Закон Иркутской области от 01.04.2003 № 14-оз
О территориальных избирательных коммисиях Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
З А К О Н ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 10 О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 04.07.2003 г. N 30-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 12.01.2006 г. N 2-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 16.10.2006 г. N 55-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 09.03.2007 г. N 4-оз) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий Статус, порядок формирования, порядок деятельности иполномочия территориальных избирательных комиссий Иркутскойобласти (далее - территориальные избирательные комиссии) в системеизбирательных комиссий в Российской Федерации регулируютсяФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации",другими федеральными законами, Уставом Иркутской области,настоящим Законом, другими законами Иркутской области (далее -Уставом области, законами области). Статья 2. Задачи территориальных избирательных комис- сий Территориальные избирательные комиссии формируются для реализа-ции и защиты избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации, организации, подготовки и проведения выборов и референдумов на соответствующей территории Иркутской области (далее - область). Статья 3. Принципы организации и деятельности террито- риальных избирательных комиссий 1. Организация и деятельность территориальных избирательныхкомиссий осуществляются открыто и гласно. 2. Деятельность территориальных избирательных комиссийосуществляется коллегиально. 3. Территориальные избирательные комиссии в пределах своейкомпетенции независимы от органов государственной власти и органовместного самоуправления. Вмешательство в деятельностьтерриториальных избирательных комиссий со стороны законодательных(представительных) и исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций, должностныхлиц, иных граждан не допускается. ГЛАВА 2 СТАТУС ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Статья 4. Правовой статус территориальных избиратель- ных комиссий 1. Территориальные избирательные комиссии являютсягосударственными органами области. 2. Территориальные избирательные комиссии формируются вадминистративно-территориальных образованиях области с учетомграниц муниципальных образований. 3. Территориальные избирательные комиссии действуют напостоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательнойкомиссии составляет 4 года. Если срок полномочий территориальнойизбирательной комиссии истекает в период избирательной кампании,после назначения референдума и до окончания кампании референдума,в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампанииреферендума. 4. Территориальные избирательные комиссии, образованные натерритории с числом избирателей более 30 000 человек (В редакцииЗакона Иркутской области от 12.01.2006 г. N 2-оз), обладаютстатусом юридического лица. 5. Территориальная избирательная комиссия со статусомюридического лица имеет в управлении обособленное имущество, можетот своего имени приобретать и осуществлять в установленномзаконодательством порядке имущественные и неимущественные права иобязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет круглуюгербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием иреквизитами. 6. Территориальные избирательные комиссии не вправеосуществлять деятельность коммерческого, а такжеблаготворительного характера. 7. При проведении референдума Российской Федерации,областного референдума, а в случаях, предусмотренных законом,также при проведении местного референдума территориальныеизбирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Статья 5. Обязательность решений и иных актов террито- риальных избирательных комиссий 1. Решения территориальных избирательных комиссий, принятые впределах их компетенции, обязательны для нижестоящих избирательныхкомиссий. 2. Решения и иные акты территориальных избирательных комиссий,принятые в пределах их компетенции, обязательны для органовисполнительной власти, органов местного самоуправления,государственных учреждений, кандидатов, избирательных объединений,(Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз)общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателейи участников референдума. Решения и иные акты территориальныхизбирательных комиссий не подлежат государственной регистрации. Статья 6. Порядок рассмотрения обращений территори- альными избирательными комиссиями Территориальные избирательные комиссии обязаны в пределахсвоей компетенции рассматривать поступившие к ним в периодизбирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушениифедерального конституционного закона, федерального закона, законаобласти (далее - закон), проводить проверки по этим обращениям идавать лицам, направившим обращения, письменные ответы впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или вдень, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решенияпо ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Еслиобращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательнымобъединением, (Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г.N 95-оз) инициативной группой по проведению референдума, этикандидат, избирательное объединение, (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 30.11.2005 г. N 95-оз) инициативная группа по проведениюреферендума или его (ее) уполномоченные представители должны бытьнезамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе даватьобъяснения по существу обращения. Статья 7. Представления территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии вправе, в том числе всвязи с обращениями, указанными в статье 6 настоящего Закона,обращаться с представлениями о проведении соответствующих провероки пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органыисполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневныйсрок, а если представление получено за 5 и менее дней до дняголосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, аесли в день голосования или в день, следующий за днем голосования,- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений инезамедлительно проинформировать о результатах обратившуюсятерриториальную избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся впредставлении, требуют дополнительной проверки, указанные мерыпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Статья 8. Содействие в реализации территориальными избирательными комиссиями их полномочий 1. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиямсодействие в реализации их полномочий, в частности, набезвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в томчисле для хранения избирательной документации и документацииреферендума до передачи указанной документации в архив либоуничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указаннойдокументации, а также предоставлять на безвозмездной основетранспортные средства, средства связи, техническое оборудование. 2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований превышает (В редакции ЗаконаИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) 30 процентов на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначении(Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз)выборов, официального опубликования решения о назначенииреферендума, их должностные лица обязаны оказывать территориальнымизбирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, вчастности, предоставлять транспортные средства, средства связи,техническое оборудование, помещения. 3. Государственные и муниципальные организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакциигосударственных и муниципальных периодических печатных изданийобязаны предоставлять территориальным избирательным комиссиямбесплатное эфирное время для информирования в установленномзаконом порядке избирателей, участников референдума, а такжебесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,размещения иной печатной информации. При этом расходы организацийтелерадиовещания и редакций периодических печатных изданий,связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени ибесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельностиэтих организаций и редакций. 4. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, втом числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,редакции периодических печатных изданий, а также должностные лицауказанных органов и организаций обязаны предоставлятьтерриториальным избирательным комиссиям необходимые сведения иматериалы, давать ответы на обращения территориальных избирательныхкомиссий в пятидневный срок, но если обращение получено за пять именее дней до дня голосования,– не позднее дня, предшествующего днюголосования, а если в день голосования или в день, следующий заднем голосования (В редакции Закона Иркутской области от 30.11.2005г. N 95-оз) - немедленно. Указанные сведения и материалыпредоставляются территориальным избирательным комиссиям бесплатно. ГЛАВА 3 ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ Статья 9. Полномочия территориальных избирательных комиссий Территориальная избирательная комиссия: а) осуществляет на соответствующей территории контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдениенормативов технологического оборудования (кабины для голосования,ящики для голосования) для участковых комиссий (В редакции ЗаконаИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз); в) обеспечивает на соответствующей территории реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,референдумов, развитием избирательной системы в РоссийскойФедерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средствавтоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональнойподготовкой членов комиссий и других организаторов выборов,референдумов; г) осуществляет на соответствующей территории меры пособлюдению единого порядка установления итогов голосования; д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета,областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки ипроведения выборов, референдума, обеспечение деятельноститерриториальной избирательной комиссии, контролирует целевоеиспользование указанных средств; е) оказывает методическую, организационно-техническую помощьнижестоящим комиссиям; ж) заслушивает сообщения органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов, референдума; з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указаннымжалобам (заявлениям) мотивированные решения; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом области, настоящим Законом и иными законамиобласти. Статья 10. Порядок формирования территориальных изби- рательных комиссий 1. Территориальные избирательные комиссии формируются всоставе пяти-четырнадцати (В редакции Закона Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) членов комиссии с правом решающего голоса.Количественный состав территориальной избирательной комиссииопределяется Избирательной комиссией Иркутской области (далееИзбирательная комиссия области) с учетом местных условий, числаизбирателей, зарегистрированных на территории, на которуюраспространяются полномочия указанной комиссии, средств, выделяемыхиз областного бюджета на обеспечение деятельности территориальныхкомиссий. 2. Председатель территориальной избирательной комиссии,действующей на постоянной основе и обладающей статусомюридического лица, работает в комиссии на постоянной (штатной)основе. Число членов территориальной избирательной комиссии,действующей на постоянной основе и обладающей статусомюридического лица, с правом решающего голоса, работающих напостоянной (штатной) основе, определяется Избирательной комиссиейобласти с учетом условий, перечисленных в пункте 1 настоящейстатьи. 3. Формирование территориальных комиссий осуществляетсяИзбирательной комиссией области на основе предложений политическихпартий, (Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз) выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательном собрании области (Исключен -Закон Иркутской области от 16.10.2006 г. N 55-оз), иных (Дополнен -Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) общественныхобъединений, представительного органа (В редакции Закона Иркутскойобласти от 16.10.2006 г. N 55-оз) (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 30.11.2005 г. N 95-оз) соответствующего муниципальногообразования, собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы, территориальных избирательных комиссий предыдущегосостава. 4. Избирательная комиссия области обязана назначить не менееодной второй от общего числа членов территориальной избирательнойкомиссии с правом решающего голоса на основе поступившихпредложений: а) политических партий, (Исключен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) выдвинувших федеральные списки кандидатов,допущенные к распределению депутатских мандатов в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, (Исключен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) выдвинувших списки кандидатов, допущенные краспределению депутатских мандатов в Законодательном собранииобласти; в) (Утратил силу - Закон Иркутской области от 16.10.2006 г. N55-оз) 5. В пределах одного административно-территориальногообразования с большим числом избирателей может формироватьсянесколько территориальных избирательных комиссий. При этом решениеоб их формировании принимает Избирательная комиссия области посогласованию с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. 6. В состав территориальной избирательной комиссии может бытьназначено не более одного представителя от каждой политическойпартии, каждого избирательного объединения, иного общественногообъединения (Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз). Политическая партия, избирательное объединение, иноеобщественное объединение (Исключен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) не вправе предлагать одновременно несколькокандидатур для назначения в состав одной территориальнойизбирательной комиссии. 7. Государственные и муниципальные служащие не могутсоставлять более одной второй (В редакции Закона Иркутской областиот 30.11.2005 г. N 95-оз) от общего числа членов территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. 8. Избирательная комиссия области не ранее чем за 75 и непозднее чем за 45 дней (В редакции Закона Иркутской области от16.10.2006 г. N 55-оз) до дня истечения срока полномочийтерриториальной избирательной комиссии публикует в средствахмассовой информации либо обнародует иным способом сообщение опредстоящем формировании территориальной избирательной комиссии.Предложения в новый состав территориальной избирательной комиссиипринимаются Избирательной комиссией области в течение месяца со дняобнародования указанного в настоящем пункте сообщения. 9. Избирательная комиссия области принимает решение оформировании нового состава территориальной избирательной комиссиине позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочийпредыдущего состава территориальной избирательной комиссии. 10. При назначении в состав территориальной избирательнойкомиссии гражданина Российской Федерации Избирательная комиссияобласти обязана получить его письменное согласие на вхождение всостав этой территориальной избирательной комиссии. Статья 11. Порядок возложения полномочий территори- альной избирательной комиссии на избира- тельную комиссию муниципального образо- вания и полномочий избирательной комис- сии муниципального образования на терри- ториальную избирательную комиссию 1. По решению Избирательной комиссии области, принятому посогласованию с представительным органом (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 30.11.2005 г. N 95-оз) муниципального образования, насоответствующую избирательную комиссию муниципального образования(Исключен - Закон Иркутской области от 09.03.2007 г. N 4-оз) могутвозлагаться полномочия территориальной избирательной комиссии. 2. По решению Избирательной комиссии области, принятому наосновании обращения представительного органа (Исключен - ЗаконИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) муниципальногообразования, на территориальную избирательную комиссию (Исключен -Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Статья 12. Порядок назначения и избрания руководите- лей территориальной избирательной комис- сии 1. Председатель территориальной избирательной комиссииназначается на должность из числа ее членов с правом решающегоголоса и освобождается от должности постановлением Избирательнойкомиссии области. 2. Заместитель председателя и секретарь территориальнойизбирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса. 3. Выдвижение кандидатур заместителя председателя, секретарятерриториальной избирательной комиссии осуществляется членамитерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,в том числе путем самовыдвижения. Кандидатуры могут бытьпредложены Избирательной комиссией области. Кандидат вправе взятьсамоотвод, который принимается территориальной избирательнойкомиссией без обсуждения и голосования. 4. Территориальная избирательная комиссия до началаголосования вправе провести обсуждение по кандидатурам заместителяпредседателя и секретаря комиссии. 5. Избранным, в том числе по итогам второго тура голосования,считается кандидат, получивший в результате тайного голосованияболее половины голосов от установленного числа членовтерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. 6. В случае, если в бюллетень для голосования было включенодва или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого дляизбрания числа голосов членов территориальной избирательнойкомиссии, проводятся следующие процедуры: если в первом туреголосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй турголосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшеечисло голосов; при включении в бюллетень в первом туре голосованияболее двух кандидатов второй тур голосования проводится по двумкандидатам, получившим наибольшее число голосов; если два и болеекандидата, следующие по порядку в бюллетене за кандидатом,получившим наибольшее число голосов, получили равное числоголосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшеечисло голосов, включаются в бюллетень для голосования во второмтуре голосования. 7. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов ненабрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная свыдвижения, повторяется до избрания. 8. Избрание заместителя председателя и секретарятерриториальной избирательной комиссии оформляется решениемкомиссии, копия которого незамедлительно направляется вИзбирательную комиссию области. 9. Председатель территориальной избирательной комиссии,работающий на постоянной (штатной) основе, замещает государственнуюдолжность Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз). Статья 13. Порядок проведения заседаний территориаль- ной избирательной комиссии 1. Территориальная избирательная комиссия собирается на своепервое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесениярешения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но неранее дня истечения срока полномочий территориальной избирательнойкомиссии предыдущего состава (Дополнен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз). При этом в состав территориальнойизбирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третейчленов территориальной избирательной комиссии с правом решающегоголоса. Со дня проведения первого заседания территориальнойизбирательной комиссии нового состава полномочия комиссиипредыдущего состава прекращаются. Срок полномочий территориальнойизбирательной комиссии исчисляется со дня проведения ее первогозаседания. 2. Заседания территориальной избирательной комиссиисозываются ее председателем по мере необходимости. Заседание такжеобязательно проводится по требованию не менее одной трети отустановленного числа членов территориальной избирательной комиссиис правом решающего голоса. 3. Член территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса обязан присутствовать на всех заседанияхтерриториальной избирательной комиссии. 4. Заседание территориальной избирательной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство отустановленного числа членов территориальной избирательной комиссиис правом решающего голоса. 5. На каждом заседании территориальной избирательной комиссиисоставляется протокол заседания комиссии. Протокол должен бытьизготовлен и подписан не позднее чем через два дня после заседаниякомиссии. При наличии технических средств возможно параллельноепроведение аудиовидеозаписи заседания комиссии. 6. Территориальная избирательная комиссия по требованиюлюбого ее члена, а также любого присутствующего на заседании членавышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосованиепо любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемымтерриториальной избирательной комиссией на заседании всоответствии с утвержденной повесткой дня. 7. Территориальная избирательная комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с утвержденными планами работы, атакже планами мероприятий по подготовке и проведению выборов иреферендумов. Информация о ходе выполнения планов рассматриваетсяна заседании комиссии в установленные сроки, но не реже одногораза в полугодие. 8. Решения территориальной избирательной комиссии об избраниина должность либо освобождении от должности заместителяпредседателя, секретаря территориальной избирательной комиссии, атакже о внесении предложений по кандидатурам на указанныедолжности, финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов,референдума, об итогах голосования на соответствующей территории,(Дополнен - Закон Иркутской области от 04.07.2003 г. N 30-оз)отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, противоречащегозакону либо принятого с превышением установленной компетенции,либо нарушающего избирательные права граждан и право граждан научастие в референдуме, принимаются на заседании территориальнойизбирательной комиссии большинством голосов от установленногочисла членов комиссии с правом решающего голоса. 9. Решения об освобождении от должности заместителяпредседателя и секретаря территориальной избирательной комиссиипринимаются тайным голосованием (за исключением случаяосвобождения от должности по личному заявлению), при этом избраниеновых заместителя председателя и секретаря территориальнойизбирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренномпунктами 2 - 7 статьи 12 настоящего Закона. 10. Решения территориальной избирательной комиссии по инымвопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующихчленов территориальной избирательной комиссии с правом решающегоголоса. 11. При принятии территориальной избирательной комиссиейрешения в случае равного числа голосов членов территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и"против", голос председателя территориальной избирательнойкомиссии (председательствующего на заседании) является решающим. 12. Решения и протоколы территориальной избирательнойкомиссии подписываются председателем и секретарем территориальнойизбирательной комиссии (председательствующим на заседании исекретарем заседания). 13. Члены территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса, не согласные с решением, принятым территориальнойизбирательной комиссией, вправе изложить в письменной форме особоемнение, отражаемое в протоколе территориальной избирательнойкомиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнениеизложено. Если в соответствии с законом указанное решениетерриториальной избирательной комиссии подлежит опубликованию(обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано(обнародовано) в том же порядке, что и решение территориальнойизбирательной комиссии. (В редакции Закона Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) 14. В целях обеспечения исполнения установленных закономполномочий территориальная избирательная комиссия вправе создаватьрабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса,работников аппарата с привлечением иных лиц. Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности тер- риториальных избирательных комиссий 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдумов, производится за счет средствсоответствующего бюджета в установленном законами порядке всоответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределениирасходов соответствующего бюджета, но не позднее чем вдесятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)решения о назначении выборов, официального опубликования решения оназначении референдума (Дополнен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз). 2. Финансовое обеспечение деятельности территориальныхизбирательных комиссий, обладающих статусом юридического лица,производится за счет средств областного бюджета. В случае, если натерриториальную избирательную комиссию возложены полномочияизбирательной комиссии муниципального образования, финансовоеобеспечение ее деятельности может частично производиться за счетсредств бюджета соответствующего муниципального образования (заисключением оплаты труда лиц, работающих в территориальнойизбирательной комиссии на постоянной (штатной) основе). 3. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной(штатной) основе членов территориальной избирательной комиссии иработников ее аппарата, а также иные условия их деятельностиустанавливаются законами (В редакции Закона Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) и иными нормативными правовыми актамиобласти. 4. Ассигнования на обеспечение деятельности территориальныхизбирательных комиссий, обладающих статусом юридического лица,включаются в состав расходов на обеспечение деятельностиИзбирательной комиссии области, предусмотренных отдельной строкойв областном бюджете на очередной финансовый год. В случаечастичного финансового обеспечения деятельности территориальнойизбирательной комиссии за счет средств бюджета муниципальногообразования данные расходы предусматриваются отдельной строкой вбюджете соответствующего муниципального образования. Смета расходов на обеспечение деятельности территориальнойизбирательной комиссии рассматривается и утверждается на заседаниитерриториальной избирательной комиссии в пределах денежныхсредств, выделенных на обеспечение ее деятельности Избирательнойкомиссией области. 5. Территориальная избирательная комиссия ведет раздельныйучет и отчетность по средствам, полученным из бюджетов различногоуровня. 6. Отчеты и иные сведения об использовании средств областногобюджета, выделенных на обеспечение деятельности территориальнойизбирательной комиссии, представляются в порядке, установленномзаконодательством. 7. Председатель территориальной избирательной комиссиираспоряжается денежными средствами комиссии и несетответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениетребований бюджетного законодательства Российской Федерации всоответствии с законом. Статья 15. Аппарат территориальной избирательной комис- сии со статусом юридического лица 1. Для обеспечения правовой, информационно-аналити-ческой,материально-технической деятельности территориальной избирательнойкомиссии со статусом юридического лица может создаваться аппараттерриториальной избирательной комиссии. 2. Структура и штаты аппарата территориальной избирательнойкомиссии устанавливаются территориальной избирательной комиссиейсамостоятельно в пределах выделенных ей средств областногобюджета. 3. Работники аппарата территориальной избирательной комиссииявляются государственными гражданскими служащими Иркутской области.Их права, обязанности и ответственность определяются действующимзаконодательством. (В редакции Закона Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) 4. Перечень должностей работников аппарата территориальнойизбирательной комиссии включается в Реестр должностейгосударственной гражданской службы Иркутской области (В редакцииЗакона Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз). 5. Органы государственной власти области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюработников аппарата территориальной избирательной комиссии. Денежное содержание и иные выплаты работникам аппарататерриториальной избирательной комиссии осуществляются за счетсредств бюджета, выделяемых в установленном законом порядке наобеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии,подготовку и проведение выборов, референдумов. 6. Территориальная избирательная комиссия вправе в пределахвыделенных ей средств привлекать к выполнению работ, связанных сподготовкой и проведением выборов, референдумов, а также собеспечением полномочий комиссии, (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 30.11.2005 г. N 95-оз) внештатных работников погражданско-правовым договорам. ГЛАВА 5 СТАТУС ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Статья 16. Правовые ограничения для назначения чле- нов территориальных избирательных комиссий 1. Членами территориальных избирательных комиссий с правомрешающего голоса не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а такжеграждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранногогосударства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства (Дополнен - ЗаконИркутской области от 16.10.2006 г. N 55-оз); б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными; в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18лет; г) депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления; д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лицасубъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации),главы местных администраций (Дополнен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз); е) судьи, прокуроры; ж) на соответствующих выборах кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные представители идоверенные лица избирательных объединений, (Исключен - ЗаконИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) выдвинувших кандидатов; з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченныепредставители инициативных групп по проведению референдума; и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссийс правом совещательного голоса; к) на соответствующих выборах - супруги и близкиеродственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов; м) лица, выведенные из состава избирательных комиссий порешению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членовкомиссий с правом решающего голоса в результате расформированиякомиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом былоустановлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения),– втечение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующегорешения суда (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз); н) лица, имеющие неснятую и непогашенную (В редакции ЗаконаИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказаниюза нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течениеодного года со дня вступления в законную силу решения(постановления) суда о назначении административного наказания. 2. Положения подпунктов "ж", "к", "л" пункта 1 настоящейстатьи не распространяются на членов территориальных избирательныхкомиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован подругому избирательному округу. 3. Член территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса не может быть на одних и тех же выборах,референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающегоголоса. 4. Срок полномочий членов территориальной избирательнойкомиссии с правом решающего голоса истекает одновременно спрекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят. Статья 17. Порядок досрочного освобождения от обязан- ностей члена территориальной избиратель- ной комиссии и назначения нового члена ко- миссии 1. Член территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса освобождается от обязанностей членатерриториальной избирательной комиссии до истечения срока своихполномочий по решению Избирательной комиссии области в случае: а) подачи членом территориальной избирательной комиссиизаявления в письменной форме о сложении своих полномочий; Указанноезаявление не может быть подано в период, начинающийся за десятьдней до дня голосования и заканчивающийся в день установленияитогов голосования, определения результатов выборов, референдума,за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими ктому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройствомздоровья члена территориальной избирательной комиссии, его близкихродственников; (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г.N 95-оз) б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи16 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренныхчастью второй настоящего пункта и подпунктами "а", "б", "н" пункта1 статьи 16 настоящего Закона. Полномочия члена территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной)основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом"к" пункта 1 статьи 16 настоящего Закона, приостанавливаются порешению соответствующей комиссии, если такое приостановление неприведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе.Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому,что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такогочлена комиссии прекращаются по решению Избирательной комиссииобласти. 2. Полномочия члена территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса прекращаются немедленно в случае: а) утраты членом территориальной избирательной комиссиигражданства Российской Федерации, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства (Дополнен - Закон Иркутской области от 16.10.2006 г. N55-оз); б) вступления в законную силу в отношении членатерриториальной избирательной комиссии обвинительного приговорасуда либо решения (постановления) суда о назначенииадминистративного наказания за нарушение законодательства овыборах и референдумах; в) признания члена территориальной избирательной комиссиирешением суда, вступившим в законную силу, недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; г) смерти члена территориальной избирательной комиссии; д) признания члена территориальной избирательной комиссиирешением суда, вступившим в законную силу, на основании заявленияэтой территориальной избирательной комиссии систематически невыполняющим свои обязанности. е) вступления в законную силу решения суда о расформированиикомиссии в порядке, установленном федеральными законами; (Дополнен- Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) 3. (Утратил силу - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз) 4. Если Избирательная комиссия области не примет решение одосрочном прекращении полномочий члена территориальнойизбирательной комиссии в течение одного месяца, а в периодизбирательной кампании, период со дня назначения референдума и доокончания кампании референдума - в течение десяти дней со дняпоступления в Избирательную комиссию области заявления членатерриториальной избирательной комиссии в письменной форме осложении своих полномочий либо появления иных оснований, непозволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращенииполномочий этого члена территориальной избирательной комиссиипринимается территориальной избирательной комиссией, в составкоторой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанногосрока. 5. Избирательная комиссия области обязана назначить новогочлена территориальной избирательной комиссии вместо выбывшего пообстоятельствам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, непозднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании,период со дня назначения референдума и до окончания кампанииреферендума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. Вслучае невыполнения данного требования новый член территориальнойизбирательной комиссии назначается в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 18. Гарантии прав члена территориальной изби- рательной комиссии 1. Члену территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса может производиться дополнительная оплата труда(вознаграждение) за работу в территориальной избирательнойкомиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. Зачленом территориальной избирательной комиссии с правом решающегоголоса, освобожденным на основании представления территориальнойизбирательной комиссии от основной работы на период подготовки ипроведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы(должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течениекоторого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядоквыплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы,референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных напроведение этих выборов, референдума. 2. В соответствии с федеральным законодательством члентерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голосане может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнутадминистративным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, безсогласия прокурора области. 3. Член территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса до окончания срока своих полномочий, члентерриториальной избирательной комиссии с правом совещательногоголоса в период избирательной кампании, кампании референдума немогут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без ихсогласия переведены на другую работу. Статья 19. Полномочия руководителей территориальной избирательной комиссии 1. Председатель территориальной избирательной комиссии: а) представляет территориальную избирательную комиссию вовзаимоотношениях с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями и гражданами; б) созывает заседания территориальной избирательной комиссиии председательствует на них; в) распределяет обязанности между членами территориальнойизбирательной комиссии для организации работы по исполнению еерешений, дает отдельные поручения членам территориальнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса; г) приглашает для участия в заседаниях территориальнойизбирательной комиссии граждан, должностных лиц, представителейорганов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, общественных объединений; д) представляет территориальную избирательную комиссию всудах, выдает доверенности на представление интересовтерриториальной избирательной комиссии в судах другим лицам; е) распоряжается бюджетными средствами, выделеннымитерриториальной избирательной комиссии в установленном порядке; ж) осуществляет контроль за реализацией решенийтерриториальной избирательной комиссии; з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными областным законодательством. 2. Председатель территориальной избирательной комиссии состатусом юридического лица издает распоряжения по вопросам,отнесенным к его ведению. 3. Заместитель председателя территориальной избирательнойкомиссии оказывает содействие председателю в осуществлениивозложенных на него полномочий, выполняет поручения председателя,а в отсутствие председателя выполняет по его поручению функциипредседателя территориальной избирательной комиссии. 4. Секретарь территориальной избирательной комиссииосуществляет организационно-техническое и документационноеобеспечение заседаний территориальной избирательной комиссии,оформляет принятые решения, протоколы заседаний территориальнойизбирательной комиссии и другие акты территориальной избирательнойкомиссии, организует ведение делопроизводства, обеспечиваетсохранность документов территориальной избирательной комиссии ипередачу их в архив, выполняет другие поручения председателятерриториальной избирательной комиссии. Статья 20. Особенности статуса членов территориаль- ной избирательной комиссии с правом сове- щательного голоса 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" кандидат, избирательное объединение,выдвинувшее (В редакции Закона Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз) списки кандидатов, вправе назначить в территориальнуюизбирательную комиссию по одному члену территориальнойизбирательной комиссии с правом совещательного голоса. (Исключен -Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) 1-1. Членами территориальной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса не могут быть назначены: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации,а такжеграждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранногогосударства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства (Дополнен - ЗаконИркутской области от 16.10.2006 г. N 55-оз); б) граждане Российской Федерации, не достигшие 18 лет; в) депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления; г) выборные должностные лица, а также высшие должностные лицасубъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации),главы местных администраций; д) судьи, прокуроры; е) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными; ж) члены Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации; з) работники аппаратов комиссий; и) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений; к) лица, замещающие командные должности в воинских частях,военных организациях и учреждениях. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 30.11.2005 г. N 95-оз) 2. Срок полномочий членов территориальной избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами,которые были избраны, или избирательными объединениями,избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, которыебыли допущены к распределению депутатских мандатов, продолжаетсядо окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов наследующих выборах в тот же орган или на ту же должность.Полномочия остальных членов территориальной избирательной комиссиис правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней послеофициального опубликования общих результатов выборов, проводимыхна соответствующей территории в рамках данной избирательнойкампании. Если кандидату, избирательному объединению,избирательному блоку отказано в регистрации (в регистрации спискакандидатов) или регистрация кандидата, списка кандидатов,выдвинутых политической партией, избирательным блоком, отменена,полномочия назначенных ими членов территориальной избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказав регистрации, отмены регистрации соответствующего кандидата,списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрацииобжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда озаконности отказа в регистрации. 3. Полномочия члена территориальной избирательной комиссии справом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лицаили органа, назначивших данного члена территориальнойизбирательной комиссии, и переданы другому лицу. 4. За кандидатами, которые были избраны, а также заизбирательными объединениями, (Исключен - Закон Иркутской областиот 30.11.2005 г. N 95-оз) выдвинутые которыми списки кандидатовбыли допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срокаполномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначениячленов территориальных избирательных комиссий с правомсовещательного голоса, в том числе вместо выбывших. Статья 21. Права членов территориальных избиратель- ных комиссий 1. Член территориальной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса обладает равными правами с членомтерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голосапо вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, заисключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительныеудостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, результатахвыборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции территориальной избирательной комиссии,и подписывать решения территориальной избирательной комиссии. Положения настоящего пункта не могут служить основанием дляотказа члену территориальной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса присутствовать при совершении указанных внастоящем пункте действий. д) составлять протоколы об административных правонарушениях;(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) 2. Член территориальной избирательной комиссии с правомрешающего голоса и член территориальной избирательной комиссии справом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях территориальнойизбирательной комиссии; б) вправе выступать на заседании территориальнойизбирательной комиссии, вносить предложения по вопросам,отнесенным к компетенции территориальной избирательной комиссии, итребовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседаниятерриториальной избирательной комиссии вопросы в соответствии сповесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числесо списками избирателей, участников референдума, с подписнымилистами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательныхобъединений, (Исключен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз) бюллетенями), непосредственно связанными с выборами,референдумом, включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей территориальной инижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документови материалов (за исключением бюллетеней, открепительныхудостоверений, списков избирателей, участников референдума,подписных листов, иных документов и материалов, содержащихконфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,установленном федеральным законом), требовать заверения указанныхкопий; д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие вголосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,избирательным объединениям, (Исключен - Закон Иркутской области от30.11.2005 г. N 95-оз) вариантам ответа на вопрос референдума; е) вправе обжаловать действия (бездействие) территориальнойизбирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательнуюкомиссию или в суд. 3. Член территориальной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса в период, на который распространяются егополномочия, обладает установленными настоящей статьей правами,связанными с подготовкой и проведением всех выборов иреферендумов, в проведении которых принимает участие даннаятерриториальная избирательная комиссия. Статья 22. Ответственность членов территориальных из- бирательных комиссий За нарушение избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации члены территориальныхизбирательных комиссий несут уголовную, административную либо инуюответственность, предусмотренную федеральными законами. ГЛАВА 6 ГЛАСНОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Статья 23. Гласность в деятельности территориальных избирательных комиссий 1. На всех заседаниях территориальной избирательной комиссии,а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума иосуществлении (В редакции Закона Иркутской области от 30.11.2005 г.N 95-оз) территориальной избирательной комиссией работы со спискамиизбирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительнымиудостоверениями, протоколами об итогах голосования вправеприсутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работникиих аппаратов (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.11.2005 г. N95-оз), кандидат, зарегистрированный вышестоящей избирательнойкомиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представительили доверенное лицо избирательного объединения, (Исключен - ЗаконИркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) список кандидатовкоторого зарегистрирован вышестоящей избирательной комиссией, иликандидат из указанного списка, член или уполномоченныйпредставитель инициативной группы по проведению референдума. Дляприсутствия на заседаниях территориальной избирательной комиссии ипри осуществлении ею работы с указанными избирательнымидокументами, документами, связанными с подготовкой и проведениемреферендума, указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Территориальная избирательная комиссия обязанаобеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанныхлиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчетголосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа(В редакции Закона Иркутской области от 30.11.2005 г. N 95-оз) суказанными избирательными документами, документами, связанными сподготовкой и проведением референдума. 2. На всех заседаниях территориальной избирательной комиссиии при осуществлении ею работы с документами, указанными в пункте 1настоящей статьи, а также при подсчете голосов избирателей,участников референдума вправе присутствовать представители средствмассовой информации. 3. При проведении досрочного голосования, установлении итоговголосования, определении результатов выборов, составлениисоответствующих протоколов об итогах голосования, результатахвыборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей,участников референдума в территориальной избирательной комиссии всоответствии с федеральными и областными законами могутприсутствовать наблюдатели, иностранные (международные)наблюдатели. 4. Решения территориальной избирательной комиссии,непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,референдума, публикуются в государственных или муниципальныхпериодических печатных изданиях либо доводятся до сведенияизбирателей, участников референдума иным путем, а также передаютсяв иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которыеустановлены соответствующим законом. ГЛАВА 7 ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 24. Обжалование решений и действий (бездейст- вия) территориальных избирательных комис- сий и их должностных лиц 1. Решения и действия (бездействие) территориальныхизбирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающиеизбирательные права граждан и право граждан на участие вреферендуме, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящуюизбирательную комиссию либо в суд в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Решения суда, а также решения вышестоящей избирательнойкомиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны дляисполнения соответствующей территориальной избирательнойкомиссией. Статья 25. Расформирование территориальной избирате- льной комиссии Территориальная избирательная комиссия может бытьрасформирована судом в порядке, установленном Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". ГЛАВА 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Пункты 4, 5 статьи 4, пункты 2 - 4 статьи 14, статья 15,пункт 2 статьи 19 настоящего Закона вступают в силу с 1 января2004 года. Губернатор Иркутской области Б.А.ГОВОРИНИркутск1 апреля 2003 г.№ 14-оз