Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.03.2002 № 17/18-ЗС
О кризисной ситуации с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы в большинстве муниципальных образований области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ23 О кризисной ситуации с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы в большинстве муниципальных образований области Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника главногофинансового управления области Распутиной Р.А., Законодательноесобрание отмечает, что несмотря на меры, принимаемыеадминистрацией области, главами муниципальных образований пообеспечению выполнения решений федеральных и областных органоввласти по выплате повышенной заработной платы работникам бюджетнойсферы области, ситуация остается крайне сложной и имеет тенденциюк ухудшению. Полученные из федерального бюджета дотации в размере 180033тыс. руб. на возмещение расходов в связи с повышением тарифныхстанок (окладов) не покрывают необходимые потребности. По состоянию на 01.03.2002 повышенная заработная платаполностью профинансирована только работникам организаций бюджетнойсферы области, находящимся на финансировании из областногобюджета, и в 10 муниципальных образований из 37. По состоянию на 01.02.2002 кредиторская задолженность позаработной плате с начислениями работникам бюджетных организацийпо городам и районам области составила 61740 тыс. руб., а посостоянию на 01.03.2002 - уже 169724 тыс. руб. С целью предотвращения активных социальных выступлений,связанных с неисполнением федерального и областногозаконодательства, руководители муниципальных образований вынужденына выплату заработной платы работникам бюджетной сферы направлятьльвиную долю доходного потенциала своих территорий (от 100 до70%), в результате чего в полной мере не финансируются другиежизненно важные направления деятельности муниципальных образований(приобретение лекарств для лечебных учреждений, оказание адреснойсоциальной помощи малоимущим гражданам, оплата коммунальных услугза электрическую и тепловую энергию и т.д.). Такое положение дел сложилось из-за низкого доходногопотенциала территорий, а также недостаточной помощи области состороны Правительства Российской Федерации. Средства областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований не позволяют в полной мере выполнить пункт 3постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 №755 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сеткипо оплате труда работникам организаций бюджетной сферы". По мнениюпрокуратуры области, изложенному в письме от 26.02.2002 №7-134-2001, в пункте 3 вышеназванного постановления ПравительстваРоссийской Федерации неправомерно устанавливается, что повышениетарифных ставок (окладов) работникам организаций бюджетной сферы,финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации имуниципальных (местных) бюджетов, должно производиться субъектамиРоссийской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов. На территории области также не исполняется Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.12.2001 № 1501 "О неотложных мерах поулучшению финансирования муниципальных образовательных учрежденийосновного общего образования", в котором определено, что в случаенедостаточности средств в бюджетах муниципальных образований нафинансирование муниципальных общеобразовательных учрежденийосновного общего образования органы государственной властисубъектов Российской Федерации должны принять меры, направленныена выделение муниципальным образованиям субвенций нафинансирование соответствующих образовательных учреждений, впервую очередь на выплату заработной платы учителям и инымработникам указанных учреждений. Непринятие в дальнейшем действенных мер по обеспечению полнойвыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы не реже чемчерез каждые полмесяца, как это предусмотрено в Трудовом кодексеРоссийской Федерации, может привести к социальному взрыву натерритории области и другим непредсказуемым последствиям. Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию заместителя начальникаглавного финансового управления области Распутиной Р.В. о ситуациис выплатой заработной платы работникам организаций бюджетной сферыобласти. 2. Предложить администрации области принять дополнительныемеры по безусловному выполнению Федерального закона "О тарифнойставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплатетруда работников организаций бюджетной сферы" на территорииобласти и проинформировать Законодательное собрание области в мае2002 г. 3. Обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой оботмене пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №755 от 06.11.2001 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единойтарифной сетки по оплате труда работникам организаций бюджетнойсферы" как несоответствующего федеральному законодательству. 4. Направить данное постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Касьянову М.М. 5. Контроль за исполнением постановления возложить накомиссию по контрольной деятельности Законодательного собранияобласти. Заместитель председателя Законодательного собрания Г.В. ИстоминИркутск20 марта 2002 г.№ 17/18-ЗС