Закон Иркутской области от 12.01.2006 № 1-оз
О депутатской проверке в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 03.07.2009 г. N 48/14-оз ЗАКОН Иркутской области О депутатской проверке в Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области от 06.03.2007 г. N 1-оз) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Законом Иркутской области «Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти» и Законом Иркутской области «О статусе депутатаЗаконодательного собрания Иркутской области» регулируетправоотношения, связанные с проведением Законодательным собраниемИркутской области (далее - Законодательное собрание) депутатскойпроверки в Иркутской области (далее - область). Статья 2. Понятие депутатской проверки Депутатская проверка - это одна из форм реализации контрольныхполномочий Законодательного собрания, посредством которойустанавливаются причины и обстоятельства создания препятствий длянормальной деятельности Законодательного собрания и депутатовЗаконодательного собрания, причины и обстоятельства прошедших илипроисходящих негативных событий на территории области, вызвавшихбольшой общественный резонанс. Статья 3. Принципы депутатской проверки Депутатская проверка осуществляется на основе принциповзаконности, уважения и соблюдения прав и свобод человека игражданина, уважения чести и достоинства личности, равенстваграждан перед законом, объективности, гласности, коллегиальностиобсуждения вопросов и принятия решений, ответственности членовкомиссии перед Законодательным собранием. Статья 4. Цели депутатской проверки Целями депутатской проверки являются: 1) установление причин и обстоятельств создания препятствийдля нормальной деятельности Законодательного собрания и депутатовЗаконодательного собрания; 2) установление причин и обстоятельств, прошедших илипроисходящих негативных событий на территории области, вызвавшихбольшой общественный резонанс; 3) выработка и представление Законодательному собраниюрекомендаций по устранению причин и обстоятельств, послужившихоснованием для проведения депутатской проверки; 4) подготовка в пределах полномочий Законодательного собранияпроектов решений Законодательного собрания, направленных наустранение причин и обстоятельств, послуживших основанием дляпроведения депутатской проверки. Статья 5. Срок депутатской проверки 1. Срок депутатской проверки не может превышать трех месяцев смомента принятия Законодательным собранием постановления оназначении (В редакции Закона Иркутской области от 06.03.2007 г. N1-оз) депутатской проверки. 2. Депутатская проверка должна быть завершена до окончаниясрока полномочий Законодательного собрания соответствующего созыва. 3. Проведение депутатской проверки может быть прекращенодосрочно Законодательным собранием по собственной инициативе либопо представлению комиссии по проведению депутатской проверки. Статья 6. Инициатива проведения депутатской проверки 1. Инициатива проведения депутатской проверки реализуетсяпосредством направления председателю Законодательного собраниясоответствующего требования одной трети от установленного числадепутатов Законодательного собрания, депутатской фракции либопредложения Уполномоченного по правам человека в Иркутской области. 2. Инициатива проведения депутатской проверки в обязательномпорядке должна содержать основания, цели ее проведения, срок, втечение которого должна быть проведена депутатская проверка. (Вредакции Закона Иркутской области от 06.03.2007 г. N 1-оз) Статья 7. Порядок принятия постановления о назначениидепутатской проверки 1. Инициатива проведения депутатской проверки рассматриваетсяна ближайшем заседании сессии Законодательного собрания. 2. Постановление о назначении депутатской проверки считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от избранногочисла депутатов Законодательного собрания. 3. В случае, если за постановление о назначении депутатскойпроверки не проголосовало большинство от избранного числа депутатовЗаконодательного собрания, инициатива проведения депутатскойпроверки считается отклоненной. (В редакции Закона Иркутскойобласти от 06.03.2007 г. N 1-оз) Статья 8. Порядок формирования комиссии по проведениюдепутатской проверки 1. В случае принятия Законодательным собранием постановления оназначении (В редакции Закона Иркутской области от 06.03.2007 г. N1-оз) депутатской проверки на этом же заседании формируетсякомиссия по проведению депутатской проверки (далее - комиссия).Комиссия подотчетна Законодательному собранию. 2. Состав членов комиссии формируется Законодательнымсобранием из равного числа представителей всех депутатских фракцийи групп Законодательного собрания. По решению Законодательногособрания в состав комиссии могут входить депутаты, не являющиесячленами депутатских фракций и групп Законодательного собрания. 3. В случае отказа депутатской фракции или группыЗаконодательного собрания от направления своих представителей всостав комиссии вакантные места членов комиссии могут быть замещеныпо согласованию между депутатскими фракциями и группами,направившими своих представителей в состав комиссии. 4. Членом комиссии не может быть председательЗаконодательного собрания, депутат Законодательного собрания,являющийся участником событий, явившихся основанием для проведениядепутатской проверки или состоящий в браке либо родственныхотношениях с лицом, являющимся участником событий, которыепослужили основанием для проведения депутатской проверки. 5. В случае если комиссия не будет сформирована на данномзаседании Законодательного собрания, депутатская проверка непроводится, а постановление о назначении (В редакции ЗаконаИркутской области от 06.03.2007 г. N 1-оз) депутатской проверкиутрачивает силу. 6. Комиссия формируется на срок проведения депутатскойпроверки. 7. Комиссия может быть досрочно распущена Законодательнымсобранием по собственной инициативе либо по представлению комиссиипри утрате актуальности основания проведения депутатской проверки,либо при наличии ставших известными Законодательному собраниюфактов нарушения членами комиссии требований настоящего Закона.Решение Законодательного собрания о роспуске комиссии означаетпрекращение проведения депутатской проверки. 8. Законодательное собрание в течение срока депутатскойпроверки вправе запросить у комиссии информацию о ходе проведениядепутатской проверки. Данная информация представляетсяпредседателем комиссии в письменном виде к очередному заседаниюЗаконодательного собрания. Статья 9. Председатель комиссии 1. Председатель комиссии избирается на первом заседаниикомиссии из числа членов комиссии. Председатель комиссии считаетсяизбранным, если за его избрание проголосовало две трети от числачленов комиссии. 2. Председатель комиссии: 1) организует работу комиссии; 2) созывает и ведет заседание Комиссии; 3) выступает на заседании Законодательного собрания ссообщениями о деятельности комиссии и докладывает о результатахработы комиссии; 4) распределяет обязанности между членами комиссии; 5) подписывает протоколы заседаний комиссий. Статья 10. Секретарь комиссии 1. Секретарь комиссии избирается на первом заседании комиссиииз числа членов комиссии. Секретарь комиссии считается избранным,если за него проголосовало большинство от числа членов комиссии. 2. Секретарь комиссии: 1) отвечает за организационное обеспечение деятельностикомиссии; 2) обеспечивает ведение протоколов заседания комиссии ипротоколов опроса лиц, приглашенных на заседание комиссии; 3) организует ведение делопроизводства комиссии; 4) организует проведение заседаний комиссии. Статья 11. Правовое регулирование деятельности комиссии 1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом области, настоящим Законом и иными законами области. 2. Комиссия вправе в соответствии с настоящим Законом на времяпроведения депутатской проверки принимать положение (регламент),устанавливающее внутренний порядок своей работы. Статья 12. Ограничения в деятельности комиссии Комиссия при депутатской проверке не имеет права: 1) проводить депутатскую проверку в отношении лица, котороеявляется подозреваемым, обвиняемым, подсудимым или осужденным поделу о преступлении, признаки которого совпадают с основаниямидепутатской проверки; 2) истребовать материалы по основаниям депутатской проверки поделам, находящимся в производстве судебных органов, органовпредварительного расследования, дознания, органов, осуществляющихпроизводство по делам об административных правонарушениях, а такжематериалы оперативно-розыскной деятельности; 3) вмешиваться в деятельность судебных и правоохранительныхорганов; 4) осуществлять оперативно-розыскную деятельность и проводитьоперативно-розыскные мероприятия; 5) истребовать информацию, составляющую государственную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также истребоватьинформацию, не относящуюся к основанию проведения депутатскойпроверки. Статья 13. Порядок работы комиссии 1. Комиссия осуществляет свою работу посредством проведениязаседаний, которые считаются правомочными, если на них присутствуютдве трети от общего числа членов комиссии. 2. Заседания комиссии, как правило, проводятся открыто.Порядок допуска граждан и средств массовой информации на открытыезаседания комиссии определяется комиссией самостоятельно. Порешению двух третей от общего числа членов комиссии могутпроводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях вправеприсутствовать только члены комиссии и лица, приглашенные на еезаседание. На всех заседаниях комиссии с правом совещательногоголоса вправе присутствовать председатель Законодательногособрания, заместители председателя Законодательного собрания,депутаты Законодательного собрания, если они не являются членамикомиссии, а также Уполномоченный по правам человека в области, еслидепутатская проверка проводится по его предложению. (В редакцииЗакона Иркутской области от 06.03.2007 г. N 1-оз) Статья 14. Порядок принятия решений комиссии 1. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытымголосованием. 2. Решение комиссии считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов комиссии, присутствующих назаседании. 3. Решение по мотивированному заключению комиссии считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от общего числачленов комиссии. Статья 15. Права и обязанности комиссии 1. Комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном федеральным иобластным законодательством порядке от государственных органов,органов местного самоуправления, организаций, общественныхобъединений, граждан информацию, относящуюся к основанию проведениядепутатской проверки; 2) приглашать должностных лиц для дачи объяснений пооснованиям депутатской проверки; 3) направлять своих представителей в государственные органы,органы местного самоуправления, организации, общественныеобъединения, которые осуществляют свою деятельность на территорииобласти; 4) производить в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации фотосъемку, аудиозапись, видеосъемку фактов и событий,послуживших основанием для проведения депутатской проверки. 2. Комиссия вправе предложить должностным лицам и гражданамнаправить соответствующие объяснения или ответы на поставленныекомиссией вопросы в письменном виде. Соответствующие ответыподлежат рассмотрению на заседании комиссии. 3. Комиссия при осуществлении своей деятельности обязана: 1) соблюдать права и свободы человека и гражданина,федеральное законодательство и законодательство области в процессепроведения депутатской проверки; 2) представить на рассмотрение Законодательного собраниямотивированное заключение по результатам депутатской проверки; 3) проводить депутатскую проверку в срок, установленныйЗаконодательным собранием; 4) не разглашать до окончания депутатской проверки сведения,ставшие ей известными во время проведения депутатской проверки. Статья 16. Обязанности и права членов комиссии 1. Члены комиссии обязаны: 1) лично участвовать в заседаниях комиссии; 2) выполнять поручения комиссии; 3) соблюдать установленные комиссией ограничения наразглашение информации о ходе проведения депутатской проверки; 4) предоставлять комиссии все материалы и сведения, полученныеими при выполнении индивидуальных поручений комиссии. 2. Члены комиссии имеют право: 1) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемыхкомиссией, вносить предложения и высказывать свою точку зрения пообсуждаемому комиссией вопросу; 2) в порядке, установленном комиссией, задавать вопросылицам, приглашенным на заседание комиссии; 3) выступать с изложением особого мнения по основаниямдепутатской проверки, ее организации и проведения; 4) оглашать справки, обращения и иные сведения, поступившие вадрес комиссии; 5) быть членом рабочих групп, создаваемых комиссией с цельюпроведения депутатской проверки; 6) выйти из состава комиссии на основании личного заявления. 3. Член комиссии обладает правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на заседании комиссии. Статья 17. Прекращение полномочий члена комиссии 1. Полномочия члена комиссии прекращаются по основаниям,установленным Законом Иркутской области «О статусе депутатаЗаконодательного собрания Иркутской области» для прекращенияполномочий депутата Законодательного собрания. 2. Член комиссии может выйти из ее состава по собственномужеланию. О выходе членов комиссии из ее состава информируетсяпредседатель Законодательного собрания. 3. Полномочия члена комиссии могут быть также досрочнопрекращены по решению Законодательного собрания, в том числе вслучае несоответствия члена комиссии требованиям, установленнымстатьей 8 настоящего Закона. 4. Решение о прекращении полномочий члена комиссии пооснованиям, предусмотренным частями 1 - 3 настоящей статьи,оформляется постановлением Законодательного собрания. 5. В случаях, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи,вакантное место члена комиссии замещается другим представителем оттой же депутатской фракции или группы. 6. В случае если более половины членов комиссии вышли из еесостава по основаниям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи,комиссия прекращает свою деятельность. Прекращение комиссией своейдеятельности по основаниям, указанным в настоящей статье, влечетпрекращение проведения депутатской проверки. Постановление опрекращении деятельности комиссии принимается на очередномзаседании Законодательного собрания. Статья 18. Права и обязанности лиц, привлеченных к депутатскойпроверке 1. Лица, привлеченные на заседание комиссии по основаниямдепутатской проверки, имеют право: 1) вносить предложения по основаниям депутатской проверки, ееорганизации и проведения; 2) знакомиться с протоколами опроса, ходатайствовать овнесении изменений, дополнений в него; 3) делать необходимые записи и выписки из протокола опроса; 4) пользоваться иными правами, предусмотреннымизаконодательством. 2. Предоставление сведений о частной жизни граждан или иныхперсональных данных допускается в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 3. Лица, приглашенные на заседание комиссии по основаниямдепутатской проверки, обязаны: 1) прибыть на заседание комиссии; 2) дать все необходимые пояснения и ответить на вопросы,поставленные комиссией. ГЛАВА 2 ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ МОТИВИРОВАННОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ Статья 19. Подготовка мотивированного заключения комиссии 1. По результатам проведенной депутатской проверки комиссияготовит мотивированное заключение. Мотивированное заключение вобязательном порядке содержит: 1) основания, по которым проводилась депутатская проверка; 2) сведения, полученные комиссией в результате своейдеятельности; 3) рекомендации по устранению и предотвращению причин иобстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатскойпроверки. 2. К мотивированному заключению могут прилагаться проектырешений Законодательного собрания в пределах полномочийЗаконодательного собрания, направленные на устранение причин иобстоятельств, явившихся основанием для проведения депутатскойпроверки. 3. Мотивированное заключение подлежит предварительномурассмотрению на заседании комиссии. 4. Принятое комиссией мотивированное заключение подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии и направляется председателюЗаконодательного собрания. К мотивированному заключению могутприлагаться в письменном виде особые мнения членов комиссииотносительно результатов деятельности комиссии. 5. В случае непредставления мотивированного заключения в срок,установленный для проведения депутатской проверки, комиссияпрекращает свою деятельность. Прекращение комиссией своейдеятельности влечет прекращение проведения депутатской проверки.Постановление о прекращении деятельности комиссии принимается наочередном заседании Законодательного собрания. Статья 20. Рассмотрение мотивированного заключенияЗаконодательным собранием 1. Законодательное собрание на очередном заседаниирассматривает мотивированное заключение по результатам проведеннойдепутатской проверки. При рассмотрении мотивированного заключенияЗаконодательное собрание вправе предложить комиссии уточнить егоотдельные положения. Члены комиссии вправе выступить с особыммнением относительно выводов, к которым пришла комиссия порезультатам проведенной проверки. 2. Мотивированное заключение подлежит утверждениюЗаконодательным собранием. Мотивированное заключение считаетсяутвержденным, если за него проголосовало большинство от избранногочисла депутатов Законодательного собрания. Данное решениеоформляется постановлением Законодательного собрания. 3. В случае если за утверждение мотивированного заключения непроголосовало большинство от избранного числа депутатовЗаконодательного собрания, оно считается отклоненным. Данноерешение Законодательного собрания оформляется постановлением. 4. Утверждение или отклонение мотивированного заключенияявляется основанием для завершения депутатской проверки. ГЛАВА 3 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных в законеобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год наобеспечение деятельности Законодательного собрания. В указанномзаседании при рассмотрении Законодательным собраниеммотивированного заключения вправе участвовать Уполномоченный поправам человека в области, если депутатская проверка проводилась поего предложению. (Дополнен - Закон Иркутской области от 06.03.2007г. N 1-оз) Статья 22. Хранение документов и материалов, полученных припроведении депутатской проверки 1. В процессе проведения депутатской проверки документы иматериалы комиссии хранятся в помещении, выделенном на время работыкомиссии. 2. Ответственность за сохранность документов и материаловнесут председатель и секретарь комиссии. Статья 23. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Иркутской области А.Г. ТИШАНИНИркутск12 января 2006 г.№ 1-оз