Закон Иркутской области от 14.11.2005 № 79-оз
О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к областной государственной собственности (Действие распространяется на территории...
Утратил силу - Закон Иркутской области от 18.07.2008 г. N 47-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ16 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 09.04.2007 г. N 18-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 10.12.2007 г. N 129-оз) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением, согласно приложению 1 к настоящему Закону, органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) Иркутской области (далее – область) областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к областной государственной собственности и находящихся на территории соответствующих муниципальных образований (далее – государственные полномочия). Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к областной государственной собственности и находящихся на территории соответствующих муниципальных образований (далее – архивные документы). 2. Органы местного самоуправления осуществляют переданные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: 1) вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области; 2) вправе обращаться в исполнительный орган государственной власти области по управлению архивным делом (далее – уполномоченный орган государственной власти области) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) вправе в установленном порядке проверять организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий; 4) вправе создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций для осуществления взаимодействия в сфере организации хранения, учета и использования архивных документов; 5) вправе обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений законодательства в сфере архивного дела, иных нормативных актов и передаче соответствующих материалов в суд о привлечении виновных лиц к ответственности; 6) вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении го-сударственных полномочий обязаны: 1) не допускать нецелевое расходование финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий; 2) представлять в уполномоченный орган государственной власти области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа государственной власти области, иных органов государственной власти области об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Уполномоченный орган государственной власти области вправе в установленном порядке: 1) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий органами местного самоуправления; 2) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления; 4) принимать нормативные правовые акты по вопросам осу-ществления государственных полномочий органами местного самоуправления; 5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления государственных полномочий; 6) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за один месяц до отчетной даты; 7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти области обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий; 2) предоставлять органам местного самоуправления и дол-жностным лицам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган государственной власти области вправе отменить или приостановить действие муниципального правового акта в части, регулирующей осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления. 4. Иные органы государственной власти области при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 5. Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти по управлению областной государственной собственностью. Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставления материальных ресурсов исполнительным органом государственной власти области по управлению областной государственной собственностью в соответствии с предложениями органов местного самоуправления. 2. В случае, предусмотренном в части 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных средств, предоставленных органом местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти области по управлению областной государственной собственностью в порядке, установленном настоящим Законом. В целях осуществления указанного контроля исполнительный орган государственной власти области по управлению областной государственной собственностью обладает полномочиями, предусмотренными настоящим Законом для уполномоченного органа государственной власти области. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленномадминистрацией Иркутской области. (В редакции Закона Иркутскойобласти от 10.12.2007 г. N 129-оз) 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бю-джета для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган государственной власти области следующее: 1) информация о ходе осуществления государственных полномочий, а также отчет об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала; 2) расчет расходов на осуществление государственных по-лномочий на следующий год ежегодно в соответствии с бюджетным законодательством; 3) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Уполномоченный орган государственной власти области ежеквартально не позднее двадцати дней после окончания квартала предоставляет в исполнительный орган государственной власти области по управлению областными финансами сводный отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета органами местного самоуправления на осуществление государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, предоставляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган государственной власти области в течение месяца со дня вступления в силу закона области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляют в пределах компетенции уполномоченный орган государственной власти области, исполнительный орган государственной власти области по управлению областными финансами. Иные органы государственной власти области осуществля-ют контроль за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральным и областным законодательством. 2. Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет контроль в следующих формах: 1) проведение проверок деятельности органов местного са-моуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; 2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) иные формы, установленные законодательством. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления 1. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится в следующих случаях: 1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти нормативного правового акта; 2) повторное нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления; 3) нарушение государственных полномочий органами местного самоуправления при осуществлении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области. 2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами. 3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления производится путем принятия закона области. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями и порядок введения в действие положений настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления. Статья 13. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2006 года, но не ранее чем со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Иркутской области от 03.11.99 № 51-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1999, № 33). 2) Статью 2 Закона Иркутской области от 05.10.2001 № 4/50-оз «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Иркутской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2001, № 10, т. 1). 3) Закон Иркутской области от 10.12.2003 № 64-оз «О внесении дополнений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, № 32, т. 3). 4) Закон Иркутской области от 02.12.2004 № 60-оз «О внесении дополнений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, № 2, т. 1). Губернатор Иркутской области А.Г. ТишанинИркутск14 ноября 2005 г.№ 79-оз Приложение 1 к Закону Иркутской области от 14 ноября 2005 г. № 79-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию документов, относящихся к областной государственной собственности» ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию документов, относящихся к областной государственной собственности Городские округа: 1. Муниципальное образование города Братска 2. Зиминское городское муниципальное образование 3. Муниципальное образование город Саянск 4. Муниципальное образование – «город Тулун» 5. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское 6. Муниципальное образование город Усть-Илимск 7. Черемховское муниципальное образование 8. Муниципальное образование «город Свирск» (Дополнен - ЗаконИркутской области от 09.04.2007 г. N 18-оз) Муниципальные районы: 1. Ангарское муниципальное образование 2. Муниципальное образование Балаганский район 3. Муниципальное образование города Бодайбо и района 4. Муниципальное образование «Братский район» 5. Муниципальное образование «Жигаловский район» 6. Районное муниципальное образование «Заларинский район» 7. Зиминское районное муниципальное образование 8. Иркутское районное муниципальное образование 9. Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район» 10. Муниципальное образование «Катангский район» 11. Муниципальное образование «Качугский район» 12. Муниципальное образование Киренский район 13. Муниципальное образование Куйтунский район 14. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района 15. Муниципальное образование Нижнеилимский район 16. Муниципальное образование Нижнеудинский район 17. Ольхонское районное муниципальное образование 18. Муниципальное образование Слюдянский район 19. Муниципальное образование «Тайшетский район» 20. Муниципальное образование «Тулунский район» 21. Усольское районное муниципальное образование 22. Усть-Кутское муниципальное образование 23. Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район» 24. Черемховское районное муниципальное образование 25. Чунское районное муниципальное образование 26. Шелеховское муниципальное образование. 27. Муниципальное образование «Усть-Илимский район» (Дополнен- Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N 18-оз) Приложение 2 к Закону Иркутской области от 14 ноября 2005 г. № 79-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию документов, относящихся к областной государственной собственности» Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бю-джета дляосуществления государственных полномочий по хранению,комплектованию, учету и использованию архивных документов,относящихся к областной государственной собственности 1. Расчет субвенции на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления производится по следующей формуле: S=(Ng* Og *Fg + Nv* *Tv* Fv) * D + Mz, где S – субвенции на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления; Ng – нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия; Nv – нормативная численность вспомогательного персонала (рабочие); Fg – количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия; Fv – количество должностных окладов, учитываемых при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год на оплату труда вспомогательного персонала (рабочие) органов местного самоуправления; Og – средний должностной оклад муниципального служащего; Tv – средняя тарифная ставка вспомогательного персонала; D – начисления на оплату труда; Mz – материальные затраты, необходимые на осуществление государственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из расчета 30 % нормативного годового фонда оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области, а также начислений на оплату труда. Показатели определяются исполнительным органом государственной власти области по управлению в области архивного дела. Показатель D устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Нормативная численность муниципальных служащих, исполняющих отдельные государственные полномочия, определяется из расчета: 0,3 штатной единицы – при хранении количества дел до 5 тыс.; 0,5 штатной единицы – при хранении количества дел от 5 до 7,5 тыс.; 0,75 штатной единицы – при хранении количества дел от 7,5 до 10 тыс.; 1 штатная единица – при хранении количества дел от 10 до 15 тыс.; 1,5 штатных единицы – при хранении количества дел от 15 до 20 тыс.; 2 штатных единицы – при хранении количества дел от 20 до 25 тыс.; 2,5 штатных единицы – при хранении количества дел от 25 до 30 тыс.; 3 штатных единицы – при хранении количества дел от 30 до 35 тыс.; 3,5 штатных единицы – при хранении количества дел от 35 до 40 тыс.; 4 штатных единицы – при хранении количества дел от 40 до 45 тыс.; Нормативная численность вспомогательного персонала (рабочие) определяется из расчета количества дел постоянного хранения организаций-источников комплектования, созданных до момента смены формы собственности организаций и хранящихся в архиве. 0,25 штатной единицы – при хранении количества дел от 10 до 15 тыс.; 0,5 штатной единицы – при хранении количества дел от 15 до 20 тыс.; 0,75 штатных единицы – при хранении количества дел от 20 до 30 тыс.; 1 штатная единица – при хранении количества дел от 30 до 40 тыс. Показатели, касающиеся формирования фонда оплаты труда,согласовываются исполнительным органом государственной властиобласти по управлению в области труда (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 09.04.2007 г. N 18-оз). Расчет среднего должностного оклада муниципальных служащихпроизводится в соответствии с нормативными правовыми актамиобласти, определяющими размер должностных окладов лиц, замещающихдолжности государственной гражданской службы области висполнительных органах государственной власти области (В редакцииЗакона Иркутской области от 09.04.2007 г. N 18-оз), как среднееарифметическое от суммы минимального и максимального должностныхокладов по соответствующей должности, и следующей схемойсоотношения количества муниципальных должностей муниципальнойслужбы.|——————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Наименование должности | % ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Начальник (заведующий) отдела (отделом) | 11||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Заместитель начальника (заведующего) отдела (отделом) | || | 8||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Консультант | 3||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Главный специалист | 11||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Ведущий специалист | 22||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Специалист 1 категории | 15||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Специалист 2 категории | 15||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Специалист | 15||——————————————————————————————————————————————————————|———————————||Всего | 100||——————————————————————————————————————————————————————|———————————| Средняя тарифная ставка рабочих определяется по 3 разряду Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Норматив формирования годового фонда заработной платы на содержание работников органа местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия, по категориям персонала применяется в соответствии с нормативными правовыми актами области, определяющими формирование фонда заработной платы. Нормативный годовой фонд заработной платы формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.