Приложение к Решению от 04.08.2006 г № 23-162/РД Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в иркутском районном муниципальном образовании
Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления главы администрации Иркутской области от 02.02.2000 N 19-пг "О Примерном положении о порядке проведения местного опроса в форме выборочного (социологического) опроса", Устава Иркутского районного муниципального образования, определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Иркутского районного муниципального образования.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Иркутского районного муниципального образования для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, а также органами государственной власти Иркутской области.
1.2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Иркутского муниципального района (далее - Дума района, Дума) или главы Иркутского муниципального района (далее - главы района) - по вопросам местного значения, относящимся к ведению района;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Иркутского районного муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
1.3.В опросе граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в пределах Иркутского районного муниципального образования.
1.4.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
1.5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Думы или главы района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
2.ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
2.1.Опрос проводится на началах гласности, населению соответствующей территории гарантируется беспрепятственный доступ к информации о подготовке и проведении опроса, его результатах.
2.2.Организация и проведение опроса осуществляется с соблюдением федерального и областного законодательства, Устава Иркутского районного муниципального образования и настоящего Положения.
2.3.Участие в опросе является добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе, выбору конкретного варианта ответа.
2.4.Опрос проводится на основе научно обоснованной и репрезентативной (представительной) выборки.
2.5.Результаты опроса используются только в обобщенном виде. Каждому участнику опроса гарантируется конфиденциальность сообщаемой им информации.
2.6.Организация и проведение опроса осуществляются на началах профессионализма и компетентности, с обязательным привлечением специалистов-социологов. Участие специалистов-социологов обеспечивается органом, назначающим опрос.
2.7.Формы и порядок проведения опроса должны обеспечивать достоверность его результатов.
3.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
3.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой района.
3.2.Дума района рассматривает вопрос о назначении опроса граждан после внесения инициативы о проведении опроса на очередном заседании Думы в соответствии с Регламентом Думы.
3.3.Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их неоднозначное толкование.
3.4.В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата, сроки, время проведения опроса граждан;
- формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
- методика проведения опроса граждан;
- минимальная численность жителей Иркутского районного муниципального образования, участвующих в опросе граждан;
- территория проведения опроса граждан.
3.5.Решение Думы района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 20 дней до дня проведения опроса.
4.КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА
4.1.В целях организации проведения опроса граждан Дума района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Состав комиссии определяется Думой.
4.2.В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
4.3.При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Иркутской области в состав комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава комиссии.
4.4.Место нахождения, часы работы, номера телефонов комиссии должны быть доведены до сведения граждан не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса граждан.
4.5.Комиссия в пределах своих полномочий:
- организует оповещение граждан о вопросе, выносимом на опрос граждан, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса;
- в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;
- обеспечивает изготовление опросных списков;
- организует проведение опроса граждан в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса граждан;
- взаимодействует с органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, органами государственной власти Иркутской области, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.6.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
4.7.Полномочия комиссии прекращаются со дня передачи протокола о результатах опроса граждан в Думу района.
5.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
5.1.Опрос граждан может проводиться на территории всего Иркутского районного муниципального образования, поселения, населенного пункта, части населенного пункта. Границы территории опроса могут пересекать границы поселения, населенного пункта Иркутского районного муниципального образования.
5.2.Опрос граждан может проводиться в пунктах проведения опроса, по месту проживания граждан, по месту работы либо по иному месту постоянного или временного пребывания граждан, позволяющему установить личность опрошенного при проверке достоверности результатов опроса.
5.3.Опрос граждан проводится посредством проставления участником опроса варианта ответа в опросном списке граждан. Каждый участник опроса имеет только один голос.
5.4.Опросный список граждан должен содержать точно воспроизведенную формулировку вопроса, вынесенного на опрос граждан, а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспорта или заменяющего его документа участника опроса, а также место для выбора варианта ответов "За", "Против" или "Воздержался" и проставления подписи опрашиваемого лица.
5.5.Заполняя опросный список, участник опроса ставит любой знак в опросном списке в графе под словом "За", "Против" или "Воздержался".
5.6.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан опросные списки доставляются в комиссию.
5.7.Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан в порядке, предусмотренном решением Думы района.
6.УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
6.1.Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан, установленного в решении Думы о назначении опроса граждан.
6.2.Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы о назначении опроса граждан.
6.3.Опрос граждан признается недействительным, если количество недействительных записей в опросном списке составляет более половины от минимального числа участников опроса граждан.
6.4.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или записи, не содержащие данных об участнике опроса, предусмотренных п. 5.4 настоящего Положения, а также повторяющиеся записи, содержащие данные одного и того же участника опроса.
6.5.По результатам опроса граждан комиссия составляет протокол, в котором указываются следующие данные:
1) минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число записей в опросном списке, признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос граждан;
5) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос граждан;
6) количество голосов "Воздержался" в отношении вопроса, вынесенного на опрос граждан;
7) принятое комиссией одно из следующих решений:
- признание опроса граждан состоявшимся;
- признание опроса граждан несостоявшимся;
- признание опроса граждан недействительным.
6.6.Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
6.7.Протокол о результатах опроса граждан составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем, его заместителем и секретарем комиссии.
Один экземпляр протокола остается в Думе, второй направляется главе района или в органы государственной власти Иркутской области в случае проведения опроса по их инициативе.
7.РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА
7.1.Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию Думой района не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
7.2.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами Иркутского районного муниципального образования, а также органами государственной власти Иркутской области.
7.3.В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица Иркутского районного муниципального образования обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести через средства массовой информации до сведения населения причины принятия такого решения.
7.4.Итоговый протокол опроса и иные документы, связанные с проведением опроса, подлежат архивированию и хранению в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления об архивном деле.