Постановление Администрации Иркутской области от 15.12.2005 № 193-па
Об агентстве по государственному заказу Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15 декабря 2005 Иркутск № 193-паОб Агентстве по государственномузаказу Иркутской области (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 01.06.2006 г. N 89-па) (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 07.09.2006 г. N 154-па) (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 23.04.2007 г. N 68-па) (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 31.10.2007 г. N 263-па) В целях упорядочения деятельности по формированию, размещениюобластного государственного заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области,эффективного расходования средств областного бюджета, в соответствии сЗаконом Иркутской области от 7 июля 2004 года № 36-оз "О системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области",руководствуясь статьями 37(1), 38(1) Устава Иркутской области,администрация Иркутской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Агентство по государственному заказу Иркутскойобласти. 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской областиот 07.09.2006 г. N 154-па) 3. (Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской областиот 07.09.2006 г. N 154-па) 4.(Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской областиот 07.09.2006 г. N 154-па) 5. (Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской областиот 31.10.2007 г. N 263-па)Губернатор Иркутской области А.Г. Тишанин Утверждено постановлением администрации Иркутской области от 15 декабря 2005 года № 193-па Положение об Агентстве по государственному заказу Иркутской области I. Общие положения 1. Агентство по государственному заказу Иркутской области (далее- Агентство) является исполнительным органом государственной властиИркутской области, осуществляющим функции по размещению областногогосударственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для областных государственных нужд за счет средствобластного бюджета. 2. Агентство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области,законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актамиИркутской области, а также настоящим Положением. 3. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и вовзаимодействии с органами государственной власти Иркутской области,Контрольно-счетной палатой Иркутской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. 4. Агентство обладает правами юридического лица, имеет лицевойсчет в главном финансовом управлении Иркутской области, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, атакже штампы и бланки. Местонахождение Агентства - г. Иркутск, ул. Ленина, 1 "а". 5. Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счетсредств областного бюджета в порядке, установленном законодательством. 6. Агентство находится в ведении главного финансового управленияИркутской области. II. Основные задачи Агентства 7. Основными задачами Агентства являются: 7.1. Формирование и обеспечение единого подхода в областиразмещения областного государственного заказа на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд,эффективного функционирования и развития системы закупок за счетсредств областного бюджета. 7.2. Обеспечение эффективного расходования областных бюджетныхсредств, направляемых на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для областных государственных нужд. 7.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции вобеспечении областных государственных нужд. 7.4. Организация формирования областного государственного заказана поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд. 7.5. Размещение областного государственного заказа на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд. III. Функции Агентства 8. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами вустановленном порядке осуществляет следующие основные функции. 8.1. В сфере формирования областного государственного заказа напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд: 8.1.1. Сбор и обработку информации о потребностях в товарах,работах, услугах. 8.1.2. Формирование и ведение сводного плана закупок товаров,работ, услуг. 8.1.3. Контроль за правильностью и достоверностью информации,содержащейся в сводном плане закупок товаров, работ, услуг. 8.1.4. Анализ и прогнозирование объемов и видов товаров, работ,услуг, необходимых для областных государственных нужд. 8.2. В сфере размещения областного государственного заказа напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд: 8.2.1. Планирование размещения областного государственногозаказа, ведение календаря проведения торгов. 8.2.2. Определение способа размещения областногогосударственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для областных государственных нужд. 8.2.3. Организация и проведение торгов на право заключениягосударственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для областных государственных нужд. 8.2.4. Разработка, рассмотрение и согласование проектовконкурсной документации, документации об аукционе, предоставляемойучастникам размещения областного государственного заказа. 8.2.5. Создание комиссий по размещению областногогосударственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для областных государственных нужд. 8.2.6. Организация работы комиссий по размещению областногогосударственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для областных государственных нужд. 8.2.7. Подготовка и опубликование в средствах массовойинформации, сети "Интернет" объявлений, связанных с размещениемобластного государственного заказа. 8.2.8. Организация размещения областного государственного заказабез проведения торгов. 8.2.9. В случае необходимости организация проведения экспертизыпо оценке качества, технических характеристик и иных показателей,связанных с определением соответствия поставляемых товаров,выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственногозаказчика. 8.3. В сфере заключения государственных контрактов (договоров)на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд и контроля за их исполнением: 8.3.1. Разработка, рассмотрение и согласование проектовгосударственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для областных государственных нужд. 8.3.2. Ведение реестра государственных контрактов (договоров),заключенных по итогам размещения заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд. Государственные заказчики в течение трех дней со дня заключениягосударственного контракта (договора), а также по мере его исполнения,представляют в Агентство сведения (на бумажном и электронномносителях) по закупкам товаров, работ, услуг за счет средствобластного бюджета для внесения в реестр государственных контрактов(договоров), заключенных по итогам размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для областныхгосударственных нужд. 8.4. Другие функции: 8.4.1. Разработка проектов правовых актов по вопросам, входящимв компетенцию Агентства. 8.4.2. Обеспечение целостности, достоверности и сохранностиинформации, содержащейся в информационных базах данных Агентства. 8.4.3. Организация и проведение работы по стимулированиюпоставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) для областныхгосударственных нужд. 8.4.4. Мониторинг и анализ рынков товаров, работ и услугИркутской области и других регионов с целью определения кругапотенциальных поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) дляобластных государственных нужд. 8.4.5. Формирование и ведение базы данных потенциальныхпоставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг). 8.4.6. Анализ эффективности и оптимизация процедур формированияи размещения областного государственного заказа. 8.4.7. Осуществление иных функций в сфере размещения областногогосударственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для областных государственных нужд, предусмотренныхдействующим законодательством. IV. Права Агентства 9. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право в установленном порядке: 9.1. Запрашивать в исполнительных органах государственной властиИркутской области материалы, необходимые для проведения торгов ивыполнения иных возложенных на Агентство задач. 9.2. Готовить и направлять в установленном порядке предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию Агентства. 9.3. Заключать в установленном законодательством порядкегосударственные контракты (договоры), с юридическими и физическимилицами в целях выполнения возложенных на Агентство функций. 9.4. Привлекать в установленном законодательством порядкеисполнителей для выполнения технической работы при подготовкепроведения торгов. 9.5. Привлекать специалистов исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, а также по согласованиюспециалистов иных организаций для решения вопросов, находящихся введении Агентства. 9.6. В установленном порядке привлекать экспертов для решениявопросов, находящихся в ведении Агентства. 9.7. Представлять в установленном порядке интересы Агентства всудах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам,находящимся в ведении Агентства. 9.8. Принимать в качестве задатка денежные средства,перечисляемые участниками размещения областного государственногозаказа в процессе проведения торгов, с последующим возвратом задаткапроигравшим. 9.9. Иметь в соответствии с законодательством непосредственный(в том числе выделенный в установленном порядке) доступ к справочным иинформационным системам (базам данных) по вопросам, отнесенным ккомпетенции Агентства. 9.10. Иметь иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 10. Агентство не вправе заключать сделки, из которых вытекаютденежные обязательства областного бюджета, без их обязательногопредварительного учета главным финансовым управлением Иркутскойобласти при сумме сделки более 2000 минимальных размеров оплаты труда. 11. Государственные контракты (договоры) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг заключаются в пределах утвержденныхлимитов бюджетных обязательств на реализацию функций, предусмотренныхнастоящим Положением, на сумму, не превышающую установленную сметойдоходов и расходов на текущий финансовый год. 12. Агентство расходует полученные из областного бюджетасредства строго в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и впределах установленных лимитов финансирования. 13. Агентство не вправе самостоятельно привлекать кредиты,предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себяобязательства третьих лиц. 14. Агентство открывает счета по письменному согласованию сглавным финансовым управлением Иркутской области. V. Организация деятельности Агентства 15. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательством порядке. 16. Директор имеет заместителя, назначаемого на должность вустановленном законодательством порядке. 17. Директор в установленном порядке: 17.1. Организует работу Агентства. 17.2. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Агентства, реализует иные полномочия представителянанимателя в отношении работников Агентства, если иное не установленозаконодательством. 17.3. Вносит предложения об установлении предельной численностиработников Агентства и утверждении структуры Агентства. 17.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. VI. Ответственность Агентства 18. Директор несет персональную ответственность за выполнениеполномочий, возложенных на Агентство, с учетом прав, предоставленныхему настоящим Положением. 19. Сотрудники Агентства несут ответственность за исполнениедолжностных обязанностей в соответствии с действующимзаконодательством.И.о. первого заместителя главыадминистрации Иркутской области Ю.В. Параничев Утверждена постановлением администрации Иркутской области от 15 декабря 2005 года № 193-па Структура Агентства по государственному заказу Иркутской области |----------------| | Директор | |--------|-------| | |------------|-----------| | Заместитель директора | | агентства | |------------------------| |--------------------|-------------------||----------|-------| |--------|--------| |------|-----------||Отдел формирования| |Отдел размещения| |Отдел правового, ||областного государ| |областного госу-| |финансового и кад-||ственного заказа и| |дарственного за-| |рового обеспечения||маркетинга | |каза | |------------------||------------------| |-----------------|И.о. первого заместителя главыадминистрации Иркутской области Ю.В. Параничев Утверждено постановлением администрации Иркутской области от 15 декабря 2005 года № 193-па Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области 1. Настоящее положение разработано в целях обеспеченияэффективного использования средств областного бюджета, внебюджетныхисточников финансирования, в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" и устанавливает порядок взаимодействия агентства погосударственному заказу Иркутской области (далее - уполномоченныйорган) и государственных заказчиков при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждИркутской области. 2. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг за счет средств областного бюджета, внебюджетныхисточников финансирования осуществляется уполномоченным органом черезавтоматизированную систему "Автоматизированный центр контроля -Государственный заказ" (далее - АС "АЦК-Госзаказ") на основании заявокгосударственных заказчиков, составляемых в соответствии со своднымпланом закупок товаров (работ, услуг), а также потребностями идоведенными лимитами бюджетных обязательств на установленный период. 3. Государственные заказчики ежегодно в срок до 20 сентябряформируют в АС "АЦК-Госзаказ" планы закупок товаров (работ, услуг) наочередной календарный год в разрезе наименований закупаемых товаров(работ, услуг), предполагаемых сроков и лимитов бюджетныхобязательств, на основе которых в автоматизированной системеформируется сводный план закупок. 4. После вступления в силу закона об областном бюджете насоответствующий год, в течение 10 дней со дня доведения лимитовбюджетных обязательств, а также ежеквартально не позднее 15 числамесяца, следующего за последним месяцем квартала, государственныезаказчики, в случае необходимости вносят изменения в сформированныйими план закупок товаров (работ, услуг) в АС "АЦК-Госзаказ". 5. В целях размещения заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской областигосударственные заказчики формируют заявки в win-клиенте АС"АЦК-Госзаказ" в соответствии с Инструкцией по формированию заявок напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Иркутской области, являющейся приложением к настоящемуположению и подлежащей размещению в сети Интернет на официальном сайтеуполномоченного органа www.gz.gfu.ru. Заявка должна содержать следующую информацию: 1) наименование заказчика, адрес, телефон, адрес электроннойпочты, которые содержатся в информационной карте государственногозаказчика в АС "АЦК-Госзаказ"; 2) источник финансирования заказа с обязательным указанием кодовбюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; 3) предмет государственного контракта с указанием количествазакупаемых товаров (работ, услуг); 4) полную характеристику закупаемых товаров (работ, услуг),присоединяемую в электронном виде отдельным файлом к документу "Заявкана закупку" в АС "АЦК-Госзаказ"; 5) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантийкачества товара (работ, услуг), к обслуживанию товара, к расходам наэксплуатацию товара (при необходимости); 6) место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполненияработ, оказания услуг; 7) форму, сроки и порядок оплаты товара (работ, услуг); 8) начальную цену государственного контракта (объем доведенныхлимитов бюджетных обязательств); 9) критерии оценки заявок в соответствии с Федеральным закономот 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд"; 10) необходимость установления обеспечения конкурсных заявок,размер такого обеспечения; 11) необходимость установления обеспечения исполнениягосударственного контракта, размер такого обеспечения; 12) другие сведения, установленные действующимзаконодательством. 6. При размещении заказов на выполнение подрядных работ, а такжев иных случаях, предусмотренных действующим законодательством,государственный заказчик, наряду с формированием заявки в АС"АЦК-Госзаказ", направляет в уполномоченный орган полный пакеттехнической документации (заключения экспертизы, технологическиекарты, экспликации и др.), оформленный и заверенный надлежащим образомна бумажном и электронном носителях. 7. При формировании заявок на закупку товаров (работ, услуг),производство которых осуществляется учреждениямиуголовно-исполнительной системы и (или) организациями инвалидов,государственный заказчик вправе предложить установить преимуществауказанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта всоответствии с действующим законодательством. 8. При формировании заявок государственные заказчики всоответствии с перечнем, установленным Правительством РоссийскойФедерации, обязаны указать вид и объем закупаемых товаров (работ,услуг) для осуществления размещения заказа у субъектов малогопредпринимательства. 9. Сформированная в АС "АЦК-Госзаказ" заявка подписываетсяэлектронно-цифровой подписью уполномоченного лица государственногозаказчика. Подписанная государственным заказчиком заявкасогласовывается посредством электронно-цифровой подписи уполномоченнымлицом главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.Согласованная главным распорядителем (распорядителем) бюджетныхсредств заявка проходит проверку в департаменте финансов Иркутскойобласти на наличие доведенных лимитов бюджетных обязательств и ихрезервирование через автоматизированную систему "Автоматизированныйцентр контроля - Финансы". При подтверждении наличия доведенныхлимитов бюджетных обязательств заявка принимается на рассмотрениеуполномоченным органом. 10. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней рассматриваетпоступившую заявку и принимает в АС "АЦК-Госзаказ" решение о принятииее в обработку или об отказе в принятии заявки в случае еенесоответствия требованиям, установленным в пунктах 5, 6 настоящегоположения, с указанием мотивов отказа. 11. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняпринятия в обработку заявки, сформированной в соответствии сустановленными требованиями, обеспечивает: 1) разработку конкурсной документации открытого (закрытого)конкурса, включая проект государственного контракта изаявку-спецификацию (технические условия) открытого (закрытого)конкурса; 2) разработку документации об открытом (закрытом) аукционе,включая проект государственного контракта и заявку-спецификацию(технические условия) открытого (закрытого) аукциона; 3) разработку запроса котировок цен на товары (работы, услуги),включая проект государственного контракта. 12. После разработки документов, указанных в пункте 11настоящего положения государственные заказчики самостоятельно получаютв уполномоченном органе электронную версию проекта государственногоконтракта и согласовывают его в течение 5 рабочих дней. Согласованиепроекта государственного контракта осуществляется путем направлениягосударственным заказчиком в уполномоченный орган письменногозаключения с приложением проекта государственного контракта. 13. После согласования проекта государственного контрактагосударственным заказчиком документы, указанные в пункте 11настоящего положения, в течение 5 рабочих дней согласовываются в АС"АЦК-Госзаказ" контрольным управлением Губернатора Иркутской областипосредством электронно-цифровой подписи уполномоченного лица. В случае отказа контрольным управлением Губернатора Иркутскойобласти в согласовании документов в связи с выявленными недостаткамиуполномоченный орган, государственный заказчик в течение 2 рабочихдней обеспечивают устранение выявленных недостатков и направлениедокументов для повторного согласования. Действие настоящего пункта не распространяется на конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, запросы котировок цен,разработанные на основании заявок Законодательного собрания Иркутскойобласти, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Избирательнойкомиссии Иркутской области. 14. После получения конкурсной документации, документации обаукционе, запроса котировок цен, согласованных государственнымзаказчиком, контрольным управлением Губернатора Иркутской области,уполномоченный орган утверждает данную документацию и обеспечивает: 1) направление извещения о проведении открытого конкурса(аукциона) в официальное печатное издание газета "Областная" для егоопубликования в соответствии с утвержденным графиком выхода газеты"Областная"; 2) размещение извещения о проведении открытого конкурса(аукциона), извещения о проведении запроса котировок цен в сетиИнтернет на официальном сайте уполномоченного органа www.gz.gfu.ru; 3) направление в письменной форме приглашения принять участие взакрытом конкурсе (аукционе) лицам, которые имеют доступ к сведениям,составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставкитоваров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметомзакрытого конкурса (аукциона); 4) совершение иных действий, возложенных на уполномоченный органв соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд".(Дополнен - Постановление Администрации Иркутской областиот 23.04.2007 г. N 68-па)