Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 05.10.2006 № 24/57-ЗС
Об отзыве на проект федерального закона № 333214-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Об отзыве на проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Рассмотрев проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в части продления срока выплаты социальной пенсии после достижения 18-летнего возраста детям, потерявшим одного или обоих родителей, на период обучения по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет), руководствуясь пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (прилагается). Председатель Законодательного собрания В.К. КругловИркутск5 октября 2006 г.№ 24/57-ЗС Приложение к постановлению от 05.10.2006 № 24/57-ЗС ОТЗЫВ на проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Законодательным собранием Иркутской области рассмотрен проект федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в части продления срока выплаты социальной пенсии после достижения 18-летнего возраста детям, потерявшим одного или обоих родителей, на период обучения по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет), внесенный группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 26.4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательные органы государственной власти субъектов РФ участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. При этом по законопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе направлять в Государственную Думу отзыв на представленный законопроект по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предмет правового регулирования проекта закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ (социальная защита). Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 2, 11, 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части продления срока выплаты социальной пенсии детям, потерявшим одного или обоих родителей и получавшим указанную пенсию до 18-летнего возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. В настоящее время имеется правовая возможность для детей-сирот в получении пенсии в соответствии с двумя Федеральными законами – это пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в силу Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и социальная пенсия, назначаемая в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно статье 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. В соответствии со статьями 4, 5, 6 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, к которым в соответствии со статьей 2 данного Закона наряду с другими категориями граждан относятся дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей. Вместе с тем Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что пенсия по случаю потери кормильца устанавливается детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет, а также детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. В то же время Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» при установлении социальной пенсии детям-сиротам, устанавливает, что право на получение социальной пенсии имеют нетрудоспособные граждане, к которым в соответствии со статьей 2 вышеназванного Федерального закона отнесены лица, не достигшие 18 лет, при этом в других статьях Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по отношению к категории нетрудоспособных граждан используется формулировка, аналогичная формулировке, содержащейся в статье 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В этой связи представленный законопроект направлен на создание равных возможностей для детей-сирот в части определения категории нетрудоспособных граждан, имеющих право на получение социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по аналогии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законодательное собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта федерального закона № 333214-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С учетом изложенного прошу считать отзыв на законопроект положительным.