Постановление Главы администрации Иркутской области от 03.10.2001 № 42/210-пг
О проведении конкурсов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных нужд Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е03.10.2001 Иркутск N 42/210-пгО проведении конкурсов на поставкулекарственных средств и изделиймедицинского назначения длягосударственных нужд Иркутскойобласти В целях проведения открытых конкурсов на размещение заказовна поставку лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для государственных нужд, на основании статьи 72Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 447 Гражданскогокодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 33 УставаИркутской области и Законом области "О поставках товаров,выполнении работ, оказании услуг для государственных нуждИркутской области",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организациидеятельности конкурсной комиссии администрации области ипроведении открытых конкурсов на право заключения государственныхконтрактов на поставку лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для государственных нужд. 2. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведениюконкурсов (прилагается). 3. Возложить функции по организационно-техническомуобеспечению конкурсов на размещение заказов на поставкулекарственных средств и изделий медицинского назначения длягосударственных нужд (далее конкурсы) на комитет пофармацевтической деятельности и производству лекарствадминистрации области. 4. Конкурсной комиссии (Рютина Т.И.) обеспечивать проведениеконкурсов и принятие решения о победителях конкурсов. 5. Комитету по информационной политике аппарата губернатора(Мазуров В.И.) публиковать в газете "Восточно-Сибирская правда"извещения о проведении открытых конкурсов, а также результатыподведения их итогов. 6. Комитету по фармацевтической деятельности и производствулекарств администрации области (Матула Г.Т.) в установленномзаконодательством порядке: 6. 1. Обеспечить опубликование информации об условияхпроведения и результатах открытых конкурсов. 6. 2. Осуществлять иные функции организатора конкурсов всоответствии с действующим законодательством. 7. И.о. председателя комитета здравоохранения администрацииобласти Пивеню Д.В. заключить государственные контракты (договоры)на поставку лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения с победителями конкурсов. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Мельника Н.В. И.о. главы администрации Н.В. Мельник УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 03.10.2001 N 42/210-пг ПОЛОЖЕНИЕ Об организации деятельности конкурсной комиссии администрации области и проведении открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных нужд I. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение определяет общий порядок и условияподготовки, организации и проведения конкурсов на право заключениягосударственных контрактов на поставку лекарственных средств иизделий медицинского назначения для государственных нужд. 1. 2. Настоящее Положение разработано на основанииГражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Закона Иркутской области "О поставкахтоваров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нуждИркутской области" и иных нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации и Иркутской области. 1. 3. Цель проведения конкурса выбор победителя открытогоконкурса, предложения которого максимальным образом удовлетворяютусловиям конкурса. 1. 4. Результат проведения конкурса заключениегосударственного контракта на поставку лекарственных средств иизделий медицинского назначения для нужд Иркутской области. 1. 5. Используемые термины: заказчик администрация области (далее Заказчик); организатор конкурса - комитет по фармацевтическойдеятельности и производству лекарств администрации области (далееОрганизатор), претендент на участие в конкурсе юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, желающее (ий) принять участие воткрытом конкурсе; участник конкурса юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, подавшее (ий) в установленном порядке заявлениена участие в конкурсе (далее Участник) и признанный конкурснойкомиссией участником конкурса; конкурсная документация Заказчика настоящее положение,извещение о проведении конкурса, инструкция о подготовкедокументов к участию в открытом конкурсе на право заключениягосударственного контракта (далее Инструкция), государственныйконтракт (договор) на поставку лекарственных средств и изделиймедицинского назначения; конкурсная документация претендента заявление на участие вконкурсе, конкурсная документация, подтверждающая соответствиеПретендента требованиям, установленным конкурсной документациейЗаказчика, конкурсная заявка; поставщик победитель конкурса, с которым заключенгосударственный контракт на поставку лекарственных средств иизделий медицинского назначения II. Функции организатора конкурса 2. 1. Разработка конкурсной документации, в т.ч. документациио предварительном отборе (в случае его проведения), правилпроведения конкурсов и контроль за их выполнением. 2. 2. Публикация объявлений о проведении конкурсов всредствах массовой информации не позднее, чем за тридцатькалендарных дней до начала проведения конкурсов. 2. 3. Представление документации о предварительном отборекаждому претенденту конкурса, запрашивающему такую документацию (вслучае его проведения). 2. 4. Проведение предварительного отбора претендентов дляучастия в конкурсе (предварительной квалификации), осуществляемогопо решению конкурсной комиссии. 2. 5. Представление конкурсной документации участникамконкурса, прошедшим предварительный отбор (в случае егопроведения). 2. 6. Ведение реестра участников конкурса. 2. 7. Публикация результатов конкурса в средствах массовойинформации не позднее, чем через двадцать дней со дня определенияпобедителя конкурса. III. Права и обязанности организатора конкурса3. 1 Организатор конкурса имеет право: 3. 1.1. Привлекать при необходимости к работе по подготовкеконкурса и заседаниям конкурсной комиссии экспертов. 3. 1.2. Разрабатывать критерии выбора победителя конкурса 3. 1.3. Определять размер платы за получение конкурснойдокументации, в т.ч. документации о предварительном отборе (вслучае его проведения), но не выше расходов организатора наизготовление указанной документации и предоставление еепретендентам на участие в конкурсе. 3. 2. Организатор конкурса обязан: 3. 2.1. Ответить в письменной форме на запрос претендента научастие в конкурсе в части разъяснения положений документации опредварительном отборе (в случае его проведения), полученный непозднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок научастие в предварительном отборе, в срок, позволяющий претендентуна участие в конкурсе своевременно подать заявку на участие впредварительном отборе. 3. 2.2. Ответить на любые полученные до истечения срокаподачи заявок на участие в конкурсе запросы претендентов научастие в конкурсе о разъяснениях положений конкурснойдокументации в срок, позволяющий претендентам на участие вконкурсе своевременно подать заявки на участие в конкурсе. 3. 2.3. В трехдневный срок уведомить каждого претендента научастие в конкурсе, подавшего заявку на участие в предварительномотборе (в случае его проведения), о результатах такого отбора суказанием оснований принятия решения об отказе претенденту научастие в конкурсе в случае принятия такого решения. 3. 2.4. Выдать или направить расписку в получении заявки суказанием даты и времени ее получения 3. 2.5. В трехдневный срок со дня определения победителяконкурса направить победителю уведомление в письменной форме опризнании его победителем и государственный контракт дляподписания IV. Функции конкурсной комиссии 4. 1. Рассмотрение, оценка, сопоставление конкурсных заявок всоответствии с требованиями конкурсной документации и определениепобедителя конкурса, предложения которого максимальным образомудовлетворяют условиям конкурса,4. 2. Обобщение и анализ результатов проведенных конкурсов 4. 3. Обеспечение конфиденциальности информации, содержащейсяв конкурсных заявках и всей конкурсной документации 4. 4. Рассмотрение конфликтных ситуаций, возникших врезультате проведения конкурсов 4. 5. Иные полномочия, предусмотренные Законом Иркутскойобласти "О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг длягосударственных нужд Иркутской области" и настоящим положением. V. Права и обязанности конкурсной комиссии 5. 1. Конкурсная комиссия имеет право: 5. 1.1. Принимать решение о проведении открытого конкурса спредварительным отбором; открытого конкурса без предварительногоотбора; по представлению структурного подразделения администрацииобласти, осуществляющего управление в соответствующей сфере,проведении закрытого конкурса по представлению структурногоподразделения администрации области; заключении государственногоконтракта без проведения конкурса по представлению структурногоподразделения администрации области 5. 1.2. Разместить областной государственный заказ напоставку лекарственных средств и изделий медицинского назначенияпутем запроса у поставщиков (исполнителей) котировок цен в случае,если цена государственного контракта не превышает 500 минимальныхразмеров оплаты труда, по представлению администрации области 5. 1.3. Отстранить участника конкурса от участия в конкурсена любом этапе его проведения в случае выявления недостоверныхсведений, указанных им в представленной конкурсной документации 5. 1.4. Потребовать от победителя конкурса подтверждениясоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса 5. 1.5. В случае, если после определения победителя станутизвестны факты несоответствия победителя конкурса требованиям,предъявляемым к участникам открытого конкурса, отклонитьконкурсную заявку, и определить нового победителя из числаостальных участников конкурса 5. 2. Конкурсная комиссия обязана: 5. 2.1. Осуществлять оперативный контроль за соблюдениемустановленных правил организации и проведения конкурсов 5. 2.2. Контролировать полноту и достоверность представляемойучастниками конкурсов конкурсной документации 5. 2.3. Утверждать результаты проведения конкурсов 5. 2.4. Вести протокол проведения конкурса 5. 2.5. Вести отчетность по результатам проведения конкурсов VI. Требования к участникам конкурса 6. 1. В конкурсе могут принимать участие юридические лица ииндивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям: - имеющие опыт работы на фармацевтическом рынке не менее 3-хлет; - имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность; - располагающие кадрами, имеющие необходимые профессиональныезнания, квалификацию, опыт и положительную репутацию; - доля собственных средств которых в общей сумме источниковсредств больше половины (значение коэффициента автономии должнобыть больше 0,5 %); - на имущество которых не наложен арест и (или) экономическаядеятельность которых не приостановлена в установленном законепорядке; - имеющие в достаточном объеме ликвидные активы, незаложенныеосновные производственные фонды, кредитные линии и другиефинансовые ресурсы для обеспечения исполнения заказа; - не имеющие задолженности по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды на дату подачи конкурсной заявки; - не находящиеся в процессе ликвидации и не признанныенесостоятельными (банкротами) 6. 2. Претендент обязан предоставить в установленный срокнадлежащим образом оформленные документы, необходимые для участияв конкурсе. Конкурсная комиссия отстраняет Участника от участия вконкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставленияУчастником недостоверных сведений о его соответствии установленнымконкурсной документацией требованиям. VII. Требования к конкурсной документации Претендента 7. 1. Для участия в конкурсе Претендент подает конкурснуюдокументацию, которая состоит из заявления, которое подается поформе, установленной Инструкцией, и прилагаемых к нему двухконвертов, адресованных Заказчику. Конверт N 1 представляется в открытом виде, за исключениемслучаев отправления конверта по почте, и содержит документы,согласно перечня, установленного Инструкцией, подтверждающиесоответствия Претендента требованиям, установленным конкурснойдокументацией Заказчика. Конкурсная документация лиц, не представивших документы,подтверждающие соответствие Претендента требованиям, установленнымконкурсной документацией Заказчика, или представивших их не вполном объеме, отклоняется, с обязательным письменным уведомлениемоб этом Претендента. Конверт N 2 представляется в закрытом виде и содержитконкурсную заявку с обязательным включением помимо сведений,установленных Инструкцией, сведений о стоимости поставляемыхлекарственных средств и изделий медицинского назначения, срокахпоставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, условиях оплаты, сроках годности лекарственных и срокахгарантийного обслуживания изделий медицинского назначения,качестве предлагаемых лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения. Конкурсная документация Претендента оформляется всоответствии с требованиями установленными Инструкцией. VIII. Извещение о конкурсе 8. 1. Извещение о конкурсе должно быть опубликованоОрганизатором конкурса в средствах массовой информации не менее,чем за 30 (тридцать) дней до его проведения. 8. 2. Извещение о проведении открытого конкурса должносодержать сведения: - об областном государственном заказчике, наименовании иадресе организатора открытого конкурса; - о времени и месте проведения открытого конкурса; - об условиях государственного контракта (вид и количествопоставляемых товаров, сроки и место их доставки и др.); - о сроках поставок продукции; - о требованиях к участникам открытого конкурса,установленных конкурсной документацией; - о порядке и месте получения конкурсной документации; - о размере взимаемой организатором открытого конкурса платыза конкурсную документацию, если такая плата установлена; - о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурсаконкурсной документации, если такая плата установлена; - о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; - о порядке определения лица, выигравшего конкурс; - о сроке заключения государственного контракта; - о начальной цене приобретаемого товара IX. Порядок подачи и рассмотрения заявлений 9. 1. Заявления на участие в конкурсе с прилагаемыми к немудокументами подается по адресу, указанному в конкурснойдокументации. 9. 2. Все заявления регистрируются в журнале регистрации.Организатор конкурса выдает расписку в получении заявления, суказанием перечня принятых документов, даты и времени их подачи. 9. 3. Заявления подаются в течение 45 (сорока пяти) дней содня опубликования извещения о проведении конкурса в средствахмассовой информации. Конкурсная документация на участие в конкурсе, полученнаяОрганизатором конкурса по истечении срока ее подачи, возвращаетсяподавшему ее Претенденту без рассмотрения. 9. 4. Организатор обязуется не разглашать сведения оПретендентах и Участниках конкурса, составляющие их служебную иликоммерческую тайну. 9. 5. По результатам рассмотрения документов, подтверждающихсоответствие Претендента требованиям, установленным конкурснойдокументацией, конкурсной комиссией принимается решение опризнании Претендента Участником конкурса и допуску его к участиюв конкурсе. Решение оформляется протоколом конкурсной комиссии. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свое заявлениена участие в конкурсе, в порядке установленном Инструкцией. X. Результаты конкурса 10. 1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявкамиосуществляется конкурсной комиссией в порядке, установленномИнструкцией. На вскрытии конвертов с конкурсными заявками могутприсутствовать представители участников конкурса, имеющие при себедокументы, удостоверяющие их личности и уполномочивающие ихпредставлять интересы участников конкурса. Присутствующие на вскрытии конвертов с конкурсными заявкамипредставители участников конкурса обязаны зарегистрироваться вжурнале регистрации для подтверждения своего присутствия навскрытии конкурсных заявок. Регистрация представителей участников конкурса производитсяОрганизатором конкурса. 10. 2. Победителем конкурса признается Участник, предложениякоторого, по заключению конкурсной комиссии, по критериям оценкимаксимальным образом удовлетворяет условиям конкурса. Принятие решения о победителе конкурса производится порезультатам рассмотрения конкурсных заявок в соответствии стребованиями конкурсной документации. Решение о победителе конкурса принимается простымбольшинством голосов присутствующих членов комиссии. В случаеравенства голосов, председатель конкурсной комиссии имеет праворешающего голоса. Председатель голосует последним. При выборе победителя учитывается соответствие конкурсныхзаявок требованиям конкурсной документации Заказчика. В зависимости от требований конкурсной документациипобедителями конкурса могут быть признаны несколько Участников поразличным номинациям (лотам). 10. 3. Конкурсная комиссия вправе повторно запросить уучастника конкурса документы для подтверждения его соответствиятребованиям конкурсной документации. Решения, принятые конкурсной комиссией об определениипобедителя конкурса, оформляются соответствующим протоколом. 10. 4. Результаты конкурса должны быть опубликованыорганизатором конкурса в средствах массовой информации не позднее,чем через 20 дней со дня определения его победителя. 10. 5. Заказчик заключает с победителем конкурсагосударственный контракт (договор) в течение 10 дней послепроведения конкурса. Государственный контракт с победителем заключается наусловиях, предложенных им в его конкурсной заявке. В случае отказа победителя конкурса от подписания контракта,а также в случаях, если станут известны факты несоответствияпобедителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникамконкурса, либо выяснится, что представленные им сведениянедостоверны, решение конкурсной комиссии о победителеаннулируется, а конкурсная комиссия вправе определить новогопобедителя из числа остальных участников конкурса и заключить сним государственный контракт.Данное решение оформляется протоколом комиссии. XI. Разрешение разногласий 11. 1. Все возникшие разногласия должны разрешаться путемпереговоров между сторонами, либо в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Заместитель главы администрации Т.И. Рютина УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации области от 03.10.2001 N 42/210-пг Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных нуждРютина Т.И. - заместитель главы администрации области, председатель комиссии;Матула Г.Т. - председатель комитета по фармацевтической деятельности и производству лекарств адми- нистрации области, заместитель председателя комиссии;Смирнова С.А. - специалист 1 категории комитета по фармацев- тической деятельности и производству лекарств администрации области, секретарь комиссии.Члены комиссии:Абашин Н.Н. - первый заместитель исполнительного директора территориального фонда обязательного меди- цинского страхованияКолесникова Л.И. - директор института педиатрии ВСЦ СО АМН (по согласованию)Космачева О.К. - заместитель руководителя иркутского террито- риального управления МАП России (по согласо- ванию)Кудрявцева Л.А. - начальник отдела финансирования социальной сферы главного финансового управления адми- нистрации областиОкунь Т.В. - начальник центра сертификации и контроля качества лекарственных средств комитета по фармацевтической деятельностиПивень Д.В. - и.о. председателя комитета здравоохранения администрации областиПотапова В.П. - начальник отдела фармацевтической и эксперт- но-контрольной работы комитета по фармацев- тической деятельности и производству лекарств администрации областиСафонов А.Т. - заместитель председателя комитета цен администрации областиСтефаненко И.Д. - заместитель председателя комитета по фарма- цевтической деятельности и производству лекарств администрации областиТазеев А.Г. - заместитель начальника отдела экономики и финансов комитета здравоохранения администра- ции областиТузов В.В. - заведующий отделом промышленной инфраструкту- ры комитета по промышленной политике администрации областиХлебникова Л.В. - консультант комитета по экономике администра- ции областиШтурнева М.В. - начальник отдела государственно-правового департамента аппарата губернатораЗаместитель главы администрации Т.И. Рютина