Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/29-ЗС
Об отчете о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2006 год (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отчете о деятельности комитета по законодательству оприродопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2006 год В соответствии со статьей 22 Закона Иркутской области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти» и статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутскойобласти Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: принять к сведению отчет о деятельности комитета позаконодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйствеза 2006 год (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. Кругловг. Иркутск21.02.2007№ 29/29-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 21.02.2007 № 29/29-ЗС Отчет о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве за 2006 год Комитет по законодательству о природопользовании, экологии исельском хозяйстве в 2006 году осуществлял свою деятельность всоответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области«Об организации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти», Регламентом Законодательного собрания Иркутской области,текущими планами работы комитета. За отчетный период проведено 11 заседаний комитета, на которыхрассмотрено 78 вопросов. Комитетом внесено на рассмотрение сессии Законодательногособрания области 29 вопросов, из них Законодательным собранием принятызаконы: - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти «О земельных отношениях, возникающих при обороте земельсельскохозяйственного назначения в Иркутской области» от 15.11.2006 №79-оз; - Закон Иркутской области «О служебных наделах» от 07.03.2006 №11-оз; - Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти «О недропользовании в Иркутской области» от 29.12.2006 №106-оз; - Закон Иркутской области «О признании утратившим силу ЗаконаИркутской области «О городских лесах» от 06.05.2006 № 21-оз; - Закон Иркутской области «О признании утратившим силу ЗаконаИркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Опорядке установления ставок лесных податей и арендной платы запользование участками лесного фонда на территории Иркутской области»от 06.05.2006 № 22-оз. Членами комитета рассмотрены и доработаны областные программы,которые затем были утверждены Законодательным собранием: - областная государственная целевая программ «Развитиесельскохозяйственного производства Иркутской области на 2006 – 2008годы»; - областная государственная целевая программа «Социальноеразвитие села до 2010 года». Подготовлена комитетом, принята на сессии и внесена вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациизаконодательная инициатива Законодательного собрания Иркутской области– проект федерального закона «О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации «О недрах». Члены комитета активно участвовали в обсуждении и внесениипоправок в проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на2007 год». На заседаниях комитета рассмотрено и внесено на обсуждение сессии12 проектов федеральных законов, законодательных инициатив, обращенийдругих субъектов Российской Федерации, по которым принятыпостановления Законодательного собрания, в том числе: - О проекте федерального закона № 46571-4 «О развитии сельскогохозяйства»; - Об отзыве на проект федерального закона № 361714-4 «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», внесенныйдепутатами Государственной Думы В.А. Грачевым, Е.Е. Блохиным, В.В.Бобыревым, Б.А. Виноградовым, Е.Н. Галичаниным, А.Н. Грешневиковым,С.И. Дубровиным, Е.Н. Заяшниковым, С.И. Колесниковым, В.Б. Шуба, А.Н.Косариковым и др.; - О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона «О внесении изменений вФедеральный закон «Об экологической экспертизе»; - О законодательной инициативе Народного Хурала РеспубликиБурятия по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона «О внесении измененийв статьи 10 и 15 Федерального закона «Об оружии»; - Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову «Онеобходимости увеличения в 2007 году объема субвенций на реализациюполномочия по тушению лесных пожаров и корректировки методикираспределения субвенций из федерального фонда компенсаций междусубъектами Российской Федерации на реализацию полномочия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по тушениюлесных пожаров в лесном фонде на территории субъектов РоссийскойФедерации»; - Об обращении Законодательного собрания Челябинской области «КПравительству Российской Федерации о необходимости продления срокаприведения договоров аренды земельных долей в соответствие с правиламидействующего законодательства и установления максимальных размеровплатежей за межевание объектов землеустройства»; - Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области кСовету Федерации и Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации онеобходимости принятия срочных мер по ограничению роста цен нагорюче-смазочные материалы; - Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации в сельском хозяйстве; - Об обращении Законодательного собрания Ульяновской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову онеобходимости принятия неотложных мер по предотвращениюраспространения эпизоотии птичьего гриппа на территории РоссийскойФедерации; - Об обращении депутатов Белгородской областной Думы кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову о регулировании отношений в областирационального недропользования; - Об обращении депутатов Белгородской областной Думы кПравительству Российской Федерации, Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации о ситуации в агропромышленном комплексе; - Об обращении Законодательного Собрания Вологодской области «КПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову о необходимости усиления государственнойподдержки сельского хозяйства». Накануне референдума проведено выездное заседание комитетасовместно с главным управлением сельского хозяйства области, комитетомпо сельскому хозяйству и земельным вопросам Думы Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа и комитетом по сельскому хозяйствуУсть-Ордынского Бурятского автономного округа в ЗАО «Приморский»Нукутского района о подготовке к посевной и проблемах развитиясельского хозяйства в рамках реализации национального проекта развитияАПК в области и округе. На заседаниях комитета в порядке контроля рассмотрены и принятырешения по следующим вопросам: - о ходе выполнения областной государственной целевой программы«Развитие сельскохозяйственного производства в Иркутской области на2006 – 2008 годы»; - о выполнении мероприятий по улучшению жилищных условийотдельных категорий граждан и обеспечению жильем молодых семей имолодых специалистов, проживающих в сельской местности; - о реализации национального проекта «Развитие агропромышленногокомплекса»; - о проблемах реализации сельскохозяйственной продукции нагородских и районных колхозных рынках; - об исполнении Закона Иркутской области «О земельных отношениях,возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения вИркутской области»; - об эффективности использования стабилизационного фонда зернаобласти; - о подготовке и проведении уборочной кампании; - об итогах аудиторской проверки организации финансирования,целевого и эффективного использования средств областного бюджета поразделу 0900 (0600) – «Охрана окружающей природной среды и природныхресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия в 2004 году и за 9месяцев 2005 года; - о выполнении программы «Защита окружающей среды в Иркутскойобласти» на 2004 – 2005 гг. и ходе выполнения программы на 2006 –2010 гг.; - о выполнении природоохранного законодательства на ООО«Усольехимпром»; - об исполнении Закона Иркутской области «О поставках товаров,выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Иркутскойобласти» в части использования бюджетных средств на закупкупродовольствия бюджетными учреждениями здравоохранения. По наиболее важным и требующим незамедлительного принятия решенийтаким вопросам, как обеспечение питьевой водой населения Балаганскогорайона, предупреждение вырубки леса на территории природногомини-заказника местного значения «Лебединые озера» вКазачинско-Ленском районе, организация государственного экологическогоконтроля на территории области, подготовлены и направлены письма наимя Губернатора области. Вопрос о ликвидации очага мышьяковистогозагрязнения на территории муниципального образования города Свирскавнесен на рассмотрение комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиадминистрации области. По поручению сессии депутатами комитета проведена работа подепутатскому запросу группы депутатов к Губернатору области «Оситуации с горением лигнина в Зиминском районе и мерах, принимаемыхадминистрацией области по решению данной проблемы». Вопроснеоднократно рассматривался на заседаниях комитета, на сессияхЗаконодательного собрания, результаты показали правильность выбраннойметодики тушения. В настоящее время горение прекращено на всей площадилигнинохранилища. Депутатский запрос оставлен на контроле до полнойрекультивации и высадки деревьев. По инициативе депутатов комитета продолжена работа попрофилактике гриппа птиц на территории области: при администрацииобласти создана противоэпизоотическая комиссия, разработаныкомплексные планы по профилактике, ликвидации очагов гриппа птиц инедопущению его распространения на территории области в периодэпизоотии. Депутатами комитета совместно с администрацией областиподготовлены и проведены депутатские слушания по проекту областнойгосударственной целевой программы «Социальное развитие села до 2010года». По предложению депутатов программа была доработана, общая суммапланируемых расходов на реализацию программы значительно увеличена. Согласно плану работы комитетом подготовлено и проведено 4заседания «круглого стола»: - «О состоянии, использовании и воспроизводстве лесных ресурсов вИркутской области» (14 февраля); - «О перепрофилировании гидролизных заводов области напроизводство топливного этанола с использованием растительного сырья»(22 марта); - «О перспективах развития минерально-сырьевого комплексаИркутской области» (20 июня); - «Об отходах производства и потребления» (19 декабря). В работе «круглых столов» приняли участие депутатыЗаконодательного собрания, руководители администрации области, мэрымуниципальных образований, представители заинтересованных предприятийи организаций, федеральные службы. Рекомендации участников «круглых столов» внесены на обсуждениесессии Законодательного собрания и направлены Губернатору области длярассмотрения и использования в работе. Депутатами комитета проведена большая работа по рассмотрению исогласованию Программы социально-экономического развития Иркутскойобласти на 2006 – 2010 годы по курируемым направлениям. Председатель комитета Нестерович Г.Н. принимал участие впарламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации по проекту федерального закона «О развитиисельского хозяйства». Члены комитета: Нестерович Г.Н., Сумароков И.А., Франтенко Г.С.,Рульков Е.А. постоянно участвовали в заседаниях коллегии главногоуправления сельского хозяйства области, принимали участие в кустовыхсеминарах, проводимых Законодательным собранием в муниципальныхобразованиях. Депутат Иванов А.Н. участвовал во Всероссийском совещании «Россиямногонациональная», первом Форуме бурятского народа Иркутской области«Сохранение и развитие бурятского языка и культуры в Приангарье». Председатель комитета Нестерович Г.Н. участвовал в работеКоординационного совета при Губернаторе области по вопросамобеспечения соблюдения законодательства о природопользовании, Советапри Губернаторе области по реализации приоритетных национальныхпроектов в Иркутской области, в заседаниях рабочей группы посопровождению инвестиционных проектов ОАО «РУСАЛ» в Иркутской области,в заседаниях рабочей группы Регионального совета по вопросам развитиялесного хозяйства и лесопользования, а также в заседаниях рабочейгруппы по рассмотрению последствий затопления территории области пристроительстве Богучанской ГЭС. Председатель комитета Нестерович Г.Н. принимал участие вобщественных слушаниях по Ковыктинскому газоконденсатномуместорождению; совещаниях, областном митинге против прохождения трассынефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан в непосредственнойблизости от озера Байкал. Депутаты комитета приняли участие в подготовке и проведенииреферендума по объединению Иркутской области и Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа; в работе съезда представительныхорганов власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа; в работе Байкальского экономического форума –заседании «круглого стола» «АПК России и Дальнего Востока: стратегияразвития. Проблемы устойчивого развития АПК регионов»; в работенаучно-практической конференции, в экспертном семинаре, в заседании«круглого стола» о перспективах развития объединенной Иркутскойобласти. На заседаниях комитета неоднократно рассматривался вопрос оформировании законодательной базы нового субъекта Российской Федерациив сфере природопользования, охраны окружающей среды и сельскогохозяйства. Председатель комитета Нестерович Г.Н. участвовал в работеСовета законодателей Иркутской области и Усть-Ордын-ского Бурятскогоавтономного округа, в работе Координационного совета по местномусамоуправлению, в заседаниях рабочей группы по формированию новогосубъекта Российской Федерации. В отчетный период проведено два совещания с общественнымиэкологическими организациями; проводились приемы граждан (согласнографику) по вопросам природопользования, охраны окружающей среды,сельского хозяйства, рассмотрено более 70 обращений и жалоб. Депутаты комитета участвовали в рабочих совещаниях, слушаниях,коллегиях и других мероприятиях, проводимых Законодательным собраниеми администрацией области. Сведения о служебных документах, поступивших в комитет Всего поступило документов, 732 в том числе: 1. От федеральных органов власти, 205 в том числе: - от Президента Российской Федерации 33 - из Государственной Думы и Совета Федерации 145 - из Правительства Российской Федерации 27 2. Из субъектов Российской Федерации 94 3. Из Иркутской области, 334 в том числе: - из администрации области, ее управлений, комитетов 253 - из администраций городов и районов 54 - из правоохранительных органов 15 - из КСП области 12 4. Прочие (письма, телеграммы, обращения граждан, коллективов,предприятий, организаций) 99 Сведения о служебных документах, направленных комитетом Всего направлено документов, 570 в том числе: - в администрацию области 96 - в администрации городов и районов 111 - депутатам ЗС 180 - прочие (ответы на письма, жалобы, заявления граждан, коллективов, учреждений) 183