Закон Иркутской области от 07.06.2006 № 28-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2006 ГОДА Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,связанные с наделением, согласно приложению 1 к настоящему Закону,органов местного самоуправления муниципальных образований (далее –органы местного самоуправления) Иркутской области (далее – область)отдельными государственными полномочиями на подготовку проведенияВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (далее –сельскохозяйственная перепись) на территории соответствующихмуниципальных образований (далее – государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) предоставление помещений, оснащенных телефонной связью имебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иныхдокументов сельскохозяйственной переписи, а также предоставлениетранспортных средств; 2) содействие привлечению граждан, проживающих в соответствующихадминистративно-территориальных образованиях, к сбору сведений обобъектах сельскохозяйственной переписи. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами ииными правовыми актами Российской Федерации; 2) обращаться в исполнительный орган государственной властиобласти по управлению в отраслях сельского хозяйства (далее –уполномоченный орган) по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) в установленном порядке запрашивать и получать от физическихи юридических лиц – объектов сельскохозяйственной переписи информацию,необходимую для осуществления государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством; 2) не допускать нецелевое использование финансовых средств,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий; 3) исполнять выданные в пределах компетенции письменныепредписания уполномоченного органа, иных органов государственнойвласти области об устранении нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления государственных полномочий; 4) в установленном порядке представлять в уполномоченный органзапрашиваемые материалы, документы, отчеты и иную необходимуюинформацию по вопросам осуществления государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны возвратить областинеиспользованные финансовые средства, полученные из областногобюджета, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средствобласти, на осуществление государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке: 1) принимать нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать устную и письменную информацию повопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 4) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. 2. Уполномоченный орган обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий; 2) предоставлять органам и должностным лицам местногосамоуправления по их письменным запросам документы и материалы,необходимые для осуществления государственных полномочий; 3) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводитьих до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за 1месяц до отчетной даты; 4) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган вправе отменить или приостановитьдействие муниципального правового акта в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий. 4. Иные органы государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийосуществляют права и исполняют обязанности в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность материальных средств, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, перечень подлежащих передаче материальных средствопределяется исполнительным органом государственной власти области поуправлению областной государственной собственностью. Указанный перечень формируется при необходимости такогопредоставления в пользование и (или) управление либо в собственностьисполнительным органом государственной власти области по управлениюобластной государственной собственностью по предложениям органовместного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия. 2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контрольза использованием материальных средств, предоставленных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,осуществляет исполнительный орган государственной власти области поуправлению областной государственной собственностью в порядке,установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанногоконтроля исполнительный орган государственной власти области поуправлению областной государственной собственностью вправеосуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом дляуполномоченного органа. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленномисполнительным органом государственной власти области по управлениюобластными финансами. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, предусматриваютсяв законе области об областном бюджете на очередной финансовый год ипередаются органам местного самоуправления в порядке, установленномбюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления государственных полномочий Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган следующее: 1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлениюгосударственных полномочий, – в срок, установленный уполномоченныморганом; 2) отчет об использовании финансовых средств, полученных изобластного бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных засчет средств области на осуществление государственных полномочий, – всрок, установленный исполнительным органом государственной властиобласти по управлению областными финансами; 3) иные данные, необходимые для осуществления контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. В случае прекращения осуществления государственных полномочийотчет об использовании финансовых средств, полученных из областногобюджета, и материальных ресурсов, предоставленных за счет средствобласти на осуществление государственных полномочий, предоставляетсяорганами местного самоуправления в уполномоченный орган в течениемесяца со дня такого прекращения. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиобласти контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляют в пределахпредоставленных полномочий уполномоченный орган, исполнительный органгосударственной власти области по управлению областными финансами. Иные органы государственной власти области осуществляют контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий в порядке, определенном федеральным и областнымзаконодательством. 2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующихформах: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числемуниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий; 4) иные формы, установленные законодательством. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий органами местного самоуправления 1. Осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления прекращается по окончании срока проведениясельскохозяйственной переписи, установленного правовыми актамиРоссийской Федерации. 2. Прекращение осуществления государственных полномочий органамиместного самоуправления производится досрочно в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственныхполномочий в результате принятия органами государственной властинормативного правового акта; 2) нецелевое использование финансовых средств, полученных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий,органами местного самоуправления; 3) нарушение органами местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов области. 3. Органы местного самоуправления вправе отказаться отисполнения государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральными законами. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в порядке, установленномзаконодательством. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления заосуществление государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление государственных полномочий в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность заненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями ипорядок введения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на срок проведения сельскохозяйственной переписи,установленный правовыми актами Российской Федерации. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие Закономобласти «Об областном бюджете на 2006 год» при условии, если указаннымЗаконом предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетом наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий. Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Иркутской области А.Г. Тишанинг. Иркутск7 июня 2006 г.№ 28-оз Приложение 1 к Закону Иркутской области от 7.06.2006 № 28-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйст- венной переписи 2006 года» ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года Городские округа:1. Муниципальное образование города Братска2. Зиминское городское муниципальное образование3. Город Иркутск4. Муниципальное образование «город Свирск»5. Муниципальное образование - «город Тулун»6. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское7. Муниципальное образование город Усть-Илимск8. Муниципальное образование «город Черемхово».Муниципальные районы:1. Ангарское муниципальное образование2. Муниципальное образование Балаганский район3. Муниципальное образование города Бодайбо и района4. Муниципальное образование «Братский район»5. Муниципальное образование «Жигаловский район»6. Муниципальное образование «Заларинский район»7. Зиминское районное муниципальное образование8. Иркутское районное муниципальное образование9. Муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленскийрайон»10. Муниципальное образование «Катангский район»11. Муниципальное образование «Качугский район»12. Муниципальное образование Киренский район13. Муниципальное образование Куйтунский район14. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района15. Муниципальное образование «Нижнеилимский район»16. Муниципальное образование «Нижнеудинский район»17. Ольхонское районное муниципальное образование18. Муниципальное образование Слгодянский район19. Муниципальное образование «Тайшетский район»20. Муниципальное образование «Тулунский район»21. Усольское районное муниципальное образование22. Муниципальное образование «Усть-Илимский район»23. Усть-Кутское муниципальное образование24. Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»25. Черемховское районное муниципальное образование26. Чунское районное муниципальное образование27. Шелеховский район. Приложение 2 к Закону Иркутской области от 7.06.2006 № 28-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйст- венной переписи 2006 года» СПОСОБ РАСЧЕТА нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года 1. Распределение в 2006 году субвенций из областного бюджета(далее - субвенции) между органами местного самоуправленияпредусматривается с целью обеспечения финансирования расходов наосуществление отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления, связанных с подготовкой проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2006 года, предусмотренных Федеральнымзаконом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»: 1) предоставление помещений, оснащенных телефонной связью имебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иныхдокументов сельскохозяйственной переписи (далее - переписные участки); 2) охрана переписных участков в случае, если помещения, в которыхони размещены, не охраняются; 3) обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, транспортными средствами; 4) обеспечение средствами телефонной связи. 2. Размер затрат для размещения переписных участков определяетсяпо формуле: Зрпу = Сб х Сумма (П х Вп х К), где Зрпу - размер затрат на предоставление помещений дляпереписных участков; Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы)за 1 квадратный метр в месяц для размещения одного переписногоучастка; П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка; Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещенияодного переписного участка; К - количество переписных участков. 3. Размер затрат на охрану переписных участков в случае, еслипомещения, в которых они размещены, не охраняются, определяется поформуле: Зохр = Сохр х Сумма (Вохр х К), где Зохр - размер затрат на охрану помещений; Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны одногопереписного участка при круглосуточном режиме работы (рублей вмесяц); Вохр - норматив, определяющий период охраны одного переписногоучастка; К - количество переписных участков. 4. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сборсведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортнымисредствами определяется по формуле: Зтр = Стр х Сумма (Ктр х Втр х К), где Зтр - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сборсведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортнымисредствами; Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортного средства в сутки; Ктр - норматив, определяющий количество транспортных средств дляодного переписного участка; Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средства всутки; К - количество переписных участков. 5. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сборсведений об объектах сельскохозяйственной переписи, телефонной связьюопределяется на основании действующих тарифов телефонной связи последующим формулам: Зсв = Зсв, + Зсв2, где Зсв - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сборсведений об объектах сельскохозяйственной переписи, телефонной связью; Зсв 1 = Сасв х Ктел х Сумма (В х К), где Зсв 1 - размер абонентной платы за пользование телефоннойсвязью (рублей в месяц); Сасв - размер абонентной платы за пользование одним телефоном вмесяц; Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодин переписной участок; В - норматив, определяющий срок пользования средствами телефоннойсвязи, находящимися на переписном участке; К - количество переписных участков; Зсв2 = Смсв х Ктел х Сумма (Лмсв х Вп х К), где Зсв 2 - стоимость услуг междугородной связи (рублей); Смcв - тариф на услуги междугородной связи; Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеровмеждугородной связи на один переписной участок; Лмсв - норматив, определяющий лимит (в минутах) на пользованиеуслугами междугородной связи в сутки; Вп - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородной связи, находящимися в переписном участке; К - количество переписных участков.