Приказ ГУ сельского хозяйства Иркутской обл. от 14.07.2006 г № 41

О Программе развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Иркутской области на 2006 — 2008 гг

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения роли муниципальных образований в организации производства и закупок продукции растениеводства и животноводства у населения (молока, мяса, картофеля и овощей) приказываю:
1.Принять Программу развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Иркутской области на 2006 - 2008 годы, составленную на основании программ, представленных муниципальными образованиями области (Приложение 1).
2.Контроль за выполнением Программы оставляю за собой.
Заместитель начальника
Ю.С.БАЖАНОВ
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
КООПЕРАТИВОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2008 ГГ.
I.Паспорт программы
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
КООПЕРАТИВОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2008 ГОДЫ

Наименование        Региональная       программа        "Развитие
Программы           сельскохозяйственных          потребительских
кооперативов   Иркутской  области"  на 2006 -
2008 гг.
Соглашение     о     сотрудничестве     между
Министерством  Сельского   хозяйства   РФ   и
Иркутской области от 20.02.2006 N 21/17

Основание для       Приказ     Главного   управления    сельского
разработки          хозяйства   Иркутской   области    N 23    от
Программы           19.04.2006     "О     Программе      развития
сельскохозяйственных          потребительских
кооперативов Иркутской области на 2006 - 2008
гг."

Заказчик Программы  Главное   управление   сельского    хозяйства
Иркутской области

Основные            Отдел по работе с КФХ, ЛПХ;
разработчики        отдел     финансового     оздоровления      и
Программы           инвестиционной политики

Цель Программы      Повышение  занятости   и   доходов   сельских
жителей, сокращение уровня бедности  за  счет
увеличения объемов и повышения  эффективности
производства сельскохозяйственной продукции в
результате  облегчения  доступа  малых   форм
хозяйствования к льготным кредитным ресурсам,
рынкам сбыта и услугам  за  счет  создания  и
развития     системы     сельскохозяйственных
потребительских    кооперативов     различной
специализации

Основные            - совершенствование нормативно-правовой базы,
задачи              регулирующей    деятельность    малых    форм
хозяйствования,          сельскохозяйственных
потребительских  кооперативов   и   меры   их
государственной   поддержки,   обеспечивающей
развитие малых форм хозяйствования;
- обеспечение доступа сельского  населения  и
субъектов   малого   предпринимательства    к
заемным средствам;
-    развитие    и    повышение    товарности
крестьянских (фермерских) и личных  подсобных
хозяйств, других малых форм хозяйствования за
счет расширения  землепользования,  роста  их
производственного потенциала, освоения  новых
технологий,   развития   сельскохозяйственных
потребительских                 кооперативов,
совершенствования взаимоотношений с  крупными
сельскохозяйственными организациями;
-        развитие        сельскохозяйственных
потребительских кооперативов по переработке и
реализации  сельскохозяйственной   продукции,
снабжению,  обслуживанию   и   других   видов
деятельности, облегчающих деятельность  малым
формам   хозяйствования   и   повышающих   ее
эффективность;
-  развитие   информационно-консультационного
обслуживания   малых   форм   хозяйствования,
обучение сельских жителей вопросам создания и
деятельности             сельскохозяйственных
потребительских      кооперативов,      новым
технологиям,     организации     производства
сельскохозяйственной и несельскохозяйственной
продукции, решению экономических и финансовых
проблем,   оказание    юридической    помощи,
предоставление     адресной     методической,
информационной,             консультационной,
образовательной и  правовой  поддержки  малым
формам хозяйствования;
-   создание   демонстрационных    (пилотных)
сельскохозяйственных          потребительских
кооперативов   по   различным    направлениям
деятельности;
-  распространение  опыта,   накопленного   в
области и других регионах России и за рубежом
по применению организационных,  финансовых  и
других  технологий  создания  и  деятельности
сельскохозяйственных          потребительских
кооперативов;
-  разработка  и  совершенствование   системы
самоуправления     в     сельскохозяйственных
потребительских    кооперативах,    поддержка
инициативных групп сельских жителей;
-      привлечение       сельскохозяйственных
потребительских кооперативов  для  выполнения
государственного заказа;
- расширение круга малых форм  хозяйствования
к  участию  в  системе   сельскохозяйственных
потребительских кооперативов;
- подготовка  высококвалифицированных  кадров
для    малых    форм     хозяйствования     и
сельскохозяйственных          потребительских
кооперативов;
- техническое перевооружение, реконструкция и
строительство   цехов   и   производств    по
переработке  сельскохозяйственной  продукции,
внедрение    современных     технологий     в
действующих     и      вновь      создаваемых
сельскохозяйственных          потребительских
кооперативах;
- совершенствование системы закупа и  каналов
сбыта     сельскохозяйственной     продукции,
производимой малыми формами хозяйствования;
-  повышение   уровня   занятости   сельского
населения на основе сохранения существующих и
создания новых рабочих мест

Участники Программы - крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ);
(участники, члены   -   граждане,   ведущие   личное    подсобное
целевой группы)     хозяйство (ЛПХ);
-  индивидуальные  предприниматели,   занятые
сельскохозяйственным производством;
- малые сельскохозяйственные организации;
-    сельскохозяйственные     потребительские
кооперативы;
- потребительские общества

Основные I. Совершенствование правового обеспечения
направления деятельности малых форм хозяйствования и
Программы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
II. Развитие системы финансово-кредитной
поддержки малых форм хозяйствования и
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
III. Улучшение информационно -
консультационного обслуживания и научного
обеспечения. Повышение квалификации и
подготовка фермеров, владельцев ЛПХ,
сельских предпринимателей и членов
кооперативов.
IV. Создание системы сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, их союзов и
ассоциаций.
V. Совершенствование механизмов использования
государственного и муниципального имущества
для развития малых форм хозяйствования и
системы сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
VI. Укрепление и развитие системы подготовки
кадров для малых форм хозяйствования и
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов.
VII. Мониторинг реализации Программы

Сроки и этапы       2006 - 2008 гг.
реализации          Этапы:
Программы           1.  Подготовительный  -   с   01.01.2006   по
01.11.2006.
2. Внедрения с 01.11.2006 по 01.11.2007.
3. Распространения с 01.11.2007 по 31.12.2008

Объемы и источники  Общий объем финансовых ресурсов на реализацию
финансирования      Программы составит 362100  тыс.  руб., в т.ч.
региональный бюджет 45500 тыс. руб.:

Год
2006
2007
2008
Всего   Источники финансирования

Всего

┤
в т.ч.                  │

Феде-
ральныйбюджет

региональный

собст-
венные
средства
СРК

┤
Кредиты│
банков │
│
│
│

Всего

Субсиди-
рование,
% по

76,5

5,8

9,5

0,3

10,2

┤
51│

120,6

9,1

15,5

0,5

┤
80│

12,5

20,5

0,7

┤
110│

362,1

27,4

45,5

1,5

48,2

┤
241│

Важнейшие Количество сельскохозяйственных
целевые индикаторы потребительских кооперативов (по видам
и показатели деятельности), количество вовлеченных
граждан, ведущих ЛПХ, КФХ.
Объемы услуг, оказываемых
сельскохозяйственным потребительским
кооперативом своим членам и др. сельским
жителям, в натуральных и в денежных
показателях.
Объем полученных кредитов и субсидий на
возмещении части затрат по процентам.
Объем государственной поддержки.
Производство валовой продукции, тыс. руб.
Прирост продукции к исходному:
Прирост доходов к исходному:
Прирост численности работников к исходному:
Среднегодовая заработная плата работников,
включая доход от ЛПХ, тыс. руб.
Численность среднегодовых работников, включая
самозанятых, в пересчете на среднегодовых
работников, чел.

Ожидаемые конечные  К концу 2008  года  в  результате  выполнения
результаты          программных     мероприятий     участие     в
реализации          деятельности             сельскохозяйственных
Программы и         потребительских кооперативах  должны  принять
показатели          от 300 до 500 малых форм хозяйствования.
социально -         Выполнение  мероприятий   Программы  позволит
экономической       обеспечить условия для создания и развития 71
эффективности       сельскохозяйственного        потребительского
кооператива,  в том числе 10  кредитных,  что
даст возможность увеличить объем производства
сельскохозяйственной продукции в малых формах
хозяйствования на 2,2%, создать не менее  120
новых   рабочих    мест    в    малых  формах
хозяйствования   и   в   сельскохозяйственных
потребительских     кооперативах.
Прирост производства валовой продукции малыми
формами хозяйствования составит к  2008  году
до 252 миллионов рублей

Система управления  Организационно-методическое        управление
и контроля          реализацией Программы осуществляется  Главным
управлением сельского хозяйства области

II.Обоснование необходимости разработки программы
На 1 января 2006 года в Иркутской области числится (без округа) 288 сельских поселений, число сельских населенных пунктов - 1166 со средней численностью жителей в одном пункте 347 человек. На 01.01.2006 в сельских территориях проживает 395,3 тыс. населения области, 16,3% от общей численности всего населения, в том числе в сельскохозяйственном производстве занято 65,1 тыс. человек, 16,5% от общей численности работающих.
По данным Управления Федеральной государственной службы занятости населения Иркутской области по состоянию на 01.04.2006, численность безработных граждан составила 34450 человек, при этом 11983 человека, или 35% от общего числа безработных, проживают в сельской местности.
Уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в целом по стране, причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную.
Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.
Анализ реализации сельскохозяйственной продукции всех категорий сельхозтоваропроизводителей в 2005 году показал, что в общем объеме реализации сельхозпродукции доля малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ) составила:
- зерно - 25,2%;
- овощи - 28,4%;
- молоко - 34,3%;
- картофель - 78,9%;
- скот и птица - 38%.
Объемы и организация сбыта сельхозпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования, определяет доходность этой категории сельхозтоваропроизводителей.
В области действует около 3 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 137 тысяч личных подсобных хозяйств населения, большинство из которых не имеют возможности взять кредит в коммерческом банке.
На долю фермеров приходится около 6,2% сельскохозяйственных угодий, в том числе 7,6% пашни. Общая площадь предоставленной фермерам земли возросла с начала фермерского движения более чем в 7,5 раза. Производство зерна составляет более 14,3%, картофеля - 1,5%, овощей - 3,4%, 3,5% молока и 3,2% мяса от общего объема продукции всех категорий хозяйств (производство продукции по отношению к общественному сектору составляет: зерна - 20,0%, картофеля - 43,4%, молока - 15,4% и мяса - 5,0%).
Доля ЛПХ по производству мяса составляет 45,4%, по производству молока - 71,1% от общего производства в области.
Объемы сельхозпродукции, производимые в ЛПХ и КФХ, в основном ограничены местным потребительским рынком, который монополизирован перекупщиками.
Наибольший доход от реализации сельхозпродукции имеет посредник, перекупщик, переработчик, продавец на рынке.
Изучение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, предлагаемых посредническими структурами, близка к себестоимости, а в отдаленных районах области ниже, чем фактические производственные затраты личных подсобных хозяйствах.
Отсутствие эффективной системы закупа, хранения, сбыта, переработки сельскохозяйственной продукции у населения привело к сокращению поголовья скота и значительному сокращению доходов ЛПХ, КФХ.
Реализация мероприятий, направленных на экономическую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей из всех уровней бюджетов, привела к сокращению воздействия неблагоприятных факторов на развитие сельскохозяйственного производства.
Сельскохозяйственные организации испытывают хронический недостаток средств, идет процесс ухудшения материально-технической базы, снижения плодородия сельскохозяйственных угодий. Заработная плата работников сельскохозяйственного производства, населения, проживающего в сельской местности, остается наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области.
Развитие производства и повышение товарности сельхозтоваропроизводителей во многом зависит от возможности их кредитования. Личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, малоликвидно из-за значительного износа, процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна. Кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств сведено до минимума.
Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции могут быть успешно решены путем развития их кооперации и интеграции.
В настоящее время можно выделить дополнительные факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей:
- несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования и интегрирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции, материально-технического снабжения и сбыта продукции, оказания транспортных услуг и услуг по проведению полевых и уборочных работ;
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;
- недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления;
- низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации;
- низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности.
В силу указанных выше назрела необходимость разработки программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществление которых будет способствовать облегчению доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам по выполнению полевых, транспортных работ, информации и т.д.
III.Основные цели, задачи и этапы программы
Стратегической целью Программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов", имеющей общественное значение, является увеличение объемов производства и реализации продукции, повышение ее эффективности, уровня занятости и доходов сельского населения путем обеспечения доступности малых форм хозяйствования к льготным кредитным ресурсам, рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счет создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов разных видов, в том числе кредитно-сберегательных.
Цель - повышение роли сельскохозяйственных потребительских кооперативов в обслуживании малых форм хозяйствования, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения, и за счет этого - улучшение использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение ее эффективности.
Задачами Программы по созданию и развитию сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих потребительских кооперативов (СПоК), в том числе кредитных (СКПК), являются:
- создание устойчивой и стабильно развивающейся сети СКПК по кредитованию малых форм хозяйствования;
- создание условий для привлечения кредитных ресурсов банков, фондов, грантов некоммерческих организаций, сбережений членов кооперативов, иных источников;
- создание условий для получения кредитов на развитие СПоК и субсидирования процентных ставок;
- организация повышения квалификации и подготовки кадров, информационного обеспечения деятельности СПоК, СКПК;
- определение географии, направления деятельности кооперативов;
- создание материально-технической базы СПоК;
- вовлечение наибольшего количества ЛПХ и КФХ в кооперативы;
- улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения;
- повышение квалификации и подготовки фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей и членов кооперативов;
- совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения Программы.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители	Срок исполнения
	I. Первый этап
1.	Формирование органов управления, контроля и реализации Программы, подготовка плана их работы
1.1.	Приказ ГУСХ о создании рабочей группы по реализации Программы, назначении ответственных за разработку Программы	Четкое разграничение функций и ответственности на каждом уровне управления и контроля программных целей	Начальник отдела КФХ, ЛПХ (Сериков А.Ф.)	до 13 июля 2006 г.
1.2.	Составление совместных планов с главами администраций муниципальных образований по разработке муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов	Обеспечение реализации Программы	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 июня 2006 г.
1.3.	Закрепление ответственных специалистов в муниципальных образованиях за реализацию мероприятий; организация инициативных групп граждан по учреждению кооперативов	Создание рабочих и инициативных групп	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 июня 2006 г.
1.4.	Создание Экспертного совета	Утверждение приоритетных направлений финансирования СПоК, СКПК. Согласование перечня документов для подачи заявления в Экспертный совет	Зам. начальника Главного управления сельского хозяйства (Ю.С.Бажанов)	до 13 июня 2006 г.
2.	Обоснование географии создания сельскохозяйственной потребительской кооперации в районах по направлению их деятельности
2.1.	Анализ приоритетных направлений (специализации) развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в районах	Определение дислокации кооперативов, объемов и услуг, оказываемых кооперативом	Начальник отдела КФХ, ЛПХ (Сериков А.Ф., Сыроежко В.И., Решетский В.И., Романкевич Ю.Н.)	до 1 июня 2006 г.
2.2.	Определение дислокации сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальных образованиях	Пилотные районы. Демонстрационные кооперативы	Ответственные в районах
3.	Совершенствование законодательной базы кооперативного движения
3.1.	Анализ законодательных актов РФ, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Иркутской области, муниципальных образований, касающихся КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов	Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в плане устранения барьеров на пути развития малых форм хозяйствования	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 сентября 2006 г.
3.2.	Утверждение областной государственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства" на 2006 - 2008 гг.	Создание базы для реализации программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов"	Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства (Ю.С.Бажанов)	июнь 2006 г.
3.3.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 - 2007 гг."	Определение источника финансирования и суммы государственной поддержки	Отдел по организационной и юридической работе	до 1 сентября 2006 г.
3.4.	Внесение изменений в постановление о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям	Определение порядка предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета	Отдел по организационной и юридической работе	до 1 сентября 2006 г.
3.5.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Иркутской области "Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности"	Определение проекта "Развитие АПК" как приоритетного направления инвестиционной деятельности Иркутской области	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 сентября 2006 г.
3.6.	Разработка предложений в проекты постановлений: "О порядке и условиях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам"; "О расширении личных подсобных хозяйств до размеров земельных долей семьи"; "О порядке выделения земельных участков в счет земельных долей"; "О проведении землеустроительных работ за счет областного бюджета"; "Об освобождении сельскохозяйственных потребительских кооперативов и других малых форм хозяйствования от местных и региональных налогов и сборов в первые пять лет их работы" и т.д.	Создание законодательной базы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в области	Начальник отдела по организационной и юридической работе (Куроптева В.А.)	до 1 сентября 2006 г.
3.7.	Внесение изменений в Закон Иркутской области "О пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет"	Привлечение дополнительных источников для создания материально - технической базы СПоК	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 сентября 2006 г.
4.	Подготовка и тиражирование типовых учредительных и образцов внутрихозяйственных документов по созданию и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4.1.	Разработка типовых учредительных документов и стандартов, методических рекомендаций для деятельности сельскохозяйственных кооперативов	Совершенствование внутрихозяйственных отношений СПоК, СКПК	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	до 1 июля 2006 г.
4.2.	Тиражирование документации по созданию и функционированию СПоК, СКПК	Распространение учредительной документации в районах	Начальник отдела по науке и информационному обеспечению (Лобыцин А.И.)	до 1 июля 2006 г.
5.	Финансово-кредитная поддержка в сельскохозяйственных районах
5.1.	Включение сельских потребительских кооперативов в программу по закупу молока и мяса	Гарантированное участие КФХ, ЛПХ, СПоК, СКПК	Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства (Ю.С.Бажанов)	до 1 сентября 2006 г.
5.2.	Субсидирование из областного бюджета программы по закупу молока у населения, 70 x 30 (%) Компенсация части затрат на закуп молока в ЛПХ в размере 1,5 руб./литр	Создание материально - технической базы СПоК, формирование залоговой базы. Повышение дохода ЛПХ	Начальник отдела КФХ, ЛПХ (Сериков А.Ф.)	до 1 сентября 2006 г. в текущем году
5.3.	Разработка проектов постановлений: "Об основных мероприятиях по развитию сельскохозяйственных кредитных кооперативов"; "О выделении бюджетных средств (кредита) на целевое финансирование действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов для покрытия части затрат на покупку необходимого оборудования и техники на конкурсной основе по заранее определенным критериям"; "О предоставлении сельскохозяйственным потребительским кооперативам льгот по срокам и по условиям финансирования по выплате первоначальных взносов на приобретение соответствующего оборудования и техники по лизингу"; "О создании гарантийного фонда поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет регионального бюджета"; "О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на компьютеризацию, техническое и программное обеспечение действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. кредитных"	Совершенствование механизмов государственной поддержки	Начальник отдела по организационной и юридической работе (Куроптева В.А.)
	II. Второй этап
6.	Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования
6.1.	Создание фонда развития сельскохозяйственной кооперации	Развитие, координация, лоббирование, оказание практической помощи	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)	Январь - декабрь
6.2.	Привлечение Фонда развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, ГЕРФО, ACDI, Союза сельских кредитных потребительских кооперативов	Адаптация федерального опыта, использование возможностей	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.)
6.3.	Создание и сопровождение в рамках Единой системы информационного обеспечения АПК	Повышение уровня информированности, квалификации участников кооперации	Отдел по науке и информационному обеспечению (Лобыцин А.И.)
6.4.	Издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической информации по деятельности СПоК, СКПК	Повышение уровня информированности участников кооперации	Отдел по науке и информационному обеспечению (Лобыцин А.И.)	В течение года
6.5.	Проведение учебы руководителей и бухгалтеров	Повышение квалификации участников кооперативов	Начальник отдела финансового оздоровления и инвест. политики (Меньшиков А.Л.). Начальник отдела КФХ, ЛПХ (Сериков А.Ф.)	Июль, ноябрь 2006 г.
6.6.	Трудовое соперничество СПоК	Подведение итогов работы кооперативов	Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства (Ю.С.Бажанов)	Раз в год
7.	Совершенствование государственного управления развитием КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов
7.1	Заключение соглашений с СПоК, СКПК с ГУСХ	Утверждение плановых показателей деятельности кооперативов	Заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства (Ю.С.Бажанов)	Раз в год
	Назначение ответственных лиц за работу по созданию и кредитованию малых форм хозяйствования			1 июня 2006 г.

IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации
В Программу включены мероприятия, охватывающие основные направления государственной поддержки создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
1.Содействие созданию в области сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
Цель мероприятия - содействие созданию и организации деятельности сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 1-го уровня в районах области, привлечение паевых взносов членов кооперативов, а также заемных средств на поддержку и развитие малых форм хозяйствования области.
Общий объем финансирования мероприятий составит 20 млн. рублей, в том числе на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета - 5 млн. рублей, собственные средства кооперативов - 0,35 млн. рублей.
2.Содействие привлечению заемных средств СКПК.
Цель мероприятия - создание условий для привлечения дополнительных заемных средств в систему сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации и обеспечения гарантий возврата по привлеченным заемным средствам, включая кредиты банков, за счет паевых взносов членов кредитного кооператива и иных источников.
3.Организация подготовки и повышения квалификации кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Цель мероприятия - содействие подготовке кадров для обеспечения устойчивой и эффективной работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В рамках мероприятия предусматривается организация обучения 20 членов и сотрудников кооперативов. Отбор будет осуществлен на конкурсной основе. Намечено направить специалистов по кредитам на обучение в кооперативы Читинской области, Республику Бурятия и другие регионы.
Общий объем финансирования мероприятия - 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 100,0 тыс. рублей, за счет собственных средств кооперативов - 100,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета будут направлены на безвозвратной основе. Обучение и повышение квалификации членов и сотрудников сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будет осуществляться в рамках договоров, в которых будет предусмотрена ответственность за целевое использование средств областного бюджета.
4.Информационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Цель мероприятия - организация информационного обеспечения текущей деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Предусматривается выпуск справочно-методической литературы, создание базы данных, содержащих нормативно-правовую информацию, позволяющую кооперативам осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, а органам исполнительной власти проводить мониторинг и контроль за реализацией целевых показателей.
Организацию и финансирование данных мероприятий предполагается провести через информационно-консультационную службу Главного управления сельского хозяйства Иркутской области.
Общий объем финансирования мероприятия - 650,0 тыс. рублей, в том числе: 500,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 150,0 тыс. руб. - собственные средства кооперативов.
5.Создание заготовительно-снабженческих и сбытовых структур, переработки на модульной основе по обслуживанию ЛПХ и КФХ в форме сельских потребительских кооперативов.
Цель - обеспечение доступа малых форм хозяйствования к льготным кредитным ресурсам, рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации.
Для финансирования мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет привлечения кредитных ресурсов, предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, в размере пяти процентов.
На эти цели за период 2006 - 2008 гг. потребуется средств из областного бюджета в сумме 10,0 млн. рублей.
6.Создание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Цель - сформировать материально-техническую и залоговую базу для дальнейшего развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит вновь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативам в 2006 году начать оказывать услуги по сбору молока и мяса.
Возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственными потребительскими кооперативами технологического оборудования, специальных автомобилей, техники для организации закупа молока у личных подсобных хозяйств будет производится по схеме 30 x 70 (%) из областного бюджета.
На эти цели за период 2006 - 2008 гг. предусматривается субсидирование в размере 30 млн. рублей.
7.Компенсация части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам за 1 литр молока, закупаемого у населения.
Цель - достичь конкурентных преимуществ на рынке, повысить доходность реализуемого молока населением через сельскохозяйственные сбытовые потребительские кооперативы.
Планируется компенсация части затрат в размере 1,5 рубля за литр молока, закупаемого у населения.
На эти цели за период 2006 - 2008 гг. потребуется средств из областного бюджета в сумме 24 млн. рублей.
Мероприятия, предусмотренные Программой "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Иркутской области" на 2006 - 2008 гг., включены в областную государственную целевую программу "Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области" на 2006 - 2008 годы.
В рамках решения задач по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов дополнительно предполагается реализация мероприятий, предусмотренных разделами "Животноводство", "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств", "Техническое оснащение сельскохозяйственного производства Иркутской области", "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Иркутской области", "Информатизация сельскохозяйственного производства Иркутской области", "Научное обеспечение сельскохозяйственного производства Иркутской области, "Трудовое соревнование (конкурс) областной государственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области" на 2006 - 2008 годы".
V.Механизм реализации программы и система организации контроля за исполнением
Исполнители мероприятий Программы осуществляют выполнение в установленном законодательством порядке.
Реализация Программы будет осуществляться посредством следующих мероприятий:
- разработка и принятие в установленном порядке правовых актов администрации Иркутской области, направленных на реализацию мероприятия Программы, в том числе принятие ежегодного положения о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, принятие правовых актов о неотложных мерах по проведению посевных и уборочных работ, о трудовом соревновании (конкурсе);
- заключение в установленном порядке соглашений с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами о выполнении целевых показателей;
- заключение в установленном порядке государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью выполнения мероприятий Программы;
- разработка и принятие в установленном законодательством порядке рекомендаций по деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, оказание научно-методической помощи.
Контроль за реализацией Программы осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.
V.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
Целевые индикаторы и показатели реализации концепции
развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Производство валовой продукции, млн. руб.	11362	11385	11442	11694
Прирост продукции к исходному: +, -, млн. руб.		23	57	252
%		0,2	0,5	2,2
Реализовано сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	1704	1730	1773	1871
Прирост продукции к исходному: +, -, млн. руб.		26	43	98
%		1,5	2,5	5,5
Уровень товарности, %	15,0	15,2	15,5	16,0
Кол-во созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов	-	31	30	-
Кол-во созданных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	-	4	6	-
Вовлечь в сельскохозяйственные потребительские кооперативы сельских жителей. Объемы оказанных услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (млн. руб.)		300	200

Приложения

2006-07-14 Приложение к Приказу от 14 июля 2006 года № 41

Приложение к Приказу от 14 июля 2006 года № 41