Постановление Губернатора Иркутской области от 25.01.2005 № 17-п
Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Губернатор ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.01.2005 Иркутск № 17-пОб организации осуществленияисполнительными органамигосударственной власти Иркутскойобласти международных ивнешнеэкономических связей В целях упорядочения осуществления администрацией Иркутскойобласти и иными исполнительными органами государственной властиИркутской области международных и внешнеэкономических связейИркутской области, руководствуясь статьей 38 (1) Устава Иркутскойобласти,ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Порядок организации осуществления исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области международных ивнешнеэкономических связей (прилагается) . Б.А. Говорин УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора области от 25.01.2005 года № 17-п ПОРЯДОК организации осуществления исполнительными органами государственнойвласти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок определяет организацию осуществленияадминистрацией Иркутской области (далее - область) и инымиисполнительными органами государственной власти областимеждународных и внешнеэкономических связей области, в пределахустановленных федеральным законодательством. Нормы настоящего Порядка применяются, если иное неустановлено нормами международного права и федеральнымзаконодательством. 2. Под международными и внешнеэкономическими связями внастоящем Порядке понимаются: прием иностранных делегаций (официальных лиц иностранныхгосударств, субъектов иностранных федеративных государств,административно-территориальных образований иностранныхгосударств, международных организаций, организаций иностранныхгосударств); выезды в служебные командировки в иностранные государствагубернатора области и лиц, замещающих областные государственныедолжности государственной гражданской службы в исполнительныхорганах государственной власти области; осуществление контактов и проведение переговоров синостранными партнерами (представителями органов государственнойвласти иностранных государств и их субъектов илиадминистративно-территориальных образований, представителямимеждународных организаций и организаций иностранных государств); подготовка соглашений от имени области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей и подписание протоколовпо итогам визитов и переговоров с иностранными партнерами; официальная переписка губернатора области с представителямииностранных государств в области международных ивнешнеэкономических связей. 3. Администрация губернатора области выполняет координирующуюроль в проведении общих направлений международной деятельностиобласти и является единственным исполнительным органомгосударственной власти области, уполномоченным на осуществлениеконтактов с Министерством иностранных дел Российской Федерации,дипломатическими представительствами России за рубежом ииностранными дипломатическими и консульскими представительствами вРоссии. Администрация губернатора области по согласованию с главамимуниципальных образований оказывает им необходимое содействие всфере международной деятельности. II. Прием иностранных делегаций 1. Приглашение в Иркутскую область иностранных делегаций,возглавляемых главами государств и правительств иностранныхгосударств, послами и генеральными консулами иностранныхгосударств, руководителями и главами правительств субъектовиностранных федеративных государств илиадминистративно-территориальных образований иностранныхгосударств, высшими должностными лицами органов государственнойвласти (членами правительств) иностранных государств, а также ихсубъектов или административно-территориальных образований, высшимидолжностными лицами международных организаций и специальносозданных органов, осуществляется губернатором области посогласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерациии иными федеральными органами исполнительной власти в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 2. Основанием для приема иностранных делегаций по приглашениюгубернатора области является распоряжение губернатора области. 3. Приглашения для членов иностранных делегаций или отдельныхлиц иностранных государств на въезд в Российскую Федерациюоформляются в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 4. Порядок проведения мероприятий, связанных с приемом(пребыванием) в Иркутской области иностранных делегаций, взависимости от характера и уровня визита регламентируется нормамимеждународного права, федеральным законодательством и Регламентомпротокольной практики осуществления исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области международных ивнешнеэкономических связей (приложение I к настоящему Порядку). 5. Договоренность о характере и сроках предстоящего визитадостигается заблаговременно. Решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности,размещением, обеспечением делегации автотранспортом, организациейпитания, подготовкой помещения для переговоров, обеспечениемсувенирами, обслуживанием членов делегации и сопровождающих лиц,возлагается на службу протокола губернатора области. 6. Подготовку визитов иностранных делегаций по приглашениюгубернатора области осуществляет служба протокола губернатораобласти. В этих целях служба протокола губернатора области: вносит предложения о времени и месте встречи с губернаторомобласти, первым заместителем главы администрации области,руководителем администрации губернатора области с учетомдолжностного уровня членов иностранной делегации; разрабатывает с учетом пожеланий иностранной делегации ипредложений соответствующих исполнительных органов государственнойвласти области (подразделений администрации губернатора области)программу пребывания иностранной делегации в области и вносит наутверждение губернатору области; согласовывает возможность, порядок и сроки посещенияиностранной делегацией организаций, расположенных на территорииобласти; при необходимости в установленном порядке готовит проектраспоряжения губернатора области о приеме иностранной делегации сприложением сметы расходов; готовит аналитические и справочные материалы по предстоящемувизиту (о стране, главе делегации, существующих связяхиностранного государства принимаемой делегации с областью,направлениях и перспективах сотрудничества); содействует обеспечению соблюдения протокольных норм в ходепереговоров с иностранной делегацией; при необходимости готовит проект итогового документа порезультатам визита иностранной делегации в область, проведенныхвстреч и переговоров. 7. Исполнительные органы государственной власти области(подразделения администрации губернатора области) оказываютсодействие службе протокола губернатора области в организациивизитов иностранных делегаций и проведении встреч и переговоров повопросам, входящим в их компетенцию, в том числе: готовят предложения в программу пребывания иностраннойделегации в области; обеспечивают проведение мероприятий, связанных с пребываниеминостранной делегации в отраслевых организациях области. 8. По итогам состоявшегося визита службой протоколагубернатора области в недельный срок готовится отчет о работе синостранной делегацией по установленной форме согласно приложению2 к настоящему Порядку. III. Выезды лиц, замещающих областные государственные должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти области в служебные командировки в иностранные государства 1. Направление лиц, замещающих государственные должностиобластной государственной гражданской службы, в служебнуюзаграничную командировку, осуществляется в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством. Порядок и размеры возмещения командировочных расходов лиц,замещающих областные государственные должности государственнойгражданской службы, определяются в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. Оформление выезда в служебные заграничные командировкигубернатора области, лиц, замещающих государственные должностиобластной государственной гражданской службы, осуществляетУправление государственной службы и кадров во взаимодействии сослужбой протокола губернатора области. В этих целях служба протокола губернатора области: в установленном порядке согласовывает проект приказаруководителя соответствующего исполнительного органагосударственной власти о выезде в заграничную командировку и сметурасходов на поездку; в установленном порядке информирует ПредставительствоМинистерства иностранных дел Российской Федерации в Иркутскойобласти о предстоящей поездке; готовит документы для получения виз; исходя из целей поездки, готовит аналитические и справочныематериалы о стране посещения и аналитическую справку оперспективах сотрудничества с областью; готовит иные необходимые материалы. 3. Письменный отчет о результатах служебной заграничнойкомандировки в недельный срок представляется в службу протоколагубернатора области по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку. IV. Осуществление контактов и проведение переговоров с иностранными партнерами 1. Исполнительный орган государственной власти области(подразделение администрации губернатора области) в письменнойформе уведомляют службу протокола губернатора области омероприятиях с участием иностранных партнеров и проводимыхпереговорах не менее чем за 3 дня до их проведения. Службапротокола губернатора области при необходимости направляет своихработников для участия в данных мероприятиях. 2. По окончании мероприятий принимающий исполнительный органгосударственной власти области (подразделение администрациигубернатора области) в недельный срок представляет в службупротокола губернатора области отчет о проведенных встречах ипереговорах. V. Официальная переписка по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей 1. Служба протокола губернатора области осуществляетподготовку ответов на поступающие на имя губернатора областипослания от глав государств и правительств иностранных государств,руководителей и глав правительств субъектов иностранныхфедеративных государств или административно-территориальныхобразований иностранных государств, высших должностных лиц органовгосударственной власти (членов правительств) иностранныхгосударств, а также их субъектов илиадминистративно-территориальных образований, высших должностныхлиц международных организаций и специально созданных органов. 2. Переписка с иностранными партнерами осуществляется нарусском и английском языках, а в отдельных случаях - на языкесоответствующей страны. 3. Служба протокола губернатора области по поручениюгубернатора области, первого заместителя главы администрацииобласти, руководителя администрации губернатора областиосуществляет перевод поступающей официальной корреспонденции синостранного на русский язык, а также по их поручению - исходящейкорреспонденции с русского на иностранный язык. VI. Подготовка соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Иркутской области Подготовка соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей от имени Иркутской областиосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством службой протокола губернатора области вовзаимодействии с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти области (подразделениями администрациигубернатора области). В установленном порядке служба протокола губернатора области: - по поручению губернатора области, первого заместителя главыадминистрации области, руководителя администрации губернатораобласти осуществляет подготовку проектов соглашений в сферемеждународных и внешнеэкономических связей области; - проводит анализ рекомендаций и предложений о заключениисоглашений области, представляемых на рассмотрение губернаторуобласти Законодательным собранием области, органами местногосамоуправления, областным судом. Арбитражным судом области,прокуратурой области по вопросам их ведения; - осуществляет подготовку аналитических и справочныхматериалов к проектам соглашений области; при необходимости осуществляет организацию переговоров,связанных с заключением соглашений области, и процедуры подписаниясоглашений области; - разрабатывает проекты законов области об утверждениисоглашений области; - в пределах имеющихся полномочий содействует обеспечениюисполнения соглашений области; - проводит иные мероприятия, связанные с заключениемсоглашений области. VII. Централизованный учет и отчетность 1. Служба протокола губернатора области ведетцентрализованный учет: информации о приеме иностранных делегаций в Иркутскойобласти, встречах лиц, замещающих областные государственныедолжности с представителями иностранных партнеров; информации о выездах в служебные заграничные командировки; копий всех исходящих документов, касающихся международнойдеятельности и контактов с представителями иностранных государств. 2. Службой протокола согласовывается вся исходящаякорреспонденция по вопросам международной деятельности области,направляющаяся иностранным представителям и в зарубежные адреса. 3. Служба протокола губернатора области регулярнопредставляет губернатору области и руководителю администрациигубернатора области обобщенную информацию о состоявшихся приемахиностранных делегаций в Иркутской области и выездах в служебныекомандировки в иностранные государства представителейисполнительных органов государственной власти области.И.о. руководителя администрациигубернатора области А.И. Сабуров Приложение 1 к Порядку организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей, утвержденному постановлением губернатора области от 25.01.2005 года № 17-п Регламент протокольной практики осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей Регламент протокольной практики осуществленияисполнительными органами государственной власти Иркутской области(далее - область) международных и внешнеэкономических связейопределяет порядок проведения мероприятий, связанных с приемоминостранных делегаций (официальных лиц иностранных государств,субъектов иностранных федеративных государств,административно-территориальных образований иностранныхгосударств, международных организаций, организаций иностранныхгосударств) в области и выездом за пределы Российской Федерациигубернатора области, делегаций области, лиц, замещающихгосударственные должности областной государственной службы. Настоящий Регламент применяется, если иное не установленонормами международного права и федеральным законодательством, иявляется обязательным для исполнительных органов государственнойвласти области, их подразделений и должностных лиц. I. Прием иностранных делегаций в области Общие положения 1. Ответственность по организации визитов иностранныхделегаций возлагается на службу протокола администрациигубернатора области. Договоренность о характере и срокахпредстоящего визита иностранной делегации в область достигаетсязаблаговременно. Одновременно согласовываются: 1) программа визита; 2) количественный состав делегации (количественный составприбывающих членов иностранной делегации, как правило, неограничивается); 3) организационно-финансовые вопросы (оплата пребывания,размещение, питание, транспорт и другие вопросы). При согласовании организационно-финансовых вопросов, какправило, учитывается принцип взаимности. Характер приема и объем протокольных мероприятий зависят отцели приезда иностранной делегации и ранга ее главы. 2. Программа пребывания разрабатывается до приездаиностранной делегации, как правило, в двух вариантах: 1) общая программа (сокращенный вариант), предназначенная длягостей и предварительно с ними согласованная; 2) подробная программа - рабочий документ, который включаетмероприятия во время пребывания, организационные вопросы,ответственных исполнителей по каждому пункту. 3. Программа пребывания иностранной делегации в области взависимости от цели приезда иностранной делегации и ранга ее главыможет включать: 1) торжественную встречу и проводы делегации; 2) переговоры с губернатором области, первым заместителемглавы администрации области, руководителем администрациигубернатора области; 3) церемонию возложения венков (цветов) к мемориалу "Вечныйогонь Славы" или иному памятнику (мемориалу) города Иркутска; 4) обед (ужин) от имени губернатора области в честь гостя, накоторый приглашаются все основные сопровождающие его лица; 5) посещение промышленных, сельскохозяйственных, научных,культурных и иных объектов; 6) деловые встречи; 7) осмотр достопримечательностей города, области, посещениетеатров, концертов, выставок, осмотр экспозиций музеев; 8) пресс-конференцию; 9) иные мероприятия при необходимости. 4. При составлении программы пребывания также прорабатываютсяв установленном порядке следующие вопросы: персональный состав встречающих; содержание коротких приветственных речей; участие представителей средств массовой информации; обеспечение транспортом; обеспечение сопровождения ГИБДД; обеспечение вопросов безопасности; обеспечение перевода на протяжении всего времени пребывания; размещение в гостинице; вручение памятных подарков. II. Визиты в область иностранных делегаций, возглавляемых высокими официальными лицами иностранных государств Программа пребывания иностранных делегаций, возглавляемыхвысокими официальными лицами иностранных государств,подготовленная службой протокола губернатора области и согласованная сприбывающей стороной, утверждается губернатором области.Программой пребывания определяется состав официальных лиц области,принимающих участие в мероприятиях визита. Под высокими официальными лицами понимаются руководителиорганов государственной власти иностранных государств, послы игенеральные консулы иностранных государств, руководители и главыправительств субъектов иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальных образований иностранныхгосударств, руководители международных организаций и их специальносозданных органов. 1. Встреча (проводы) в городе Иркутске Церемония встречи начинается в аэропорту (на вокзале). У трапа самолета (у выхода из вагона) иностранного гостявстречает губернатор области и (или) первый заместитель главыадминистрации области, представитель Министерства иностранных делРоссийской Федерации в Иркутской области (по согласованию). Составдругих официальных лиц определяется уровнем и составом прибывающейиностранной делегации, а также деловыми соображениями. Если глава иностранной делегации прибывает с супругой, то вовстрече (проводах) принимает участие супруга главноговстречающего, которая преподносит букет цветов супруге гостя. На месте встречи могут быть подняты государственный флагстраны иностранного гостя (флаг субъекта илиадминистративно-территориального образования иностранногогосударства (после согласования со стороной иностранного гостя).Государственный флаг Российской Федерации в соответствии сфедеральным конституционным законом, флаг области. Почетный караул не выстраивается, государственные гимны неисполняются. Обмен речами при встрече не предусматривается. Женщинам,входящим в состав иностранной делегации, могут быть преподнесеныбукеты цветов. На встречу могут быть приглашены представители средствмассовой информации. В автомашине от аэропорта (вокзала) до резиденции (гостиницы)главу иностранной делегации сопровождает главное встречающее лицо.Возможно сопровождение автомашиной ГИБДД в установленном порядке.При необходимости в машине главы иностранной делегации можетнаходиться переводчик. По согласованию со стороной гостя на автомашине главыиностранной делегации могут размещаться флаги страны гостя.Российской Федерации в соответствии с международными правовымиактами и законодательством.Порядок проводов тот же, что и при встрече. 2. Размещение в городе Иркутске В городе Иркутске глава иностранной делегации размещается вспециально отведенной резиденции или в гостинице. Над резиденциейглавы иностранной делегации может быть поднят государственный флагстраны гостя в соответствии с международными правовыми актами ифедеральным законодательством. Сопровождающие лица, как правило,размещаются в гостинице. 3. Переговоры, беседы, подписание документов В программе пребывания иностранной делегации в областипредусматриваются переговоры или беседа с губернатором области илипо его поручению с первым заместителем главы администрацииобласти. Состав участников переговоров (беседы) определяетсягубернатором области или по его поручению первым заместителемглавы администрации области. Место проведения переговоров (беседы) определяется программойвизита. Встречи с главой иностранной делегации проводятся, какправило, в представительских залах администрации области. До начала переговоров в составе делегаций может бытьпредусмотрена беседа один на один (в присутствии переводчиков)между лицами, возглавляющими делегации области и иностранныхгостей. В соответствии с согласованной программой визита могутпроводиться переговоры и беседы официальных и других лиц состороны Иркутской области с главой и членами иностраннойделегации. В программе пребывания могут быть предусмотрены посещениепромышленных, сельскохозяйственных, научных, культурных и другихобъектов, представляющих интерес для гостя и расположенных натерритории области. Место и время подписания совместных документов определяютсяпрограммой визита. Может быть предусмотрена пресс-конференция поитогам визита. За столом переговоров, а также при подписании каких-либосовместных документов могут устанавливаться флаги области иадминистративно-территориального образования иностранногогосударства, которое представляет гость, в соответствии смеждународными правовыми актами и федеральным законодательством. Вэтом случае устанавливаются также флаг Российской Федерации всоответствии с федеральным конституционным законом и страны,которую представляет гость, в соответствии с международнымиправовыми актами и федеральным законодательством. 4. Обед (ужин) При завершении деловой части визита губернатор области или поего поручению первый заместитель главы администрации областиустраивает в честь главного гостя обед (ужин). Место проведенияобеда (ужина) определяется программой визита. Состав участников обеда (ужина) определяется губернаторомобласти и включается в программу визита. На обеде (ужине)присутствуют члены иностранной делегации (основные сопровождающиегостя лица), а также официальные лица и лица, принимающие участиев переговорах и беседах от области и имеющие прямое отношение кприему гостя (делегации). Список других участников со стороныобласти определяется программой визита. На обеде (ужине) предусматривается обмен краткими речамиили тостами. С целью ознакомления с национальным искусством области напротокольном мероприятии может быть предусмотрено выступление сконцертом профессиональных и народных коллективов области. Возможность ответного протокольного мероприятия со стороныгостя согласовывается в установленном порядке службой протоколагубернатора области при подготовке программы визита. 5. Культурная программа, возложение венков, памятные подарки В ходе визита в область для гостя, как правило, составляетсякультурная программа, предусматривающая осмотр местныхдостопримечательностей, посещение театров, концертов, музеев,выставок и иных культурных мероприятий. Во время посещения театра, в качестве знака внимания, гостяможет сопровождать губернатор области или первый заместитель главыадминистрации области. Если программой пребывания предусмотрено возложение венков(цветов) к мемориалу "Вечный огонь Славы" или к иному памятнику(мемориалу) города Иркутска, то оно проводится, как правило, впервой половине дня. Вопрос о возложении венков (цветов)согласовывается службой протокола губернатора областизаблаговременно со стороной гостя с учетом существующихисторических традиций, национальных обычаев, а также пожеланийглавы иностранной делегации. В ходе визитов иностранных делегаций может быть предусмотреновручение гостю и сопровождающим лицам памятных подарков от именигубернатора области. При вручении подарков следует исходить изсложившегося уровня отношений, традиций и обычаев, а такжепринципа взаимности. Служба протокола губернатора областисогласовывает с сотрудниками протокола прибывающей стороны время,место и порядок вручения памятных подарков. III. Выезд за пределы Российской Федерации делегаций области Подготовка поездок губернатора области, делегаций области,отдельных лиц, замещающих государственные должности областнойгосударственной службы, за пределы Российской Федерацииосуществляется службой протокола администрации губернатора областиво взаимодействии с Представительством Министерства иностранныхдел Российской Федерации в Иркутской области, посольствомРоссийской Федерации в стране посещения и дипломатическимпредставительством страны посещения в городе Москве. До выезда в установленном порядке службой протоколаадминистрации губернатора области должны быть проработаныследующие вопросы: дата, время и место прибытия делегации (отдельного лица); сценарии церемоний официальной встречи и проводов ипредполагаемый состав участников встречи и проводов; время, место и детали проведения переговоров, встреч, бесед,приемов, пресс-конференций, публичных выступлений, записей вкнигах почетных гостей; иные вопросы при необходимости.И.о. руководителя администрацииГубернатора области А.И. Сабуров Приложение 2 к Порядку организации осуществления исполнительными органами государственной власти Иркутской области международных и внешнеэкономических связей, утвержденному постановлением губернатора области от 25.01.2005 года № 17-п Форма отчета о результатах приема иностранной делегацииОфициальные данные: страна, международная организация, организация, которуюпредставляют члены делегации; состав иностранной делегации: фамилия, имя, отчество,должность каждого члена делегации; состав представителей области, принимавших участие в приеме:фамилия, имя, отчество, должности; срок и цели пребывания в области; орган, выдавший приглашение. Итоги работы с членами делегации: сведения о результатах выполнения мероприятий,предусмотренных программой пребывания (краткое содержаниепереговоров); информация о достигнутых договоренностях; сведения о составленных документах (протоколы, рабочие планы,совместные программы и т.д.) Форма отчета о выезде в служебные заграничные командировки1. Дата командировки, сроки нахождения в командировке.2. Страна, город, в которые был командирован работник.3. Пригласившая организация (лицо).4. Основание поездки.5. Состав делегации (фамилия, имя, отчество).6. Мероприятия программы: посещение организаций, переговоры ит.д. (фамилия, имя, отчество, должности представителей, с кемвелись переговоры, краткая информация об организации).7. Обсуждавшиеся вопросы.8. Достигнутые договоренности.9. Подписанные документы (с приложением копий).И.о. руководителя администрациигубернатора области А.И. Сабуров