Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 10.04.1995 № 4-оз
О государственных и местных внебюджетных фондах
ЗАКОН "О государственных и местных внебюджетных фондах" Принят Законодательным собранием 30 марта 1995 года Настоящий Закон устанавливает порядок учреждения и ликви-дации, формирования, утверждения целевого направления и ис-пользования государственных и местных внебюджетных фондов,филиалов государственных внебюджетных фондов Иркутской области,действующих на территории округа, определяет компетенцию и порядоквзаимоотношений органов государственной власти Российской Федера-ции, автономного круга, местного самоуправления с внебюджетными фондами. Деятельность инвестиционных, негосударственных, бюджетных ииных фондов регулируется другими законами и нормативными актамиРоссийской Федерации и автономного округа. Статья 1. Понятие внебюджетных фондов 1. Внебюджетные фонды представляют собой образованную врамках действующих законодательств Российской Федерации, окружныхзаконов и решений органов местного самоуправления, обособленнуючасть финансовых ресурсов, имеющих самостоятельные источникиформирования и использующихся в соответствии с их целевымназначением. Государственными и местными внебюджетными фондами являютсянекоммерческие учреждения, осуществляющие финансовые операции, непреследующие цели получения прибыли. Фонды могут быть постоянно действующими или создаваться: на определенный период времени. Внебюджетные фонды могут создаваться как с образованием, таки без образования юридического лица Внебюджетные фонды могут иметь отделения (филиалы). 2. Деятельность региональных отделений Пенсионного фондаРоссийской Федерации, Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, Государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации и Федерального фонда обязательного медицинскогострахования на территории Усть-Ордынского Бурятского автономногоокруга регулируется федеральными законами. Статья 2. Виды, порядок и источники формирования, учреждениявнебюджетных фондов 1. На территории округа могут создаваться и действовать: отделения (филиалы) федеральных внебюджетных фондов; окружные внебюджетные фонды, имеющие районные отделения (филиалы); окружные внебюджетные фонды, не имеющие филиалов (отделений); местные внебюджетные фонды; региональные внебюджетные фонды по договорам между субъектамиРоссийской Федерации для решения целевых региональных задач. 2. Отделения (филиалы) федеральных внебюджетных фондов,территориальные фонды образуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Окружные внебюджетные фонды учреждаются Законодательным собра-нием по представлению администрации округа. Районные филиалы окружных внебюджетных фондов по согласованиюс Главами администраций районов. Местные внебюджетные фонды учреждаются представительныморганом местного самоуправления по представлению Главы органаместного самоуправления принятием соответствующего нормативногоакта. Учреждение федеральных внебюджетных фондов на территорииокруга, касающихся вопросов совместного ведения РФ и субъектовРФ, согласовывается с Главой администрации и Законодательнымсобранием округа. 3. Внебюджетные фонды осуществляют свою деятельность наосновании Устава (Положения), предусматривающего: порядок формирования и использования средств внебюджетныхфондов; принцип формирования органов управления и контроля, ихподотчетность. Устав (Положение) утверждается представительным органомвласти при учреждении фонда. 4. Источники формирования государственных и местных вне-бюджетных фондов, ставки отчислений, платежей и других поступленийв них устанавливаются в законодательном порядке. Средства внебюджетных фондов формируются за счет: а) обязательных платежей, налогов, штрафов и пени с физичес-ких и юридических лиц, не подлежащих зачислению в бюджеты; б) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятийи учреждений; в) доходов от размещения части средств внебюджетного фонда вразмере, предусмотренном Положением (Уставом), в учрежденияхЦентрального банка РФ или уполномоченных коммерческих банках,государственных ценных бумаг; г) возвратных кредитных ресурсов, выделенных предприятиям,организациям, учреждениям; д) процентов за пользование кредитами, представленнымипредприятиям, организациям и учреждениям; е) поступлений из бюджетов, предусмотренных законодательством РФ и округа; ж) иных доходов, не противоречащих законодательству. 5. Налоги, сборы и другие платежи, предназначенные для за-числения в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и округа, а также актами органов местного самоуправления. Статья 3. Порядок использования внебюджетных фондов Средства государственных и местных внебюджетных фондовнаходятся на специальных счетах, открываемых органами управлениявнебюджетными фондами, изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствии с целевым назначением. Информация об открытых расчетных, текущих, валютных, депозит-ных и иных счетах, о реквизитах банковских учреждений, в которыхоткрыты эти счета, и распорядителях лиц, обладающих правом первой подписи данных счетов, а также все изменения по ним доводятсяруководством фонда до соответствующих представительных органоввласти не реже одного раза в полугодие. Использование средств внебюджетных фондов осуществляется всоответствии с утвержденным бюджетом. Бюджет окружного вне-бюджетного фонда разрабатывается исполнительной дирекцией либоорганом, уполномоченным управлять фондом, рассматривается органомуправления внебюджетного фонда, утверждается Законодательнымсобранием. Бюджеты местных внебюджетных фондов утверждаютсяпредставительными органами местного самоуправления не позднеепервого декабря предшествующего года. Свободные средства внебюджетных фондов на условиях, пре-дусмотренных Положением (Уставом), могут быть размещены вучреждениях Центрального банка или уполномоченных коммерческихбанках для пополнения фондов или в государственных ценныхбумагах. Государственные и местные внебюджетные фонды могут бытьконсолидированы, решение о консолидации и установление ее порядкапринимается Законодательным собранием автономного округа ипредставительными органами местного самоуправления. Свободные средства внебюджетных фондов могут быть консо-лидированы с бюджетом на возвратной основе и без ущерба основнойдеятельности фондов. Порядок их консолидации определяетсяпостановлением Главы администрации или актами исполнительныхорганов местного самоуправления. Остатки на счетах внебюджетных фондов в банках должны быть нениже страхового запаса. Статья 4. Распределение средств внебюджетных фондов междуфондами и их отделениями (филиалами) Размеры отчислений в федеральную часть внебюджетных фондов,формируемых в автономном округе в части обязательных платежейграждан и юридических лиц, устанавливаются в соответствии сдействующими законодательными актами. Нормативы распределения средств между окружной и террито-риальными частями федеральных внебюджетных фондов утверждаютсязаконом округа. Нормативы распределения средств между окружными внебюд-жетными фондами и их районными отделениями (филиалами) утверждаются Законом округа. Статья 5. Собственность внебюджетных фондов Финансовые средства и другие активы, имущество отделений(филиалов) федеральных внебюджетных фондов являются федеральнойгосударственной собственностью. Финансовые средства и другие активы, имущество окружныхвнебюджетных фондов являются окружной государственной собст-венностью. Финансовые средства и другие активы, имущество местныхвнебюджетных фондов являются муниципальной собственностью. Статья 6. Органы управления внебюджетными фондами Для управления внебюджетными фондами создаются специальныеорганы (правления, координационные советы, комитеты и т. д.). Название, функции, состав управления отделений (филиалов)федеральных внебюджетных фондов на территории автономного округа ипорядок их формирования определяются законодательством РоссийскойФедерации. Название, функции органов управления окружных внебюджетныхфондов и их филиалов определяются Положением (Уставом) о фонде. Название, функции органов управления местных внебюджетныхфондов определяются Положением о фонде. Состав органов управления окружного внебюджетного фондаопределяется постановлением Главы администрации по согласованию спрофильным комитетом Законодательного собрания. Состав органа управления районного филиала внебюджетногофонда определяется постановлением Главы администрации органаместного самоуправления по согласованию с Думой. В органы управления окружных внебюджетных фондов входятпредставители администрации округа и Законодательного собрания,исполнительные директора соответствующих фондов, а также в ихсостав могут включаться представители предприятий и ихобъединений, общественных организаций, иные заинтересованныефизические лица. Исполнение уставной деятельности внебюджетного фонда воз-лагается на исполнительную дирекцию этого фонда либо на орган,уполномоченный управлять фондами. Исполнительный директор окружных отделений (филиалов)федеральных внебюджетных фондов по вопросам совместного веденияРФ и субъектов РФ назначается и освобождается от занимаемойдолжности в соответствии с законодательством Российской федерациипо представлению Главы администрации округа. Исполнительный директор районных отделений федеральныхвнебюджетных фондов назначается и освобождается от должностируководством окружного отделения (филиала) федерального вне-бюджетного фонда по согласованию с Главой администрации органаместного самоуправления. Исполнительный директор окружного внебюджетного фонданазначается Главой администрации округа, местных внебюджетныхфондов Главы администрации органа местного самоуправления. Исполнительный директор окружного внебюджетного фонданазначается и освобождается от должности руководством окружноговнебюджетного фонда по представлению Главы администрации органаместного самоуправления. Статья 7. Контроль за использованием средств внебюджетныхфондов Контроль за целевым использованием средств внебюджетныхфондов осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Для контроля за использованием средств внебюджетного фондасоздаются ревизионные комиссии и наблюдательные советы. Состав,функции и порядок работы ревизионных комиссий и наблюдательныхсоветов определяются Положением (Уставом) о внебюджетном фонде,кроме того, контроль осуществляют Законодательное собрание, адми-нистрация и органы местного самоуправления. Представительный орган власти вправе требовать от соответст-вующего исполнительного органа власти, органов управления внебюджетных фондов любую информацию, связанную с использованиемсредств внебюджетных фондов. Порядок и сроки представления даннойинформации определяются соответствующими представительными органами власти. Статья 8. Отчетность об использовании средств внебюджетныхфондов Отчет об исполнении бюджетов окружных отделений (филиалов)федеральных внебюджетных фондов, окружных внебюджетных фондовпредоставляется органами управления внебюджетными фондамиежеквартально и по итогам года и предоставляется Главеадминистрации округа; отчеты местных внебюджетных фондов - Главамадминистрации органа местного самоуправления. Годовые отчеты исполнения бюджетов внебюджетных фондоврассматриваются в следующие сроки: а) поселковыми и сельскими собраниями (сходами) не позднее 1марта года, следующего за отчетным; б) районными не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным; в) Законодательным собранием автономного округа не позднее 1мая года, следующего за отчетным. Конкретные сроки определяются соответствующими представи-тельными органами власти на территории автономного округа. Представительные органы власти по результатам рассмотренияУказанных отчетов принимают решения об их утверждении или неутверждении. Статья 9. Ответственность представительных, исполнительныхорганов государственной власти и местного самоуправления,должностных лиц внебюджетных фондов Представительные, исполнительные органы государственнойвласти и местного самоуправления обязаны возместить в полномобъеме ущерб, причиненный ими внебюджетным фондам в результатепринятия решений с превышением своей компетенции. При чиненныйущерб подлежит возмещению за счет средств соответствующегобюджета в добровольном порядке либо на основании решения суда. Руководители окружных и местных внебюджетных фондов,территориальных структур федеральных внебюджетных фондов занеисполнение или ненадлежащее выполнение своих служебныхобязанностей, либо за нарушение правил пользования финансовыхсредств фондов могут привлекаться к дисциплинарной, админист-ративной и уголовной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и автономного округа. На должностные лица этих фондов, допустивших превышение своихполномочий, предусмотренных Положением об этих фондах и повлекшеепричинение ущерба, налагается административное взыскание в видештрафа от 10- до 50-кратного размера минимальной месячной оплатытруда, если эти действия не влекут уголовной ответственности. На должностных лиц фондов, допустивших предоставление недостоверных данных, налагается штраф от 2- до 5-кратной мини-мальной месячной оплаты труда, а при повторном нарушении в те-чение года, от 5- до 10-кратной минимальной месячной оплаты труда. В случае непредоставления или несвоевременного предоставле-ния отчетности, указанной в статье 9 настоящего Закона, на долж-ностное лицо, допустившее указанное нарушение, налагается штраф вразмере от 2- до 5-кратной минимальной месячной оплаты труда, аза те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания от 5- до 10-кратного размераминимальной месячной оплаты труда. Административная ответственность налагается в судебномпорядке. Постановление о возбуждении административного воспроиз-водства может возбудить прокурор округа по собственной инициативелибо на основании представления администрации или Законодательного собрания автономного округа. Протокол об административном правона-рушении может быть составлен контрольным органом администрации или Законодательного собрания автономного округа и направлен в суд. Статья 10. Гарантии гласности при принятии решений повопросам, связанным с внебюджетными фондами Решения представительных органов власти об утверждениивнебюджетных фондов, об использовании средств внебюджетных фондов,а также решения по вопросам, касающимся формирования указанныхфондов, подлежат опубликованию в средствах массовой информации всроки, установленные соответствующим представительным органомвласти или доводятся до сведения населения иным способом, исходяиз возможностей соответствующего пред ставительного органа власти. В случае принятия решения о неутверждении отчетов обиспользовании средств внебюджетных фондов, в средствах массовойинформации должны быть опубликованы необходимые сведения опричинах принятия такого решения. Статья 11. Гарантии судебной защиты В случае нарушения соответствующим органом власти или органомуправления внебюджетным фондом положений настоящего Закона, соответствующий представительный или исполнительный орган властиили орган управления внебюджетным фондом вправе обратиться зазащитой своих прав в арбитражный суд. Статья 12. Прекращение деятельности внебюджетных фондов Прекращение деятельности отделений (филиалов) федеральныхвнебюджетных фондов производится в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Деятельность окружных внебюджетных фондов и их филиалов,местных внебюджетных фондов прекращается в случаях,предусмотренных законодательством по представлению администрацииокруга, исполнительных органов местного самоуправления решениемпредставительных органов власти. Статья 13. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоподписания.Глава администрации Усть-Ордынского Бурятского округа А.Н. Батагаевп. Усть-Ордынский10 апреля 1995 года№ 4-оз