Постановление Губернатора Иркутской области от 14.08.2007 № 356-п
Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - УКАЗ Губернатора Иркутской области от 22.03.2010 г. N 52-уг ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 августа 2007 Иркутск № 356-пОб организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области В целях упорядочения осуществления администрацией Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области, руководствуясь статьей 38(1) Устава Иркутской области,П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Порядок организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Иркутской области от 25 января 2005 года № 17-п «Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей». А.Г. Тишанин Утвержден постановлением Губернатора Иркутской области от 14 августа 2007 года № 356-п Порядок организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет организацию осуществления администрацией Иркутской области (далее – область) и иными исполнительными органами государственной власти области международных и внешнеэкономических связей области (далее – международные и внешнеэкономические связи) в пределах, установленных законодательством. 2. Для целей настоящего Порядка международные и внешнеэкономические связи могут включать в себя: 1) прием иностранных делегаций (официальных лиц иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций (далее – иностранные партнеры)); 2) выезды в служебные командировки в иностранные государства Губернатора области и иных должностных лиц администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области; 3) осуществление контактов и проведение переговоров с иностранными партнерами; 4) подготовка соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и подписание протоколов по итогам визитов и переговоров с иностранными партнерами; 5) официальная переписка Губернатора области с иностранными партнерами в сфере международных и внешнеэкономических связей. 3. Администрация Губернатора области выполняет координирующую роль в проведении общих направлений международных и внешнеэкономических связей и является исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным на осуществление контактов с Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом и иностранными дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями в Российской Федерации. Администрация Губернатора области по согласованию с главами муниципальных образований области оказывает органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области необходимое содействие в сфере осуществления ими международных и внешнеэкономических связей. II. Приём в области иностранных делегаций 4. Приглашение в область иностранных делегаций осуществляется Губернатором области или иными должностными лицами по его поручению. 5. Приглашения для членов иностранных делегаций или отдельных лиц иностранных государств на въезд в Российскую Федерацию оформляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Протокольно-организационный отдел Губернатора области уведомляет о приезде иностранных делегаций Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области, а также представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Иркутске с указанием следующих сведений: 1) полное наименование и адрес соответствующего органа (организации), направившего иностранную делегацию либо представителя (представителей) в составе иностранной делегации; 2) цель, основание, сроки приема; 3) характер информации, с которой предполагают ознакомиться иностранные делегации; 4) данные о лицах, участвующих в приеме иностранных делегаций. 7. Порядок проведения мероприятий, связанных с приемом (пребыванием) в области иностранных делегаций, регламентируется нормами международного права, законодательством Российской Федерации, законодательством области, а также Регламентом протокольной практики приема в Иркутской области иностранных делегаций (приложение 1 к настоящему Порядку). 8. Договоренность о характере и сроках предстоящего визита иностранной делегации в область достигается заблаговременно. Решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности, размещением, обеспечением делегации автотранспортом, организацией питания, подготовкой помещения для переговоров, обеспечением сувенирами, обслуживанием членов делегации и сопровождающих лиц возлагается на протокольно-организационный отдел Губернатора области. 9. Подготовку визитов иностранных делегаций по приглашению Губернатора области осуществляет протокольно-организационный отдел Губернатора области. В этих целях протокольно-организационный отдел Губернатора области: 1) разрабатывает предложения о времени и месте встречи с Губернатором области, первым заместителем главы администрации области, руководителем администрации Губернатора области; 2) разрабатывает с учетом предложений иностранной делегации и предложений соответствующих исполнительных органов государственной власти области (самостоятельных структурных подразделений администрации Губернатора области) программу пребывания иностранной делегации в области; 3) согласовывает возможность, порядок и сроки посещения иностранной делегацией организаций, расположенных на территории области; 4) готовит аналитические и справочные материалы по предстоящему визиту (о стране, главе делегации, существующих связях иностранного государства принимаемой делегации с областью, направлениях и перспективах сотрудничества); 5) содействует обеспечению соблюдения протокольных норм в ходе переговоров с иностранной делегацией; 6) при необходимости готовит проект итогового документа по результатам визита иностранной делегации в область, проведенных встреч и переговоров. 10. Управление специального обеспечения Губернатора области при необходимости разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности и конфиденциальности при приеме иностранных делегаций. 11. Прием иностранных делегаций проводится в: 1) зале заседаний Губернатора области; 2) зале приемов Губернатора области. Прием иностранных делегаций в иных помещениях и рабочих кабинетах администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области запрещен. 12. Исполнительные органы государственной власти области (самостоятельные структурные подразделения администрации Губернатора области) оказывают содействие протокольно-организационному отделу Губернатора области в организации визитов иностранных делегаций и проведении встреч и переговоров по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе: 1) готовят предложения в программу пребывания иностранной делегации в области; 2) обеспечивают проведение мероприятий, связанных с пребыванием иностранной делегации в соответствующих организациях области. 13. По итогам состоявшегося визита протокольно-организационный отдел Губернатора области: 1) в течение семи дней составляет отчет о проведении приема иностранной делегации по установленной форме (приложение 2 настоящему Порядку); 2) информирует Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области о результатах приема иностранных делегаций и выполнении плана мероприятий по обеспечению режима секретности и конфиденциальности. III. Выезд Губернатора области и иных должностных лиц администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области в служебные командировки в иностранные государства 14. Выезд Губернатора области и иных должностных лиц администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области в служебные командировки в иностранные государства осуществляется в установленном законодательством порядке. 15. Оформление выезда в служебные командировки в иностранные государства Губернатора области, первого заместителя главы администрации области, руководителя администрации Губернатора области, заместителей главы администрации области, а также должностных лиц администрации Губернатора области осуществляет протокольно-организационный отдел Губернатора области во взаимодействии с управлением Губернатора области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам. В этих целях протокольно-организационный отдел Губернатора области: 1) в установленном порядке информирует представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Иркутске о предстоящей поездке; 2) готовит документы для получения виз; 3) исходя из целей поездки, готовит аналитические и справочные материалы о стране посещения и аналитическую справку о перспективах сотрудничества с областью; 4) готовит иные необходимые материалы. 16. До выезда в установленном порядке протокольно-организационным отделом Губернатора области должны быть проработаны следующие вопросы: 1) дата, время и место прибытия делегации (отдельного лица); 2) сценарии церемоний официальной встречи и проводов и предполагаемый состав участников встречи и проводов; 3) время, место и детали проведения переговоров, встреч, бесед, приемов, пресс-конференций, публичных выступлений, записей в книгах почетных гостей и иных мероприятий; 4) иные вопросы при необходимости. 17. Оформление выезда в служебные командировки в иностранные государства руководителей и иных должностных лиц иных исполнительных органов государственной власти области осуществляется соответствующим исполнительным органом государственной власти области в установленном законодательством порядке. 18. Письменный отчет о результатах служебной командировки в иностранные государства в течение семи дней представляется в протокольно-организационный отдел Губернатора области. IV. Проведение переговоров и иных мероприятий с иностранными партнерами 19. Исполнительный орган государственной власти области (самостоятельное структурное подразделение администрации Губернатора области) в письменной форме уведомляет протокольно-организационный отдел Губернатора области о проведении переговоров и иных мероприятий с иностранными партнерами не менее чем за 3 дня до их проведения. Протокольно-организационный отдел Губернатора области при необходимости направляет своих сотрудников для участия в данных мероприятиях. 20. По окончании мероприятий принимающий исполнительный орган государственной власти области (самостоятельное структурное подразделение администрации Губернатора области) в течение семи дней представляет в протокольно-организационный отдел Губернатора области письменный отчет о проведенных переговорах и иных мероприятиях с иностранными партнерами.V. Официальная переписка по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей 21. Протокольно-организационный отдел Губернатора области осуществляет подготовку ответов на поступающие на имя Губернатора области, первого заместителя главы администрации области, руководителя администрации Губернатора области послания от иностранных партнеров. 22. Переписка с иностранными партнерами осуществляется на русском и английском языках, а в отдельных случаях – на языке соответствующей страны. 23. Протокольно-организационный отдел Губернатора области по поручению Губернатора области, первого заместителя главы администрации области, руководителя администрации Губернатора области обеспечивает перевод поступающей официальной корреспонденции с иностранного на русский язык, а также исходящей корреспонденции с русского на иностранный язык. VI. Подготовка соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей 24. Подготовка соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее – соглашения) осуществляется в соответствии с законодательством протокольно-организационным отделом Губернатора области во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти области (самостоятельными структурными подразделениями администрации Губернатора области). В установленном порядке протокольно-организационный отдел Губернатора области: 1) по поручению Губернатора области, первого заместителя главы администрации области, руководителя администрации Губернатора области осуществляет подготовку проектов соглашений; 2) проводит анализ рекомендаций и предложений о заключении соглашений, представляемых на рассмотрение Губернатору области; 3) осуществляет подготовку аналитических и справочных материалов к проектам соглашений; 4) при необходимости осуществляет организацию переговоров, связанных с заключением соглашений, и процедуры подписания соглашений; 5) разрабатывает проекты законов области о ратификации соглашений; 6) в пределах компетенции содействует обеспечению исполнения соглашений; 7) проводит иные мероприятия, связанные с заключением соглашений. VII. Централизованный учет и отчетность 25. Протокольно-организационный отдел Губернатора области ведет централизованный учет: 1) информации о приеме иностранных делегаций в области, встречах Губернатора области и иных должностных лиц администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области с иностранными партнерами, посещениях объектов, программах, а также учет переданной от иностранных делегаций информации, ее носителей и иных предметов; 2) информации о выездах в служебные командировки в иностранные государства; 3) копий всех исходящих документов, касающихся осуществления международных и внешнеэкономических связей. 26. Протокольно-организационным отделом Губернатора области согласовывается вся исходящая корреспонденция по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей, направляющаяся иностранным партнерам и в зарубежные адреса. 27. Протокольно-организационный отдел Губернатора области по поручению Губернатора области, руководителя администрации Губернатора области готовит обобщенную информацию о состоявшихся приемах иностранных делегаций в области и выездах в служебные командировки в иностранные государства Губернатора области и иных должностных лиц администрации Губернатора области и иных исполнительных органов государственной власти области. Временно замещающий должностьруководителя администрацииГубернатора Иркутской области А.В. Бельков Приложение 1 к Порядку организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области Регламент протокольной практики приема в Иркутской области иностранных делегаций I. Общие положения 1. Настоящий Регламент определяет порядок проведения мероприятий, связанных с приемом иностранных делегаций (официальных лиц иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций (далее – иностранные партнеры)) в Иркутской области (далее – область). II. Прием в области иностранных делегаций 2. Ответственность за организацию визитов в область иностранных делегаций возлагается на протокольно-организационный отдел Губернатора области. Договоренность о характере и сроках предстоящего визита в область иностранной делегации достигается заблаговременно. Одновременно протокольно-организационный отдел Губернатора Иркутской области согласовывает с руководителем администрации Губернатора Иркутской области: 1) программу пребывания; 2) количественный состав иностранной делегации (количественный состав прибывающих членов иностранной делегации, как правило, не ограничивается); 3) организационно-финансовые вопросы (оплата пребывания, размещение, питание, транспорт и другие вопросы). При согласовании организационно-финансовых вопросов, как правило, учитывается принцип взаимности. Характер приема и объем протокольных мероприятий зависят от цели приезда иностранной делегации и ее состава. 3. Программа пребывания разрабатывается до приезда иностранной делегации, как правило, в двух вариантах: 1) общая программа (сокращенный вариант), предназначенная для гостей и предварительно с ними согласованная; 2) подробная программа – рабочий документ, который включает мероприятия во время пребывания, организационные вопросы, ответственных исполнителей по каждому мероприятию. 4. Программа пребывания в области иностранной делегации в зависимости от цели приезда иностранной делегации и ее состава может включать: 1) торжественную встречу и проводы делегации; 2) переговоры с Губернатором области, первым заместителем главы администрации области, руководителем администрации Губернатора области; 3) церемонию возложения венков (цветов) к мемориалу Вечный огонь Славы или иному памятнику (мемориалу); 4) обед (ужин) от имени Губернатора области в честь главы иностранной делегации, на который приглашаются все основные сопровождающие его лица; 5) посещение промышленных, сельскохозяйственных, научных, культурных и иных объектов; 6) деловые встречи; 7) осмотр достопримечательностей города Иркутска, области, посещение театров, концертов, выставок, музеев; 8) пресс-конференцию; 9) иные мероприятия при необходимости. 5. При составлении программы пребывания также прорабатываются в установленном порядке следующие вопросы: 1) персональный состав встречающих; 2) содержание коротких приветственных речей; 3) участие представителей средств массовой информации; 4) обеспечение транспортом; 5) обеспечение сопровождения автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России; 6) обеспечение вопросов безопасности; 7) обеспечение перевода на протяжении всего времени пребывания; 8) размещение в гостинице; 9) вручение памятных подарков. 6. Программа пребывания иностранных делегаций, возглавляемых руководителями органов государственной власти иностранных государств, послами и генеральными консулами иностранных государств, руководителями и главами правительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, руководителями международных организаций, подготовленная протокольно-организационным отделом Губернатора области и согласованная с прибывающей стороной, утверждается Губернатором области. Программой пребывания определяется состав официальных лиц области, принимающих участие в мероприятиях, связанных с приемом иностранной делегации. III. Встреча (проводы) в городе Иркутске 7. Церемония встречи иностранной делегации начинается в аэропорту (на вокзале). У трапа самолета (у выхода из вагона) иностранную делегацию встречает Губернатор области и (или) первый заместитель главы администрации области либо руководитель администрации Губернатора области, представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Иркутске (по согласованию). Состав других официальных лиц области определяется в зависимости от целей приезда и состава иностранной делегации. 8. Если глава иностранной делегации прибывает с супругой, то во встрече принимает участие супруга лица, возглавляющего встречу иностранной делегации, которая преподносит букет цветов супруге главы иностранной делегации. 9. На месте встречи могут быть подняты государственный флаг страны иностранной делегации, флаг субъекта федеративного иностранного государства или административно-территориального образования иностранного государства (по согласованию с главой иностранной делегации), а также в установленном законодательством порядке Государственный флаг Российской Федерации и флаг области. 10. Почетный караул при встрече не выстраивается, государственные гимны не исполняются. Обмен речами при встрече не предусматривается. 11. Женщинам, входящим в состав иностранной делегации, могут быть преподнесены букеты цветов. 12. На встречу в установленном порядке могут быть приглашены представители средств массовой информации. 13. В автомобиле от аэропорта (вокзала) до резиденции (гостиницы) главу иностранной делегации сопровождает лицо, возглавляющее встречу иностранной делегации. Возможно сопровождение автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России в установленном порядке. При необходимости в автомобиле главы иностранной делегации может находиться переводчик. По согласованию с главой иностранной делегации на его автомобиле могут размещаться государственный флаг страны иностранной делегации, флаг субъекта федеративного иностранного государства или административно-территориального образования иностранного государства, а также в установленном законодательством порядке Государственный флаг Российской Федерации и флаг области. 14. Проведение церемонии проводов осуществляется аналогично проведению церемонии встречи. IV. Размещение в городе Иркутске 15. В городе Иркутске глава иностранной делегации размещается в резиденции или в гостинице. Над резиденцией главы иностранной делегации может быть поднят государственный флаг страны иностранной делегации, флаг субъекта федеративного иностранного государства или административно-территориального образования иностранного государства (по согласованию с главой иностранной делегации). Сопровождающие лица, как правило, размещаются в гостинице. V. Переговоры, подписание документов 16. В программе пребывания в области иностранной делегации предусматриваются переговоры с Губернатором области или по его поручению с первым заместителем главы администрации области либо руководителем администрации Губернатора области. Состав участников переговоров определяется Губернатором области или по его поручению первым заместителем главы администрации области либо руководителем администрации Губернатора области. Место проведения переговоров определяется программой визита. До начала переговоров могут быть предусмотрены переговоры один на один (в присутствии переводчиков) главы иностранной делегации и лица, возглавляющего встречу иностранной делегации. 17. В программе пребывания может быть предусмотрено посещение промышленных, сельскохозяйственных, научных, культурных и других объектов, представляющих интерес для иностранной делегации и расположенных на территории области. 18. Место и время подписания совместных документов определяются программой пребывания. Может быть предусмотрена пресс-конференция по итогам визита. 19. За столом переговоров, а также при подписании каких-либо совместных документов могут устанавливаться государственный флаг страны иностранной делегации, флаг субъекта федеративного иностранного государства или административно-территориального образования иностранного государства (по согласованию с главой иностранной делегации), а также в установленном законодательством порядке Государственный флаг Российской Федерации и флаг области. VI. Обед (ужин) 20. После завершения деловой части визита Губернатор области или по его поручению первый заместитель главы администрации области либо руководитель администрации Губернатора Иркутской области устраивает в честь главы иностранной делегации обед (ужин). Место проведения обеда (ужина) определяется программой пребывания. На обеде (ужине) предусматривается обмен краткими речами или тостами. 21. Состав участников обеда (ужина) со стороны области определяется Губернатором области или по его поручению первым заместителем главы администрации области либо руководителем администрации Губернатора области и включается в программу пребывания. На обеде (ужине) присутствуют глава иностранной делегации и все основные сопровождающие его лица, а также официальные лица области, имеющие прямое отношение к приему иностранной делегации. Список других участников со стороны области определяется программой пребывания. 22. С целью ознакомления с национальным искусством области на протокольном мероприятии может быть предусмотрено выступление с концертом профессиональных и народных творческих коллективов области. 23. Возможность ответного протокольного мероприятия со стороны иностранной делегации согласовывается в установленном порядке протокольно-организационным отделом Губернатора области при подготовке программы пребывания. VII. Культурная программа, памятные подарки 24. В ходе визита в область для иностранной делегации, как правило, составляется культурная программа, предусматривающая осмотр местных достопримечательностей, посещение театров, концертов, музеев, выставок и иные культурные мероприятия. 25. Если программой пребывания предусмотрено возложение венков (цветов) к мемориалу Вечный огонь Славы или к иному памятнику (мемориалу), то оно проводится, как правило, в первой половине дня. Вопрос о возложении венков (цветов) согласовывается протокольно-организационным отделом Губернатора области предварительно с представителями иностранной делегации с учетом существующих исторических традиций, национальных обычаев, а также пожеланий главы иностранной делегации. 26. В ходе визитов иностранных делегаций может быть предусмотрено вручение главе иностранной делегации и сопровождающим его лицам памятных подарков от имени Губернатора области. При вручении подарков следует исходить из сложившегося уровня отношений, традиций и обычаев, а также принципа взаимности. Протокольно-организационный отдел Губернатора области согласовывает с представителями иностранной делегации время, место и порядок вручения памятных подарков.Временно замещающий должностьруководителя администрацииГубернатора Иркутской области А.В. Бельков Приложение 2 к Порядку организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Иркутской области ОТЧЕТ о проведении приема иностранной делегации __________________________________________________________________ (ф.и.о.,должность лица, ведущего переговоры с иностранной делегацией) Поведение встречи согласовано:________________________________ (ф.и.о., должность) Встреча состоялась____________________________________________ (место проведения встречи и дата) Продолжительность встречи: с ______ часов до ________ часов На встрече присутствовали: со стороны Иркутской области _________________________________ (ф.и.о., должность) Со стороны иностранной делегации:_____________________________ (фамилия и имя, должность) Переговоры велись на _______________________________языке Запись переговоров:___________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ В записи переговоров отражаются следующие вопросы: 1) содержание переговоров; 2) факты передачи или получения служебной или технической документации (записки, письма, чертежи, технические паспорта, стандарты, формуляры, схемы, эскизы и т.п.), факты получения или вручения памятных подарков или сувениров, иных предметов. Если переговоры записаны на двух или более листах, то на оборотной стороне каждого листа проставляется подпись лица, записавшего переговоры, а на оборотной стороне последнего листа записи переговоров делается поэкземплярная разметка. ______________________________________________ ______________________________________________ (подписи лиц, участвовавших в переговорах) Переговоры записал: ____________________________ (должность, ф.и.о., подпись)Временно замещающий должностьруководителя администрацииГубернатора Иркутской области А.В. Бельков