Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/41-ЗС
Об обращении депутатов Законодательного собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову с предложениями по совершенствованию правового регулирования в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об обращении депутатов Законодательного собрания Иркутскойобласти к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову с предложениями по совершенствованию правового регулированияв области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции Заслушав и обсудив проект обращения депутатов Законодательногособрания Иркутской области к Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову с предложениями по совершенствованию правовогорегулирования в области оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, руководствуясь пунктом 4 статьи 26 УставаИркутской области, статьей 51 Закона Иркутской области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти», Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение депутатов Законодательного собранияИркутской области к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову с предложениями по совершенствованию правовогорегулирования в области оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. Председатель Законодательного собрания В.К. Кругловг. Иркутск21.02.2007№ 29/41-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/41-ЗС ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного собрания Иркутской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову спредложениями по совершенствованию правового регулирования в областиоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Депутаты Законодательного собрания Иркутской области обеспокоеныситуацией, сложившейся в Иркутской области в связи с распространениемсреди населения заболевания токсическим гепатитом, вызваннымупотреблением спиртосодержащей жидкости. На 20 февраля 2007 года зарегистрировано 5 560 случаев отравлениясреди населения Иркутской области спиртосодержащей жидкостью, из них282 окончились летальным исходом, 339 человек обратились в медицинскиеорганизации повторно; на лечении в медицинских организациях находятся299 человек, из них 48 с заболеваниями тяжелой степени, 251 человек сзаболеваниями средней степени тяжести. Ситуация с отравлением жителейИркутской области спиртосодержащей жидкостью продолжает оставатьсясложной. Органами государственной власти Иркутской области принимаютсявсе возможные меры к ее стабилизации, и уже имеются положительныерезультаты этой работы, но также существуют проблемы в области оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ипротиводействия их незаконному обороту, требующие решения нафедеральном уровне. Законодательное собрание Иркутской области разделяет политикугосударства, направленную на решение актуальных задач государственногорегулирования алкогольного рынка Российской Федерации. В 2005 – 2006годах был принят ряд федеральных законов и правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти в рассматриваемой сфере. Полагаемактуальным и обоснованным введение реальной государственной монополиина алкогольном рынке Российской Федерации, в частности на оборотэтилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции.Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24мая 2006 года принят в 1-м чтении проект федерального закона №279547-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» (о введении государственной монополии наоборот этилового спирта). Проектом федерального закона предусматривается образованиеуполномоченного федерального органа исполнительной власти порегулированию производства и оборота этилового спирта и нефасованнойспиртосодержащей продукции. Поддерживаем необходимость осуществленияполномочий в рассматриваемой сфере единым уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти. Учитывая вышеизложенное, обращаемся с предложением принятьПравительству Российской Федерации активное участие в доработкеназванного проекта федерального закона с целью его скорейшегопринятия. Кроме того, требует решения проблема хранения бесхозяйных,изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. Положением о направлении на переработку или уничтожение изъятыхиз незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года № 883,установлено, что такая продукция передается Российскому фондуфедерального имущества (его отделениям) для направления ее напереработку в этиловый спирт для технических нужд либо вспиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществитьтакую переработку – на уничтожение. Места хранения продукции допередачи ее Российскому фонду федерального имущества (его отделениям)определяются в соответствии с перечнем организаций, имеющих лицензиина хранение такого вида продукции и являющихся поверенными Российскогофонда федерального имущества. В настоящее время в Иркутской области нет организаций, имеющихтакие лицензии, хранение изъятой продукции осуществляется на основеличной договоренности. На наш взгляд, обозначенная проблема может бытьустранена решением вопроса переработки бесхозяйных, изъятых изнезаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции, что, в свою очередь, сдерживаетсявведением новых акцизов. Считаем целесообразным введениедополнительных механизмов, которые позволили бы сделать процесспереработки данной продукции выгодным для организаций, занимающихся ихпереработкой и хранением, и стали стимулом в получении имисоответствующих лицензий. На сегодняшний день в Иркутской областиорганизаций, имеющих такие лицензии, также нет, что требуетуничтожения всей изъятой, бесхозяйной и конфискованнойспиртосодержащей продукции. Уничтожение в 2006 году 72 606 литровспиртосодержащей продукции нанесло как экологический, так иэкономический вред Иркутской области. Надеемся на поддержку Правительства Российской Федерацииобозначенных нами предложений. Председатель Законодательного собрания В.К. Круглов