Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/30-ЗС
Об отчете о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отчете о деятельности комиссии по Регламенту, депутатскойэтике, информационной политике и связям с общественными объединениями В соответствии со статьей 22 Закона Иркутской области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти» и статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутскойобласти Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: принять к сведению отчет о деятельности комиссии по Регламенту,депутатской этике, информационной политике и связям с общественнымиобъединениями за 2006 год (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. Кругловг. Иркутск21.02.2007№ 29/30-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/30-ЗС Отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями за 2006 год В комиссию входят депутаты: Баймашев Д.З., Бердников В.А.,Бондаренко А.В., Кузьмин Г.Г., Лавров А.А., Протопопова Н.В., РомановА.В., Тюников А.И., Хафизов И.В. Председателем комиссии на 24-й сессии Законодательного собрания всвязи с досрочным сложением полномочий председателем комиссии А.В.Бондаренко («Единая Россия») был избран депутат В.А. Бердников(«Аграрная партия России»). Сведения о посещаемости депутатами заседаний комиссиипредставлены в виде графика (приложение 1). За отчетный период состоялось 11 заседаний комиссии, на которыхрассмотрено 64 вопроса. Комиссией подготовлено и внесено нарассмотрение сессий Законодательного собрания 13 вопросов: 1) Об отчете комиссии за 2005 год; 2) О формировании редакционного совета газеты «Областная»; 3) Об утверждении описания и изображения Почетной грамотыЗаконодательного собрания Иркутской области; 4) О согласовании кандидатуры на должность главного редакторагазеты «Областная»; 5) О награждении Почетной грамотой Законодательного собранияработников Усть-Илимского ЛПК; 6) О досрочном сложении полномочий председателя комиссии; 7) О награждении Почетной грамотой Законодательного собрания полномочного представителя Губернатора Иркутской области в Законодательном собрании Парцея П.Н.; 8) О внесении дополнений и изменений в Регламент Законодательногособрания; 9) О внесении изменений в состав редакционного совета газеты«Областная»; 10) Об обращении Сахалинской областной Думы в федеральныеорганы государственной власти в защиту региональных газет; 11) О награждении Почетной грамотой Законодательного собранияИркутской области ОАО «ИркутскгипродорНИИ»; 12) О награждении Почетной грамотой Законодательного собранияИркутской области генерального директора ОАО «ИркутскгипродорНИИ» А.Я.Косякова; 13) Информация о посещаемости заседаний сессий, постоянныхкомитетов и комиссий Законодательного собрания депутатами Собрания4-го созыва за 10 месяцев 2006 года. Вопрос о внесении изменений в Регламент Законодательного собранияИркутской области обсуждался на заседаниях комиссии, которыесостоялись 6 февраля, 5 мая, 9 июня, 20 октября. Все принятые крассмотрению поправки были тщательно изучены, одобрены членамикомиссии для внесения, собраны в единый блок, юридически оформленыправовым управлением Законодательного собрания и принятыпостановлением Законодательного собрания от 25.10.2006 № 25/33-ЗС. В Регламент внесены изменения, касающиеся: - порядка проведения заседаний постоянных комитетов и комиссийСобрания; - дополнений в связи с вступлением в силу Закона области «ОбУполномоченном по правам человека в Иркутской области» № 67-оз; - дополнений в связи с изменением ранее представляемых «замечанийГубернатора области» на законопроект, на «мотивированное обоснование»по отклоненному законопроекту Губернатора области; - сроков и порядка внесения на рассмотрение сессииЗаконодательного собрания проектов постановлений о принятии законаобласти с учетом предложений Губернатора области; - создания согласительных комиссий для выработки согласованнойредакции закона области; - порядка голосования по дополнениям и изменениям в отклоненныйзаконопроект; - порядка проведения лингвистической экспертизы проектовпостановлений Законодательного собрания; - дополнений в связи с проведением публичных слушаний по проектуобластного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областногобюджета; - порядка назначения на должность Уполномоченного по правамчеловека в Иркутской области; - порядка назначения членов конкурсной комиссии для рассмотрениякандидатур на замещение должности главы администрации муниципальногорайона (городского округа) по контракту. Всего внесена 31 поправка. Дважды на заседаниях комиссии в 2006 году (6 февраля и 5 мая)рассматривался вопрос о подготовке концепции Закона области «ОбОбщественной палате». Было принято решение о проведении общественныхслушаний по данному законопроекту. Рассматривались вопросы о награждении Почетной грамотойЗаконодательного собрания Иркутской области. Для рассмотрения насессию были представлены ходатайства о награждении ветеранов ОАО «ПО«Усть-Илимский ЛПК», ходатайство о награждении полномочногопредставителя Губернатора Иркутской области в Законодательном собранииП.Н. Парцея, ОАО «ИркутскгипродорНИИ» и генерального директора ОАО«ИркутскгипродорНИИ» А.Я. Косякова. В 2006 г. в Законодательном собрании зарегистрирована новаядепутатская группа «По противодействию наркомании» (председательШестаков Г.Г.). В связи с выходом из фракции «Аграрная партия»депутата Кузина А.А., возглавившего региональное отделение партии«Справедливая Россия», на основании статьи 16 РегламентаЗаконодательного собрания Иркутской области фракция «Аграрная партия»(председатель Байма- шев Д.З.) исключена из Реестра депутатскихфракций и групп Законодательного собрания. Депутатская группа«Антикоррупция» (председатель В.И. Потапов) приобрела статус комиссииЗаконодательного собрания в соответствии с положением «О комиссииЗаконодательного собрания Иркутской области по противодействиюкоррупции» и постановлениями о персональном составе комиссии(постановления 25/32-ЗС и 25/42-ЗС от 25.10.2006). Согласно принятомуположению на первом заседании вновь образованной комиссии,состоявшемся 20 ноября 2006 года, заместителем председателя избрандепутат А.А. Кузин. В связи с переходом на работу в федеральные органыгосударственной власти и сложением полномочий депутата А.И. Касьяновапредседателем депутатской группы «Региональное развитие» избрандепутат А.В. Чернышев. Депутат А.В. Чернышев является такжепредседателем фракции «Справедливая Россия» в Законодательномсобрании. Комиссией по Регламенту ведется постоянный мониторингизменений численности и руководящего состава фракций и депутатскихгрупп Законодательного собрания. В соответствии с полномочиями комиссии, утвержденнымиположением, на основании статей 4, 6 Закона Иркутской области «Остатусе депутата Законодательного собрания Иркутской области»комиссией был рассмотрен и внесен на утверждение сессииЗаконодательного собрания вопрос о досрочном прекращении полномочийдепутата Законодательного собрания А.И. Касьянова в связи с переходомна федеральную государственную службу (приказ Министерства транспортаРФ от 1 июня 2006 г. № 522/к о назначении Касьянова А.И.заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сферетранспорта). Комиссия также занималась рассмотрением жалоб, поступивших вадрес Законодательного собрания и комиссии, на деятельность депутатовСобрания. Всем заявителям направлены ответы. В целях расширения законодательной базы в сфере деятельностикомиссии в Институт законодательства и правовой информации Иркутскойобласти направлены предложения о подготовке концепций проектов законовобласти «О праве граждан на информацию», «Об участии граждан в охранеобщественного порядка», о разработке Положения (Кодекса) депутатскойэтики для депутатов Законодательного собрания Иркутской области. В плане осуществления контрольной деятельности на заседанияхкомиссии 9 июня и 13 ноября были рассмотрены вопросы об исполненииРегламента и посещаемости депутатами заседаний постоянных комитетов,комиссий Собрания и сессий. Сводная информация за 10 месяцев текущегогода по решению коллегии была включена в повестку 26-й сессии. Докладпредставлен председателем комиссии В.А. Бердниковым. Совместно с отделом по связям с общественностью и СМИЗаконодательного собрания проводился мониторинг материалов поосвещению деятельности Собрания в СМИ. Собирается информация опостановлениях Законодательного собрания, направленных дляопубликования в газете «Областная». Вопросы освещения деятельности Законодательного собрания в СМИбыли рассмотрены на заседаниях комиссии, которые состоялись 10 марта,2 октября, 20 октября. В результате обсуждений, подготовкисоответствующих обоснований и расчетов отделом по связям собщественностью и СМИ Законодательного собрания (С.А. Кулыгин), работыпредседателя комиссии В.А. Бердникова в составе комитета по бюджетубыли приняты поправки в бюджеты 2006 и 2007 годов и в Закон Иркутскойобласти «Об областном бюджете на 2007 год» во втором чтении,предусматривающие расходы на освещение деятельности Законодательногособрания в СМИ в сумме 15 260 тыс. рублей. По итогам года проведен конкурс между средствами массовойинформации на лучшие материалы по освещению деятельности Собрания идепутатов. По итогам рассмотрения вопросов, вынесенных на сессию,подготовлено 13 постановлений Законодательного собрания. В процессе работы комиссии по Регламенту рассматривалисьматериалы аудиторских проверок, проводимых Контрольно-счетной палатойИркутской области (далее – КСП), в частности заключение КСП №08/23-з от 6 июня 2006 года по результатам проверки целевогоиспользования средств областного бюджета, выделенных администрацииГубернатора области по подразделу 0806 «Другие вопросы в областикультуры, кинематографии и средств массовой информации» дляфинансирования ЗАО «Фонд регионального развития» за 2005 год и 1-йквартал 2006 года. На заседании комиссии 5 мая был рассмотрен отчетКСП за 2005 год. Члены комиссии активно принимали участие в работе другихпостоянных комитетов Законодательного собрания, рабочих групп приобсуждении концепции разрабатываемых законопроектов: В.А. Бердников –в работе комитета по бюджету, ценообразованию,финансово-экономическому и налоговому законодательству, Лавров А.А.,Кузьмин Г.Г., Романов А.В. – в работе комитета по законодательству огосударственном строительстве области и местном самоуправлении,Бондаренко А.В. – в работе комитета по социально-культурномузаконодательству; Баймашев Д.З., Романов А.В. – в работе комитета поздравоохранению и социальной защите. Постоянно проводилась работа по рассмотрению обращений граждан,общественных организаций и творческих союзов. Проведен ряд рабочих встреч в целях согласования плана совместныхдействий с комитетом по связям с общественностью и межнациональнымотношениям администрации области, департаментом информации исоциально-политических исследований областной администрации, ИА«Сибирские новости», представителями совета некоммерческихорганизаций, клубом молодых ученых «Альянс». В июне 2006 г. в г. Краснодаре председатель комиссии БондаренкоА.В. принимал участие в семинаре-совещании депутатов ГосударственнойДумы – членов Комитета Государственной Думы по Регламенту иорганизации работы Государственной Думы, председателей профильныхкомитетов, работников аппаратов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему«Взаимодействие Государственной Думы и законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по подготовке законопроектов к внесению в ГосударственнуюДуму и рассмотрению законопроектов». Итоговые документы семинара,методические пособия были переданы в отделы аппарата Законодательногособрания Иркутской области для работы. За 2006 год члены комиссии сделали 50 докладов на заседанияхсессий Законодательного собрания, выступили с шестью законодательнымиинициативами. Поступление документов в комиссию: всего: 291 в том числе: из Администрации Президента РФ – 15 из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального СобранияРФ – 28 из Правительства РФ – 15 из министерств и ведомств РФ – 11 от субъектов РФ – 12 от администрации Иркутской области – 132 от администраций городов и районов Иркутской области – 10 от Контрольно-счетной палаты Иркутской области – 15 прочие (письма, обращения граждан, общественных объединений) – 53 За отчетный период комиссией направлено 72 документа в том числе: в министерства и ведомства РФ – 2 в администрацию Иркутской области – 11 в администрации городов и районов – 1 депутатам Законодательного собрания – 40 прочие – 18