Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.04.2006 № 21/28-ЗС
О внесении изменений в областную государственную социальную программу "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮПРОГРАММУ «МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» НА 2005 – 2019 ГОДЫ В соответствии со статьей 7 Закона Иркутской области «Огосударственных социальных программах в Иркутской области»Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: утвердить изменения в областную государственную социальнуюпрограмму «Молодым семья – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы. Председатель Законодательного собрания В.К.Кругловг. Иркутск19 апреля 2006 г.№ 21/28-ЗС Приложение к постановлению от 19.04.2006 № 21/28-3C Изменения в областную государственную социальную программу «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 - 2019 годы 1. В Паспорте областной государственной социальной программы«Молодым семьям - доступное жилье» на 2005 - 2019 годы (далее -Программа): в строке 11 «Объемы финансирования Программы (с расшифровкой погодам и источникам): а) слова «входящей в состав федеральной целевой программы«Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2002 № 638» заменить словами «федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (вредакции постановления Правительства Российской федерации от 31декабря 2005 года № 865) (далее - федеральная подпрограмма«Обеспечение жильем молодых семей»)»; б) дополнить строку абзацем следующего содержания: «Объёмы финансирования ежегодно уточняются с учетом доведенныхлимитов финансирования на реализацию Программы на соответствующийфинансовый год за счёт средств федерального бюджета, предусмотренныхна реализацию федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей»». 2. В текстовой части Программы: 1) раздел 2 «Основные цели и задачи, сроки и этапы выполненияПрограммы»: а) наименование раздела дополнить предложением следующегосодержания: «Основные принципы реализации Программы.»; б) дополнить раздел абзацами следующего содержания: «Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в Программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов приулучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.»; 2) в разделе 3 «Объемы и источники финансовых затрат» в абзацепятом: а) после слов «на реализацию» дополнить словом «федеральной»; б) слова «, входящей в состав федеральной целевой программы«Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2002 № 638» исключить; 3) раздел 4 «Механизм реализации программы и система организацииконтроля за исполнением» изложить в следующей редакции: «4. Механизм реализации Программы и система организации контроляза исполнением. 1. Участником Программы может быть молодая семья, возрастсупругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящаяиз одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, иодного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условийпонимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихсяв улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другиемолодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий всоответствии с законодательством Российской Федерации и имеющиедоходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита илизайма на рыночных условиях. 2. Реализация Программы осуществляется комитетом по молодежнойполитике Иркутской области. В рамках реализации Программы комитет помолодежной политике Иркутской области осуществляет: 1) отбор муниципальных образований для участия в Программе; 2) формирование сводного списка молодых семей для участия вПрограмме на основании списков, молодых семей, представленных органамиместного самоуправления; 3) формирование и представление заявки на выделение средствфедерального бюджета для софинансирования Программы; 4) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Реализация Программы осуществляется с участием органовместного самоуправления Иркутской области, заключивших соглашение обучастии в реализации мероприятий Программы. Указанные соглашениязаключаются комитетом по молодежной политике Иркутской области сорганами местного самоуправления Иркутской области, определеннымипо результатам проводимого в установленном порядке конкурса. Порядокпроведения конкурса определяется администрацией Иркутской области. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия вПрограмме производится на основе условий участия и оценочныхкритериев. Условиями участия муниципальных образований Иркутской области вПрограмме являются: 1) наличие принятой муниципальной программы по поддержке молодыхсемей в реализации права на жилище (далее - муниципальная программа); 2) соблюдение в муниципальной программе установленных Программойусловий участия молодых семей в Программе, определения размерасубсидий, иных условий; 3) наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств нареализацию муниципальной программы и обязательства органа местногосамоуправления предусмотреть в проекте бюджета на следующийфинансовый год средства на реализацию муниципальной программы; 4) наличие сформированных органами местного самоуправлениясписков молодых семей, желающих принять участие в реализацииПрограммы. Оценочными критериями участия муниципальных образований вПрограмме являются: 1) индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечногожилищного кредита или займа (показывает соотношение доходовсреднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимоиметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется всоответствии с условиями, предусмотренными настоящим разделомПрограммы, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа,выдаваемого на стандартных условиях); 2) доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий(в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий); 3) доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамкахреализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий); 4) объем задолженности по кредитам и займам на приобретение жилья(рублей на душу населения); 5) фактический уровень бюджетной обеспеченности; 6) наличие в муниципальной программе мероприятий по развитиюипотечного кредитования. По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальныхобразований с лучшими значениями индекса доступности приобретенияжилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшейдолей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общемколичестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшейдолей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамкахПрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам изаймам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетнойобеспеченности. 4. Программой предусматриваются следующие формы государственнойподдержки участвующих в Программе молодых семей: 1) предоставление субсидии на погашение процентной ставки пополученным кредитам (займам); 2) предоставление субсидии на приобретение жилья, в том числе науплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья (далее - субсидия на приобретениежилья); 3) предоставление дополнительной субсидии за счёт средствобластного бюджета к размере не менее 10 процентов средней стоимостижилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка(далее - субсидия при рождении ребенка). Субсидии в рамках Программы предоставляются при приобретении улюбых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений), отвечающего (отвечающих) установленнымсанитарным и техническим требованиям, благоустроенного(благоустроенных) применительно к условиям населенного пунктавыбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьейдолжно находиться на территории Иркутской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии неможет быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления » целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется вобщую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставленасубсидия. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные нареализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в видесубсидий в бюджеты органов местного самоуправления Иркутской области,отобранных для участия в Программе, в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областногобюджета на основании соглашений между комитетом по молодежной политикеИркутской области и органами местного самоуправления Иркутскойобласти. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общейплощади жилого помещения, установленной дли семей разной численности,количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по соответствующему муниципальному образованию, вкотором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Размер общей площади жилого помещении, с учетом которойопределяется размер субсидии, составляет: 1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; 2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи. 5. Особенности предоставления отдельных форм государственнойподдержки заключаются в следующем: 1) Предоставление субсидии на погашение процентной ставки пополученным кредитам (займам). Предполагается следующий механизм предоставления субсидии напогашение процентной ставки по полученным кредитам (займам): 1/3годовой процентной ставки погашается за счет средств областногобюджета. 1/3 годовой процентной ставки погашается за счел средствместного бюджета (по согласованию с муниципальными образованиями), 1/3годовой процентной ставки и сумма кредита (займа) - за счет средствмолодых семей. При этом размер 1/3 процентной ставки, погашаемой засчет средств областного бюджета, определяется исходя из размера общейплощади жилого помещения, определяемого в соответствии с требованиямиПрограммы и стоимости 1 квадратного метра жилья, но не выше среднейрыночной стоимости одного квадратного метра жилья, сложившейся вмуниципальном образовании. Указанная стоимость определяется всоответствии с условиями соглашения об участии в реализациимероприятий Программы между комитетом по молодежной политике Иркутскойобласти и соответствующим органом местного самоуправления. Участвующим в Программе молодым семьям государственная поддержкав виде предоставления субсидий на погашение процентной ставки пополученным кредитам (займам) за счёт средств областного бюджетапредоставляется в течение 10 лет. Выбор кредитных организаций для участия в Программеосуществляется органами местного самоуправления, принимающимиучастие в реализации Программы, на конкурсной основе средиорганизаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельностив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2) Предоставление субсидии на приобретение жилья. Условием получения субсидии на приобретение жилья являетсяналичие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средствили средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых дляоплаты приобретаемого жилого помещения. Субсидия на приобретение жилья также может быть использованамолодой семьей, которая является членом жилищного накопительногокооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение,для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса вполном размере, после чего данное жилое помещение переходит всобственность молодой семьи. Предоставление субсидии на приобретение жилья осуществляется сучетом преимущественного права на получение такой субсидии молодымисемьями, поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшениежилищных условий до 1 марта 2005 года. Размер субсидии на приобретение жилья составляет не менее: а) 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансированиеза счет средств федерального бюджета, 1 0 процентов - за счет средствобластного бюджета, не менее 15 процентов - за счет средств местногобюджета), - для молодых семей, не имеющих детей; б) 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (10 процентов -софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентов -за счет средств областного бюджета; не менее 15 процентов - за счетсредств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих 1 и болееребенка Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидиина приобретение жилья, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасубсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиПрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. Расчёт размера субсидии на приобретение жилья производится исходянорматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальномуобразованию, устанавливаемого органом местного самоуправления, но невыше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья поИркутской области, определенной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляется приусловии доведения в установленном порядке соответствующих лимитовсофинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренныхна реализацию федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей». Вопросы предоставления субсидий на приобретение жилья, неурегулированные Программой, разрешаются в соответствии с нормамифедеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». 3) Предоставление субсидии при рождении ребенка. При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой врамках реализации Программы предоставлена субсидия на погашениепроцентной ставки по полученным кредитам (займам) или субсидия наприобретете жилья, предоставляется дополнительная субсидия за счётсредств областного бюджета в размере не менее 10 процентов среднейстоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо длякомпенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. Предоставление субсидии при рождении ребенка производится одинраз при рождении (усыновлении) каждого ребенка. Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимостиприобретенного жилья, с учётом предоставленной субсидии на погашениепроцентной ставки по полученным кредитам (займам) или субсидии наприобретение жилья. Получателями субсидии при рождении ребенка могут быть участвующиев Программе молодые семьи, при условии, что на момент рожденияребёнка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодогородителя, не превышает 30 лет. 6. Установленные в Программе требования к участникам Программы, копределению размера субсидий, являются обязательными для органовместного самоуправления, принимающих участие в реализации Программы. 7. Организация исполнения Программы осуществляется ответственнымисполнителем Программы - комитетом по молодежной политике Иркутскойобласти в установленном порядке. Органы местного самоуправлении Иркутском области, участвующие иреализации Программы, представляют ежемесячно (в срок до 1 числамесяца, следующего за отчётным) сведения о ходе реализацииПрограммы ответственному исполнителю Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченнымиорганами государственной власти Иркутской области в пределах ихкомпетенции в установленном порядке.».