Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 22.06.2005 № 10/8-ЗС
О ходе реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ3 О ходе реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года В представленном администрацией области отчете о реализации в2004 году Программы социально-экономического развития Иркутскойобласти до 2005 года дан объективный анализ изменений,происходящих в экономике области. Основные социальные показатели,характеризующие реальный рост уровня жизни населения в 2004 г.,перевыполнены: на 8,4 % среднемесячный денежный доход населения,на 3,6 % среднемесячная начисленная заработная плата. Темпы экономического развития области отстают от намеченных вПрограмме, что обусловлено в основном отставанием темпов ростаинвестиций в основной капитал для многих отраслей экономикиобласти. Руководствуясь статьями 33, 39 Закона Иркутской области "Оборганизации и деятельности Законодательного собрания Иркутскойобласти", статьей 73 Регламента Законодательного собранияИркутской области, Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: принять отчет о ходе реализации в 2004 году Программысоциально-экономического развития Иркутской области до 2005 года ксведению (прилагается). И.о. председателя Законодательного собрания Л.М. БерлинаИркутск22 июня 2005 г.№ 10/8-ЗС Приложение к постановлению от 22.06.2005 № 10/8-ЗС ОТЧЕТ о реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года Программно-целевой метод воздействия насоциально-экономические процессы сегодня прочно утвердился на всехуровнях управления. Иркутская область также принимает участие вовнедрении программно-целевых установок в государственном имуниципальном управлении. Разработанная в 2002 году Программасоциально-экономического развития области до 2005 г. (далееПрограмма) стала реалистичным документом, призванным объединитькак усилия органов государственной власти, так и негосударственныхорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территорииобласти. В связи с постоянно меняющимися институциональными условиями,задаваемыми на уровне федеральной государственной власти,невозможно было сохранить программные установки, заложенные в 2002году, на весь период реализации Программы. Существенные коррективыв реализацию Программы внесло изменение налоговогозаконодательства, реформа жилищно-коммунальной сферы,железнодорожного транспорта и энергетики. Кроме того, в 2003 годуМинистерством экономического развития и торговли РФ былаинициирована работа по регистрации программ экономического исоциального развития субъектов РФ. Основной целью регистрации былопроведение согласованной политики развития Российской Федерации вцелом и отдельных ее регионов. Необходимость регистрации такжепотребовала внесения определенных изменений в текст Программы всоответствии с унифицированными рекомендациями, разработаннымиМинэкономразвития РФ. Доработка Программы осуществлялась рабочей группой в составепредставителей администрации и Законодательного собрания области.Кроме того, было принято во внимание мнение деловых, научных иобщественных организаций, чьи замечания и предложения также нашлиотражение в доработанном варианте Программы. Таким образом, в апреле 2004 г. был принят Закон Иркутскойобласти "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Программасоциально-экономического развития Иркутской области до 2005 года",который послужил базой при разработке представляемого отчета. В целом, несмотря на внесенные изменения, основныепрограммные установки были сохранены. По-прежнему во главу углапоставлена задача повышения уровня жизни населения области.Ведущую роль при реализации Программы осуществляла администрацияобласти посредством Плана действий, ения, основные программныеустановки были сохранены.и и Законодательного собранияобласти.в.утвержденного постановлением губернатора области от06.02.2004 № 61-п. В Приложении 1 к данному отчету приводятсяданные о выполнении плана действий администрации области пореализации Программы в 2004 г. Реализация Программы в отчетном периоде осуществлялась подвоздействием ряда внешних и внутренних факторов, которые оказалисущественное влияние на итоги реализации. Одним из наиболеезначимых факторов, оказывавшим и продолжающим оказыватьсущественное влияние на реализацию Программы, являетсяотносительно низкая конкурентоспособность местной продукцииглубокой степени переработки. Все большую значимость дляорганизаций области приобретает развитие внутреннего рынка, и надоотметить, что в настоящий момент местное производство во многом неготово к усилению конкуренции в таких секторах, как продуктыпитания, продукция легкой промышленности, угольной отрасли,промышленности строительных материалов. Вместе с тем, существенное влияние на реализацию Программыоказывал и ряд положительных факторов. В частности, в 2004 году наряде предприятий области была проведена модернизация, позволившаязначительно увеличить выпуск продукции. Например, выполнение наОАО "БрАЗ" программы по реконструкции и расширению основныхпроизводств, позволило предприятию производить продукцию с болеевысокой добавленной стоимостью, введение цеха по производствунебеленой целлюлозы на ОАО "ПО "Усть-Илимский ЛПК" позволилоувеличить объемы производства, значительно снизить выбросы ватмосферу. Кроме того, сохранилась благоприятная внешнеэкономическаяконъюнктура на основную производимую в регионе продукцию. Всторону практической реализации сдвинулся ряд крупныхинвестиционных проектов, в том числе связанных с освоениемнефтегазовых ресурсов региона. Определенную роль в формировании благоприятных условийреализации Программы сыграла и администрация области всотрудничестве с Законодательным собранием области путемсовершенствования региональной нормативно-правовой базы. Развитиюодной из проблемных отраслей экономики области агропромышленногокомплекса должно способствовать принятие Закона области,снижающего ставки налога на прибыль для налогоплательщиков,осуществляющих инвестиции в развитие сельского хозяйства(Приложение 2). Несмотря на то, что данный закон вступил в силу с01.01.2005 года, администрацией области в 2004 году была проведенаработа по формулированию его основополагающих норм, а такжесформирована концепция нормативного акта. В течение 2005 годаадминистрацией области будет продолжена работа по разработкеметодики, позволяющей эффективно применять нормы, закрепленные взаконе, на практике. Значительное внимание уделялось созданию условий для сниженияуровня бедности населения области. В мае 2004 года принят ЗаконИркутской области "О внесении изменений и дополнений в ЗаконИркутской области "О социальной политике и мерах дополнительнойсоциальной защиты населения Иркутской области на периодреформирования жилищно-коммунального хозяйства" (Приложение 2).Данным Законом на территории области установлен дифференцированныйразмер максимально допустимой доли собственных расходов граждан всовокупном доходе семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.Кроме того, в декабре 2004 года принят Закон области "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутскойобласти", существенно улучшающий положение пенсионеров области.бедности населения областиовой базы в социальной сфереаблуждению,чем к истине.развитию ре Существенное влияние на социально-экономическое развитиедолжно оказать принятие нормативных правовых актов, направленныхна осуществление реформы местного самоуправления. В 2004 годуподготовлена нормативная база для создания 2-х уровневой системыместного самоуправления, определены границы муниципальныхобразований Иркутской области. В рамках реализации на территорииобласти Закона РФ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ" было создано 27 муниципальных районов, 9городских округов, 355 городских и сельских поселений. Сводный перечень нормативно-правовых актов, принятых в2003-2004 годах в рамках реализации Программысоциально-экономического развития области до 2005 года приведен вПриложении 2. В данном Приложении отражены мероприятия, запланированные на2004 год согласно Приложению 6 "Комплекс мероприятий посовершенствованию нормативно-правовой базы Иркутской области" кЗакону Иркутской области от 01.04.2004 № 13-оз "О внесенииизменений в Закон Иркутской области Программасоциально-экономического развития Иркутской области до 2005 года". Кроме того, с учетом ранее направленных Контрольно-счетнойпалатой Иркутской области замечаний по рассматриваемым отчетам запредыдущие периоды, администрация области сочла целесообразнымотразить в отчете за 2004 год нормативно-правовые документы,разработка и принятие которых были намечены на 2003 год, но поряду объективных причин они не были приняты своевременно. Итоги реализации Программы Итоги реализации Программы в 2004 году практически неотличаются от предварительных оценок. Фактические данныеИркутскстата подтвердили в отчетном периоде достигнутаположительная динамика основных индикаторовсоциально-экономического развития, обеспечено повышение уровня икачества жизни населения области, как главной цели документа. Оценка результатов выполнения Программы производилась наоснове сравнения фактически полученных показателей со значениеминдикаторов социально-экономического развития, утвержденныхЗаконом области от 11.07.2002 № 33-оз "Программасоциально-экономического развития Иркутской области до 2005 года"с учетом изменений от 01.04.2004 № 13-оз "О внесении изменений вЗакон Иркутской области "Программа социально-экономическогоразвития Иркутской области до 2005 года". При доработке Программы в рамках рабочей группы быладостигнута договоренность о необходимости выделения всамостоятельное приложение основных 32 индикаторовсоциально-экономического развития. По итогам оценки данныхиндикаторов можно сделать следующие выводы: существенно превышены основные показатели, характеризующиедостижение главной цели Программы повышение уровня жизнинаселения: по итогам 2004 года среднемесячный денежный доходнаселения превысил запланированный на 8,4%, а среднемесячнаяначисленная заработная плата на 3,6% (табл. 1) по ряду экономических показателей наблюдается некотороеотставание от программных ориентиров, связанное с конъюнктурой намировом рынке (табл. 2). Сводный перечень индикаторов социально-экономическогоразвития, утвержденных Программой, приведен в Приложении 3. Таблица 1 Относительное отклонение фактических показателей уровня жизни населения от заложенных в Программе показателейПоказатель 2004 2004 Отклонение (ПСЭР) (факт) от ПСЭР, %Среднедушевой денежный доход в месяц, 5121,2 5553 +8,4%руб.Среднемесячная начисленная заработная 7279,4 7541,5 +3,6%плата, руб.Величина прожиточного минимума в целом 2628 2692 +2,4%по области, руб.Покупательная способность денежных 1,95 2,06 +5,6%доходовв целом по области, разРеальные располагаемые денежные 105,5 105,9 +0,4 п.п.доходы, %Сводный индекс потребительских цен, % 110,8 110,7 +0,1 п.п.*Доля населения с доходами ниже 33,0 30,0 +3 п.п.*прожиточногоминимума, %Уровень официально регистрируемой 2,5 2,3 +0,2 п.п.*безработицы, %Обеспеченность общеобразовательными 75,6 74,6 -1 п.п.школами (учащихся в 1 смену) %Количество зарегистрированных 254,7 278,4 -6,2 п.п.преступлений на 10 тыс. населения, ед.Темп роста заболеваемости населения, % 104,9 100,2 +4,7 п.п.*Удельный вес численности занимающихся 8,7 8,8 +0,1 п.п.в спортивных секциях и группахфизкультурно-оздоровительногонаправления, %Темп роста объема сброса загрязненных 105 103 +2п.п.*сточных вод, %Темп роста объемов выбросов в 105 103 +2п.п.*атмосферу от стационарных источников, %Доходы консолидированного бюджета, 26451 27228,6 +2,9млн. руб. * Примечание: Показатели, по которым отрицательноеотклонение, означает улучшение ситуации, а положительное ухудшениеситуации, рассчитаны обратным счетом (прогнозные данные минусфактические по отношению к фактическим). Таким образом, знак"плюс" означает улучшение показателя по сравнению с прогнознымзначением, а знак "минус" ухудшение. Таблица 2 Относительное отклонение фактических показателей экономического развития от заложенных в Программе социально-экономического развитияПоказатель 2004 2004 (факт) Отклонение, (план) %ТЕМП РОСТА ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО 104,0 103,7* -0,3 п.п.ПРОДУКТА, %Промышленность в целом, % 104,2 104,1 -0,1 п.п. Электроэнергетика, % 102,0 102,8 +0,8 п.п. Нефтеперерабатывающая, % 100,0 105,7 +5,7 п.п. Угольная, % 100,3 95,3 -5 п.п. Цветная металлургия, % 101,6 106,2 +4,6 п.п. Химическая и нефтехимическая, % 100,0 103,3 +3,3 п.п. Машиностроение и 109,0 103,7 -5,3 п.п. металлообработка, % Лесной комплекс, % 106,0 102,3 -3,7 п.п. Промышленность стройматериалов, % 105,4 100,8 -4,6 п.п. Легкая промышленность, % 105,0 89,6 -15,4 п.п. Пищевая, включая 102,0 88,5 -13,5 п.п. мукомольно-крупяную, %Сельское хозяйство, % 101,7 103 +1,3 п.п.Инвестиции в основной капитал, % 105,5 97,7 -7,8 п.п.Строительство, % 103 93,7 -9,3 п.п.Розничная торговля, % 103 113,7 +10,7 п.п.Темп роста объемов экспорта в 106,8 121,0 +14,2п.п.стоимостномвыражении, % Среди социальных индикаторов значительное отрицательноеотклонение получено по показателю, характеризующему уровеньпреступности. Но вместе с тем, благодаря совместной работе органовисполнительной власти и правоохранительных структур, достигнутыположительные результаты по отдельным направлениям деятельности.Так, количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на12%, убийств - на 6,4%, фактов умышленного причинения тяжкоговреда здоровью - на 7% (в том числе со смертельным исходом - на10%), число преступлений, совершенных с использованием оружия, -на 3,4%; снизилась подростковая преступность. Весомое отклонение от программных установок по экономическимпоказателям отмечено во взаимосвязанных секторах строительства иинвестиций. Снижение объемов инвестиций в основной капиталсопровождалось изменением их структуры, в результате банковского ифондового кризисов из области был выведен спекулятивный капитал.Вместе с тем, стратегический инвестор в области остался, чтоподтверждается проведением существенной модернизации в цветнойметаллургии, лесопромышленном и химическом комплексах. Значительное отклонение сложилось по отраслямпотребительского сектора (легкой и пищевой промышленностям),которые не выдерживают конкуренции внешних производителей в видуслабой маркетинговой политики, в результате которой происходитвытеснение местных товаропроизводителей с традиционных рынковсбыта, с одной стороны товарами более высокого качества посопоставимым ценам, с другой более дешевыми товарами,ориентированными на малообеспеченные слои населения. Кроме того,существенное влияние оказывает отдаленность потребителей отместных производителей, а именно, плохо развита сеть сбытапродукции в муниципальных образованиях области. В угольной отрасли падение объемов производства на 5процентных пункта произошло в результате снижения объемов добычипо бурым углям в виду того, что основной потребитель этого видатоплива ОАО "Иркутскэнерго" снизил потребление по сравнению ссоответствующим периодом 2003 года более чем на 1 млн. тонн всвязи с изменившимися условиями водности, а также проводимымикрупными промышленными предприятиями мерами по энерго-,ресурсосбережению. Снижение темпов роста в машиностроении вызвано спецификойработы ОАО "ИАЗ-филиал НПК Иркут", удельный вес которогосоставляет более 65 % в данной отрасли, связанной снеравномерностью поставок продукции предприятия на рынок всоответствии с заключаемыми договорами и портфелем заказов. По результатам работы лесопромышленного комплекса в 2004 г.можно говорить об умеренных темпах роста, о чем свидетельствуетпоказатель индекса физического объема, который по итогам годасоставил 102,3%. Отставание от темпов роста, заложенных вПрограмме, связано с ограничением вывоза круглого леса,изменениями в структуре производства и перераспределениемструктуры экспорта леса, т.е. увеличения вывоза продукции болееглубокой степени переработки. Деятельность предприятий отрасли за последние годы ведется снаращиванием объемов производства. Основной объем приростапроизводства продукции получен за счет стабилизации работы крупныхлесопромышленных комплексов, таких как Братский лесопромышленныйкомплекс, ОАО "ПО "Усть-Илимский ЛПК", ОАО "Байкальский ЦБК", ОООСП "Игирма-Тайрику" и др. Производство промышленной продукции предприятиямилесопромышленного комплекса области стабилизировалось наопределенном уровне. Существующие мощности по производствуосновных видов продукции, лесопиление и производство целлюлозы, втекущем году используются практически в полном объеме. Дляувеличения темпов роста производства в отрасли необходимопроведение масштабной модернизации и ввода новых мощностей. Вцелом, ресурсный потенциал роста в отрасли достаточен для удвоениявалового продукта, производимого в отрасли, до 2010 года. Темп роста объема производства по промышленности строительныхматериалов составил 100,8%. Недостаточно используется местнаясырьевая база, рост объемов производства в отрасли сдерживаетсяснижением объема работ, выполненных по договорам строительногоподряда. Снижение объемов производства в отрасли зарегистрированопо железобетонным конструкциям, керамической плитке. Устойчивымспросом пользуется цемент и кирпич. В 2004 году остались не реализованными отдельные проекты,запланированные на прошлый год. Так в результате новациифедерального законодательства в сфере недропользования в очереднойраз была перенесена дата аукциона на право разработки крупнейшегов России месторождения рудного золота "Сухой лог". По сведениям изМинистерства природных ресурсов РФ очередная дата может бытьназначена в течение 2005 года. Другим нереализованным в 2004 году проектом стал проектстроительства алюминиевого завода в г. Тайшет. Смена собственниковплощадки для строительства повлекла необходимость повторногопрохождения процедуры подготовки ТЭО и других необходимыхдокументов по проекту. Возникшие вышеперечисленные проблемы в отраслях экономикиобласти в целом привели к отклонению темпов роста валовогорегионального продукта от уровня, заложенного в Программе, на 0,3процентных пункта. Основные направления деятельности участников реализации Программы социально-экономического развития области в 2004 году СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Традиционно в своей политике администрация области основноевнимание уделяет социальной защите населения. Главная задача вэтой сфере обеспечить достойный уровень жизни слабозащищеннымслоям населения. В первую очередь, это касается ветеранов,инвалидов, малообеспеченных семей, детей, оставшихся без попеченияродителей. Расходы областного бюджета в расчете на душу населения пореализации социальной политики в 2004 году по Иркутской областисоставили 376,2 руб., опередив по данному показателю Красноярскийкрай 286 руб., Читинскую область 272 руб., а также ряд другихсоседних регионов. В 2004 году на реализацию Федеральных законов "О социальнойзащите инвалидов в РФ" и "О ветеранах" израсходованосоответственно 826,2 млн. руб. и 533 млн. руб. Эти суммы былинаправлены на повышение уровня жизни данных категорий населенияпутем обеспечения предоставления льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг, пользования услугами транспорта,приобретения лекарственных средств и т.д. За счет реализации федерального законодательства и ЗаконаИркутской области от 05.05.2003 № 23-оз "О социальной политике имерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской областина период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" в 2004году 155,7 тыс. семей предоставлено субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг на общую сумму 817 млн. рублей, или 182,2 руб.в месяц на 1 человека. В 2004 году в рамках реализации мер по социальной поддержкеотдельных категорий ветеранов Иркутской области 200,5 тыс.ветеранов-пенсионеров получили компенсации из областного бюджета всреднем по 228 руб. на человека в месяц. В 2004 году на финансирование областных государственныхпрограмм за счет средств областного бюджета было выделено 57275,1тыс.руб., в том числе: на социальные: "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на 2004-2008 годы" - 9143,6 тыс.руб.;"Дети-инвалиды на 2004-2008 годы" - 11385,1 тыс.руб.;"Старшее поколение на 2004-2008 годы" - 13774,7 тыс.руб.;"Социальная поддержка населения Иркутской области на 2004-2008годы" - 12609,7 тыс.руб.;"Социальная адаптация и реабилитация инвалидов на 2004-2008 годы" - 8162 тыс.руб.; на целевую программу "Содействие занятости инвалидов натерритории Иркутской области на 2004-2005 гг." - 2200 тыс.руб.Данная программа разработана во исполнение Закона Иркутскойобласти от 10.06.2003 № 28-оз "О квотировании рабочих мест дляинвалидов в Иркутской области". Основной ее целью является:обеспечение занятости инвалидов, их профессиональная реабилитацияи максимальная интеграция в общество. По данным Главногофинансового управления на 31.12.2004 г. в областной бюджет отработодателей за невыполнение или невозможность выполненияустановленной квоты для приема на работу инвалидов поступилоплатежей на сумму 88 789, 5 тыс. рублей. Данные средства былинаправлены на реализацию мероприятий, связанных с содействиемтрудоустройству, реабилитацией и социальной интеграцией инвалидов,а также на другие мероприятия в области социальной защитыинвалидов области. В 2004 году для престарелых и инвалидов, нуждающихся впостороннем уходе, в области функционировала сеть из 26стационарных учреждений социального обслуживания, в которыхпроживало 3484 человека. Кроме того, в области работало 35полустационарных и 125 нестационарных учреждений, которыми оказаноуслуг более 31 тысячи пенсионеров и инвалидов. В 2004 году введена в эксплуатацию первая очередьдома-интерната для престарелых и инвалидов на 50 мест в г.Тулуне.Ведется работа по созданию и развитию учреждений нового типа:домов-интернатов (отделений) милосердия, геронтологических игеронтопсихиатрических центров, домов-интернатов малойвместимости. Для детей-инвалидов в 2004 году функционировало 3 областныхдома-интерната, в которых прошло лечение 765 детей. В 9реабилитационных центрах прошли реабилитацию 3925 человек. Одной из актуальных проблем в области является проблемапрофилактики безнадзорности и беспризорности. За короткий периодсоздано 54 учреждения социального обслуживания семьи и детей на2684 мест, в которых оказывают помощь детям, детям-сиротам,оставшимся без попечения родителей. В 2004 году в них получилипомощь 9739 семей и 12950 несовершеннолетних. В результатепроделанной работы, число детей, оставшихся без попеченияродителей в 2004 году сократилось на 2562 человек, а числобеспризорных и безнадзорных детей на 3141 человек по сравнению с2003 годом. В настоящее время в 32 из 37 муниципальных образованийИркутской области работает 309 семейных воспитательных групп, вних воспитывается 482 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет. В 2004 году общий объем финансирования социальной политики засчет средств областного бюджета составил 927,3 млн. руб., что на30,4% выше уровня 2003 года. В целом по разделу из 12 запланированных Планом действиймероприятий не выполнено одно из-за отсутствия финансирования изобластного бюджета (реализация областной государственнойсоциальной программы "О мерах по социальной поддержке многодетныхсемей на территории Иркутской области на 2004-2008 годы"). Приоритетом государственной политики в сфере образования впрошедшем году стало обеспечение образовательного процессасовременными учебными материалами и оборудованием, укреплениематериально-технической базы учреждений образования, обеспечениедоступности и качества образования. В течение 2004 года осуществлялась реализация областныхинвестиционных проектов в сфере образования: Областной инвестиционный проект "Школьный автобус". В 2004 г.за счет средств областного бюджета приобретено 11 автобусов. Общаясумма финансирования в 2002-2004 годах составила 15,74 млн. руб.Увеличиваются расходы на приобретение автобусов для школ за счётбюджетов муниципальных образований, включившихся в областнойпроект на условиях софинансирования: 2002 год - 340 тыс. руб.,2003 год 370 тыс. руб., 2004 год 2340 тыс. руб. Потребность школ вавтотранспорте сократилась на 62%. Областной инвестиционный проект "Школьный учебник". В 2004году из средств областного бюджета на приобретениеучебно-методической литературы было выделено 8 млн. рублей. Всегов 2004 г. получено 173 тыс. экземпляров учебников. Обеспеченностьшкольных библиотек учебно-методической литературой составляет66,4%, из существующего учебного фонда учебники нового поколениясоставляют 86,2%. Кроме того, приобретено художественнойлитературы для школ области на 2 млн. руб. Областной инвестиционный проект "Обеспечение техническимисредствами". В целях создания оптимальных условий для трудовогообучения растет число школ, имеющих пришкольные участки. В 2004году приобретено 2 трактора и прицепной сельскохозяйственныйинвентарь на общую сумму 1,3 млн. руб. Областной инвестиционный проект "Современные учебно-наглядныепособия". Для средних общеобразовательных школ Иркутской областиприобретено и поставлено в 2004 году 90 комплектовучебно-наглядного оборудования для кабинетов химии, физики,биологии в общеобразовательные учреждения и 50 комплектов игровогооборудования в дошкольные образовательные учреждения на сумму4,6 млн. рублей. В рамках реализации в 2004 году мероприятий по обеспечениюотдыхом, оздоровлением и занятостью детей и подростков в 12территорий области были направлены финансовые средства дляорганизации усиленного (витаминизированного) питания детейдошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательныеучреждения. Областной инвестиционный проект "Информатизацияобщеобразовательных учреждений". В 2004 году из областного бюджетана приобретение компьютерной техники для общеобразовательных школзатрачено 18 млн. руб. Из общего количества установленных компьютерных классов 58%получили сельские школы, их обеспеченность компьютерной техникой в2004 году составила 100%, городских 86,8%. В среднем по областипроцент оснащенности школ компьютерами составляет 95,2%. Компьютерную технику и выход в Интернет имеют всемуниципальные органы управления образованием Иркутской области,что позволяет вести быстрый и качественный обмен информацией. Оборудован и начал функционировать Зиминский территориальныйресурсный центр. Приобретено и установлено дополнительноеоборудование для областного ресурсного центра, ресурсных центровна базе педколледжей в г.г. Ангарске, Братске и Иркутске.Оборудованы и готовы к открытию Тайшетский и Качугский ресурсныецентры. Ресурсные центры создаются с целью оказания методическойподдержки преподавателям и технического обслуживания компьютерныхклассов. В целях обеспечения условий, способствующих сохранению,укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, внедренияздоровье сберегающих технологий и развития физической культуры испорта в области в течение трех лет ведется мониторинг физическогоразвития и физической подготовленности детей, что позволяетпедагогам и родителям принимать действенные меры, направленные наформирование у детей здорового образа жизни, профилактику исвоевременное лечение выявленных заболеваний. Всего по системе образования области в 2004 году отдыхом,оздоровлением и занятостью было охвачено 193260 детей иподростков, в том числе 17346 детей педагогических работников. В рамках реализации подпрограммы "Одаренные дети" федеральнойцелевой программы "Дети России на 2003-2006 годы", утвержденнойпостановлением Правительства РФ от 03.10.2002 № 732, в течениепоследних 10 лет проводится заочно-очная предметная олимпиадасельских школьников. Число ее участников постоянно растет. Впрошедшем учебном году 835 учащихся 8-х, 9-х, 10-х классов из 76поселков муниципальных образований области приняли участие волимпиадах по физике, химии, биологии, математике, иностранномуязыку, праву. В октябре 2004 года прошел IV областной конкурс "Лучшийученик года". Участниками конкурса стали 36 старшеклассниковпобедителей муниципальных конкурсов. С целью содействия формированию основ гражданской культуры ушкольников организована деятельность Областного детскогопарламента, который выступил инициатором проведения с 1 по 7августа 2004 года на базе оздоровительного лагеря "Байкал" IМеждународной конференции школьников стран Азиатского региона:России, Японии и Монголии. Важным направлением деятельности администрации областиявляется работа с детьми, нуждающимися в государственнойподдержке. В целях улучшения положения детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета в 2004году выделено 66 млн. руб. на реализацию областной государственнойцелевой программы "Дети-сироты" на 2002-2004 годы, из них 56 млн.руб. на приобретение 258 жилых помещений для 289 выпускниковдетских домов, школ-интернатов, социальных приютов, учрежденийначального, среднего и высшего образования. Принят Закон Иркутскойобласти от 28.05.2004 № 28-оз "О патронатной форме устройствадетей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области",исполнение которого позволило защитить социальные права детей,снизить финансовые затраты на их государственное содержание до 30%от общего объема и уменьшить количество детей, нуждающихся вопределении в интернатные учреждения. За прошедший год число усыновленных (удочеренных) детейувеличилось на 14%, количество переданных под опеку(попечительство) на 32%. В 2004 году открыты два образовательных учреждения длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида в г. Саянскена 90 мест и кадетская школа-интернат в г.Усолье-Сибирском на 240мест. В области продолжают развиваться вариативные формы дошкольного образования, сохранена сеть учреждений начального профессионального образования (НПО), обеспечивающих доступность и бесплатность получения профессии. Так, число выпускников в 2004 году, получивших повышенные разряды по профессии, увеличилось с 24% до 35,4%. Сохраняется устойчивая положительная тенденция востребованности выпускников системы НПО на рынке труда. В 2002 году трудоустроено 52,8% выпускников, в 2003 году 54%, в 2004 59%. Развивается социальное партнерство учебных заведений и работодателей, согласовываются объемы и профили подготовки рабочих, прием учащихся на производственную практику. Наблюдается тенденция увеличения приема в средние педагогические учебные заведения выпускников сельских школ. Общий объем финансирования сферы образования за счет средств областного бюджета составил в 2004 году 918,3 млн. руб., что на 16,6% выше уровня 2003 года. Все запланированные Планом действий мероприятия выполнены вполном объеме за исключением мероприятия по созданию областногогосударственного оздоровительного учреждения санаторного типа длядетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,нуждающихся в длительном лечении (г. Иркутск). Ввод в эксплуатациюучреждения состоится во 2 квартале 2005 года. В 2004 году администрация области проводила активнуюполитику, направленную на сохранение и развитие культурногопространства Иркутской области и расширение возможности доступанаселения к культурным ценностям. Для достижения этих целей, на территории областиреализовались мероприятия по развитию культуры села, подготовке иповышению квалификации работников культуры и искусства. В 2004 году увеличена сеть учреждений культуры области (12новых в Куйтунском, Тулунском, Тайшетском, Бодайбинском,Шелеховском, Качугском, Жигаловском, Заларинском, Усть-Илимском иЧеремховском районах). Приобретены музыкальные инструменты дляобразовательных учреждений культуры и искусства, а также детскихмузыкальных школ и учреждений культуры сельской местности.Распределено в библиотеки области более 17,0 тыс. экземпляровизданий. Более 3 тыс. экземпляров детской литературы, полученныхот читателей и книготорговых фирм, направлены в библиотекиКуйтунского, Шелеховского, Тулунского районов. Большое внимание уделяется поддержке и воспитанию молодыхдарований. Для повышения профессионального уровня и качественногороста профессионального мастерства в течение учебного года дляучащихся и преподавателей проводились мастер-классы,семинары-практикумы и смотры-конкурсы. Учащиеся музыкальных школ иучилищ принимали участие в международных, всероссийских ирегиональных конкурсах, 11 учащихся стали их лауреатами. Основные культурно-массовые мероприятия в 2004 году прошли врамках областного фестиваля Дни русской духовности и культуры"Сияние России" с празднованием Дня Иркутской области. За времяфестиваля проведено 16 576 мероприятий, которые посетило около 40%населения области. Впервые в ходе фестиваля по маршруту Иркутск -Чуна прошел творческий поезд. Творческая группа поезда провела1146 культурных мероприятий, которые посетило более 8 тыс.человек. Кроме того, в области прошли крупные культурные мероприятия,в том числе международные фестивали "Золотой Витязь", "Звезды наБайкале", "Человек и природа", "Фестиваль поэзии на Байкале",комплексная программа " Эрмитаж в Сибири", в них приняли участиетворческие коллективы из 25 стран мира. Театры области побывали с гастролями в 20 территорияхрегиона. Особое внимание уделялось сельским районам. Иркутскиймузыкальный театр в рамках партнерских отношений с ВСЖД направилконцертные бригады артистов на творческие встречи с жителямистанций Зима, Усть-Кут, Черемхово, Тайшет, Железногорск,Байкальск. Всего театрально-зрелищные и музейные мероприятияпосетило более 1,3 млн. человек. Общий объем финансирования сферы культуры за счет средствобластного бюджета составил в 2004 году 347,8 млн. руб., что на22% выше уровня 2003 года. Из 20 запланированных мероприятий по причине отсутствияфинансирования из областного бюджета не выполнены два (проведениеобластного хореографического фестиваля "Байкальское кружево",организация новых монументальных постановок, а именно, оперыС.Рахманинова "Скупой рыцарь" и оперы Ж.Бизе "Кармен"). В прошедшем году улучшение состояния здоровья населениядостигалось на основе повышения доступности и качествапредоставляемых услуг. Иркутская область занимает одно из ведущих мест средирегионов Сибирского федерального округа по объему расходов средствобластного бюджета на оказание услуг в области здравоохранения врасчете на душу населения. Так, в Иркутской области этотпоказатель за 2004 год составил - 795 руб., Томской области 524,7руб., Кемеровской области 403,9 руб., Алтайском крае 292,7 руб. Выполнение в 2004 году областных и федеральных целевыхмедицинских программ обеспечило следующий социальный эффект: предотвращение развития осложнений при сахарном диабете удетей и подростков;снижение младенческой смертности до 12,7 случаев на 1 000родившихся живыми (13,7 в 2003 г.);стабильно низкие показатели материнской смертности 29,8 на 100000новорожденных;охват лечения детей с перинатальным контактом по ВИЧ-инфекцииувеличился с 59,8% в 2003 году до 70,9% в 2004 году;в результате своевременной перинатальной профилактики ВИЧ инфекциидетям, родившимся от ВИЧ-инфицированных женщин, процентзаболеваемости ВИЧ инфекцией среди данной категории детей снизилсядо 4,6%, тогда как в предыдущем году он составил 7,2%;улучшение качества оказания медицинской помощи наркозависимым;впервые применены новые виды высокотехнологичной медицинской помощи пересадка почек от родственных доноров 4 пациентам;увеличение числа кардиохирургических операций с использованиемискусственного кровообращения;оздоровление 327 ветеранов ВОВ и лиц пожилого возраста в госпиталях гг. Иркутска, Братска, курорте "Ангара";улучшение ранней диагностики онкологических заболеваний; Система превентивных мер обеспечила в области сохранение, апо отдельным позициям и повышение эпидемиологическогоблагополучия: по управляемым вакцинацией инфекциям: заболеваемость детейострым вирусным гепатитом В снизилась на 43,9%, вирусным гепатитомА на 58%, количество носителей вирусного гепатита В на 12,2%,коклюшем на 27,4%, клещевым энцефалитом на 21%, гриппом на 56,9%;отсутствовали заболевания гемофильной инфекцией у детей домовребенка;гнойно-септические заболевания среди новорожденных снизились на19,5%;заболеваемость бациллярными формами туберкулеза снизилась на 1,5%. В результате участия Иркутской области в реализации с 2004года Международного проекта "Мать и дитя", за счет средств Проектаприобретены противовирусные препараты на сумму 870,0 тыс. руб. дляперинатальной профилактики ВИЧ-инфекции у детей, обучено 104медицинских работника. Для снижения риска младенческой и материнской смертности,мертворождаемости на постоянной основе проводится экспертизамедицинской документации. Всего проанализировано около 1000историй болезни, амбулаторных карт, что позволило выявить ошибки ипринять необходимые решения. За 2004 г. 2469 пациентов трудоспособного возраста послестационарного лечения инфарктов миокарда, неврологическойпатологии и гастроэнтерологических операций прошли курсреабилитации в условиях курортов "Ангара" и "Братское взморье". Проводится подготовительная работа по переходу от сметногопринципа содержания медицинских учреждений к оплате за оказанныйобъем и качество медицинских услуг, применения способов оплатымедицинской помощи ориентированных на конечный результат ирациональное использование средств. В качестве экспериментальногообъекта выступает ГУЗ Иркутская Государственная ордена "ЗнакПочета" областная клиническая больница. Для улучшения качества оказания медицинской помощиорганизовано проведение дистанционных консультаций и медицинскойпомощи гражданам Иркутской области, что позволило не толькосвоевременно уточнить диагноз и скорректировать лечение, но иобеспечить экономию средств для бюджета Иркутской области в сумме14,2 млн. рублей (в 2003 г. 9,9 млн. рублей) за счёт привлечения врегион дополнительных федеральных ресурсов в рамках выделенныхквот на оказание высокотехнологичных и дорогостоящих видовмедицинской помощи. Всего проведено 366 телемедицинскихконсультаций, в том числе 257 детям, в результате за счет квотрегиона в ведущие клиники страны госпитализировано 179 человек, 12человек направлено на лечение по договорам, 175 пациентамдорогостоящая и высокотехнологичная помощь оказана на месте, пофедеральным квотам в учреждения здравоохранения федеральногоподчинения направлено 491 житель Иркутской области, в том числе249 детей. Эффективность проведения телеконсультаций увеличилась в1,5 раза по сравнению с 2003 годом. Для оказания практической помощи муниципальномуздравоохранению на базе ГУЗ "Иркутская государственная областнаядетская клиническая больница" организована постоянно действующаявыездная бригада специалистов, которая оснащена необходимымдиагностическим оборудованием. В течение года осуществлены выездыв 20 районов Иркутской области (включая отдаленные труднодоступныенаселенные пункты), оказана консультативная медицинская помощьболее 20 000 детей, в том числе 2594 детям изсоциально-неблагополучных семей в рамках проведения акции "Детиулицы". Продолжено проведение Дней здоровья, в рамках которых вгорода и районы области были направлены бригады специалистовобластных лечебных учреждений. Помощь оказана 20 территориямобласти, осмотрено более 20000 граждан. Продолжена работа по целевой подготовке специалистов длясеверных и сельских районов области. В соответствии с договором сИркутским государственным медицинским университетом от20.01.2004г. "О целевом приеме на первый курс в 2004 г." зачисленопо целевому направлению 63 абитуриента. За счет средств областного бюджета улучшенаматериально-техническая база муниципального здравоохранениягг.Саянска, Братска, Усть-Илимска, Нижнеудинска,Казачинско-Ленского, Куйтунского, Иркутского и Ольхонского районовприобретено медицинское оборудование на общую сумму 48,8 млн. руб. Из 32 запланированных на 2004 год мероприятий не выполненоодно организация проведения углубленного осмотра ветеранов ВеликойОтечественной войны, организация выездных медицинских бригад врайоны области (из-за отсутствия финансирования из областногобюджета). Приоритетными направлениями региональной молодежной политикив 2004 году являлись: профилактика социально-негативных явлений вмолодежной среде, духовно-нравственное и патриотическое воспитаниемолодежи, содействие решению проблем молодежной занятости,поддержка молодых семей, в том числе в сфере решения жилищныхвопросов, развитие системы подростковых клубов, социальных центрови служб для молодежи. В 2004 году в два раза увеличилось количество организаций,входящих в Реестр детских и молодежных общественных объединений (с6-ти в 2003 году до 12-ти), пользующихся дополнительными мерамигосударственной поддержки. Организована военно-спортивная игра "Зарница" средистаршеклассников. Первый территориальный этап игры прошёл в 37муниципальных образованиях Иркутской области. Победителифинального этапа достойно представили Иркутскую область наВсероссийском отрытом финале военно - спортивной игры "Победа 60". В 2004 г. продолжилась работа поисковых отрядов Иркутскойобласти. За время проведения "Вахты Памяти 2004" поисковымиотрядами Иркутской области были проведены 11 экспедиций, былоподнято 77 останков защитников Отечества, найдено три медальона.Работу поисковиков Иркутской области высоко оценило руководствоНовгородской области. В августе 2004 года состоялась Международная экспедиция вМонголию "Халхин-Гол 65 лет спустя. Дорогами отцов". Министробороны Монголии господин Гуррагча отметил, что монгольскаясторона высоко ценит усилия администрации Иркутской области в делеувековечивания памяти погибших при исполнении воинского долга ивыразил надежду, что в год празднования 60-летия Победы будутзапланированы мероприятия совместно с представителями Монголии. В Иркутской области активно поддерживаются и развиваютсямолодежные трудовые движения через популяризацию студенческойсезонной занятости. В 2004 году впервые за последние пятнадцать лет в России былсформирован Всероссийский сводный студенческий отряд. Этот отряд,которому было дано имя "БАМ 2004", начал свою работу 27 июня 2004года в Казачинско-Ленском районе. В состав отряда вошли 33 бойцаиз 14 регионов России. В течение двух месяцев силами ВССО "БАМ2004" в районе было построено и отремонтировано 16 социальныхобъектов. Руководство района высоко оценило работу отряда ивыразило благодарность бойцам за их работу. Всего за летний период 2004 года в составе студенческихтрудовых отрядов отработало 1245 человек. В детскихоздоровительных лагерях, где работали студенческие педагогическиеотряды, отдохнуло около 6000 детей. Стало уже традиционным проведение областного конкурсаавторских вариативных программ в сфере реализации государственноймолодежной политики на соискание грантов администрации Иркутскойобласти. В 2004 году на конкурс было представлено 68 программ из27 муниципальных образований области: 3 организации получилигранты первой степени; 11 организаций гранты второй и третьейстепени. Со стороны администрации области проводится поддержка ворганизации мероприятий, направленных на физическоесовершенствование и творческую самореализацию, оздоровление изанятость подростков и молодежи. Особое внимание уделялосьорганизации отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих научете в инспекциях и комиссиях по делам несовершеннолетних. Реализация в 2004 году областной государственной целевойПрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениянаркотическими средствами, психотропными веществами и ихнезаконному обороту на 2002-2004 гг." позволила укрепитьматериально-техническое оснащение правоохранительных органовобласти, активизировать их деятельность в сфере борьбы снезаконным оборотом наркотиков. Кроме того, наметиласьопределенная тенденция к снижению уровня потребления наркотическихсредств и психотропных веществ в среде студенческой молодежи иучащихся. Снизилось в среднем на 13,5% число граждан в возрастныхгруппах от 18 до 30 лет, задержанных за совершениенаркопреступлений. При этом среди работающих граждан этойвозрастной категории снижение составило 35,5%. Приобретено необходимое оборудование дляхимико-токсикологической лаборатории областногопсихонаркологического диспансера, а также реактивы, тест-системы,лабораторная посуда. Новое оборудование способствовало повышениюкачества лабораторной диагностики и сокращению сроков проведенияисследования на наркотические и токсические вещества.Приобретённые лекарственные препараты позволили провестидиагностику и лечение 373 детей и подростков из малообеспеченныхслоёв населения. С 10 по 12 декабря 2004 года в г. Иркутске состоялся Второйобластной молодежный Форум, в котором приняли участиепредставители молодежи из всех 37 муниципальных образованийобласти, областных детских и молодежных общественных организаций,студенты и молодые преподаватели вузов Иркутской области. НаФоруме обсуждались наиболее важные и актуальные вопросы в сферемолодежной политики. В ходе работы Форума его участники пришли квыводу, что государственная молодежная политика должна стать однимиз ведущих направлений в политике государства. Молодежнаяполитика, по мнению участников Форума, должна реализовыватьсяпрограммно-целевым методом, организационно самостоятельнымирегиональными и муниципальными органами по молодежной политике.Итоговые рекомендации Форума содержали обращение молодежиИркутской области ко всем ветвям власти, общественности. Молодежьпродолжает оставаться одной из самых социально-активных частейнашего общества. Из 19 запланированных к реализации в 2004 году мероприятий невыполнено три: первое оказание содействия в реализации программыфонда Сергия Радонежского по духовно-нравственному воспитанию,работа по данному направлению не велась по причине отсутствиязаинтересованности со стороны представителей фонда; второеорганизация областного конкурса по отбору экспериментальныхплощадок среди муниципальных образований и реализации пилотныхпроектов по улучшению жилищных условий молодых семей (из-заотсутствия утверждения областной государственной социальнойпрограммы "Молодым семьям доступное жилье на 2005-2019 гг.");третье организация проведения регионального семинара "Развитиеклубов по месту жительства" ввиду отсутствия финансирования изобластного бюджета. В 2004 г. в сфере развития физической культуры и спортаадминистрация области в рамках реализации Программы уделялабольшое внимание привлечению к занятиям физической культурой болеешироких масс населения области и пропаганды здорового образажизни. Количество организованных и проведенных спортивно-зрелищныхмероприятий и соревнований в 2004 г. по сравнению с 2003 г.увеличилось на 31,7%, число их участников выросло на 39,9%, вфизкультурно-оздоровительных группах и спортивных секцияхзанимается 8,75% населения области, более 211 тыс. чел., из них119 тыс. детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет. Для расширения и укрепления имеющейся материально-техническойбазы физкультурно-спортивных сооружений, построены спортивныекорты в 10 муниципальных образованиях, поле с искусственным льдомна стадионе "Рекорд" в г.Иркутске, ведется реконструкцияхоккейного корта зимнего дворца спорта "Ермак" в г. Ангарске исанной трассы в г. Братске. За счет средств областного бюджетаорганизована подготовка высококвалифицированных кадров пофизкультуре и спорту для работы в общеобразовательных школах. Кроме того, спортивным школам, дошкольным иобщеобразовательным учреждениям оказана финансовая поддержка вприобретении учебно-спортивного оборудования, инвентаря испортивной формы для занятий по легкой и тяжелой атлетике,футболу, настольному теннису, греко-римской борьбе, самбо иконькобежному спорту. Общий объем финансирования здравоохранения и физическойкультуры и спорта за счет средств областного бюджета составил в2004 году 1930,4 млн. руб., что на 30,4% выше уровня 2003 года.Обеспечение общественной безопасности является одной из важныхзадач органов государственной власти области. Программныемероприятия в сфере правопорядка в 2004 г. были направлены наповышение кадрового потенциала сотрудников правоохранительныхорганов и техническое оснащение силовых структур области.Повышение квалификации специалистов способствует улучшениюрезультативности работы и качества расследования уголовных дел. Завысокие показатели в работе в 2004 г. поощрено 26 сотрудниковправоохранительных органов. Для более эффективной работы по обеспечению правопорядка иповышения уровня общественной безопасности были приняты меры поулучшению материально-технической базы органов внутренних дел, втом числе за счет ресурсов областного бюджета приобретены:средства связи, оргтехника, спецтехника, транспорт, ГСМ, вещевоеимущество, проведены работы по строительству зданий УВД(продолжалось строительство здания СИЗО-1 в г.Иркутске,бани-санпропускника в Ангарской воспитательной колонии, служебныхпомещений для ГРОВД г.Тулуна). Усиление работы органов исполнительной власти иправоохранительных структур в сфере выявления преступленийспособствовало увеличению количества зарегистрированныхпреступлений в области на 2,3%. При общем снижении раскрываемостипреступлений, возросла раскрываемость умышленных причиненийтяжкого вреда здоровью, разбоев с незаконным проникновением вжилище, краж. Вместе с тем, в истекшем году сократилось количество особоопасных преступлений, снизилась подростковая преступность. Дляпрофилактики безнадзорности и преступности срединесовершеннолетних была активизирована работа по выявлениюмалолетних правонарушителей, более 8 тыс. подростков былопоставлено на учет, 77 направлены в специальные учреждениязакрытого типа. В целом по разделу все мероприятия выполнены в полном объеме. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Основной задачей в рамках экономической политики в отчетномпериоде являлось обеспечение стабильного функционированияэкономики области, что закладывает предпосылки устойчивогоэкономического роста. На реализацию мероприятий экономической политики изобластного бюджета было потрачено в 2004 году 1459,1 млн. руб. По итогам года рост сохранился по всем основным отраслямэкономики области. Темп роста объемов промышленного производствапо полному кругу предприятий по отношению к 2003 году составил104,1%. Традиционно в области основу промышленного ростасоставляют такие отрасли, как цветная металлургия, топливная ихимическая промышленности, лесной комплекс, машиностроение. Деятельность администрации области по созданию условий длястабильного функционирования промышленности области в отчетномпериоде способствовала росту производственных показателей вотдельных отраслях промышленности и недопущению существенногоспада в других. Так, например, в прошедшем году значительнопоправила свое положение черная металлургия за счет бесперебойнойработы основного предприятия отрасли области ОАО "КоршуновскийГОК". В течение года удалось добиться позитивных сдвигов ввыстраивании взаимоотношений с представителями крупногопромышленного бизнеса. Результатом достижения в 2004 годусогласованной налоговой политики с собственниками ряда крупнейшихпредприятий региона стало дополнительное поступление в бюджетрегиона более 1 млрд. руб. Кроме того, на корпоративные социальныепрограммы в 2004 году предприятиями области было направленопорядка 420 млн. руб. 2004 год стал переломным в деле начала освоения нефтегазовыхресурсов региона. В 3 квартале 2004 года оператором проектаВосточно-Сибирской газовой компанией завершена разработкаобоснования инвестиций проекта газификации Иркутской области набазе Ковыктинского газоконденсатного месторождения первого этапапроектных работ. Завершено согласование этого документа сгосударственными органами на региональном уровне. Кроме того,проведен отбор претендентов на выполнение комплексных изысканийлинейной части магистрального трубопровода. Подходит к завершению1-ый этап по проведению комплекса работ по подготовкеправоустанавливающих документов на землю для строительства иэксплуатации объектов газового комплекса. Проект разработки Верхнечонского нефтегазоконденсатногоместорождения, ресурсный потенциал которого (извлекаемые запасы)составляет более 200 миллионов тонн нефти, также стал приобретатьдинамику развития: существенно увеличились объемы финансирования,подобран профессиональный коллектив управленцев иинженерно-технических работников, являющийся костяком любойуспешной нефтяной компании. В целом, деятельность предприятия в2004 году была направлена на своевременную подготовку предприятияк началу постоянных работ на лицензионной территории икоммерческому освоению месторождения. Заметно улучшились в 2004 году показатели работы химическогокомплекса. В результате принятия администрацией областискоординированной политики по урегулированию взаимоотношений междуОАО "Саянскхимпласт" и НК "ЮКОС" в части формирования цены наэтилен, удалось обеспечить ОАО "Саянскхимпласт" сырьем в полномобъеме и сохранить его рентабельную работу. Благодаря поддержке со стороны администрации области,предприятия легкой промышленности получили помощь в видепривлечения к участию в областных и федеральных конкурсах напроизводство и поставку продукции для государственных нужд, чтоспособствовало загрузке производственных мощностей. Общая суммагосзаказа на поставку продукции для силовых структур составила 60млн. рублей, что превышает уровень предыдущего года в 1,4 раза. Кроме того, предприятия получили дополнительных заказов напроизводство и поставку спецодежды от крупных промышленныхпредприятий области на общую сумму 11,4 млн. рублей. В результате оказанной господдержки на предприятиях отраслибыл отмечен рост производства, а именно: ООО "ПКФ "Ревтруд"(116,4%), ООО "Тельминская швейная фабрика" (101,5%), ОАО "Блик"(120,4%), ООО "Спецобувь" (121,2%). Основной задачей администрации области, реализованной вотчетном периоде по стабилизации ситуации в пищевойпромышленности, было улучшение качества, расширение ассортимента иповышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой местнымипроизводителями. В рамках реализации поставленной в Программе задачи былапроведена следующая работа: оказано содействие в установленном законодательством порядкеразвитию кооперации с соседними регионами по вопросам обеспечениясырьем и расширения рынков сбыта в рамках соглашений междуадминистрациями Иркутской области, Красноярского, Алтайского краеви Новосибирской области; осуществлялось взаимодействие с организациямиагропромышленного комплекса в сфере эффективного использованияпродовольственного фонда на возвратной основе для развитияпроизводств и сырьевой базы; организовано продвижение продукции местныхтоваропроизводителей через привлечение организаций отрасли кучастию в ярмарках и выставках; организовано продвижение продукции местных производителей назападном рынке посредством издания информационного Каталогапредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Иркутскойобласти. Мероприятия по разделу "Промышленность" выполнены в полномобъеме. В целях стабилизации развития строительного комплексаИркутской области администрацией области ведется разработкапроектов областных целевых программ: "Развитие жилищного строительства в сельской местности",целью которой является создание системы обеспечения доступнымжильем сельских жителей области; "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутскойобласти", целью которой является создание условий для решенияжилищной проблемы населения области с помощью ипотечногокредитования. По данным Иркутскстата в 2004 г. на территории областипредприятиями и организациями всех форм собственности, а такженаселением построено 262,5 тыс.кв. метров общей площади жилья.Ввод составил 123,3% к уровню 2003 года. Сдача жилья вэксплуатацию была осуществлена в 14 городах и 23 районах области.Наибольший удельный вес во вводе жилья приходится на частную формусобственности (85%). В частном секторе около половины жилья (48%)построено индивидуальными застройщиками. Администрация областичерез взаимодействие с ОАО "Иркутское региональное ипотечноеагентство" развивает на территории области ипотечное кредитование.В декабре 2004 года ОАО "ИРИА" заключило соглашение с ОАО"Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" с лимитомобслуживания 378 млн. рублей. В 2004 году для Иркутской области по федеральной целевойпрограмме "Жилище" на 2002 2010 годы" для обеспечения жильемсоциально-незащищенных граждан за счет средств федеральногобюджета выделено государственных инвестиций в объеме 42,2 млн.руб., в том числе: - по программе "Государственные жилищные сертификаты" - 24 млн. руб., что соответствует 31 бланку государственных жилищных сертификатов. По состоянию на 01.01.2005 г. приобретено жилья на территории Иркутской области 816,5 кв. метра общей площади; - по подпрограмме "Обеспечение жильем участников ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф" 0,6 млн. руб.; - по мероприятиям по обеспечению жильем отдельных категорийграждан - 10,0 млн. руб., на строительство 28-квартирного жилогодома для ветеранов Великой Отечественной войны, г. Железногорск; - по подпрограмме "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" - 7,6 млн. руб., кроме того, 5 млн. руб. за счет средств областного бюджета. По итогам 2004 года на строительство и реконструкциюобластных автомобильных дорог освоено 413,1 млн. руб. и введено вэксплуатацию 31,7 км автодорог и 568,6 п.м. мостов. Кроме того, настроительстве мостового перехода через реку Ангару в г. Иркутскеосвоено 372,6 млн. руб., профинансировано 324,8 млн. руб. На 01.01.2005 г. готовность основного сооружения мостовогоперехода моста через р. Ангару составила 76,5%, всего с началастроительства в конструкции моста было уложено 77,8 тыс. куб. м.монолитного железобетона из проектного объема 101,7 тыс.куб.м, вт.ч. в 2004 году 11,3 тыс.куб.м. В 2004 г. в результате взаимодействия администрации области сфедеральными органами государственной власти было профинансировано27 приоритетных для области объекта строительства на сумму 320,6млн.рублей или 100% от предусмотренного объема. Из областногобюджета профинансировано 18 объектов на сумму 346,1 млн.рублей,что превышает объемы 2003 года на 30%. Увеличение объемовфинансирования произошло по следующим отраслям здравоохранение,образование, коммунальное хозяйство. В течение года администрацией области реализовывалисьмероприятия по обеспечению роста производства сельскохозяйственнойпродукции, способствовавшие достижению целей Программы. Врезультате реализации мероприятий валовой сбор зерна составил423,4 тыс.тонн или 137,6% к уровню 2003 года, картофеля 821тыс.тонн (104,3%), овощей 194,2 тыс.тонн (114%), производствомолока 314,4 тыс.тонн (89,7%), выращено мяса 90.1 тыс.тонн(94,5%), получено яиц 780 млн.штук (100,4%). По итогам годаполучена прибыль в сельскохозяйственных организациях области вразмере 629,1 млн.рублей. В 2004 году проводилась работа по расширению посевовперспективных сортов пшеницы. С участием средств областногобюджета была приобретена новая техника: современные трактора типаМТЗ-1221, РТМ-160 в количестве 220 единиц; зерноуборочные комбайныотечественного производства ДОН-1500Б 9 единиц; кормоуборочныекомбайны ДОН-680 6 единиц; комплекты машин кормозаготовительнойтехники "Сенаж в упаковке" - 42 комплекта, молочное оборудование.Приобретены и введены в эксплуатацию новые видыпочвообрабатывающей и посевной техники культиваторы "Лидер-4","Лидер-8", дисковые культиваторы и оборотные плуги фирмы "ЛЕМКЕН"и дискаторы, посевные агрегаты С-6ПМ1, Обь-4, опрыскивателималообъемные, позволяющие сократить расход рабочей жидкости на30-50%, одновременно улучшая эффективность работы. В течение года продолжалась работа по углублениюэкономических и институциональных преобразований всельскохозяйственных организациях области в целях их эффективногофункционирования в условиях рыночных отношений. Так, в настоящеевремя в области функционируют 23 объединения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей с крупными сельскохозяйственнымипредприятиями промышленного типа, организациями пищевой иперерабатывающей промышленности и коммерческими структурами,созданными в целях обеспечения собственной сырьевой базы. На поддержку АПК в 2004 году было направлено 557,3 млн. руб.,что позволило сельхозтоваропроизводителям своевременно провестивесенне-полевые и уборочные работы и увеличить выпусксельскохозяйственной продукции при снижении затрат на производствои расширении рынков сбыта, а также укрепитьфинансово-экономическое состояние предприятий АПК. Мероприятия по разделу "Агропромышленный комплекс" выполненыв полном объеме. В 2004 г. политика администрации области в сфере малогобизнеса строилась на стимулировании его развития. С этой цельюбыла продолжена работа по оказанию поддержки предпринимателям ворганизации и развитии малого бизнеса. В частности, расширена сетьтерриториальных агентств поддержки малого предпринимательства. За2004 г. агентствами проведено 87 семинаров, разработано 58бизнес-планов и оказано консультационных услуг более, чем 4тысячам субъектов малого предпринимательства. При участииКуйтунского, Черемховского, Шелеховского, Саянского,Бодайбинского, Казачинско-Ленского и Иркутского агентств в сферумалого бизнеса этих территорий привлечено инвестиций на общуюсумму свыше 168 млн. рублей. В 2004 году количество малых предприятий в областиувеличилось до 9 тыс., среднесписочная численность составила 76,5тыс. человек. Малый бизнес охватывает практически все отраслиэкономики. Наибольшее количество малых предприятий (45,2%)сосредоточено в сфере торговли и общественного питания, 16,7% впромышленности, 12,8% в строительном комплексе. В 2004 г.предприятиями малого бизнеса области выпущено товаров и оказаноуслуг на общую сумму 28,5 млрд. рублей. Администрацией области проводится работа по созданиюинфраструктуры инновационного предпринимательства. Разработана ипринята "Концепция построения системы инфраструктурной поддержкирегионального предпринимательства", утвержденная постановлениемгубернатора от 26.10.2004 г. № 526-п. В рамках концепциипредполагается создание Центра предпринимательских возможностей,как единой структуры, включающей в себя фабрику бизнес-идей,инновационный маркетинговый центр, центр промышленнойсубконтрактации и фонд венчурного финансирования. Мероприятия в рамках областной целевой программы "Поддержка иразвитие малого предпринимательства в Иркутской области на2003-2005 годы" профинансированы из областного бюджета в сумме 3,1млн. рублей. Из 14 запланированных мероприятий 4 мероприятия не выполненыпо причине отсутствия финансирования из областного бюджета:организация проведения круглых столов, конференций, семинаров повопросам создания, деятельности кредитных кооперативов и обществвзаимного кредитования, развитие виртуальной выставки субъектовмалого предпринимательства Иркутской области в Интернет,организация цикла радиопередач для начинающих предпринимателей"Как организовать свое дело", оказание содействия в установленномзаконодательством порядке в субсидировании процентной ставки покоммерческим кредитам банков субъектам малого предпринимательства.Развитие трудовых ресурсов, в соответствии с задачами Программы,администрация области осуществляла во взаимодействии стерриториальными подразделениями федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными организациями, в т.ч. Областным Советом профсоюзов,Некоммерческим партнерством товаропроизводителей ипредпринимателей и рядом других организаций. Реализация комплекса мероприятий по повышению эффективностивзаимодействия сторон социального партнерства по вопросамколлективно-договорного регулирования социально- трудовыхотношений, как на уровне области, так и на уровне ее территорий иорганизаций осуществлялась путем продолжения работы по заключениюи пролонгированию территориальных и отраслевых тарифных соглашений. Кроме того, рост заработной платы по области в 2004 годуобеспечивался с помощью заключения коллективных договоров,действием которых на начало 2005 года охвачено около 62% отчисленности занятых на крупных и средних предприятиях области. Целенаправленно решалась задача по снижению социальнойнапряженности в трудовых коллективах через содействие сокращениюзадолженности по оплате труда, оптимизации пропорций в оплатетруда, росту реальной заработной платы в организациях области. В рамках организации работы областной межведомственнойкомиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за трудсовместно с государственной инспекцией труда в Иркутской областипроведены проверки в 16 муниципальных образованиях и большинствеорга низаций данных территорий, имеющих задолженность по выплатезаработной платы. В целом по состоянию на конец 2004 г. удалосьдостичь снижения задолженности по выплате заработной платы вовнебюджетном секторе экономики области и ЖКХ на 45,8% (к началугода). В рамках содействия оптимизации пропорций по оплате труда,росту реальной заработной платы в 2004 году разработан планмероприятий, утвержденный решением областной трехстороннейкомиссией по регулированию социально-трудовых отношений вИркутской обалсти от 21.12.2004 г. № 10-5/р, по реализацииКонцепции совершенствования системы заработной платы вовнебюджетном секторе экономики области, утвержденной решениемобластной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Иркутской области от 25.11.2003г. №5. Среднемесячная заработная плата работников, занятых вэкономике области в 2004 году составила по полному кругуорганизаций 7541,5 руб. или 124,1% к соответствующему периодупрошлого года. Положительные результаты достигнуты по темпам ростазаработной платы по большинству отраслей экономики. С хорошимипоказателями сработали: связь, транспорт; в промышленности -нефтеперерабатывающая отрасль. Наметилась устойчивая тенденцияснижения дифференциации в оплате труда работников в отрасляхэкономики области (с 5,8 раз в 2003г. до 4,78 в 2004г.), долиработающих, имеющих заработную плату ниже прожиточного минимумадля трудоспособного населения (с 29% в 2003г. до 25% в 2004г.) Немаловажное значение в укреплении и развитии трудовыхресурсов области имела реализация мер по созданию в организацияхобласти здоровых и безопасных условий труда, предусмотренныхПрограммой улучшения условий и охраны труда в Иркутской области на2004-2005 гг. В результате планомерных согласованных действийорганов исполнительной власти, надзора и контроля, местногосамоуправления, а также организаций области, удалось достичьулучшения основных показателей, характеризующих состояние условийи охраны труда Иркутской области: - снижения уровня производственного травматизма (с тяжелым исмертельным исходом, а также групповых несчастных случаев), врасчете на 1000 занятых в экономике, на 4,5 % (с 3,56 до 3,4); - снижения уровня производственного травматизма сосмертельным исходом, в расчете на 1000 занятых в экономике, на1,23 % (с 0,163 до 0,161); - снижения коэффициента тяжести (среднего количества днейнетрудоспособности, приходящегося на 1 несчастный случай) на 1,67% (с 30,0 до 29,5). Достижению основных показателей, намеченных Программой,способствовало своевременное нормативно-правовое регулированиевопросов данной сферы. В области развития социального партнерствабыло разработано и принято Областное трехстороннее соглашение на2004 год по регулированию социально-трудовых отношений в Иркутскойобласти основной документ, содержащий обязательства областныхобъединений профсоюзов, работодателей и администрации области порегулированию социально-трудовых отношений. Развитие сферы оплатытруда выразилось в принятии более 20 областных нормативныхправовых актов. Поставленные задачи в соответствии сустановленными приоритетами были достигнуты также благодаряактивно проводимой администрацией области, разъяснительной, атакже контрольной и экспертной деятельности, котораяреализовывалась посредством организации проведениямежведомственных комиссий по направлениям трудовой сферы, целогоряда семинаров, совещаний, конкурсов, дней охраны труда, провероки др. мероприятий. Запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. Одной из основных задач в сфере управления природнымиресурсами в 2004 году было осуществление лицензирования объектовнедропользования. Сформирован и утвержден перечень объектовлицензирования на 2005 год, в соответствии с которым в январетекущего года проведено уже 2 аукциона с выставлением на торги 30объектов. Устойчивая работа основных горнодобывающих предприятийобласти позволила увеличить валовый доход от реализации первичноготоварного продукта горнодобывающей отрасли в 2004 г. до 15 млрд.руб., что составило 115% к уровню 2003 года. Объем финансирования геологоразведочных работ (ГРР) в 2004году составил 1258 млн.руб. или 109,4% к уровню 2003 г. В связи с завершением основных объемов разведочных работ наКовыктинском ГКМ, незначительно снижен объем финансирования ГРР засчет средств недропользователей (96,7% к уровню 2003 г.). Выполненные в 2004 г. работы позволили получить следующиерезультаты: - в Балаганском районе обнаружено газоконденсатноеместорождение с разведанными запасами 748 млн.м3, предварительнооцененными 1,6 трлн.м 3; - в Тулунском районе выявлен новый золотоносный узел созначительными ресурсами рудного и россыпного золота; - в Бодайбинском районе утверждены запасы золота в количестве28 тонн по 70 россыпям, выявлены и оценены 3 золоторудныхпроявления с ресурсами от 10 до 50 тонн; - в Нижнеудинском районе оценено малофосфористоеместорождение марганцевых руд "Шунгулеж" с ресурсами более 2 млн.тонн; - расширены перспективы Иркутской области на никель, платину,уран, медь и другие полезные ископаемые; - в Ольхонском, Иркутском, Балаганском районах областивыявлены и оценены качественные пресные подземные воды дляводоснабжения, проведен комплекс работ по мониторингу состояниягеологической среды. Запланированное на 2004 год мероприятие по разработкеобластной государственной программы по восстановлению и охраневодных объектов Иркутской области на 2005-2008 годы по подразделу"Водные ресурсы" не выполнено по причине внесения в 2004 годуизменений в федеральное законодательство, в соответствии скоторыми полномочия субъектов РФ по восстановлению и охране водныхобъектов перешли в ведение федеральных органов государственнойвласти. Из 7 запланированных мероприятий по подразделу "Охота ирыболовство" мероприятие по разработке областной государственнойпрограммы по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов,развитию охотничьего хозяйства Иркутской области на 2005-2008 годыне выполнено по причине вступления в силу изменений в федеральноезаконодательство, согласно которым данные полномочия субъекта РФпереда ны на федеральный уровень государственной власти. Основной задачей администрации области по развитиюинфраструктуры в 2004 году было содействие наиболее полномуудовлетворению потребностей хозяйствующих субъектов и населения вперевозках и значительное повышение эффективности и качества ихработы. В 2004 году было проведено обследование состояния дорожнойсети Иркутской области и подготовлены предложения по строительствуи реконструкции дорог областного подчинения. На воздушном транспорте осуществлялась реализация этапареконструкции аэродромных покрытий ФГУП "Аэропорт Иркутск". Результат возможность приема воздушных судов всех типов, втом числе широкофюзеляжных, исключение негативных последствий привзлете воздушных судов на город. Из федерального бюджета быловыделено 47,5 млн. руб. Для сохранения аэропортов местныхвоздушных линий и летной составляющей на территориях, где авиацияявляется единственным видом транспорта в 2004 году администрациейобласти совместно с Байкальским государственным университетомэкономики и права велась научно-исследовательская работа пореформированию северных авиапредприятий области. Целью даннойработы является определение оптимальной и наиболее эффективнойработающей структуры северных авиапредприятий. В настоящее времядокумент дорабатывается с учетом поступающих замечаний ипредложений. Работа по развитию рынка пассажирских автоперевозокхарактеризовалась увеличением численности частных и индивидуальныхперевозчиков, совершенствованием организации транспортногопроцесса в городском и пригородном сообщениях. На железнодорожном транспорте совместно с ОАО "РЖД"продолжена работа по формированию экономической модели сопределением стратегии, политики и технологий в рамках основныхаспектов управления деятельностью формируемого ОАО "РЖД", гдеглавными были увеличение производительности труда, повышениемотивации работников, развитие конкуренции, решение социальных икадровых проблем. Кроме того, были заключены Соглашения с руководителямитранспортных организаций области о выделении бюджетных субсидий навозмещение убытков, возникающих в связи с государственнымрегулированием тарифов на услуги транспорта по перевозкепассажиров. Наиболее важным в деятельности речного транспорта былимероприятия по обеспечению Северного завоза в объемах, необходимыхдля удовлетворения нужд Иркутской области и Республики Саха(Якутия), а также добыча и перевозка инертных строительныхматериалов для предприятий стройиндустрии области. Фактическое возмещение убытков предприятий автомобильного,железнодорожного, речного и авиационного транспорта, возникшихвследствие регулирования тарифов органами государственной властиобласти, произведено в сумме 155,8 млн. рублей. В сфере развития услуг связи одной из главных задач былосоздание благоприятных условий для обеспечения населения сельскихнаселённых пунктов, отдалённых и труднодоступных территорийобласти качественными услугами электросвязи. В 2004 году сохранились высокие темпы роста по услугамИнтернет и передачи данных, а также по интеллектуальным услугам.Основные инвестиции операторами связи в отчётном годупроизводились на развитие городских телефонных сетей имультисервисных сетей (сети с предоставлением пакета услуг). Активно в 2004 году развивался рынок сотовой связи натерритории Иркутской области услуги сотовой связи предоставляют 3оператора связи: ЗАО "Байкалвестком" GSM-900/1800+NMT450, ЗАО"Корпорация Северная Корона" Теле-2 AMPS/DAMPS+GSM-1800 , ЗАО"Примтелефон" МТС-GSM-900. Количество абонентов сотовой связи натерритории Иркутской области по данным на 01.10.2004 составило473940 абонентов. Наряду с традиционными услугами сотовой связи широкоераспространение получили услуги SMS (сервис коротких сообщений), атак же современные услуги на основе технологии GPRS, такие какдоступ в Интернет, обмен мультимедийными сообщениями, передачаданных. Мероприятия по разделу "Развитие инфраструктуры" выполнены вполном объеме, за исключением подраздела "Информатизация", вкотором из пяти запланированных не выполнены два по причинеотсутствия финансирования из областного бюджета. Администрация области совместно с областными государственнымипредприятиями обеспечивали выполнение мероприятий Программы поэффективному управлению областной собственностью, а именно пооптимизации структуры и повышению эффективности управленияобластной собственностью. По итогам работы наблюдается значительное улучшениепоказателей финансово-хозяйственной деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий. Так выручка от реализациипродукции (работ, услуг) составила 1,9 млрд. руб., что на 24,2 %больше выручки по итогам работы 2003 года. По состоянию на 01.01.2004 Иркутская область являласьакционером и участником 43 хозяйственных обществ. За отчетныйпериод, проведена работа по оптимизации количества хозяйственныхобществ, особый упор сделан на продажу неликвидных пакетов акций.В результате принятых мер количество пакетов акций к концу годасократилась до 26. Реализовано 17 неликвидных пакетов акций наобщую сумму более 14 млн. рублей, которые не продавались в течение3-5 лет. По итогам 2004 года, при плане неналоговых поступлений отприватизации областного государственного имущества 140,6млн.рублей, фактические поступления составили 144,9 млн.рублей(103%). По итогам инвентаризации в Реестр государственного имуществаИркутской области внесено 13 объектов недвижимости, не вошедших всостав приватизируемого имущества государственных предприятий; 2из них было приватизировано, в результате в областной бюджетдополнительно получено более 2,5 млн. руб. В сфере земельных отношений разработана областнаягосударственная целевая программа "Обеспечение функционированияавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости натерритории Иркутской области (2005-2007 годы)", утвержденнаяпостановлением администрации от 24.02.2005 г. № 23-па. В этой связи, Иркутская область имеет возможность одной изпервых среди субъектов РФ перейти к исчислению земельного налога,исходя из кадастровой стоимости земельных участков, что позволитупорядочить и существенно увеличить сбор земельных платежей. В течение 2004 года продолжалась работа по разграничениюгосударственной собственности на землю, в результате которойоформлены перечни для передачи в собственность Иркутской области173 земельных участков общей площадью 1150 га. Мероприятии выполнены в полном объеме. В рамках реализации задачи по совершенствованию региональногогосударственного регулирования развития науки, техники, технологийи высшей школы был принят Закон области от 05.05.2004 г. № 21-оз"Об инновационной деятельности и государственной инновационнойполитике", который определяет цели и принципы областнойгосударственной инновационной политики, формы и способы еереализации, формы и условия осуществления областнойгосударственной поддержки инновационной деятельности на территорииИркутской области (Приложение 2). В соответствии с данным закономпостановлением губернатора области от 20.08.2004 г. № 413-путверждено Положение "О конкурсах инновационных проектов". Совместно с научно-промышленной секцией Некоммерческогопартнерства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутскойобласти в ИрГТУ и ИНЦ СО РАН проведены презентации перспективныхинновационных проектов для руководителей промышленных ифинансово-кредитных структур. В сфере совершенствования системы государственного научногозаказа реализовывалось Соглашение между Министерством образованияРоссийской Федерации и администрацией Иркутской области повопросам участия в реализации Федеральной целевой программы"Интеграция науки и высшего образования России на 2002 2006 гг.". В целях формирования государственного регионального заказа наразработку и реализацию наиболее важных научно-технических целевыхпрограмм, инновационных проектов и опытно-конструкторских работ,имеющих общеобластное значение, были организованы и проведеныконкурсы, заключены и выполнены государственные контракты. Проведен первый конкурс инновационных проектов, на основекоторого разрабатывается первая областная государственная целеваяинновационная программа на 2005-2007 гг. Для формирования инновационной инфраструктуры областиадминистрация области оказывала содействие руководству ИрГТУ поподготовке Положения о Региональном центре развития инновационнойдеятельности и Положения о Региональной школе инновационногоменеджмента. В целях оказания помощи субъектам инновационной деятельностив разработке инновационных проектов, бизнес-планов, предоставлениеконсалтинговых услуг в Иркутском государственном университетепутей сообщения создан "Центр экономических инноваций и бизнес -образования". Для развития научно-технического потенциала и решениярегиональных проблем из федерального бюджета привлеченыдополнительные средства в объеме 3,3 млн. руб. Из 16 запланированных мероприятий не выполнено одно попричине утраты юридической силы в связи с внесениями изменений вфедеральное законодательство (реализация Меморандума "О совместнойразработке и реализации единой региональной политики в областинауки и образования на основе сотрудничества и взаимодействияМинистерства образования РФ и администрации Иркутской области). В целях развития туристического комплекса, повышения качестваи разнообразия предоставляемых услуг постановлением главыадминистрации области от 29.04.2003 г. № 61-пг утвержденаКонцепция развития туризма в Иркутской области на период до 2010г. В Иркутском регионе произошли существенные положительныесдвиги в развитии туристической отрасли: - отмечено ежегодное увеличение потока туристов, посещающихтерриторию Иркутской области (ежегодные темпы прироста турпотоковв области за период с 2000 по 2003 год составили по российскимтуристам в среднем 74,3 %, по иностранным туристам в среднем10,6%). В 2004 году поток иностранных туристов увеличился - на22,2%, а российских на 32,3%, что влечет за собой увеличениеналоговых поступлений в бюджет области, рост числа занятых в сферетуризма в регионе (в 2004 году количество занятых выросло на 30%).Суммарный уровень расходов российских туристов в 2004 годусоставил порядка 1985,0 млн. руб., а иностранных 310,7 млн. руб.,причем при расчетах учитывался только уровень первичных траттуристов; - ведется активное строительство объектов туриндустрии; - увеличивается объем инвестиционных вложений в развитиеотрасли. Рост туристической активности во многом обусловлен поддержкойорганами государственной власти области развития сферы туризма.Под непосредственным патронажем администрации области организовани проведен Международный Байкальский Фестиваль Зимних Игр"Зимниада-2004", выставка "Байкалтур-2004", выпущены каталоги нарусском и иностранных языках о туристических ресурсах Иркутскогорегиона, снят фильм о туристских и курортных возможностяхИркутской области, создан web-сайт, принято участие в крупнейшихмеждународных и российских туристических выставках в гг. Берлине,Улан-Баторе, Токио, Даляне, Лондоне, Шанхае, Санкт-Петербурге,Москве, Улан-Удэ, активно продвигается новый туристический маршрут"Байкал-Хубсугул". Мероприятия выполнены в полном объеме. В 2004 году финансовая политика администрации областистроилась в условиях и с учетом начатых фундаментальныхструктурных реформ государственного сектора и в соответствии сосновными направлениями бюджетной и налоговой политики Иркутскойобласти на 2004 год. Исполнение областного бюджета по доходам составило 17 681,6млн. руб. или 109% по отношению к 2003 году. Одним из наиболее положительных моментов в части собственныхдоходов областного бюджета на 2004 г. по сравнению с 2003 г.является значительное увеличение поступлений налога на прибыльорганизаций, составивших за 2004 г. 3 384 млн. рублей, в то времякак в 2003 г. они составили 1 848 млн. рублей. Полностью возмещены расходы на содержание объектовжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, переданных введение органов местного самоуправления, в сумме 110,8 млн. рублей. Кроме того, в 2004 году велась подготовка к переходу с 1января 2005г. на новую бюджетную классификацию, в том числеосуществлено назначение и проведение необходимой подготовительнойработы с администраторами поступлений в бюджет Иркутской области. В целях повышения эффективности государственных закупок,администрацией области в 2004году велась работа по созданиюдепартамента областных государственных закупок Иркутской области,в рамках которой подготовлен проект приказа администрации области,проект положения о департаменте. Кроме того, Правительством РФвнесен на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания РФ проект закона "О размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", который был принят в первом чтении 12 ноября2004г. Целью законопроекта является обеспечение единогоэкономического пространства при размещении заказов, эффективноеиспользование бюджетных и внебюджетных средств, совершенствованиедеятельности органов государственной власти и местногосамоуправления в сфере размещения заказов. В настоящее времяадминистрацией области ведется работа по подготовке предложенийдля включения в законопроект. Проведен анализ нормативных правовых актов муниципальныхобразований в сфере налогообложения земельным налогом и налогом наимущество физических лиц. Проведен анализ возможности консолидации налоговогозаконодательства Иркутской области в едином законодательном актеИркутской области о налогообложении в Иркутской области,разработан соответствующий законопроект. Результатом сбалансированной финансовой политики сталоподтверждение долгосрочного кредитного рейтинга в иностраннойвалюте Иркутской области "В" прогноз "Стабильный". Подтверждениерейтинга основывается на росте и диверсификации экономики области,продолжающемся стабильном финансовом положении и низком уровнедолга. Мероприятия выполнены в полном объеме. Основная задача инвестиционной политики, определеннаяПрограммой создание механизмов, обеспечивающих формирование иподдержание такого инвестиционного климата и предложения на рынкекапитала, которые бы максимально удовлетворяли потребностиэкономики региона в инвестициях по приоритетным направлениямсоциально-экономического развития. В 2004 г. объем инвестиций восновной капитал составил 25268,6 млн. руб. или 97,3% от 2003 г. В 2004 году администрацией области с целью активизации иповышения эффективности инвестиционной деятельности проводиласьработа по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы: принят Закон от 07.07.2004г. № 41-оз (в редакции от30.09.2004 г. № 43-оз) "О пониженной ставке налога на прибыльорганизаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет",который определяет механизм стимулирования инвестиционных вложенийв агропромышленный комплекс путем снижения до 13,5% ставки налогана прибыль в региональный бюджет для организаций-инвесторов(Приложение 2); в целях развития инвестиционной инфраструктуры постановлениемадминистрации от 25.10.2004г. № 60-па утверждено "Положение опорядке добровольной аккредитации консалтинговых компаний ииндивидуальных консультантов при департаменте инвестиционнойполитики администрации губернатора Иркутской области". С целью формирования рыночной институциональнойинвестиционно-проводящей системы для привлечения инвестиций извнебюджетных источников совместно с Консультативной Службой поИностранным Инвестициям (КСИИ) Международной Финансовой Корпорациив 2004 году реализовывался совместный проект по выявлению иснижению административных барьеров и администрации Иркутскойобласти. Подготовлено и проведено 4 заседания Банковского Совета,посвященных рассмотрению вопросов кредитования разных секторовэкономики региона, в том числе малого бизнеса, сельскогохозяйства, строительства, ипотечного кредитования. Организовано иподдерживалось взаимодействие со Всероссийским банковским советоми Ассоциацией российских банков. Проведена работа по улучшению инвестиционной ситуации встроительной сфере и развитию ипотечного кредитования: определенаготовность муниципальных образований к сотрудничеству по2-хуровневой системе ипотечного кредитования, сформирована базаданных по банковскому ипотечному кредитованию. В рамках работы по построению системы продвиженияинвестиционных проектов среди потенциальных инвесторовадминистрацией области проводилась экспертиза поступающихинвестиционных проектов, разработана и реализуется система ихпродвижения. В течение года велся перечень инвестиционныхпроектов, а также подготовка для их выборочного представления вПредставительство РФ в Австрии для обсуждения на совместномзаседании Правительства РФ и стран Евросоюза (Франция, Италия,Голландия, Германия, Австрия и др. страны), которое состоится в2005 г. в Париже, в Посольстве Республики Корея в РФ в 2005 г., наРоссийско-китайском инвестиционном форуме на Дальнем Востоке в г.Хабаровске и прочих мероприятиях с участием представителейИркутской области. Из 7 запланированных к реализации в 2004 году мероприятий невыполнены два, касающиеся оказание отдельных видов государственнойподдержки приоритетных инвестиционных проектов в виду отсутствиясредств в областном бюджете на данные цели. Реализация в 2004 г. внутриобластной региональной политики,направленной на сохранение и повышение потенциала территорий,использование конкурентных преимуществ и возможностей межрайонногосотрудничества в целях сближения территорий по уровнюэкономического и социального развития, позволила сохранить вбольшинстве муниципальных образований стабильную ситуацию (в 34 из37 муниципальных образований области преобладали позитивныетенденции социально-экономического развития). В течение года была продолжена работа по подготовке ипроведению конкурса на звание "Лучшее муниципальное образованиеИркутской области", который уже зарекомендовал себя в качествемероприятия, в значительной степени способствующего активномупродвижению реформы местного самоуправления в области. Участие вконкурсе приняло 35 муниципальных образований области. Для болееобъективной и всесторонней оценки был доработан и утвержденПеречень показателей и критериев оценки деятельности муниципальныхобразований, утвержденный постановлением губернатора. В целях укрепления экономической базы муниципальныхобразований области рассмотрена и утверждена на административномкомитете при губернаторе области Схема развития и размещенияпроизводительных сил Иркутской области. На основе данной Схемы былподготовлен перечень инвестиционных проектов для презентации вАвстрии. Для поддержки экономического развития угольных территорий, всвязи со структурными преобразованиями в угольной отрасли, длястабилизации и роста производственного потенциала Черемховскогогородского муниципального образования постановлением губернатораот 11.05.2004 г. № 294-п "О программе социально-экономическогоразвития Черемховского городского муниципального образования"одобрена Программа социально-экономического развития г. Черемховои утвержден План участия администрации области в реализациимероприятий Программы. Приоритетным направлением региональной политики являетсясоздание условий для реализации законодательства об охране озераБайкал. В связи с тем, что развитие муниципального образованияОльхонского района осуществляется с учетом существующихэкологических ограничений, для повышения экономического потенциаларайона и упорядочения туристической деятельности в Ольхонскомрайоне, администрацией области совместно с органами местногосамоуправления района разработана Схема развития о. Ольхон - какодной из основных зон формирования рекреационного комплексаобласти. Основной задачей, стоявшей перед органами государственнойвласти в 2004 году в сфере региональной политики, было продолжениеначатой работы по реформированию органов местного самоуправленияобласти в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства. Для достижения этой цели администрацией областивыполнялся План мероприятий по реализации положений Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", утвержденный распоряжением администрацииобласти от 14.07.2004 г. № 6-ра "О мерах по реализации отдельныхполномочий, передаваемых органам государственной власти области всоциальной сфере". Во исполнение требований Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в отчетном периоде было принято 35 законов о статусе играницах муниципальных образований Иркутской области, наделяющиемуниципальные образования новым статусом и устанавливающие границыв соответствии с картографическими описаниями (Приложение 2). Проведена работа по выявлению и упразднению в установленномпорядке населенных пунктов, в которых не проживает постоянногонаселения. Принят Закон Иркутской области от 02.12.2004 г. № 62-оз"Об упразднении отдельных населенных пунктов Иркутской области"(всего 13 населенных пунктов). В целях определения и дальнейшего мониторинга экономическойосновы муниципальных образований области были подготовлены инаправлены предложения в Федеральную службу государственнойстатистики о внесении изменений в унифицированную системупоказателей, характеризующих социально-экономическое положениемуниципалитетов. В Правительство РФ были направлены предложения посовершенствованию законодательной базы местного самоуправления имежбюджетных отношений в части увеличения нормативов отчислений отфедеральных налогов и сборов, либо компенсации выпадающих доходовв связи с возникающими дополнительными расходными обязательствамисубъекта РФ. После принятия Федерального закона от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации вчасти регулирования межбюджетных отношений" администрацией областипроводилась работа по приведению областного законодательства всоответствие с вышеназванным законом. Был подготовлен проектЗакона Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутскойобласти", учитывающий образование двух уровневой системы местногосамоуправления. Кроме того, в связи с предстоящим введением налога нанедвижимость начата апробация методики оценки объектов жилойнедвижимости совместно с органами местного самоуправления гг.Ангарска, Иркутска, Саянска для формирования налоговой базымуниципалитетов. Одним из главных направлений работы администрации областибыло кадровое обеспечение реформы местного самоуправления. Вотчетный период было проведено 2 семинара с участиемпредставителей органов местного самоуправления. Кроме того, былиподготовлены предложения по наиболее актуальным вопросам длявключения их в Программу обучения кадрового резерва органовместного самоуправления. В целях освещения хода реформы в средствах массовойинформации сотрудниками Пресс-службы, журналистами велосьинтервьюирование руководителей администрации области, проводилисьпресс-конференции. Администрация области осуществляла постоянноевзаимодействие с администрациями городов и районов области,оказывая практическую помощь муниципальным образованиямметодического, консультативного и другого характера. Кроме того,большое внимание уделялось различным аспектамсоциально-экономического развития муниципальных образованийобласти, проводилась аналитическая работа, готовились обобщающиеобзоры по исполнению администрациями муниципальных образованийпоручений губернатора, данных на совещаниях. Мероприятия выполнены в полном объеме. В отчетном году в соответствии с Программой социально-экономического развития области администрацией области совместно с администрациями муниципальных образований, относящихся к территориям Севера, осуществлялась государственная поддержка Северных территорий. Благодаря чему был обеспечен завоз минимально-необходимого объема топливно-энергетических ресурсов для нужд населения, организаций социальной сферы и ЖКХ. Всего в 4 района завезено: нефтепродуктов и сырой нефти 42,1 тыс. тонн на сумму 313,5 млн. рублей и угля 157,5 тыс. тонн на сумму 280,6 млн. рублей. Была продолжена оптимизация численности населения Севераобласти: за счет областного бюджета компенсировались расходыграждан, выехавших с Севера, на проезд и провоз багажа до новогоместа жительства, компенсации получили 830 семей. Для переселениянаселения в южные районы, предоставлены субсидии 45 семьям.Наиболее проблемному Мамско-Чуйскому району выделено 17 субсидий. Достаточно важным направлением в работе администрации областиявляется оказание государственной поддержки коренным малочисленнымнародам Севера и Сибири эвенкам и тофаларам, создание условий длянормального развития детей в отдаленных местностях. В 2004 г. из областного бюджета на развитие традиционнойсистемы хозяйствования и ремонт объектов социальной сферы вчетырех районах проживания эвенков и тофов выделены и полностьюосвоены 539 тыс. руб. Средства направлены на приобретениетелевизионного оборудования и дизель-генератора для эвенкийскогопоселения Хамакар Катангского района, оборудования для среднейшколы с.Вершина-Тутуры Качугского района, современныхматериально-технических средств, спецодежды и инвентаря дляоленеводов, медикаментов, оплаты лицензий для охотниковКатангского района. На реализацию областной целевой программы "Дети Севера икоренных малочисленных народов на 2002-2005 годы" выделено 4187,6тыс. руб. Профинансированы выезды медицинских бригад впериферийные населенные пункты Катангского и Нижнеудинскогорайонов, оплачено санаторно-курортное лечение 28 детей из восьмирайонов области и обучение 14 студентов из числа коренныхмалочисленных народов, приобретены одежда, обувь и продуктыпитания 564 детям из малообеспеченных семей 8 районов области ит.д. Из 7 запланированных к реализации в 2004 году мероприятий невыполнено одно разработка концепции и технико-экономическогообоснования образования особо охраняемой природной территории"Тофаларский природный парк" по причине отсутствия финансированияиз областного бюджета. В соответствии с задачами Программы социально-экономическогоразвития жилищная политика администрация области совместно сжилищно-эксплуатационными предприятиями региона была направлена навнедрение новых форм управления жилищным фондом. На территории муниципальных образований Иркутской областипроводилась работа по реформированию сферы жилищно-коммунальногохозяйства и совершенствованию системы управления жилищным фондом.Внедрялись схемы "Управляющая компания" и "Хозяин дома", которыебыли опробованы в ряде муниципальных образований и зарекомендовалисебя положительно. В Иркутской области в той или иной мереприступили к внедрению рыночных принципов функционирования в сферуЖКХ около 30 управляющих компаний, 8 из которых действуют в г.Ангарске, 5 в г. Саянске, 2 в г. Шелехове, 1 в Черемховскоммуниципальном образовании, 1 в г. Усолье-Сибирское, 1 в г. Зима, 1в г. Усть-Илимске, 1 в Тулунском районном муниципальномобразовании, 8 в г. Бодайбо, 1 в г. Братске. Кроме этого, в г.Тайшете, г. Иркутске начата работа в данном направлении . Одним из основных принципов деятельности Управляющих компанийв сфере жилищной политики в Иркутской области является переход отвосстановления и ремонта жилья к его сохранению. Управляющими компаниями был избран путь максимальногоснижения издержек управления и увеличения доли средств,направляемых на сохранение и содержание жилищного фонда. Развиты два уровня конкуренции: между подрядчиками,выполняющими работы по технической эксплуатации жилищного фонда имежду "хозяевами домов", которые стремятся взять на обслуживаниекак можно большее количество жилищного фонда, чтобы увеличить своидоходы. В перспективе появление третьего уровня конкуренцииуправляющие компании конкурируют между собой, а собственникижилищного фонда имеют возможность исходя из своих материальныхвозможностей и уровней качества работы управляющих компанийвыбирать наиболее подходящую управляющую компанию для управленияжилищным фондом. В рамках реализации Программы социально-экономическогоразвития области принят Закон Иркутской области от 05.05.2003г. №23-оз "О социальной политике и мерах дополнительной социальнойзащиты населения Иркутской области на период реформированияжилищно-коммунального хозяйства" (с изм. от 05.05.2004 № 19-оз, от29.12.2004 № 128-оз), который устанавливает на территории областидифференцированный размер максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг от 12% до 22%(Приложение 2). Для семей, состоящих из пенсионеров и инвалидов Iи II группы от 6% до 22%, также увеличена социальная норма площадижилья, в пределах которой граждане имеют право на получениесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2004 года в результате исполнения данного Закона населениюИркутской области было начислено субсидий на сумму 339,9млн.рублей или 41,6% от общего объема. В 2004 году возмещение за счет средств федерального бюджетарасходов на предоставление малообеспеченному населению областисубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составило 77,3 млн.рублей. Обобщенный анализ результатов реализации областнойгосударственной целевой Программы развития коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской области до 2003 года, накопленныйметодический, производственный и организационный потенциал,позволили сформулировать новые подходы к формированию целевойполитики развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области,которые базируются на принципе экономической целесообразности иэнергоэффективности. Это нашло отражение во втором этаперазработанной областной государственной целевой программы"Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по2006 год". На мероприятия по реализации областной государственнойцелевой программы "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутскойобласти с 2004 по 2006 год" было выделено из областного бюджета100,6 млн. рублей или 100% к плану. Реализация политики в области охраны окружающей средыосуществлялась администрацией области совместно с Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ поИркутской области при участии самих предприятий, загрязняющихокружающую среду, через решение основных задач, направленных наулучшение состояния окружающей среды, обеспечения здоровьянаселения Иркутской области. Проблема загрязнения окружающей среды решалась путемреализации природоохранных мероприятий через областнуюгосударственную целевую программу "Защита окружающей среды вИркутской области на 2004-2005гг.". Объем финансирования программыиз областного бюджета составил 16,6 млн. рублей. (15% от плана).Программой обеспечено финансирование мероприятий по строительствуканализационно-очистных сооружений г. Байкальска, учету и контролюрадиационных веществ и отходов, созданию аквариумной экспозициивидов животных Байкальского музея СО РАН в пос.Лисвянка,организации подготовки и изданию Государственного доклада "Осостоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2003году". Кроме бюджетного финансирования на выполнение программы былипривлечены средства организаций-природопользователей в размере 575млн. рублей. Одновременно осуществлялся экономический механизмуправления в области охраны окружающей среды путем реализациипостановления главы администрации от 07.08.2003г. №123-пг "Окорректировке размеров платы за загрязнение окружающей природнойсреды, размещение отходов". В 2004 г. на выполнениеприродоохранных мероприятий в счет корректировки платы зазагрязнение окружающей среды, размещение отходов было направлено37,5 млн. рублей, это предприятия основные загрязнители: ОАО"БЦБК", ОАО "Иркутскэнерго", ОАО ПО "Усть-Илимский ЛПК". В результате реализации природоохранных мероприятий полученоснижение техногенной нагрузки на существующую экосистему, в томчисле: произошло фактическое сокращение выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух на 3,4 тыс. тонн, снижение объемовсбросов загрязненных сточных вод на 3,9 тыс. м3, рекультивациякарт-накопителей шламлигнина на площади 8,5 тыс.м2 . Принят закон Иркутской области от 22.12.2004 г. № 119-оз "Овнесении изменений в Закон Иркутской области "Об охранеатмосферного воздуха в Иркутской области", который регулируетполномочия субъекта Федерации по осуществлению государственногоэкологического контроля на Байкальской природной территории,вопросы организации мониторинга и регулирования выбросов в периодынеблагоприятных метеоусловий. Для снижения антропогенного воздействия на окружающую среду издоровье человека принято постановление администрации области от18.08.2004 № 38-па "О порядке организации работ по регулированиювыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух впериоды неблагоприятных метеорологических условий". Даннымпостановлением определен перечень из 94 организаций основныхзагрязнителей атмосферного воздуха в 8 муниципальных образованиях,которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периодынеблагоприятных метеорологических условий (НМУ), а также порядокорганизации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. В целях реализации стратегии охраны атмосферного воздуха сянваря 2004 года начала осуществлять свою практическуюдеятельность Иркутская территориальная система экологическогомониторинга (ИРСЭМ). Заключены 12 Соглашений между администрациейобласти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, федеральными государственными учреждениямио совместной деятельности и взаимном обмене информацией, в которыхопределены объем, форма и периодичность ее передачи, сформировано17 баз данных ИРСЭМ по сферам: воздух, отходы, вода. Разработан проект "Временного порядка проведенияэкологического аудита в Иркутской области". Создано Иркутскоеотделение Российской палаты экологического аудита. По предварительным оценкам в 2004 году суммарные поступлениясточных вод в поверхностные водные объекты составило 1240,8 млн.м3/год, в том числе сброс загрязненных (без очистки и недостаточноочищенных) сточных вод составил (68%) 847 млн. м3/год инормативно-чистых (без очистки и очищенных) 393,8 млн.м3 (32%).Натуральные показатели объемов сброса загрязненных сточных вод невыходят за пределы пороговых значений (1 000 млн. м3/в год),установленных Программой. В 2004 году, по оценке, объем выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух от стационарных источников составил 536тыс.т/год и не превышает пределы пороговых значений (600-630 тыс.тонн в год), установленных Программой. Оценка объемов потребления свежей воды в 2004 году составляет1425 млн.м3, оборотного и повторного использования воды 2551 млн.м3/год. Мероприятия выполнены в полном объеме. По итогам реализации Программы в 2004 году можно сделатьвывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные социальныезадачи, что выразилось в достижении установленных индикаторовуровня и качества жизни населения. Рост уровня и качества жизнинаселения обеспечен в основном за счет роста уровня оплаты труда.При этом, рост заработной платы носил интенсивный характер исопровождался ростом производительности. Активно восстанавливается система социального обеспечениянаселения области в прошедшем году значительно повысился уровеньподдержки социально незащищенных слоев населения, что сказалось наснижении уровня бедности населения. Значительных успехов удалось добиться в борьбе сзаболеваемостью, особенно в части социально обусловленныхзаболеваний. Развивалась система профилактики и стимулированияздорового образа жизни. Осуществляется реализация перспективных для областиинвестиционных проектов, которые позволят качественно изменитьструктуру экономики, повысить эффективность ее работы, сократитьиздержки, и, как следствие, повысить конкурентоспособностьэкономики области в России и на мировом рынке. 2005 год является последним в реализации Программысоциально-экономического развития области до 2005 года. Внастоящее время ведется работа над очередной Программой на периоддо 2010 года. В связи с этим, необходимо сказать, что всуществующем формате Программа уже не сможет отвечать задачамсоциально-экономического развития области, так как полномочиярегиональных органов государственной власти не позволяют напрямуюрегулировать все социально-экономические процессы, складывающиесяв регионе. Необходимо проведение согласованной политики ссубъектами хозяйственной деятельности, которые должны разделитьчасть ответственности за реализацию поставленных задач. Исходя изэтого, в новой Программе должны найти свое воплощение элементыстратегического планирования согласование приоритетовсоциально-экономического развития, а также критериев их достиженияиндикаторов с субъектами хозяйственной деятельности. Одним из основных элементов данной Программы, на наш взгляд,должны стать совместные проекты органов государственной власти ихозяйствующих субъектов по реализации общих задачсоциально-экономического развития области. Приложение 2 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 -2004 ГОДАХНа что направлено Содержание мероприятия Вид документа1. Стимулирование Разработка упрощенной Закон Иркутской области отпредпринимательской системы 25.11.2004деятельности, налогообложения № 54-оз "О внесении изменений вразвитие субъектов Законмалого и среднего малого Иркутской области "О системебизнеса предпринимательства налогообложения за счет введения налога в виде единого налога на на вмененный вмененный доход для доход для отдельных видов максимально деятельности" возможного круга налогоплательщиков Определение приоритетов Постановление Законодательного по Собрания основным направлениям Иркутской области от 20.02.2003 государственной № поддержки субъектов 25/32-зс (ред. от 18.02.2004) малого "Об предпринимательства областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области" на 2003 - 2005 гг." Разработка положения о Постановление губернатора порядке Иркутской предоставления субсидий области от 04.04.2003 № 178-п юридическим (ред. от 27.06.2003, с изм. от лицам и гражданам, 06.02.2004) осуществляющим "Об утверждении Положения о предпринимательскую порядке деятельность предоставления субсидий без образования юридическим юридического лицам и гражданам, лица, на компенсацию осуществляющим процентов предпринимательскую за пользование заемными деятельность средствами без образования юридического лица, на компенсацию процентов за пользование заемными средствами" Разработка положения по Постановление губернатора проведению Иркутской конкурсов на области от 27.06.2003 № 358-п представление (ред. субсидий организациям от 28.02.2005) "О положении по легкой, проведению текстильной, конкурсов на предоставление фарфоро-фаянсовой субсидий промышленности на организациям легкой и компенсацию текстильной, процентов за пользование фарфорофаянсовой промышленности заемными на средствами компенсацию процентов за пользование заемными средствами"2. Дебюрократизация Разработка системы Разработан проект областногоэкономики областных правового государственных закупок. акта "О Департаменте областного Повышение эффективности государственного государственных заказа администрации Иркутской закупок области", который проходит согласование в администрации области3. Действенные меры Проведение специальных Постановление губернаторапо защитных Иркутскойантимонопольной мер, включающих в себя области от 12.09.2003 № 508-пполитике проверку "Об качества и безопасности утверждении Порядка проверки алкогольной качества продукции, и безопасности алкогольной предназначенной продукции" для розничной продажи на (с изм. от 09.06.2004 № 102-пг, территории от области и осуществление 23.09.2004 № 476-п) контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Иркутской области Установление необходимых Постановление губернатора требований Иркутской и условий выдачи области от 29.05.2003 № 271-п разрешений "Об на учреждение акцизных утверждении Порядка и условий складов выдачи на территории области, разрешений на учреждение установление акцизных порядка изготовления и складов и Порядка изготовления приобретения и региональных спецмарок приобретения региональных для специальных маркировки алкогольной марок" продукции, сокращение объемов оборота фальсифицированной алкогольной продукции4. Формирование Разработка механизма Постановление губернатораинвестопроводящей предоставления Иркутскойсистемы прямой государственной области от 05.11.2003 № 646-п поддержки "Об юридическим лицам за утверждении Положения о порядке счет предоставления средств областного бюджетных кредитов из бюджета областного бюджета на инвестиционные цели" Постановление губернатора Иркутской области от 13.04.2004 № 221-п "О порядке предоставления областных государственных гарантий" (вместе с "Положением о порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области") Разработка системы Закон Иркутской области от стимулирования 07.07. инвестиций в развитие 2004 г. № 41-оз "О пониженной сельского ставке хозяйства области налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет"5. Совершенствование Разработка порядка Постановление губернаторапорядка принятия Иркутскойиспользования решений о предоставлении области от 01.04.2003 № 156-прегиональных участков "Обресурсов лесного фонда в аренду утверждении Положения о порядке без принятия проведения лесного решения о предоставлении конкурса участков лесного фонда в аренду без проведения лесного конкурса" (утратило силу) Повышение эффективности Распоряжение губернатора использования Иркутской лесных ресурсов области от 12.11.2003 № 558-р посредством "О создания товарных бирж мерах по стимулированию роста организованного товарооборота через товарные биржи" (утратило силу) Разработка проектов Закон Иркутской области от законов 26.11.2003 области о внесении № 60-оз (ред. от 22.12.2004) "О изменений ставках и дополнений в законы платы за древесину, отпускаемую области на о платежах за корню на территории Иркутской пользование области" природными ресурсами (утратил силу) Пресечение нарушений Приказ ГУВД Иркутской области лесного от законодательства путем 22.12.2003 № 478 "О введении в создания отделах лесной милиции милиции должностей по линии предупреждения и выявления правонарушений в лесной отрасли" Установление процедуры и Постановление губернатора определение области критериев предоставления от 25.07.2003 № 427-п "Об земельных утверждении участков для целей, не Временного положения о связанных предоставлении со строительством гражданам земельных участков, находящихся в областной государственной собственности, для целей, не связанных со строительством" (истек срок действия Временного положения, утвержденного данным документом до 31.12.2004) Разработка порядка Закон Иркутской области от предоставления 10.12.2003 земельных участков № 63-оз "О предельных размерах бесплатно земельных в собственность граждан участков, предоставляемых и гражданам юридических лиц в собственность" Закон Иркутской области от 24.12.2003 № 75-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" Разработка регламента Закон Иркутской области от особенностей 18.11.2003 правового регулирования г. № 53-оз "О земельных оборота отношениях, земель возникающих при обороте земель сельскохозяйственного сельскохозяйственного назначения для назначения в Иркутской области" эффективного использования по назначению Разработка порядка Постановление главы определения администрации арендной платы, а также Иркутской области от 09.07.2004 порядка, № условий и сроков 152-пг "О временном положении о внесения порядке арендной платы за земли, определения размера арендной находящиеся платы, в областной порядке, условиях и сроках государственной внесения собственности арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Иркутской области"6. Совершенствование Разработка законов по Закон Иркутской области отсистемы совершенствованию 31.12.2003административного законотворческой № 90-оз "О внесении изменений врегулирования деятельности Закон Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" Закон Иркутской области от 31.12.2004 №133-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" Закон Иркутской области от 29.12.2004 № 126-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" Постановление губернатора области от 27.10.2003г. № 631-п "О законопроектной деятельности администрации Иркутской области" Разработка порядка по Закон Иркутской области от усилению 03.12.2004 контроля за исполнением № 81-оз "Об административной бюджетного ответственности законодательства за нарушение бюджетного законодательства в Иркутской области" Разработка структуры Закон Иркутской области от органов 07.07.2004г. исполнительной власти № 36-оз "О системе области исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (с изм. от 31.12.2004 № 140-оз) Постановление губернатора Иркутской области от 11.05.2004 № 293-п (ред. от 28.01.2005) "О структуре исполнительных органов власти Иркутской области"7. Развитие Совершенствование В связи с вступлением в силупотенциала методологии некоторыхмуниципальных распределения финансовой положений федерального законаобразований помощи отобласти и совершенствование 20.08.2004 № 120-фз "О внесении нормативно-правовой изменений базы в сфере в Бюджетный Кодекс РФ в части межбюджетных регулирования отношений межбюджетных отношений" в более поздний срок, разработка проекта закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" перенесена на 2005 год Разработка законов по Закон Иркутской области от совершенствованию 05.05.2004 системы местного № 23-оз "О наименованиях самоуправления органов на территории области и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области" Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 № 124-оз "О совмещении выборов в органы местного самоуправления, продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" Закон Иркутской области от 29.12.2004 № 123-оз "Об установлении даты выборов в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований Иркутской области" Принято 35 законов области об установлении границ муниципальных образований Иркутской области, наделении муниципальных образований области статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района8. Совершенствование Совершенствование Постановление губернаторасистемы порядка Иркутскойуправления предоставления в аренду области от 24.06.2003 № 345-пгосударственной и "О внесении изменений ви муниципальной безвозмездное Положениесобственностью пользование о порядке сдачи в аренду и объектов областной безвозмездное государственной пользование объектов областной собственности собственности" Разработка закона по Закон Иркутской области от совершенствованию 07.10.2004 порядка управления и № 51-оз "О порядке управления и распоряжения распоряжения областной государственной собственностью государственной Иркутской собственностью области"9. Упорядочение Обеспечение Постановление и.о. главымиграционных взаимодействия администрациипроцессов администрации области с области от 06.02.2003 №12-пг "О федеральными взаимодействии органами исполнительной администрации области с власти федеральными и главами муниципальных органами исполнительной власти образований и при формировании и главами муниципальных исполнении образований предложений по при формировании предложений и привлечению исполнению иностранных граждан в квоты по привлечению целях иностранных осуществления трудовой граждан в целях осуществления деятельности трудовой деятельности" (утратило силу) Постановление губернатора области от 12.11.2003 № 656-п "О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности на территории Иркутской области"10. Формирование Совершенствование Закон Иркутской области отблагоприятного системы 29.12.2004социального климата оплаты труда в № 127-оз "О гарантиях и организациях, компенсациях финансируемых из для лиц, проживающих в районах областного Крайнего бюджета Севера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета" Постановление губернатора области от 31.10.2003 № 636-п "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы области" (утратило силу) Закон Иркутской области от 22.12.2004 № 109-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области" Разработка Проект постановления законопроектов, губернатора регулирующих области "О проекте Закона правоотношения Иркутской в сфере области "О наделении органов охраны труда, с целью местного приведения самоуправления областными областных государственными нормативно-правовых полномочиями по актов государственному в соответствие с управлению охраной труда" федеральным проходит законодательством согласование с заместителями главы администрации Развитие физической Постановление губернатора культуры Иркутской и спорта среди детей и области от 23.07.2003 г. № подростков 415-п в Иркутской области "О мерах по развитию физической культуры и спорта среди детей и подростков в Иркутской области" (с изм. от 09.07.2004 №155-пг) Разработка концепции Постановление главы увеличения администрации объемов и снижения Иркутской области от 12.02.2004 стоимости № жилищного строительства 15-пг "О концепции увеличения в объемов области и снижения стоимости жилищного строительства в Иркутской области на период 2004-2010 годы" Разработка механизмов Разработана областная областной государственная государственной социальная программа "Молодым поддержки семьям молодежи в жилищной доступное жилье" на 2005-2019 сфере гг.", утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 № 7/26-зс Оказание областной Постановление губернатора государственной Иркутской поддержки детским и области от 29.05.2003 № 274-п молодежным "О общественным порядке предоставления объединениям, дополнительных включенным в областной мер государственной поддержки реестр молодежным молодежных и детских и детским общественным общественных объединениям" объединений (вместе с "Положением о порядке предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям, включенным в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки на 2003 год") Закон Иркутской области от 29.11.2004 № 55-оз "О внесении изменений и дополнений в закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области" Разработка системы В связи с вступлением в силу социальной изменений поддержки инвалидов: в федеральном законодательстве, установление данный вопрос передан в ведение дополнительных гарантий федеральных и органов исполнительной власти льгот инвалидам (повышение совокупного дохода инвалидов в расчете на 1 человека на 3-4% в год) Разработка порядка Проект закона Иркутской области предоставления "О дополнительных дополнительных гарантиях социальных отдельным гарантий семьям в случае категориям граждан" в процессе потери согласования кормильца, совершившего снят с дальнейшего рассмотрения гражданский подвиг Разработка закона о Закон Иркутской области от сохранении 28.05.2004 культурного наследия № 29-оз "О государственной (ценностей) охране на территории Иркутской объектов культурного наследия области (памятников истории и культуры) народов российской федерации в Иркутской области" Разработка закона о Закон Иркутской области от внесении 31.12.2003 изменений и дополнений в г. № 88-оз "О внесении Кодекс изменений областных и дополнений в Кодекс областных государственных государственных должностей Иркутской должностей Иркутской области" области, позволяющих улучшить социально-экономическое положение областных госслужащих Закон Иркутской области от 29.06.2004 № 34-оз "О внесении изменений и дополнений в Кодекс областных государственных должностей Иркутской области"11. Обеспечение Разработка порядка Постановление главыбесперебойной предоставления администрацииработы субсидий на оплату области от 31.07.2003 № 116-пгжилищно-коммунального жилищно-коммунальных "О услуг порядке предоставлениякомплекса гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Иркутской области" Разработка порядка Закон Иркутской области от оказания 05.05.2003 адресной социальной № 23-оз "О социальной политике помощи и населению при оплате мерах дополнительной социальной жилищно-коммунальных защиты услуг населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (в ред. от 05.05.2004 № 19-оз, от 29.12.2004 № 128-оз) Разработка системы дополнительных мер по социальной защите населения области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства Внедрение конкурентных Постановление Законодательного механизмов собрания в систему управления Иркутской области от 22.04.2004 жилищным № фондом области 37/20-ЗС "Об областной государственной целевой программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2004 - 2006 гг."12. Охрана Формирование Постановление губернатораокружающей территориальной Иркутскойсреды, оздоровление системы экологического области от 01.04.2003 № 150-пэкологической мониторинга: "Обобстановки анализ, оценка и прогноз утверждении Положения о состояния территориальной окружающей среды и ЧС системе экологического мониторинга Иркутской области" (с изм. от 10.06.2004 № 104-пг, 08.09.2004 № 450-п) Разработка проекта Постановление Законодательного областной собрания целевой программы Иркутской области от 26.11.2003 "Защита № окружающей среды в 32/18-ЗС "Об областной Иркутской государственной области" целевой программе "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2004 - 2005 гг." Создание системы Приказ администрации государственного губернатора экологического контроля области от 14.07.2004 № 121-пр в "О Иркутской области. департаменте по охране окружающей среды администрации губернатора Иркутской области". Постановление губернатора области от 10.06.2003 № 335-п "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в Иркутской области" Разработка закона о Проект закона области "Об особо регулировании охраняемых вопросов особо природных территориях Иркутской охраняемых области" природных территорий разработан и находится на рассмотрении в государственных органах Иркутской области Разработка закона об Распоряжение губернатора обеспечении Иркутской экологической области от 21.04.2005 № 151-р безопасности "О на территории области разработке областной государственной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 гг."13. Прочее Разработка закона о Закон Иркутской области от развитии 05.05.2004 инновационной № 21-оз "Об инновационной деятельности деятельности и областной государственной инновационной политике" Формирование единого Постановление губернатора информационного области пространства, № от 09.12.2003 № 732-п "О обеспечение базах учета баз и банков и банках данных" (с изм. от данных 10.06.2004 органов исполнительной № 103-пг) власти области Определение перечня Постановление губернатора от документов 02.04.2004 и порядок их № 212-п "Об утверждении перечня предоставления документов, для оказания бесплатной необходимых для получения юридической бесплатной помощи гражданам юридической помощи гражданами Иркутской Российской области Федерации на территории Иркутской области" Разработка законов о Закон Иркутской области от совершенствовании 07.03.2003 государственного № 5-оз " О внесении изменений в регулирования Закон агропромышленного Иркутской области "О производства государственном регулировании агропромышленного производства Иркутской области" Закон Иркутской области от 18.11.2003 № 53-оз "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области" Постановление губернатора Иркутской области от 19.03.2004 № 151-п "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей области" (с изм. от 09. 09.2004 № 172-пг) Постановление губернатора Иркутской области от 24.03.2004 №168-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2004 году" (с изм от 23.09.2004 .№ 46-па; от 07.12.2004 № 203-пг) Постановление губернатора Иркутской области от 18.03.2003 № 117-п "Об областном трудовом соперничестве (конкурсе) в 2003 году" (с изм. от 09.10.2003 № 589-п) Постановление губернатора Иркутской области от 31.01.2003 № 51-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2003 году" (с изм. от 10.04.2003 № 212-п; от 02.07.2003 № 379-п; от 10.09.2003 № 473-п; от 25.12.2003 № 773-п) Разработка закона о Данный пункт исключен совершенствовании постановлением системы управления губернатора Иркутской области областным от государственным долгом 02.11.2004 № 557-п "О внесении изменений в постановления губернатора Иркутской области от 10.12.2003 № 735-п, от 06.02.2004 № 61-п" Приложение 3---------------------------- в соответствии с приложением 6 Закона Иркутской области от 01.04.2004 г. № 13-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Программа социально- экономического развития Иркутской области до 2005 года" Достижение показателей, установленных на 2004 год Программой социально-экономического развития Иркутской области до 2005 годаНаименование показателя Ед. изм. Значение, Факт 2004 г. Отклонение от установленное заданного в ПСЭР на 2004 в ПСЭР г. значения на 2004 г., %СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАУровень жизни населения Иркутской областиСреднедушевой денежный доход руб. 5121,2 5553 +8,4%вмесяц, руб.Среднемесячная начисленная руб. 7279,4 7541,5 +3,6%заработнаяплатаВеличина прожиточного руб. 2628 2692 +2,4%минимумав целом по областиПокупательная способность раз 1,95 2,06 +5,6%денежныхдоходов в целом по областиРеальные располагаемые % 105,5 105,9 +0,4 п.п.денежныедоходыСводный индекс % 110,8 110,7 +0,1 п.п.потребительскихценДоля населения с доходами % 33,0 30,0 +3 п.п.1нижепрожиточного минимумаУровень официально % 2,5 2,3 +0,2 п.п.1,регистрируемойбезработицыСоциальная поддержка населенияОбеспеченность стационарными мест 19 19 -учреждениямисоциального обслуживанияпрестарелыхи инвалидов (взрослых идетей)на 10 тыс.человекСоздание и развитие сети ед. 16 16 -центровсоциальной помощи семье идетям,центров экстреннойпсихологическойпомощи (телефон доверия),кризисныхцентров для женщин,количествоучрежденийСреднесписочная численность тыс.чел. 4,1 5,1 +24,4работающихСреднемесячная заработная руб. 5198,0 5390 +3,7платаОбразованиеОбеспеченность % 75,6 74,6 -1п.п.образовательнымиучреждениями:школами (учащихся в 1 смену)дошкольными образовательными мест на 1087 1052 -3,2учреждениями 1000 детей, посещ. дошк. учр.Обеспеченность школ % 98,8 98,9 +0,1п.п.педагогическимикадрамиобразовательных школ % 98,7 98,8 +0,1п.п.Обеспеченность средних школ % 68 95,2 +27,2п.п.компьютернымиклассамиОбеспеченность % 65 86,2 +21,2п.п.образовательныхучреждений учебниками новогопоколенияЦелевая и двухступенчатая чел. 1094 442 -59,6подготовкапедагогических кадровВыполнение Закона "Об % 0,18 0,17 +0,01п.п.образовании"в части обеспечения правгражданна образование:убыль учащихся из 1-9 кл. безпоследующегопродолжения обученияприем в 10 кл. % 65 65,5 +0,5п.п.Среднесписочная численность тыс.чел. 90 89,9 -0,1работающихСреднемесячная заработная руб. 3467 4596 +32,6платаКультураОбеспеченность учреждениямикультурыот норматива: % 108 101 -7п.п.БиблиотекамиМузеями % 60,7 60,7 -Учреждениями % 85 85 -культурно-досуговоготипаПрофессиональными театрами % 49,6 49,6 -(зрительныеместа)Число посещений тыс. чел. 864 960 +11,1МузеевБиблиотек тыс. чел. 7165 7316 +2,1Театров тыс. чел. 395 392 - 0,8Библиотечный фонд библиотек тыс. экз. 13500 13129 -2,7области(без УОА округа)Среднемесячная заработная руб. 3610 3777 +4,6платаЧисленность работающих тыс. чел. 14,6 14,8 +1,4Здравоохранение)Общая заболеваемость на 100 случаев 158064 151969 +3,9тыс.населенияТемп роста заболеваемости % 104,9 100,2 +4,7п.п.Обеспеченность больничными коек 102,8 108,4 +5,6койкамина 10 тыс. населенияОбеспеченность врачами на 10 чел. 34,9 32,2 -7,7тыс.населенияОбеспеченность средним чел. 91,9 88,1 -4,1медицинскимперсоналом на 10 тыс.населенияУровень материнской случаев 29,7 25,2 +15,2смертностина 100 тыс. детей, родившихсяживымиУровень младенческой случаев 14 12,1 +13,6смертностина 1 тыс. детей, родившихсяживымиСреднесписочная численность тыс.чел. 51,4 50,5 -1,8работающихСреднемесячная заработная руб. 5060 4868,5 -3,8платаМолодежная политикаСреднесписочная численность чел. 75 88 +17,0работающих в отраслиСреднемесячная заработная руб. 5530 5430 - 2,0платаФизическая культура и спортУдельный вес численности % 8,7 8,8 + 0,1 п.п.занимающихсяв спортивных секциях игруппахфизкультурно-оздоровительногонаправленияв т.ч. детско-юношеским % 10,3 10,6 +0,3 п.п.спортомОбеспеченность спортивнымисооружениямина 10 тыс. населения повидам:- спортивными залами % 38,5 40,3 +1,8 п.п.- бассейнами % 7,1 7,1 -- плоскостными сооружениями % 13,9 14,7 +0,8 п.п.Обеспеченность штатными чел 18 18,9 +5физкультурнымиработниками на 10 тыс.челСреднесписочная численность тыс.чел 4,8 4,58 -5,6работающихСреднемесячная заработная руб. 5414 4640 -14,3платаработниковУкрепление законности и правопорядкаЗарегистрировано всего % 100,0 102,3 - 2,3п.п.преступленийУровень раскрываемости % 58,2 55,0 - 3,2п.п.преступленийЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАПромышленностьИФО электроэнергетики % 102,0 103,8 +1,8п.п.ИФО угольной промышленности % 100,3 95,3 -5п.п.ИФО нефтеперерабатывающей % 100,0 105,7 +5,7п.п.промышленностиИФО химической промышленности % 100,0 103,3 +3,3п.п.ИФО машиностроения % 109,0 103,7 - 5,3ИФО цветной металлургии % 101,6 106,2 +4,6ИФО легкой промышленности % 105,0 89,6 -15,4п.п.ИФО лесопромышленного % 102,9 102,3 -0,6 п.п.комплексаАгропромышленный комплексВаловая продукция млн.руб. 15408 15772,5 +2,4сельхозпроизводителейв действующих ценахДинамика в сопоставимых ценах % 101,7 103 +1,3 п.п.Растениеводство:зерно тыс.т 320 423,4 +32,3картофель тыс.т 800 821 +2,6овощи тыс.т 192 194,2 +1,1Посевные площади во всех тыс.га 560 569,8 +1,8категорияххозяйствУрожайность зерновых с 1 га ц 12,0 13,6 +13,3Животноводство:молоко тыс.т 336 314,4 -6,4мясо тыс.т 90 90,1 +0,1яйцо млн.шт 780 780 -Поголовье скота во всехкатегорияххозяйств:крупный рогатый скот тыс.гол. 245 217,3 -11,3свиньи тыс.гол. 210 179,8 -14,4Общий объем инвестиций млн.руб. 480,4 344,1 -28,4Пищевая и перерабатывающая промышленностьИФО % 102,0 91,6 -10,4п.п.СтроительствоОбъем работ, выполненных по млрд. 11,8 11,7 - 0,9договорам строительного руб.подрядаВвод в действие жилья за счет тыс. кв.м 210,0 262,5 +25всех общ.пл.источников финансированияСредняя обеспеченность кв.м на 18,1 18,2 +0,6населения чел.площадью жильяМалый бизнесВыручка от реализациипродукции, млн.руб. 57573,0 70219,7 +22работ, услугСреднесписочная численностьработающих тыс.чел. 75,0 76,5 +2в сфере малого бизнесаУдельный вес численностиработающихв сфере малого бизнеса в % 10,0 10,0 -общейчисленности работающихУправление трудовыми ресурсамиКоэффициент смертности случаев 0,156 0,161 -3,2(количествонесчастных случаев сосмертельнымисходом на 1000 работающих)Коэффициент частоты случаев 4,4 3,4 +22,7(количествонесчастных случаев на 1000работающих)Управление природными ресурсамиОбщая площадь территории тыс. га 75270,8 75270,8 -областисельскохозяйственного тыс. га 3365,5 3365,5 -назначениялесного фонда тыс. га 70085 70085 -спелые и перестойные леса тыс. га 26661,3занятая особо охраняемыми тыс. га 1600 1600 -территориями(нац. парки и др.)водные ресурсы тыс. км2 22 22 -Объем добычи:железо тыс. т 10000 10200 +2золото т 17 15,5 -8,8слюда т 500 524 +4,8каменная соль тыс. т 350 1200 +3,4 разанефть тыс. т 60 148,7 +2,5 разагаз млн. м3 200 80 -60Плата за недра:Разовые и регулярные платежи млн. руб. 69,0 350 +10,9запользование недрамиНалог на добычу млн. руб. 246,5Плата за негативное млн. руб. 309,4 143,8 -53,5воздействиена окружающую средуЛесные подати и арендная млн. руб. 215,0 138,7 -35,5платаза пользование леснымиресурсамиРазвитие инфраструктуры (Транспорт)Грузооборот по всем видам млн. 71,6 74,1 +3,5транспорта тонн/кмДинамика к соответств. % 104 108 +4п.п.периодупрошлого годаПассажирооборот по всем видам млн. 6794,5 6620,6 -2,6транспорта пасс./кмДинамика к соответств. % 101,6 99 -2,6п.п.периодупрошлого года(Связь)Доходы от услуг связи млн. руб. 3305,0 5410,7 +63,7Рекреационный комплексОбъем туристско-экскурсионных млн. руб. 167,4 672,6 +4разауслуг в сопоставимых ценах