Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.11.2005 № 16/32-ЗС
О реформировании ОАО "Иркутскэнерго" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 60 О реформировании ОАО «Иркутскэнерго» Заслушав и обсудив ситуацию с реформированием ОАО«Иркутскэнерго», Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение к Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову «О реформировании ОАО «Иркутскэнерго». 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой оподдержке данного обращения. Председатель Законодательного собрания В.К. КругловИркутск30 ноября 2005 г.№ 16/32-ЗС Приложение к постановлению от 30.11.2005 № 16/32-ЗС Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову ОБРАЩЕНИЕ о реформировании ОАО «Иркутскэнерго» Уважаемый Михаил Ефимович! В настоящее время в Иркутской области идет подготовка кпроведению референдума по объединению Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. Данный процесстребует стабильной социально-экономической обстановки, консолидацииусилий всех сил общества. В этих условиях депутатыЗаконодательного собрания Иркутской области обеспокоены ситуацией среформированием ОАО «Иркутскэнерго». В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003№ 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики впереходный период и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием Федерального закона «Об электроэнергетике» с 1 апреля2006 года будет запрещено юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям совмещение деятельности по передаче электрическойэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетикес деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии. Во исполнение этих положений Закона расположенное натерритории Иркутской области ОАО «Иркутскэнерго» должно к 1 апреля2006 года разделить виды осуществляемой импроизводственно-хозяйственной деятельности. На сегодняшний день нормативно-правовая база реформированияэлектроэнергетики до конца не сформирована, что не позволяет вполной мере произвести эффективное разделение ОАО «Иркутскэнерго» всоответствии с требованиями реформирования данной отрасли. Кроме того, необходимо учитывать, что указанное акционерноеобщество несет большую социально-экономическую нагрузку, т.к. отвеличины энерготарифов во многом зависит финансовое состояние иконкурентоспособность предприятий, расположенных на территорииобласти, и в итоге – социально-экономическое развитие области вцелом. В текущих условиях разделение ОАО «Иркутскэнерго» можетиметь самые негативные последствия для нашего региона, в частности: 1) в связи с наличием в энергобалансе названного акционерногообщества большой доли гидроэлектростанций с низкой стоимостьюпроизводства тариф поставки с оптового рынка электроэнергии вусловиях Сибирской ценовой зоны для потребителей ОАО«Иркутскэнерго» будет значительно выше существующего. Попрогнозным оценкам средний тариф на электроэнергию увеличится в 2раза, по отдельным группам потребителей тарифы на электроэнергиюувеличатся в несколько раз; 2) разделение означает полную и одномоментную ликвидациюперекрестного субсидирования как между потребителями, так и междувидами энергии. Соответственно рост тарифов для существующихсегодня субсидируемых групп потребителей будет также весьмазначительным. Поскольку максимальный рост тарифа для населениязакреплен законодательно и не превышает 25 % в год, основнаянагрузка ляжет на потребителей, находящихся в группе «Прочие», аэто – практически все предприятия и организации области, заисключением трех предприятий – базовых потребителей (ОАО «БрАЗ»,ОАО «ИркАЗ», ОАО «ВСЖД»); 3) повышение тарифов для потребителей группы «Прочие» нетолько негативно скажется на их экономической стабильности иналоговых поступлениях в областной бюджет, но будет причинойторможения промышленного роста и снижения объема инвестиций врегиональную экономику; 4) значительный рост энерготарифов для населения приведет кувеличению социальной напряженности, росту финансовой нагрузки наобластной бюджет (увеличение объема льгот и субсидий на оплатууслуг ЖКХ) и окажет негативное влияние на процесс объединенияИркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; 5) отсутствие технических регламентов, которые регулируютвзаимоотношения между субъектами рынка электроэнергии, значительноснижает надежность и ответственность за энергоснабжениепотребителей и населения области, что может привести ктехнологическим авариям и ограничению потребителей в объемахпотребляемой электрической энергии. С учетом вышеизложенного Законодательное собрание Иркутскойобласти выражает крайнюю обеспокоенность сложившейся ситуацией всвязи с реформированием ОАО «Иркутскэнерго» и обращается вПравительство Российской Федерации со следующими предложениями: - рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующеезаконодательство о продлении срока реформированияэлектроэнергетики, в частности, в отношении ОАО «Иркутскэнерго»; - ускорить разработку нормативно-правовых документов,регулирующих деятельность работы энергокомпаний на рынке; - рассмотреть возможность доработки существующей концепцииреформирования электроэнергетики в целях минимизации негативныхпоследствий, связанных с реформированием отрасли.