Распоряжение Администрации Иркутской области от 05.11.2004 № 56-ра
О расчете размеров региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг
Утратил силу - Распоряжение Администрации Иркутской области от 04.04.2006 г. N 123-ра РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Администрация Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 05.11.2004 Иркутск № 56-раО расчете размеров региональныхстандартов оплаты жилья и коммунальных услуг В целях оптимизации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области по расчету региональныхстандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, в соответствии сЗаконом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищнойполитики". Законом Иркутской области "О региональных стандартахоплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской области": 1. Комитету по жилищной политике администрации губернатора Иркутской области (Воронин П.А.), комитету цен Иркутской области(Прощук П.И.): 1. 1. Рассчитывать размер регионального стандарта предельнойстоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м.общей площади жилья в месяц в среднем по Иркутской области и помуниципальным образованиям Иркутской области и размеррегионального стандарта стоимости капитального ремонта жилищногофонда на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц в среднем поИркутской области и по муниципальным образованиям Иркутскойобласти на очередной финансовый год ежегодно в срок до 1 августа. 1. 2. При расчете размеров региональных стандартов оплатыжилья и коммунальных услуг в соответствии с пунктом 1 настоящегораспоряжения руководствоваться Методикой расчета размеровотдельных региональных стандартов оплаты жилья и коммунальныхуслуг в Иркутской области (прилагается). 1. 3. Проект правового акта об утверждении региональныхстандартов оплаты жилья и коммунальных услуг на очереднойфинансовый год представлять на рассмотрение Президиумаадминистративного комитета при губернаторе Иркутской областиежегодно в срок до 15 октября. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Иркутскойобласти представлять свои предложения о размерах региональныхстандартов оплаты жилья и коммунальных услуг по соответствующиммуниципальным образованиям Иркутской области на очереднойфинансовый год в комитет по жилищной политике администрациигубернатора Иркутской области в срок до 15 июля очередного года. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2005 года. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя главы администрации Иркутской области Королева Е.А.И.о. главы администрации А.С. Битаров Приложение к распоряжению администрации Иркутской области от 05.11.2004 № 56-ра Методика расчета размеров отдельных региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской области 1. Общие положения 1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размерарегионального стандарта предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяцв среднем по Иркутской области и по муниципальным образованиямИркутской области и размера регионального стандарта стоимостикапитального ремонта жилищного фонда на 1 кв.м. общей площадижилья в месяц в среднем по Иркутской области и по муниципальнымобразованиям Иркутской области. Настоящая Методика разработана в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".Законом Иркутской области "О региональных стандартах оплаты жильяи коммунальных услуг", Основами ценообразования в сфережилищно-коммунального хозяйства, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89,Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальныхуслуг". 2. Региональный стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяцв среднем по Иркутской области и по муниципальным образованиямИркутской области и региональный стандарт стоимости капитальногоремонта жилищного фонда на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц всреднем по Иркутской области и по муниципальным образованиямИркутской области применяются для расчета объема межбюджетныхтрансфертов, передаваемых из областного бюджета местным бюджетамИркутской области. Органы местного самоуправления Иркутской области вправе наосновании утвержденных в установленном порядке цен на содержаниеи ремонт жилья, платы за наем жилых помещений и тарифов накоммунальные услуги устанавливать цены и тарифы в соответствии срегиональными стандартами. 2. Порядок расчета регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по Иркутской области и по муниципальным образованиям Иркутской области 2. 1. Размер регионального стандарта предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общейплощади жилья в месяц в среднем по Иркутской области определяетсяс учетом федерального стандарта предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общейплощади жилья в месяц по Иркутской области, установленногоПравительством Российской Федерации. 2. 2. В размер регионального стандарта предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общейплощади жилья в месяц по муниципальным образованиям Иркутскойобласти (далее - регио нальный стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг) включается: - стоимость услуг по содержанию жилья; - стоимость услуг по ремонту жилья; - стоимость коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения,централизованного отопления, горячего водоснабжения, поставкитвердого топлива, газоснабжения, электроснабжения); - размер платы за наем жилья. 2. 3. Размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг рассчитывается исходя из фактическихэкономически обоснованных затрат организаций по оказанию указанныхв пункте 2.2 на стоящей Методики услуг и прибыли, в том числе дляреализации производ ственных и инвестиционных программ. Состав экономически обоснованных затрат организаций пооказанию жилищно-коммунальных услуг определяется настоящейМетодикой в соответствии с главой 25 Налогового КодексаРоссийской Федерации, Методическими рекомендациями по финансовомуобоснованию цен на воду и отведение стоков, утвержденнымиПриказом Госстроя Российской Федерации от 28.12.2000 № 302,Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифовна содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденными ПриказомГосстроя Российской Федерации от 28.12.2000 № 303, Методическимирекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергиюи теплоноситель, утвержденными Приказом Госстроя РоссийскойФедерации от 28.12.2000 № 304, Порядком государственногорегулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое,реализуемые населению, утвержденным постановлением губернатораобласти от 24.03.2004 № 169-п, Порядком государственногорегулирования тарифов на услуги систем водоснабжения иканализации, оказываемые хозяйствующими субъектами на территорииИркутской области, утвержденным постановлением губернатораИркутской области от 24.03.2004 № 170-п. При расчете размера регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг учитываются: - региональный стандарт уровня платежей граждан по отношениюк уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальныеуслуги; - региональный норматив максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг; - прогнозный индекс роста цен; - нормативы потребления коммунальных услуг; - результаты независимой экспертизы фактических затрат насодержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг натерриториях соответствующих муниципальных образований; - предложения органов местного самоуправления Иркутскойобласти об изменении цен на содержание, ремонт жилья, тарифов накоммунальные услуги на очередной финансовый год с соответствующимобоснованием. 2. 4. В составе экономически обоснованных затрат организацийна оказание указанных в пункте 2.2 настоящей Методики услугучитываются: а) материальные затраты (материалы, топливо, электроэнергия,тепло-энергия, вода и другие затраты), исходя из техническихвозможностей объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельных,водозаборных сооружений), степени их загрузки и удельных нормрасхода топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции(услуг); б) затраты на оплату труда; в) суммы начисленной амортизации (Anbi), определяемые исходяиз балансовой стоимости основных средств (Бстi) и нормамортизационных отчислений на полное восстановление основныхсредств (Hbi): n HbiAnbi =х Бстi x ----- ; i=1 100 г) затраты на текущий и капитальный ремонт основных фондоворганизаций, оказывающих коммунальные услуги (Р), определяемые впроцентном отношении (Hbi) от балансовой стоимости основныхфондов (Бстi) с учетом суммы начисленного износа: n HbiP = х Бстi x ---- i=1 100Расчет затрат производится по формуле:Pк+т = (Бст + Из) x П, гдеРк+т - затраты текущего и капитального ремонта Бст - балансовая стоимость основных фондов на начало текущегогода Из - сумма износа основных фондов по балансу на началотекущего года П - утвержденный процент на текущий и капитальный ремонт. При этом размер затрат на текущий ремонт основных фондов,относимых на себестоимость жилищно-коммунальных услуг, не долженпревышать следующих размеров:услуг по теплоснабжению 3 %услуг по водоснабжению 2 %услуг по водоотведению 2 %услуг по горячему водоснабжению 2 %услуг по газоснабжению 2 %услуг по электроснабжению 2 %. Затраты производственного назначения на капитальные вложенияв основные фонды, произведенные организациями, относятся насебестоимость жилищно-коммунальных услуг, в размере не более 4%ежегодно от их общего объема (кроме затрат на капитальный ремонтжилищного фонда). За траты на текущий ремонт жилищного фондаучитываются в размере до 1 % от его балансовой стоимости; д) цеховые и общеэксплуатационные затраты, включаемые всебестоимость услуг, определяются по смете организаций; е) суммы налоговых платежей, включаемых в себестоимостьуслуг, определяемые в соответствии с действующим законодательством; ж) иные затраты в соответствии с действующимзаконодательством. 2. 5. Размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг определяется с учетом прибыли в размередо 15 % от экономически обоснованной себестоимости организаций наоказание жилищно-коммунальных услуг (при отсутствии долгосрочныхпрограмм по энергоресурсосбережениям, принятых в установленномпорядке). 2. 6. При наличии нескольких поставщиков коммунальных услуг вмуниципальном образовании при расчете регионального стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг учитываются средневзвешенныезатраты на оказание коммунальных услуг по муниципальномуобразованию. 2. 7. При расчете размера регионального стандартаиспользуются данные статистической отчетности (Форма 22-ЖКХ) осредней сложившейся стоимости оказания жилищно-коммунальных услугна конец истекшего года Ф = 3 : 8, где Ф - стоимостьпредоставления услуги на соответствующую калькуляционную единицу,3 - затраты на предоставление услуги, 8 общая площадь жилищногофонда. 2. 8. Размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год (Смо)рассчитывается как сумма стоимостей предоставления отдельных услуг(Ф1, Ф2, Ф3), определяе мых по формулам: - для услуг по содержанию и ремонту жилья: Ф1 = Ф х И, где И - индекс роста цен; - для услуг, тарифы на которые утверждаются региональнойэнергетической комиссией: Ф2 = Ф х Т х Н, где Т - ожидаемое изменение значений тарифовФЭК или РЭК, Н - изменения значений нормативов потребления услуг,устанавливаемых с учетом ожидаемого снижения уровня потреблениякоммунальных услуг вследствие реализации программресурсосбережения; - для остальных коммунальных услуг: Фз=Ф х И х Н, n Смо = х Ф. I = 1 Показатели, применяемые при расчете размера региональногостандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, приведены вПриложении 1. 2. 8.1. Стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья на 1кв. м общей площади муниципального и государственного жильяопределяется путем деления стоимости затрат по содержанию иремонту жилья на общую площадь жилищного фонда, использованную прирасчете средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья. 2. 8.2. Затраты на оказание услуг по водоснабжению,водоотведению на 1 кв. м общей площади жилья в месяц определяютсяисходя из объемов услуг, оказываемых населению в пределахнормативов потребления, стоимости 1 куб. м услуг и делением суммызатрат на оказание этих услуг на общую площадь жилищного фонда. 2. 8.3. Затраты на оказание услуг по отоплению муниципальногои государственного жилищного фонда на 1 кк м общей площадиопределяются исходя из объема тепловой энергии (включая топливотвердое и топливо печное бытовое), расходуемой на отопление впределах нормативов потребления в течение отопительного периода,и стоимости 1 Гкал (1 скл. м3 дров или 1 т угля) и делением суммызатрат на оказание этих услуг на количество месяцев отопительногопериода и общую площадь жилищного фонда. 2. 8.4. Стоимость 1 куб. м горячего водоснабженияопределяется исходя из затрат на тепловую энергию, используемую наподогрев воды (рассчиты вается исходя из объема тепловой энергии,используемой на подогрев воды, и стоимости 1 Гкал) и холоднуюводу, используемую для приготовления горячей воды (рассчитываетсяисходя из объемов холодной воды, направляемой на подогрев, истоимости 1 куб. м холодной воды), деленных на объем горячейводы. 2. 8.5. Затраты на оказание услуг по горячему водоснабжениюна 1 кв. м общей площади жилищного фонда в месяц определяютсяисходя из объемов горячей воды, отпускаемой населению,проживающему в муниципальном и государственном жилищном фонде,стоимости 1 куб. м и делением суммы затрат на оказание этих услугна общую площадь жилищного фонда. 2. 8.6. Затраты на оказание услуг по электроснабжению на 1кв. м общей площади жилищного фонда в месяц определяются исходяиз объемов электроэнергии, потребленной населением, проживающим вмуниципальном и государственном жилищном фонде, в пределахнормативов потребления, стоимости электроэнергии и делением суммызатрат на оказание этих услуг на общую площадь жилищного фонда. 2. 8.7. Затраты на оказание услуги по газоснабжению на 1кв.м. общей площади жилищного фонда определяются исходя из объемовгаза, потребленного населением, проживающим в муниципальном игосударственном жилищном фонде, в пределах нормативов потребления,стоимости газа и делением суммы затрат на оказание этих услуг наобщую площадь жилищного фонда. 2. 9. В случае изменения нормативов потребления коммунальныхуслуг (Н) при расчете размера регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг применяются нормы потребления,использованные при расчете стоимости жилищно-коммунальных услуг,входящих в потребительскую корзину (Методика исчисленияпрожиточного минимума в Иркутской области, одобреннаяпостановлением и.о. главы администрации Иркутской области от12.09.2001 № 11/179). 2. 10. Размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг, рассчитанный в соответствии снастоящей Методикой, является базовым. Оптимальный размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг определяется с дифференцированнойкорректировкой базового размера регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг пропорционально по годам в течение 10лет до уровня регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг, рассчи танного исходя из минимальнонеобходимых величин затрат на данные услуги. 3. Порядок расчета размера регионального стандарта стоимостикапитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по Иркутской области и по муниципальным образованиям Иркутской области 3. 1. Размер регионального стандарта стоимости капитальногоремонта жилищного фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц всреднем по Иркутской области определяется с учетом федеральногостандарта стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1кв.м. общей площади жилья в месяц по Иркутской области,установленного Правительством Российской Федерации. 3. 2. Размер регионального стандарта стоимости капитальногоремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяцпо муниципальным образованиям Иркутской области (далее- региональный стандарт стоимости капитального ремонта)рассчитывается на основе данных паспортов объектовжилищно-коммунального хозяйства муниципальных образованийИркутской области, представляемых органами местного самоуправле-ния муниципальных образований Иркутской области в комитет по жилищ-ной политике администрации губернатора Иркутской области. 3. 3. В целях дифференциации расходов на капитальный ремонтжилищного фонда при расчете размера регионального стандартастоимости капитального ремонта применяются поправочные коэффициенты, учитываю щие степень износа жилищного фонда иматериал стен зданий. 3. 3.1. При расчете размера регионального стандарта стоимостикапитального ремонта по муниципальным образованиям, в которыйудельный вес жилищного фонда со степенью износа 31-65 % составляетменее 35 % от общего объема жилищного фонда, применяетсяпоправочный коэффициент в размере 1,1, от 35 до 70 % - 1,2 свыше70 %- 1,3. 3. 3.2. При расчете поправочного коэффициента, учитывающегоматериал стен зданий, применяются следующие поправочныекоэффициенты: деревянные стены 1,2, блочные 1,1, кирпичные 1,0,панельные 0,9.Заместитель главы администрацииИркутской области И.И. Думова Приложение № 1 к Методике расчета отдельного регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг в Иркутской области Расчет размера регионального стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. обшей плошали жилья в месяц|---|--------|----------------|-----------|--------------------|--------------------|--------|| № |Наимено-| Факт | Фактичес- | На планируемый | Прогнозируемый |Размер || № |вание |-----|----------|кие затраты| период | размер увеличения |регио- ||п/п|показа- |Объем|затраты за|на удельную|-------|------------| (уменьшения) |нального|| |телей |оказы|прошедший | калькуля- |Объем |Экономически| затрат (%) |стандар-|| | |вае- |финансовый| ционную |оказы- |обоснованные|------|------|------|та пре- || | |мых | год | единицу |ваемых | затраты по |Индекс|Изме- |Прочие|дельной || | |услуг| всего, |-----|-----|услуг | нормам и |инфля-|нение | фак- |стоимос-|| | |в год| тыс.руб. |Стат-|Дан- |в год | нормативам | ции |норма-| торы |ти жи- || | |насе-|-----|----|форма|ные |насе- |(ЭОТ) (при | |тивов | |лищно- || | |лению|Стат-|Дан-|22- |экс- |лению | наличии | |пот- | |комму- || | |в со-|форма|ные |ЖКХ |пер- |(соотв.| заключения | |ребле-| |нальных || | |отв. |22- |экс-| |тизы |каль- |------|-----| |ния | |услуг || | |каль-|ЖКХ |пер-| |фак- |кул. |Всего,|То же| |комму-| |на 1 кв.|| | |кул. | |тизы| |тиче |ед.) |тыс. |на | |наль- | |м общей || | |ед. | |фак-| |ских | |руб. |удель| |ных | |площади | | | | | |тиче| |зат- | | |ную | |услуг | |жилья в || | | | |ских| |рат | | |каль-| |по МО | |месяц по|| | | | |зат-| | | | |кул. | | | |МО || | | | |рат | | | | |ед. | | | | || | | | | | | | | |руб. | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||1. |Содержа-| | | | | | | | | | | | || |ние | | | | | | | | | | | | || |жилья | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||2. |Ремонт | | | | | | | | | | | | || |жилья | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||3. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по во- | | | | | | | | | | | | || |доснаб- | | | | | | | | | | | | || |жению | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||4. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по во- | | | | | | | | | | | | || |доотве- | | | | | | | | | | | | || |дению | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||5. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по отоп-| | | | | | | | | | | | || |лению | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||6. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по горя-| | | | | | | | | | | | || |чему во-| | | | | | | | | | | | || |доснаб- | | | | | | | | | | | | || |жению,- | | | | | | | | | | | | || |--------| | | | | | | | | | | | || |в том | | | | | | | | | | | | || |числе | | | | | | | | | | | | || |--------| | | | | | | | | | | | || |теплоэ- | | | | | | | | | | | | || |нергия, | | | | | | | | | | | | || |расходуе| | | | | | | | | | | | || |мая на | | | | | | | | | | | | || |подогрев| | | | | | | | | | | | || |воды | | | | | | | | | | | | || |--------| | | | | | | | | | | | || |объем | | | | | | | | | | | | || |воды, | | | | | | | | | | | | || |направ- | | | | | | | | | | | | || |ляемый | | | | | | | | | | | | || |на по- | | | | | | | | | | | | || |догрев | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||7. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по пос- | | | | | | | | | | | | || |тавке | | | | | | | | | | | | || |топлива | | | | | | | | | | | | || |твердо- | | | | | | | | | | | | || |го, топ-| | | | | | | | | | | | || |лива | | | | | | | | | | | | || |печного | | | | | | | | | | | | || |бытового| | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||8. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по элек-| | | | | | | | | | | | || |троснаб-| | | | | | | | | | | | || |жению | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||9. |Услуги | | | | | | | | | | | | || |по га- | | | | | | | | | | | | || |зоснаб- | | | | | | | | | | | | || |жению | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------||10.|Наем | | | | | | | | | | | | || |жилья | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------|| |Итого | | | | | | | | | | | | ||---|--------|-----|-----|----|-----|-----|-------|------|-----|------|------|------|--------|