Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.04.2006 № 21/1-ЗС
Об итогах проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 16 апреля 2006 года (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Российская Федерация Иркутская область Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.04.2006 № 21/1-ЗС Об итогах проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 16 апреля 2006 года Законодательное собрание, направив 11 октября 2005 годасовместно с Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,губернатором Иркутской области, главой администрацииУсть-Ордынского Бурятского автономного округа предложениеПрезиденту Российской Федерации об образовании нового субъектаРоссийской Федерации и назначив его проведение на 28 декабря 2005года, руководствовалось прежде всего необходимостью принятиябезотлагательных мер по мобилизации ресурсов Иркутской области,Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, государства в целомна решение задач социально-экономического развития Иркутскойобласти, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, повышениякачества жизни населения. Референдум, состоявшийся 16 апреля 2006 года Иркутскойобласти, показал высокий уровень гражданской зрелости людей,проживающих в Иркутской области, их информированности в вопросахтекущей политики, готовность выразить свою поддержку решениям поукрупнению российских регионов, позволяющих образовывать новыесубъекты Российской Федерации, в том числе Иркутскую область, вкоторых вложенные бюджетные средства и инвестиции принесутэкономический рост и процветание не только региону, но и России вцелом. Эти решения позволяют продвигать демократические институтыдо людей, живущих в муниципальных образованиях, создавать там такиеусловия, чтобы граждане могли заниматься вопросами управления всвоем доме, селе, поселке, городе, принимать участие вгосударственных делах. В Иркутской области явка на референдум 16 апреля 2006 годасоставила 68,92 % от общего числа участников референдума,включенных в списки на момент окончания голосования. За объединениеИркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округапроголосовало 1 058 875, или 89,75 % участников референдума. В агитационной работе, направленной на повышение активностиучастия населения в референдуме и достижение положительныхрезультатов голосования по вопросу, внесенному на референдум,работали 42 группы участников референдума, создание которых былоинициировано самими жителями области. Следует отметить, что каждаяиз них сохранила свой индивидуальный подход в реализации идеологииподготовки и проведения референдума, учитывала специфику каждогомуниципального образования области, в котором проводила агитацию. Благоприятным фактором, повлиявшим на итоги референдума,явилось фактическое отсутствие оппозиции идее объединения. Референдум сплотил жителей области, создал уникальнуюобщественно-политическую ситуацию, при которой стремление населенияобласти к восприятию конструктивных экономических проектов,позволяющих изменить жизнь к лучшему, поддержал ПрезидентРоссийской Федерации Владимир Владимирович Путин. Шестого апреля2006 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации «Омерах по социально-экономическому развитию Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа», предусматривающийкак конкретный комплекс мер в социально-экономическом развитиинового региона, так и долгосрочную перспективу по принятиюнеобходимых мероприятий по развитию энергетического комплексанового субъекта Российской Федерации как базового конкурентногопреимущества Иркутской области. Законодательное собрание отмечает, что активно формирующееся вИркутской области гражданское общество способно стать гарантомэффективности государственной власти в новом субъекте РоссийскойФедерации, содействовать искоренению элементов административногозастоя, созданию условий для развития экономических свобод, веденияцивилизованного бизнеса, формирования социально ответственнойпредпринимательской среды. По данным Главного управления федеральной регистрационнойслужбы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскомуавтономному округу, за 2005 год в Иркутской областизарегистрировано 95 общественных организаций, всего в областиработает 1837 общественных формирований. Они развиваютвзаимодействие с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, ориентируясь на содержательность ирезультативность этой деятельности. За 2005 - 2006 годы Законодательным собранием заключено 4соглашения с общественными организациями о сотрудничестве икоординации действий, что, безусловно, сказалось на положительныхрезультатах работы депутатов в период кампании референдума. Конструктивное сотрудничество налажено Законодательнымсобранием и с политическими партиями. Большую роль в обновлении характера работы Законодательногособрания сыграли проведенные в январе - феврале 2006 года выездныесеминары для депутатов вновь образованных муниципальныхобразований, а также съезд депутатов всех уровней Иркутской областии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, состоявшийся 31марта 2006 года. Выработанные на съезде депутатами коллегиальные решения вусловиях образования нового субъекта Российской Федерации создаютдобротную базу для повышения эффективности взаимодействияЗаконодательного собрания с представительными органамимуниципальных образований, Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, органами исполнительной власти, чтообеспечит достижение целей, закрепленных в Указе ПрезидентаРоссийской Федерации № 327 от 6 апреля 2006 года «О мерах посоциально-экономическому развитию Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа». Проведенные 1 февраля, 1 марта 2006 года совещания депутатовЗаконодательного собрания, а также итоговая аналитическаяинформация об исполнении плана Законодательного собрания обосновных мероприятиях по участию Законодательного собрания впроцессе объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятскогоавтономного округа, утвержденного 8 ноября 2005 года, мнениеширокой общественности области и, наконец, результаты состоявшегося16 апреля 2006 года референдума свидетельствуют о позитивной ролидепутатов Законодательного собрания в его проведении. Одним из решающих факторов успеха в деле качественнойподготовки и результативном голосовании на референдуме являетсявклад депутатов Дум муниципальных образований области. Вразъяснительной и информационной работе в ходе кампании референдумаприняли участие примерно четыре тысячи депутатов, получившихдоверие своих избирателей 9 октября 2005 года. Консолидация населения области, продемонстрированная впроцессе референдума, должна быть усилиями органов государственнойвласти, местного самоуправления трансформирована в процесс созданияздоровой экономики области, способной к саморазвитию и обеспечениювысокого качества жизни населения нового субъекта РоссийскойФедерации. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 25 УставаИркутской области, статьей 11 Закона Иркутской области от 15 ноября2002 года № 59-оз «Об организации и деятельности Законодательногособрания Иркутской области», Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выразить признательность жителям Иркутской области,Усть-Ордынского Бурятского автономного округа за проявленный 16апреля 2006 года в ходе референдума высокий уровень ответственностиза судьбу Иркутской области, поддержку курса на ее интенсивноесоциально-экономическое развитие, укрепление конституционных основРоссийской Федерации. 2. Признать ценность, своевременность и востребованность УказаПрезидента Российской Федерации «О мерах посоциально-экономическому развитию Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа» для мобилизацииорганов государственной власти, местного самоуправления, населенияИркутской области в обеспечении согласованности действий в вопросахформирования новой модели экономики и институтов его развития,содействия росту доходов населения, укрепления РоссийскойФедерации. 3. Сосредоточить работу Законодательного собрания наобеспечении исполнения Указа Президента Российской Федерации «Омерах по социально-экономическому развитию Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа». 4. Утвердить план мероприятий по исполнению резолюции съездадепутатов представительных органов Иркутской области иУсть-Ордынского Бурятского автономного округа, состоявшегося 31марта 2006 года (прилагается). 5. Поручить председателю Законодательного собрания В.К.Круглову: - представить на очередную сессию план работы Законодательногособрания по реализации задач переходного периода образованиянового субъекта Российской Федерации -Иркутской области, в томчисле через активное использование созданного совместно с ДумойУсть-Ордынского Бурятского автономного округа института Советазаконодателей; - продолжить работу по укреплению взаимодействияЗаконодательного собрания с общественными организациями, в томчисле путем заключения соответствующих соглашений. 6. Рекомендовать администрации Иркутской области, органамместного самоуправления использовать накопленный в ходе подготовкии проведения референдума потенциал сотрудничества власти инаселения в целенаправленном изменении экономики Иркутской области,преодолении ее сырьевой направленности, создании долгосрочныхстимулов для органов местного самоуправления в формированииблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата,содействии росту доходов населения и экономическому развитиюмуниципальных образований области. 7. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствахмассовой информации. Председатель Законодательного собрания В.К. КРУГЛОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Законодательного собрания от 19.04.2006 № 21/1-ЗС ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Срок | Ответственные || |исполнения| |-------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 |-------------------------------------------------------------------| СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА |-------------------------------------------------------------------|1.Разработать и внести на рассмот-| | ||рение сессии Законодательного| | | |собрания проекты законов Иркутской| | ||области: | | ||- О дополнительных гарантиях прав|2 квартал |Воронова Т.Г.,пред-||детей-сирот и детей, оставшихся| |седатель комитета||без попечения родителей, на| |по социальному и||имущество и жилое помещение; | |гражданскому зако-||- О внесении изменений в Закон|3 квартал |нодательству Байма-||Иркутской области "О мерах| |шев Д.З., председа-||социальной поддержки отдельных| |тель комитета по||категорий работников государствен-| |здравоохранению и||ных учреждений, находящихся в| |социальной защите ||ведении Иркутской области | | |-------------------------------------------------------------------|2.Подготовить и направить губерна-| до 30 |Баймашев Д.З.,пред-||тору области обращение о необходи-| апреля |седатель комитета||мости разработки дополнительных| |по здравоохранению||механизмов по улучшению демографи-| |и социальной защите||ческой ситуации в области | | |-------------------------------------------------------------------|3.Подготовить и направить губерна-| до 30 |Нестерович Г.Н., ||тору области обращение о необходи-| апреля |председатель коми-||мости разработки областной госу-| |тета по законода-||дарственной программы социального| |тельству о природо-||развития села | |пользовании, эколо-|| | |гии и сельском|| | |хозяйстве |-------------------------------------------------------------------|4.Подготовить и направить от имени| до 15 |Воронова Т.Г.,пред-||съезда обращение в Правительство| апреля |седатель комитета||Российской Федерации, Министерство| |по социальному и||образования и науки с просьбой о| |гражданскому зако-||поддержке выдвижения Иркутского| |нодательству ||государственного технического| | ||университета на участие во Всерос-| | ||сийском конкурсе "О мерах государ-| | ||ственной поддержки учреждений| | ||образования, активно внедряющих| | ||инновационные образовательные| | ||программы" | | |-------------------------------------------------------------------|5.Обратиться к губернатору области| до 30 |Воронова Т.Г.,пред-||с предложением о совместной разра-| апреля |седатель комитета||ботке концепции развития нацио-| |по социальному и||нальной культуры, сохранению и| |гражданскому зако-||развитию языка, самобытности| |нодательству ||народов, проживающих на территории| | ||области и округа | | |-------------------------------------------------------------------| СФЕРА ЭКОНОМИКИ |-------------------------------------------------------------------|6.При рассмотрении программы|2 квартал |Сурнин М.Ю., пред-||социально-экономического развития| |седатель комитета| |области максимально учитывать| |по собственности и||интересы муниципальных образований| |экономической поли-|| Совместно с некоммерческой орга-| |тике || низацией "Ассоциация муниципаль-| | || ных образований" выработать| | || комплекс мер по формированию| | || экономической основы местного| | || самоуправления, искоренению| | || формализма и бюрократических| | || препятствий на пути развития| | || предпринимательства, жилищного| | || строительства, в том числе при| | || оформлении землеотводов, выдаче| | || разрешений на строительство | | | -------------------------------------------------------------------|7.Подготовить и направить губерна-| до 30 |Нестерович Г.Н., ||тору области обращение о необходи-| апреля |председатель коми-||мости разработки областной госу-| |тета по законода-||дарственной программы развития| |тельству о природо-||лесопромышленного комплекса| |пользовании, эколо-||Иркутской области на 2007-2011| |гии и сельском||годы | |хозяйстве |-------------------------------------------------------------------|8.Подготовить и направить в Прави-| до 30 |Сурнин М.Ю., пред-||тельство Российской Федерации| июня |седатель комитета||обращение о необходимости срочной| |по собственности и||реализации комплекса мер по| |экономической поли-||поддержке и развитию сети аэропор-| |тике, совместно с||тов северных районов области в| |администрацией ||рамках развития авиации в Российс-| |области ||кой Федерации | | |-------------------------------------------------------------------|9.Подготовить и напрвить в Прави-| до 1 мая |Истомин Г.В., пред-||тельство Российской Федерации| |седатель комитета||обращение о необходимости воссоз-| |по бюджету, ценооб-||дания в составе федерального| |разованию, финансо-||бюджета и бюджетов субъектов РФ| |во-экономическому и||целевого дорожного фонда для| |налоговому законо-||финансирования дорожной отрасли | |дательству |-------------------------------------------------------------------|10.Подготовить и направить законо-| до 30 |Истомин Г.В., пред-||дательную инициативу в Прави-| июня |седатель комитета||тельство РФ для дачи заключения по| |по бюджету, ценооб-||вопросам перераспределения доход-| |разованию, финансо-||ных источников в пользу бюджетов| |во-экономическому и||субъектов РФ и местных бюджетов| |налоговому законо-||(водный налог, налог на добычу| |дательству и нало-||полезных ископаемых, платежи за| |говому законода-||пользование лесным фондом, плата| |тельству ||за пользование водными объектами),| | ||компенсации из федерального бюдже-| | ||та выпадающих доходов региональных| | ||и местных бюджетов в связи с уста-| | ||новлением в Налоговом кодексе РФ| | ||льгот по оплате региональных и| | ||местных налогов | | |-------------------------------------------------------------------|11.Подготовить и направить законо-| до 30 мая|Истомин Г.В., пред-||дательную инициативу в Прави-| |седатель комитета||тельство РФ для дачи заключения по| |по бюджету, ценооб-||вопросу о сокращении перечня нало-| |разованию, финансо-||гоплательщиков из числа юридичес-| |во-экономическому и||ких лиц, которые освобождаются от| |налоговому законо-||уплаты земельного налога в отноше-| |дательству ||нии используемых ими земельных| | ||участков | | |-------------------------------------------------------------------|12.Подготовить и направить законо-|до 30 июня|Истомин Г.В., пред-||дательную инициативу в Прави-| |седатель комитета||тельство РФ для дачи заключения по| |по бюджету, ценооб-||вопросу об установлении налоговых| |разованию, финансо-||льгот предприятиям на период| |во-экономическому и||монтажа и ввода навых мощностей | |налоговому законо-|| | |дательству || | |Сурнин М.Ю., пред-|| | |седатель комитета|| | |по собственности и|| | |экономической поли-|| | |тике |-------------------------------------------------------------------|13.Подготовить и направить законо-|до 30 июня|Истомин Г.В., пред-||дательную инициативу в Прави-| |седатель комитета||тельство РФ для дачи заключения по| |по бюджету, ценооб-||вопросу отмены таможенных пошлин| |разованию, финансо-||на ввоз современного оборудования| |во-экономическому и||и технологий | |налоговому законо-|| | |дательству || | |Сурнин М.Ю., пред-|| | |седатель комитета|| | |по собственности и|| | |экономической поли-|| | |тике |-------------------------------------------------------------------|14.Подготовить и направить в|до 30 июня|Сурнин М.Ю., пред-||Правительство Российской Федерации| |седатель комитета| |обращение о необходимости принятия| |по собственности и||срочных и исчерпывающих мер для| |экономической поли-||нормализации работы предприятий,| |тике ||находящихся в федеральной собст-| | ||венности, расположенных на терри-| | ||тории области и округа | | |-------------------------------------------------------------------| СФЕРА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА |-------------------------------------------------------------------|15.Подготовить и направить губер-| до 30 |Нестерович Г.Н., ||натору области обращение о необхо-| апреля |председатель коми-||димости следующего: | |тета по законода-||- принятие неотложных мер по| |тельству о природо-||существенному увеличению инвести-| |пользовании, эколо-||ций в развитие сельского хозяйства| |гии и сельском||и агропромышленного производства; | |хозяйстве ||- разработка областной государст-| | ||венной программы развития сельско-| | ||хозяйственного и агропромышленного| | ||производства; | | ||- принятие мер, направленных на| | ||создание условий для развития| | ||агропромышленных интеграционных| | ||организаций на базе предприятий,| | ||имеющих устойчивое финансово-| | ||экономическое состояние; | | ||- создание в области центра по| | ||внедрению высокоэффективных техно-| | ||логий по семеноводству, развитию| | ||племенного животноводства и| | ||птицеводства | | |-------------------------------------------------------------------| CФЕРА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ |-------------------------------------------------------------------|16.Подготовить и направить губер-| до 30 |Нестерович Г.Н., ||натору области обращение о| апреля |председатель коми-||необходимости следующего: | |тета по законода-||- разработка концепции рациональ-| |тельству о природо-||ного и экологически безопасного| |пользовании, эколо-||природопользования; | |гии и сельском||- принятие мер, направленных на| |хозяйстве ||сохранение уникального природного| | ||объекта - озера Байкал | | |-------------------------------------------------------------------|17.Подготовить и направить| до 30 |Нестерович Г.Н., ||Президенту Российской Федерации и| апреля |председатель коми-||Председателю Правительства| |тета по законода-||Российской Федерации обращение о| |тельству о природо-||рассмотрении экологически безопас-| |пользовании, эколо-||ного проекта строительства| |гии и сельском||нефтепровода "Восточная Сибирь -| |хозяйстве ||Тихий океан" | |Сурнин М.Ю., пред-|| | |седатель комитета|| | |по собственности и|| | |экономической поли-|| | |тике |-------------------------------------------------------------------|18.Подготовить и направить Предсе-| до 30 |Нестерович Г.Н., ||дателю Правительства Российской| апреля |председатель коми-||Федерации, Председателю Государст-| |тета по законода-||венной Думы Федерального Собрания| |тельству о природо-||Российской Федерации, Председателю| |пользовании, эколо-||Совета Федерации Федерального| |гии и сельском||Собрания Российской Федерации| |хозяйстве совместно||обращение о принятии мер по| |с администрацией||стимулированию развития лесопере-| |области ||рабатывающего комплекса области | | |-------------------------------------------------------------------