Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 05.10.2006 № 24/66-ЗС
О реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Иркутской области Первого января 2006 года в реализации Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап. С указанной даты Иркутская область в числе 47 субъектов Российской Федерации приступила к реализации Федерального закона в полном объеме. Реализация реформы местного самоуправления на протяжении 2006 года была одним из приоритетных направлений деятельности Законодательного собрания Иркутской области. Проведенные в январе - феврале выездные семинары для депутатов вновь образованных муниципальных образований, съезд депутатов всех уровней Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, состоявшийся 31 марта 2006 года, выездные сессии Законодательного собрания Иркутской области позволили получить информацию о том, как меняется жизнь населения области в результате проведения реформы местного самоуправления, в каком объеме решаются вопросы местного значения, насколько эффективно осуществляют свои полномочия органы местного самоуправления. Конструктивное сотрудничество депутатов Законодательного собрания Иркутской области с депутатами представительных органов местного самоуправления позволило приступить к решению наиболее актуальных проблем, возникших в ходе реализации муниципальной реформы. Местная власть ежедневно демонстрирует способность успешно решать повседневные вопросы, управлять ситуацией в муниципальных образованиях. Однако не все проблемы, замедляющие становление реальной демократии на местном уровне, еще решены. Это несовершенство федерального законодательства, в том числе в сфере межбюджетного регулирования, проблемы соответствия доходных источников местных бюджетов расходным полномочиям органов местного самоуправления, недостаточное соответствие кадрового потенциала органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях, объему решаемых задач. Не всегда участие населения в осуществлении местного самоуправления и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления соответствует потребностям его развития. В целях преодоления вышеуказанных проблем требуется дальнейшая совместная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, статьей 11 Закона Иркутской области «Об организации и деятельности Законодательного собрания Иркутской области», Законодательное собрание Иркутской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Сосредоточить работу Законодательного собрания Иркутской области на реализации Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Законодательному собранию Иркутской области, администрации Иркутской области: - продолжить работу по обеспечению соответствия доходных источников местных бюджетов расходным полномочиям органов местного самоуправления и сбалансированности местных бюджетов; - обеспечить создание условий, способствующих сокращению городских и сельских поселений, не способных в полном объеме самостоятельно осуществлять полномочия органов местного самоуправления; - обеспечить правовое регулирование вопросов муниципальной службы, пенсионного обеспечения выборных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих. 3. Рекомендовать администрации Иркутской области: - оказать содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований; - оказать методическую и организационную помощь по формированию и исполнению органами местного самоуправления местных бюджетов на 2007 год; - максимально ускорить разработку законов по обеспечению муниципальных образований необходимым имуществом для осуществления возложенных на них полномочий; - предусмотреть в проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2007 год» средства на финансирование материально-технического обеспечения органов местного самоуправления поселений; - внести изменения в областную государственную целевую программу «Государственная поддержка в подготовке кадров для органов местного самоуправления Иркутской области (2006 – 2007 годы)», утвержденную постановлением администрации Иркутской области от 27.09.2005 № 149-па, предусмотрев мероприятия по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований; - оптимизировать ход реализации мероприятий жилищно-коммунальной реформы, не допустить снижения уровня жизни населения, обеспечить реальное повышение качества жилищных услуг; - обеспечить создание эффективных механизмов доступа органов местного самоуправления поселений к сайтам органов государственной власти области. 4. Контрольно-счетной палате Иркутской области: - продолжить информационно-методическое обеспечение деятельности контрольных органов муниципальных образований; - обеспечить финансовый контроль за эффективным использованием муниципальными образованиями, получающими межбюджетные трансферты из областного бюджета, средств областного бюджета. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: - принять программы социально-экономического развития муниципальных образований; - привлекать бизнес-структуры к реализации вопросов социально-экономического развития муниципальных образований; - создавать условия для развития институтов гражданского общества в муниципальных образованиях, развивать практику поддержки гражданских инициатив; - активно внедрять формы взаимодействия с местным сообществом (организация публичных слушаний, проведение сходов граждан, осуществление территориального общественного самоуправления и иные формы); - развивать межмуниципальное сотрудничество, в том числе в хозяйственной сфере; - обеспечить опубликование принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов. И.о. председателя Законодательного собрания Л.М. БерлинаИркутск5 октября 2006 г.№ 24/66-ЗС