Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 24.05.2006 № 22/26-ЗС
О Законодательной инициативе Законодательного собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙИ КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации» (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и проект федерального закона«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации» в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Поручить представлять данную законодательную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутату Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Сергею Ивановичу Колесникову. 4. Направить проект федерального закона «О внесении изменения встатью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» назаключение в Правительство Российской Федерации и Верховный СудРоссийской Федерации. И.о. председателя Законодательного собрания Г.В. Истоминг. Иркутск24 мая 2006 г.№ 22/26-ЗС Вносится Законодательным собранием Иркутской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Статья 1. В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999года № 210-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, №28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст.3227) слова «Иркутская область - 117» заменить словами «Иркутскаяобласть - 152». Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьяхв Российской Федерации», в Иркутской области в 2006 году осу-ществляется за счет федерального бюджета в пределах средств,выделенных на содержание мировых судей.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировыхсудьях в Российской Федерации» установил предельную численностьнаселения на одном судебном участке мирового судьи от 15 до 30 тысяччеловек. В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 29 декабря 1999года «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков всубъектах Российской Федерации» в Иркутской области было предусмотреносоздание 117 судебных участков мировых судей. За единицу расчетазаконодателем были приняты не предельные показатели, а средняячисленность населения на одном судебном участке, которая составляла23,5 тысячи человек. При установлении границ каждого конкретного судебного участкаЗаконом Иркутской области от 26 марта 2001 года № 16-оз «Обутверждении схемы и границ судебных участков мировых судей» были вцелом учтены критерии расчета количества судебных участков идолжностей мировых судей, установленные названными Федеральнымизаконами. Численность населения на одном судебном участке колебаласьот 4,6 тысяч человек (все население в границах муниципальногообразования) до 27,3 тысяч человек. Федеральный закон от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесенииизменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях вРоссийской Федерации» снизил максимальную численность населения насудебном участке мирового судьи с 30 до 23 тысяч человек. В настоящее время в Иркутской области 35 судебных участков,численность населения которых превышает установленный верхний предел,что требует внесения соответствующих изменений, в целях устранениявозникшего разногласия между законодательством и правоприменением. Пристальное изучение всей совокупности деятельности мировых судейв течение пяти лет; исследование процессуального законодательства,определяющего подсудность мировых судей; анализ динамикистатистических показателей о деятельности мировых судей и дальнейшеепрогнозирование развития в обществе правоотношений, требующихсудебной защиты, подтверждают необходимость увеличения числа судебныхучастков мировых судей в Иркутской области со 117 до 152, то есть на35 единиц. Анализ служебной деятельности мировых судей в Иркутскойобласти свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесенным кподсудности мировых судей постоянно возрастает, как по причинеизменения подсудности, так и в связи упрощением процедурысудопроизводства у мировых судей. В 2001 году общее количество дел,поступивших для рассмотрения мировым судьям Иркутской области,составило 6079 дел, а в первом полугодии 2005 года 73900 дел. Нагрузкана одного мирового судью в Иркутской области (по числурассматриваемых дел в месяц) в 2001 году составила 101 дело, в первомполугодии 2005 года 123 дела. Увеличение нагрузки на мировых судейбудет возрастать и связанно это, прежде всего, с общим ростомгражданского оборота, увеличением количества дел, поступающих в суды,гуманизации системы наказаний и декриминализации отдельных видовпреступлений. Такое положение дел зачастую не обеспечиваеткачественного и своевременного рассмотрения дел, подсудных мировымсудьям, что существенно влияет на реализацию конституционного праваграждан предусмотренного статьей 47 Конституции Российской Федерации. Представленный проект федерального закона «О внесении измененияв статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»устранит противоречие между Федеральными законами «О мировых судьях вРоссийской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации». Приложение к пояснительной записке|----------------------|--------------------------|------------------||Район | Число судебных участков | Численность || | | населения || |--------|--------|--------|--------|---------|| |сущест- |дополни-|Всего |сущест- |предпола-|| |вующая |тельно | |вующая |гаемая ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Ангарский |13 |3 |16 |20.21 |16.42 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Братск город |8 |2 |10 |20 |15.97 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Братский район |3 |1 |4 |21.7 |16.3 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Бодайбо |1 |1 |2 |32.3 |16.15 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Зиминский |2 |1 |3 |24.65 |16.4 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Нижнеилимский |3 |1 |4 |21.23 |15.92 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Нижнеудинский |4 |1 |5 |19.59 |15.62 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Падунский |4 |2 |6 |25 |16.61 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Тулунский |4 |1 |5 |20.33 |16.27 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Тайшетский |4 |2 |6 |22.77 |15.18 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Усольский |7 |2 |9 |20.1 |15.63 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Усть-Кутский |3 |1 |4 |20.24 |15.18 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Усть-Илимск |6 |2 |8 |20.3 |15.21 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Черемхово |3 |2 |5 |25.2 |15.12 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Кировский |7 |1 |3 |23.26 |16.1 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Куйбышевский |3 |1 |4 |23.26 |16.1 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Ленинский |6 |3 |9 |23.71 |15.87 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Свердловский |8 |5 |13 |24,71 |15.2 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||Октябрьский |6 |3 |9 |23.61 |15.74 ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------||ВСЕГО | |35 | | | ||----------------------|--------|--------|--------|--------|---------|И.о. председателя Законодательного собрания Г.В. Истомин ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 проекта Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 1Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации» предполагаетвведение 35 дополнительных должностей мировых судей в Иркутскойобласти. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Омировых судьях в Российской Федерации» обеспечение заработной платымировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судейфедеральными законами, является расходным обязательством РоссийскойФедерации и осуществляется через органы Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации. Исходя из расчета финансовых затрат на содержание одного мировогосудьи в год, на основании Федеральных законов «О мировых судьях вРоссийской Федерации», «О дополнительных гарантиях социальной защитысудей и работников аппаратов судов Российской Федерации», ЗаконаРоссийской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» расходыфедерального бюджета на одного мирового судью в год в Иркутскойобласти составят 744 050 рубля, в том числе: - фонд оплаты труда - 596 300 рублей; - начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог 6,2% -37 000 рублей; Примечание: фонд оплаты труба рассчитывался из среднего размераза выслугу лет - 4,8 должностных оклада в год; квалификационный класс- чет вертый, доплата 17 %. - санаторно-курортное лечение судьи, его супруги (супруга) инесовершенно летнего ребенка - 65 500 рублей; - проезд к месту отдыха и обратно -19 200 рублей; - возмещение расходов действующим судьям на проезд всеми видамиобщественного транспорта - 4500 рублей; - средняя сумма расходов по плате труда адвокатов, участвующих врассмотрении уголовных дел по назначению мировых судей - 10 300рублей; - служебное обмундирование судьи - 11 250 рублей. Таким образом, на реализацию Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»потребуется из федерального бюджета в год 28 041 750 рублей (744 050рублей х 35).И.о. председателяЗаконодательного собрания Г.В. Истомин ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утра тившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или приня тию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения встатью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия актов федерального законодательства.И.о. председателяЗаконодательного собрания Г.В. Истомин