Постановление Главы администрации Иркутской области от 24.12.2002 № 241-пг
О Положении о формировании и ведении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Постановление Администрации Иркутской области от 10.04.2008 г. N 87-па РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ24.12.2002 Иркутск № 241-пгО Положении о формировании и ведении Перечня приоритетных инвестиционныхпроектов Иркутской области В целях реализации Закона области "Об областнойгосударственной инвестиционной политике и стимулированииинвестиционной деятельности" руководствуясь статьей 38 (1) Уставаобласти, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о формировании и ведении Перечняприоритетных инвестиционных проектов Иркутской области(прилагается). 2. Функции по ведению Перечня приоритетных инвестиционныхпроектов Иркутской области возложить на департамент инвестиционнойполитики администрации области (Карманов О.П.), 3. Комитету по информационной политике аппарата губернатораобласти (Мазуров В,И.) опубликовать настоящее постановление вгазете "Восточно-Сибирская правда". 4. Контроль за соблюдением порядка формирования и веденияПеречня приоритетных инвестиционных проектов Иркутской областивозложить на заместителя главы администрации области Рудика А.А.И.о. главы администрации С.Ф. Брилка УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 24.12.2002 г. № 241-пг ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И ВЕДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Настоящее Положение разработано во исполнение Законаобласти "Об областной государственной инвестиционной политике истимулирова нии инвестиционной деятельности" и определяет порядокформирования и ведения Перечня приоритетных инвестиционныхпроектов Иркутской области (далее - Перечень). 1. 2. Перечень формируется в целях определения приоритетныхинвестиционных проектов для оказания государственной поддержки врамках областной адресной инвестиционной программы и инымиспособами в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 1. 3. В настоящем Положении используются понятия и термины,определенные Законом области "Об областной государственнойинвестиционной политике и стимулировании инвестиционнойдеятельности", иными законодательными и правовыми нормативнымиактами РФ и Иркутской области и настоящим Положением: - заявитель (претендент на получение областнойгосударственной поддержки) - субъект инвестиционной деятельности,представивший в установленном настоящим Положением порядкедокументы, необходимые для рассмотрения и принятия решения овключении проекта в Перечень; - областной приоритетный инвестиционный проект (далее -приоритетный проект) - инвестиционный проект, суммарный объеминвестиций которого составляет не менее 20 млн. руб. и признанныйприоритетным решением Экспертного совета при губернаторе области(далее - Экспертный совет), в порядке утвержденным настоящимПоложением. II. ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ВКЛЮЧЕНИЕ ПРОЕКТОВ В ПЕРЕЧЕНЬ 2. 1. В качестве заявителей на включение инвестиционногопроекта (далее -проекта) в Перечень могут выступать юридические ифизические лица. 2. 2. Для включения проектов в Перечень заявителями подаютсяв структурные подразделения администрации области, осуществляющиефункции управления в сфере, в которой реализуется проект (далее -струк турные подразделения) следующие документы: 1) Заявление о включении проекта в Перечень приоритетныхпроектов с указанием предпочтительной для заявителя формыпредполагаемой госу дарственной поддержки, ее размера и срока. 2) Бизнес - план проекта, разработанный в соответствии сТиповой формой, утвержденной постановлением губернатора от13. 08.2001г. № 421-п "О Положении о выдаче бюджетных кредитов изобластного бюджета на инвестиционные цели" (далее - Типоваяформа). Физические лица представляют бизнес-план проекта,разработанный по Типовой форме с соответствующей заменойинформации о деятельности юридического лица на информацию одеятельности физического лица. В исключительных случаях по заявлению заявителя,согласованного со структурным подразделением на основании решениядепартамента инвестиционной политики администрации области (далее- департамент инвестиционной политики) вместо бизнес-плана проектаподается технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта(далее - технико-экономическое обоснование). Решение департаментаинвестиционной политики оформляется в виде заключения овозможности предоставления сведений об инвестиционном проекте вформе технико-экономического обоснования и направляется вструктурное подразделение и заявителю проекта. Технико-экономическое обоснование должно содержать сведения ирасчеты, обосновывающие экономическую, бюджетную и социальнуюэффективность проекта. Бизнес - план или технико-экономическое обоснование должнысодержать обоснование размера инвестиций в ценах годапредставления документов на рассмотрение. В случае если заявительобращается за формой поддержки за счет средств областного бюджета,финансовый план проекта должен содержать два варианта расчетов поналоговым платежам (для проектов, реализуемых в рамках действующихорганизаций); с учетом и без учета реализации проекта; 3) нотариально заверенные копии документов, подтверждающихфакт внесения записи о юридическом лице в Единый государственныйреестр юридических лиц и учредительных документов юридическоголица (для физического лица - копия паспорта и свидетельство орегистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя без образования юридического лица); 4) копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату сприложением формы № 2 с отметкой налоговой инспекции (дляюридических лиц); 5) заключение государственной экологической экспертизы напроект, в случаях предусмотренных законодательством РФ; 6) заключение органа государственной вневедомственнойэкспертизы Иркутской области на проектную документацию всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 г.№ 1008 для проектов, предусмат ривающих строительство, расширение,реконструкцию, техническое перевооружение предприятий, зданий,сооружений; 7) нотариально заверенные копий лицензий на осуществлениелицензируемых видов деятельности; 8) заключение Координационного научного совета пригубернаторе области (для инновационных проектов). 9) При необходимости, с учетом специфики конкретного проекта,структурное подразделение вправе запросить у заявителядополнительные документы или более полную информацию по сравнениюс представленной. Также по проекту может быть представленозаключение органа местного самоуправления, на территории которогореализуется (предполагается к реали ации) проект. По проектам, по которым в установленных положением случаяхподается технико-экономическое обоснование представлениедокументов, перечисленных в подпунктах 4), 5) не обязательно. 2. 3. Не принимаются к рассмотрению проекты заявителей: - сообщивших о себе недостоверные сведения; - не представивших необходимые документы в установленномнастоящим Положением порядке. 2. 4. На основании поданных документов структурныеподразделения: - осуществляют учет поступивших инвестиционных проектов; - проверяют представленные документы на комплектность иполноту представления информации; - производят отбор проектов согласно целесообразностиреализации проекта и включения его в Перечень и подготавливаютзаключение по установленной настоящим Положением форме (Приложение1); - формируют и направляют пакет документов в департаментинвестиционной политики для рассмотрения на Экспертном совете-Пакет документов включает в себя: - заявление заявителя о включении проекта в Перечень; - копия бизнес-плана или технико-экономического обоснованияпроекта в установленных настоящим Положением случаях; - заключение структурного подразделения администрации областипо установленной о целесообразности включения проекта в Перечень иоказания государственной поддержки; - при наличии - заключение органа местного самоуправления наинвестиционный проект, реализуемый (предполагаемый к реализации)на его территории. III. РАССМОТРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 3. 1. Рассмотрение проектов, заявленных на включение вПеречень, проводится Экспертным советом. 3. 2. Департамент инвестиционной политики проводитпредварительное рассмотрение поступившего от структурногоподразделения пакета документов на его соответствие требованиям,предъявляемым к форме и содержанию документов. В случаенесоответствия поданных документов установленным требованиямдепартамент инвестиционной политики возвращает в структурноеподразделение пакет документов с замечаниями на доработку. При соответствии документов установленным требованиямдепартамент инвестиционной политики с положительным заключениемнаправляет в Экспертный совет (секретарю совета) следующиедокументы: - заявление заявителя о включении проекта в Перечень; - копию бизнес-плана или технико-экономического обоснования вустановленных настоящим Положением случаях; - заключение структурного подразделения о целесообразностивключения проекта в Перечень и оказания государственной поддержки; - при наличии - заключение органа местного самоуправления наинвестиционный проект, реализуемый (предполагаемый к реализации)на его территории; - заключение департамента инвестиционной политики осоответствии поданных документов установленным требованиям, 3. 3. Решение о включении инвестиционного проекта в ПереченьЭкспертный совет принимает по следующим критериям; - соответствие проекта приоритетным направлениям развитияэкономики и социальной сферы области, определенным Законом области"Об областной государственной инвестиционной политике истимулировании инвестиционной деятельности", Программойсоциально-экономического развития области на среднесрочнуюперспективу, а также приоритетам формирования областной адреснойинвестиционной программы на очередной финансовый год, утверждаемымгубернатором области; - экономическая (коммерческая) эффективность проекта(окупаемость проекта, индекс доходности и др.); - бюджетная и социальная эффективность проекта. Бюджетная эффективность проекта определяется суммойдополнительных налоговых поступлений в областной и местные бюджетыза полный расчетный год после реализации проекта, приведенных кгоду подачи заявления о включении проекта в Перечень, по отношениюк сумме годовых налоговых поступлений за финансовый год подачизаявления о включении проекта в Перечень. Высокая бюджетнаяэффективность от реализации проекта определена не ниже ставкирефинансирования Центробанка РФ. Социальная эффективность проекта - создание новых илисохранение действующих рабочих мест, а также сохранение илиувеличение уровня средней заработной платы работников, другихположительных социальных эффектов в результате реализацииинвестиционного проекта. 3. 4. По результатам рассмотрения проектов Экспертный советпринимает следующие решения: - о признании проекта приоритетным; - о признании проекта не приоритетным. 3. 5. В случае признания проекта приоритетным: 1) департамент инвестиционной политики готовит проектраспоряжения губернатора (главы администрации) области о включениипри оритетного проекта в Перечень; 2) решение Экспертного совета направляется в структурноеподразделение. Структурное подразделение: - уведомляет заявителя проекта о признании проектаприоритетным, - в месячный срок с момента вступления распоряжения в силу ивключения проекта в Перечень заместитель главы администрацииобласти, курирующий структурное подразделение, заключаетсоглашение с заявителем приоритетного инвестиционного проекта овзаимодействии при реализации данного проекта. Копия заключенногосоглашения направляется в департамент инвестиционной политики. 3. 6. В случае признания проекта неприоритетным, проектвключается в базу инвестиционных проектов области, формируемуюдепартаментом инвестиционной политики администрации области (далее- Уполномоченный орган). IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИ ЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 4. 1. Ведение Перечня осуществляет Уполномоченный орган. 4. 2. Проект включается в Перечень на основании распоряжениягубернатора (главы администрации) области. В течение 3-х рабочих дней с момента принятия распоряженияструктурное подразделение представляет Уполномоченному органуинформацию в соответствии с установленной настоящим Положениемформой (Приложение 2) для внесения проекта в Перечень. 4. 3. Структурное подразделение, курирующий заместитель главыадминистрации которого заключил соглашение с заявителем проектанаправляет Уполномоченному органу для ведения Перечнясогласованную с заявителем информацию о ходе реализацииприоритетного инвестиционного проек та, Информация направляется наэлектронных и бумажных носителях ежеквартально не позднее 20-гочисла следующего месяца, а также по мере поступления уточненныхсведений от заявителей проектов. 4. 5. Информация в Перечне обновляется (уточняется)ежеквартально, а также по мере поступления уточненных сведений отзаявителей проектов. 4. 6. Исключение проектов из Перечня осуществляется на основеинформации, поступившей в Уполномоченный орган от структурныхподразделений в случаях; - завершения реализации проекта; - отказа заявителя от реализации проекта; - нарушения заявителем условий договора о предоставлениифинансовой государственной поддержки из областного бюджета приреализации приоритетного проекта и (или) его прекращении; - существенного изменения заявителем приоритетного проектаранее представленного на рассмотрение Экспертного советабизнес-плана или тех нико-экономического обоснования. Для исключения проекта из Перечня Уполномоченный органпредставляет информацию о ходе реализации проекта на рассмотрениеЭкспертного совета и с учетом его решения готовит проектраспоряжения губернатора области. Проект исключается из Перечня наоснове распоряжения губернатора (главы администрации) области. 4. 7. Перечень приоритетных инвестиционных проектоввключается в базу инвестиционных проектов Иркутской области иразмещается на Web-странице администрации области. Ведение базыинвестиционных проектов осуществляет Уполномоченный орган. 4. 8. Уполномоченный орган представляет не реже двух раз вгод (по полугодиям) информацию Экспертному совету о ходегосударственной поддержки и реализации проектов на основепредставленной информации структурных подразделений.Заместитель главыадминистрации области А.А. Рудик Приложение 1 к Положению о формировании и ведении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Иркутской области Форма заключения структурного подразделения на инвестиционный проект, представляемый для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Иркутской области. Заключение структурного подразделения администрации области оцелесообразности включения инвестиционного проекта в Переченьприоритетных инвестиционных проектов области и оказания областнойгосударственной поддержки при реализации проекта включает: 1. Общие сведения о проекте: - полное наименование проекта; - наименование заявителя проекта; юридический адрес, Ф.И.О.руководителя и контактного лица (телефон/факс, адрес электроннойпочты) для юридических лиц - сведения о внесении записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; - краткая аннотация (суть) проекта (в том числе, информация остадии реализации проекта, об объемах и источниках вложенныхинвестиций); - соответствие бизнес-плана проекта Типовой формебизнес-плана, утвержденной постановлением губернатора от13.08.2001 г. № 421-п "О Положении о выдаче бюджетных кредитов изобластного бюджета на инвести ционные цели" (далее -Типоваяформа). 2. Обоснование приоритетности проекта (соответствие проектаприоритетным направлениям развития экономики и социальной сферыобласти, определенным Законом области "Об областнойгосударственной инвестиционной политике и стимулированииинвестиционной деятельности", Программой социально-экономическогоразвития области на среднесрочную перспективу, а также приоритетамформирования областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год, утверждаемым губернатором области). 3. Сведения об экологической экспертизе проекта в случаях,предусмотренных законодательством РФ: - наименование организации (органа государственной власти),выполнившей экспертизу, реквизиты экспертного заключения (дата,номер и др.); - краткая аннотация заключения, характеристика экологическихпоследствий от реализации проекта, итоговая оценка и заключение обэкологической безопасности проекта. 4. Заключение органа государственной вневедомственнойэкспертизы Иркутской области на проектную документацию всоответствии с Постанов лением Правительства РФ от 27.12.2000 г. № 1008 для проектов, предусмат ривающих строительство, расширение,реконструкцию, техническое пере вооружение предприятий, зданий,сооружений: - наименование организации (органа государственной власти),выполнившей экспертизу, реквизиты экспертного заключения (дата,номер экспертного заключения); - краткая аннотация заключения и Выводы-5, Оценкаэффективности проекта: - коммерческая эффективность проекта, определяемая попоказателям эффективности проекта, рассчитываемым в соответствииТиповой формой; - бюджетная эффективность проекта, определяемая всоответствии с установленным настоящим Положением критерием; - социальная эффективность проекта, определяемая всоответствии с установленным настоящим Положением критерием. 6. Оценка рисков по проекту: - оценка технологической состоятельности и новизны проекта; - оценка реализуемости проекта в указанные сроки(обеспеченность проекта технологическим оборудованием,строительными мощностями и материалами, трудовыми ресурсами,сырьем и др.); - оценка конкурентоспособности выпускаемой продукции, рынковсбыта и потенциального покупательского спроса на продукцию,производимую по проекту. 7. Информация о заключении Координационного научного советапри губернаторе области (для инновационных проектов). Краткаяаннотация, выводы. 8. Информация о наличии заключения органа местногосамоуправления на проект реализуемый (предполагаемый к реализации)на его территории. 9. Общие выводы и заключение структурного подразделения оцелесообразности включения проекта в Перечень приоритетныхпроектов и оказания ему государственной поддержки.Заместитель главы администрации области А.А. Рудик Приложение 2 к Положению о формировании и ведении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Иркутской области Информация о приоритетном проекте, включенном в Перечень 1. Полное наименование заявителя, юридический адрес, годсоздания, Ф.И.О. руководителя и контактного лица, координаты длясвязи (телефон/факс, адрес электронной почты). Основные видытекущей деятельности заявителя, объем реализации продукции вденежном и натуральном выражении. 2. Полное наименование проекта и краткое его описание(технология, выпускаемая продукция, рынки сбыта). 3. Отраслевая принадлежность проекта в соответствии всоответствии с действующим законодательством. 4. Основание включения проекта в Перечень. 5. Общая сумма инвестиций, необходимая для реализациипроекта, с указанием источников финансирования инвестиций суказанием их размера (собственные, привлеченные - подробно). 6. Финансово-экономические показатели проекта; - горизонт расчета, ставка дисконтирования; - срок окупаемости (простой, дисконтированный); - чистый дисконтированный доход ЧДД (NPV); - внутренняя норма доходности ВНД (IRR); - индекс доходности (PI), - среднегодовая чистая прибыль по проекту с момента выходана полную мощность. 7. Предпочтительная форма, объем и сроки предоставлениягосударственной поддержки. 8. Формы обеспечения возвратности заемных средств. 9. Бюджетная эффективность и социальная эффективность проекта. 10. Текущая информация о ходе реализации проекта, в томчисле, об оказании государственной поддержки проекта (с указаниемреквизитов по становления губернатора области о форме и объемеподдержки), объемах ос военных инвестиций по кварталам, их них: - собственные средства заявителя; - бюджетные средства (областного, местных и федеральногобюджетов); - иные источники. 11. Иные сведения, имеющие важное значение для реализациипроекта. Заместитель главыадминистрации области А.А. Рудик