Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.11.2005 № 16/28-ЗС

Об отзыве на проект федерального закона № 222076-4 "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (об изменении критерия расчета численности на судебном участке) (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                     
                           ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ                         56   Об отзыве на проект федерального закона № 222076-4 «О внесении    изменения в пункт  4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях  в Российской Федерации» (об изменении  критерия расчета численности на судебном участке)
       В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона  «Об  общихпринципах    организации   законодательных   (представительных)   иисполнительных органов государственной власти субъектов  РоссийскойФедерации» Законодательное собрание
                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           
       направить  в  Государственную   Думу   Федерального   СобранияРоссийской  Федерации положительный отзыв Законодательного собранияИркутской области на  проект  федерального  закона  №  222076-4  «Овнесении  изменения  в  пункт  4  статьи  4  Федерального закона «Омировых судьях  в  Российской  Федерации»  (об  изменении  критериярасчета численности на судебном участке) (прилагается).
                                                    И.о. председателя
                                            Законодательного собрания
                                                         Л.М. БерлинаИркутск30 ноября 2005 г.№ 16/28-ЗС
                                           Приложение к постановлению
                                           от 30.11.2005 № 16/28-ЗС
                                 ОТЗЫВ                               
   на проект федерального закона № 222076-4 «О внесении изменения в  
        пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях 
                         в Российской Федерации»                             
       В Законодательное  собрание  Иркутской  области  поступил  длярассмотрения  проект  федерального  закона  №  222076-4 «О внесенииизменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых  судьяхв Российской Федерации».
       В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона № 184-ФЗ от06.10.1999  в  редакции  Федерального  закона № 95-ФЗ от 04.07.2003«Об общих принципах организации законодательных  (представительных)и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектовРоссийской Федерации»  органы  государственной  власти    принимаютучастие в рассмотрении Государственной Думой  Федерального СобранияРоссийской  Федерации  законопроектов  по   предметам   совместноговедения,   не   принятых   в  1-м  чтении,  в  форме  подготовки  ипредставления отзывов на законопроект.
       Конституция Российской  Федерации  в  статье  72  к  предметамсовместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов РоссийскойФедерации относит кадры судебных и правоохранительных органов.
       Представленным  законопроектом  предлагается  изменить   нормучисленности населения для создания судебных участков мировых судей.В настоящее время такая норма численности населения  составляет  от15  до  30  тысяч  человек на один судебный участок. Законопроектомпредлагается  установить  норму  численности  населения   в   одномсудебном участке не превышающей 18 тысяч человек.
       С концепцией представленного законопроекта следует согласитьсяпо следующим основаниям.
       Образование   судебного   участка   определяется   не   толькоколичеством  населения,  проживающего  на территории, которую можетобслуживать мировой судья, но  и  другим  фактором,  включающим  нагрузку, возлагаемую на мировых судей.
       Анализ  служебной  деятельности  мировых  судей  в   Иркутскойобласти свидетельствует, что судебная нагрузка по делам, отнесеннымк подсудности мировых судей постоянно возрастает,  как  по  причинеизменения   подсудности,   так   и  в  связи  упрощением  процедурасудопроизводства у мировых судей. В 2001 году общее количество дел,поступивших  для  рассмотрения  мировым  судьям  Иркутской области,составило 6079 дел, а в  первом  полугодии  2005  года  73000  дел.Нагрузка  на  одного  мирового  судью в Иркутской области (по числурассматриваемых дел в месяц) в 2001  году  составила  101  дело,  ипервом полугодии 2005 года 123 дела. Увеличение нагрузки на мировыхсудей будет возрастать  и  связанно  это,  прежде  всего,  с  общимростом    гражданского   оборота,   увеличением   количества   дел,поступающих   в   суды,    гуманизации    системы    наказаний    идекриминализации отдельных видов преступлений.
       Мировые  судьи,  являясь  составной  частью  судебной  власти,призваны  обеспечить  защиту  и охрану прав граждан и в этой связи,снижение  нормы  численности  населения  для  образования  судебныхучастков   мировых  судей  будет  способствовать  реализации  праваграждан на судебную защиту, более качественному  рассмотрению  дел,подсудных  мировым  судьям, что в свою очередь обеспечит реализациюконституционного  права  граждан,   предусмотренного   статьей   47Конституции Российской Федерации.
       Исходя  из  изложенного  Законодательное  собрание   Иркутскойобласти   поддерживает   принятие  проекта  федерального  закона  №222076-4 «О внесении изменения в  пункт  4  статьи  4  Федеральногозакона  «О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации» и направляетположительный отзыв на данный законопроект.
                                                    И.о. председателя
                                            Законодательного собрания
                                                         Л.М. Берлина