиссия из представите-лей комитетов и комиссий Законодательного собрания округа и администрации округа, которая в течение 10 дней готовит совместный согласованный вариант характеристик бюджета, после чего данный законопроект выносится на сессию Законодательного собрания округаповторно во втором чтении. Третье чтение по законопроекту Законодательное собрание округапроводит на очередной сессии только после утверждения Закона "О федеральном бюджете" на соответствующий финансовый год. При рассмотрении проекта уточненного окружного бюджета втретьем чтении Законодательное собрание округа принимает решениепо следующим основным характеристикам: верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходови бюджета развития (расходная часть); пределы несбалансированности окружного бюджета (излишек илидефицит в форме абсолютной величины или процентной величины отпрогнозируемых доходов или расходов). После утверждения основных характеристик проекта бюджетаутверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии сфункциональной бюджетной классификацией. В рамках, утверждаемых бюджетных статей данной классификации, любой вид ассигнований на сумму, равную или п ревышающую 0,1% от расходной части бюджета, должен быть указан отдельной строкой. В случае неутверждения отдельных статей представленногопроекта бюджета, Законодательное собрание проводит повторноеголосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамкахверхнего предела объема бюджетных ассигнований. Статья 24. Утверждение окружного бюджета Уточненный законопроект об окружном бюджете вносится Главойадминистрации округа не позднее 1 декабря. Законодательное собрание рассматривает уточненный законопроект на декабрьской сессии, на которой утверждается бюджет в целом в форме закона. Если решение по проекту закона не будет принято до 1 январяочередного финансового года, вступает в силу порядок расходованиясредств, предусмотренный частью 3 ст. 18 настоящего Закона. Статья 25. Контроль за исполнением окружного бюджета 1. Отчетный доклад и отчет об исполнении окружного бюджета иинформация об исполнении консолидированного бюджета за истекшийфинансовый год представляются администрацией округа ежегодно в маеследующего за отчетным годом. 2. Отчет об исполнении бюджета рассматривается Законодательным собранием округа. 3. Контроль за состоянием окружного бюджета и его использо-ванием осуществляется комитетом по бюджету Законодательногособрания округа. 4. На основании докладов администрация округа в случае сниже-ния поступлений в бюджет на протяжении менее чем трех месяцевподряд в сравнении с предусмотренными в бюджете размерамибюджетных доходов и при обоснованном прогнозе дальнейшего сниженияпоступлений, Законодательное собрание округа может принятьпостановление о введении секвестра на утвержденные бюджетныерасходы с тем, чтобы не допустить увеличения размера дефицитаболее утвержденного предельного уровня. РАЗДЕЛ 5. КОНСОЛИДАЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Статья 26. Консолидация окружных и территориальныхвнебюджетных фондов 1. Средства специализированных внебюджетных фондов, за исклю-чением Пенсионного фонда, Фонда государственного социальногострахования, Фонда обязательного медицинского страхования, могутбыть консолидированы в окружном бюджете при его утверждении ссохранением целенаправленного использования средств этих фондов. 2. Бюджеты этих фондов и отчеты об их исполнении рассмат-риваются Законодательным собранием округа одновременно с окружнымбюджетом. 3. Порядок консолидации фондов регулируется Законом овнебюджетных фондах. РАЗДЕЛ 6. ГАРАНТИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОКРУГА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 27. Ответственность представительных и исполнительныхорганов власти округа и органов местного самоуправления запринятые решения по бюджетным вопросам 1. Представительные и исполнительные органы власти округа иорганы местного самоуправления обязаны возместить в полном объемеущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результатепринятия указанными органами с превышением своей компетенциирешений по бюджетным вопросам. Причиненный ущерб подлежитвозмещению за счет средств соответствующего бюджета на основаниирешения суда или арбитражного суда. 2. Ущерб, причиненный местным бюджетам вследствие неисполнения своих обязанностей представительными и исполнительными органами, должен быть возмещен за счет соответствующего бюджета в доброволь-ном порядке или на основании решения арбитражного суда. Статья 28. Гарантии гласности при принятии решений повопросам, связанным с бюджетом Решения представительных органов об утверждении бюджета, обутверждении отчета об исполнении бюджета, а также решения по инымвопросам, касающимся формирования бюджета, подлежат опубликованиюв средствах массовой информации в сроки, установленныесоответствующим органом власти, или доводятся до сведениянаселения иным способом, исходя из возможностей соответ ствующегооргана власти. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или онеутверждении отчетов об исполнении бюджета в средствах массовойинформации должны быть опубликованы необходимые сведения опричинах принятия такого решения. Статья 29. Гарантия соблюдения сроков утверждения бюджетов В случае непредоставления администрацией округа исходныхданных, необходимых для составления проекта бюджета в сроки,установленные настоящим Законом, соответствующий представительныйорган власти вправе утвердить бюджет исходя из планируемыхсобственных доходов и планируемой, но не утвержденной Законом офедеральном бюджете суммой финансовой поддержки (трансферта). Статья 30. Гарантии судебной защиты бюджетных прав В случае нарушения администрацией округа и Законодательнымсобранием положений настоящего Закона соответствующийпредставительный или исполнительный орган местного самоуправлениявправе обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд. РАЗДЕЛ 7. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ОКРУГА Статья 31. Функции финансового управления 1. Органом исполнительной власти, обеспечивающим проведениеединой финансовой политики и осуществляющим общее руководствоорганизацией финансов в округе, являются финансовое управление ифинансовые отделы в районах округа, которые входят в единуюсистему органов управления финансами Российской Федерации. Финансовое управление направляет деятельность финансовыхорганов в районах и работников планово-экономических бухгал-терских служб окружных учреждений на соблюдение единых принциповфинансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создание финансовой базы для комп-лексного социально-экономического развития округа. Подготавливает бюджетное послание Главе администрации. Принимает участие в заседаниях комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономи-ческому и налоговому законодательству Законодательного собрания прирассмотрении проекта бюджета. 2. В целях обеспечения проведения единой финансовой политикина территории округа финансовое управление осуществляет всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.08.94 г. № 984 "Об утверждении Положения о Министерствефинансов Российской Федерации" и Уставом округа координациюдеятельности финансовых управлений в районах округа. Начальник финансового управления назначается и освобождаетсяминистром финансов Российской Федерации по представлению Главыадминистрации округа. Начальник финансового управления округа назначает надолжность и освобождает от должности начальников финансовых отде-лов районов округа по представлениям исполнительных органоврайонов округа. Начальник финансового управления округа определяет пре-дельную численность работников финансовых отделов районов впределах, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации численности работников и фонда оплаты труда, сметырасходов на содержание окружного аппарата и аппарата финансовыхотделов районов округа в пределах выделенных ассигнований. 3. Положение о финансовом управлении утверждается Главойадминистрации или первым заместителем Главы администрации. 4. Положения о финансовых отделах районов утверждаютсяначальником финансового управления округа по согласованию сГлавами исполнительных органов соответствующих территорий,администрации или первым заместителем Главы администрации.Глава администрацииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа А.Н. Батагаевп. Усть Ордынский14 апреля 1995 года№ 3-оз