Постановление Губернатора Иркутской области от 13.08.2001 № 421-п
Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета на инвестиционные цели
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Губернатор П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13.06.2001 Иркутск № 421-п О Положении о выдаче бюджетныхкредитов из областного бюджета на инвестиционные цели Утратилo силу - Постановление Губернатора Иркутской области от 05.11.2003 г. N 646-п В целях приведения областных нормативных правовых актов всоответствие с федеральным законодательством на основании Бюджетно-го кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 38 Устава области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о выдаче бюджетных кредитов изобластного бюджета на инвестиционные цели (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 30.06.98 № 449-п "О положении о порядке оформления и выдачибюджетных ссуд из областного бюджета крестьянским (фермерским)хозяйствам". 3. Комитету по информационной политике аппарата губернатораобласти (Мазуров В.И.) - опубликовать настоящее постановление вгазете "Восточно-Сибирская правда". 4. Контроль за соблюдением порядка выдачи бюджетных кредитовиз областного бюджета на инвестиционные цели возложить напредседателя комитета по экономике администрации области Суходолова А.П. Б.А. Говорин УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 13.08.2001 № 421-п ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫДАЧЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЦЕЛИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Настоящее Положение определяет порядок оказаниягосударственной поддержки путем выдачи бюджетных кредитов (далее -кредитов) из бюджета Иркутской области (далее - области)юридическим лицам, зарегистрированным на территории области, нареализацию инвестиционных проектов на территории области, в т. ч.в рамках областных целевых программ развития отраслейпромышленности области. 1. 2. Выдача кредитов из областного бюджета производится всоответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законамиобласти об областном бюджете на очередной финансовый год инастоящим Положением. 1. 3. Кредиты предоставляются при соблюдении принципов: - возвратности и возмездности; - обеспеченности; - целевого использования. 1. 4. Кредиты предоставляются, как правило, на конкурснойоснове сроком до 3 лет (в т.ч. на пополнение оборотных средств).Для реализации приоритетных инвестиционных проектов срок можетбыть увеличен до 5 лет. 1. 5. Кредит выдается при условии его обеспечения заемщикомследующими способами: - банковской гарантией; - поручительством (за исключением поручительств органовместного самоуправления дотационных муниципальных образований); - залогом имущества, в том числе ценных бумаг. Обеспечение исполнения обязательств по кредиту должно иметьвысокую степень ликвидности. Указанные способы обеспечения исполнения обязательств побюджетному кредиту могут предоставляться заемщиками как отдельно,так и в сочетании. Размер обеспечения исполнения обязанности по возвратубюджетного кредита должен соответствовать размеру бюджетногокредита и процентов за пользование им. 1. 6. Кредит выдается в пределах лимитов, устанавливаемыхзаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Плата за кредит устанавливается в соответствии с закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 1. 7. Бюджетный кредит предоставляется на основании договора,заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ. 1. 8. Размер предоставляемого бюджетного кредита нареализацию инвести ционных проектов должен составлять не более 60процентов от общей суммы средств, необходимых для реализацииинвестиционного проекта 2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА НА ПОЛУЧЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ 2. 1. После вступления в силу закона об областном бюджете наочередной финансовый год комитет по экономике администрацииобласти объявляет о проведении конкурсов на предоставлениекредитов. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствахмассовой информации. 2. 2. Объявление о проведении конкурса должно содержатьследующие сведения: - время, место проведения, предмет и вид конкурса; - условия и порядок проведения конкурса, в том числе порядокоформления участия в конкурсе (перечень документов, представляемыхна конкурс и сроки их приема) и определения победителя(ей)конкурса; - адрес и контактные телефоны организатора конкурса; - срок заключения договора; - начальная цена (процентная ставка). 2. 3. Не допускаются к участию в конкурсе юридические лица: - имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленнымбюджетным кредитам, или не выполнившие свои обязательства погосударственным контрактам на поставку продукции для областныхгосударственных нужд; - находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации илибанкротства; - имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджетывсех уровней и внебюджетные фонды; - не имеющие полного обеспечения исполнения обязательств повозврату бюджетного кредита; - сообщившие о себе недостоверные сведения. 2. 4. Для участия в конкурсе претенденты представляютследующие документы: 1) заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителемюридического лица-претендента, заверенную печатью и содержащую: а) информацию о претенденте: наименование, место нахождения,номер телефона, факса (при наличии), банковские реквизиты, Ф.И.О.руководителя и ответственного за проект, их контактные телефоны; б) информацию о проекте: цель проекта, его стоимость, срокреализации, источники финансирования; в) размер кредита, запрашиваемый срок, процентную ставку,условия погашения, способ обеспечения исполнения обязательств; 2) нотариально заверенные копии учредительных документов,свидетельства о государственной регистрации; 3) нотариально заверенные копии документа, определяющегополномочия руководителя претендента, и карточки с образцамиподписей и оттиска печати; 4) нотариально заверенные копии имеющихся у претенденталицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности; 5) документ о присвоении кодов "Общероссийскогоклассификатора предприятий и организаций"; 6) бухгалтерский баланс претендента, форму № 2 - отчет оприбылях и убытках, форму № 3 - отчет об изменении капитала, форму№ 4 - отчет о движении денежных средств, форму № 5 - приложение кбухгалтерскому балансу, форму № 6 - отчет о целевом использованииполученных средств за предшествующий год и соответствующиекварталы текущего года; 7) список кредиторов и дебиторов с расшифровкой дебиторской икредиторской задолженности, а также заемных средств с указаниемдаты возникновения и погашения задолженности; 8) нотариально заверенную копню аудиторского заключения осостоянии представленной бухгалтерской отчетности; 9) справку Управления МНС РФ по Иркутской области оботсутствии просроченной задолженности по уплате налогов в бюджетывсех уровней и вне бюджетные фонды на момент подачи документов; 10) заключение о платежеспособности претендента от террито-риального агентства по Иркутской области Федеральной службы РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению; 11) бизнес-план инвестиционного проекта в 2-х экземплярах,разработанный в соответствии с типовой формой, приведенной вприложении к настоящему Положению; 12) заключение Главгосэкспертизы России на проектнуюдокументацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от27. 12.2000 г. № 1008 для проектов, предусматривающихреконструкцию и техническое перевооружение производства, строи-тельство; 13) заключение государственной экологической экспертизы напроект, в случаях предусмотренных законодательством РФ; 14) сведения об имуществе, предлагаемом претендентом вкачестве залога (а случаях, если способом обеспечения являетсязалог); 15) в отношении имущества, предлагаемого в качестве залога -заключение независимого оценщика о рыночной стоимости имущества; 16) в случае предоставления поручительства третьих лиц,банковской гаран тии в обеспечение исполнения обязательстватребуется предоставление копий бухгалтерского баланса и отчета офинансовых результатах поручителя, гаранта на последнюю отчетнуюдату, заверенных Управлением МНС РФ по Иркутской области;нотариально заверенных учредительных документов и документов,подтверждающих избрание (назначение) исполнительного органа иглавного бухгалтера поручителя, гаранта; заключение оплатежеспособности поручителя, гаранта от территориальногоагентства по Иркутской области Федеральной службы РФ по делам онесостоятельности и финансовому оздоровлению; 17) сведения об уже произведенных на момент подачи заявкизатратах по инвестиционному проекту (по статьям затрат) сразделением на затраты, произведенные за счет собственных изаемных средств, заверенные подписью руководителя, главногобухгалтера и печатью претендента; 18) сведения о всех расчетных счетах претендента в банках. 2. 5. Заявки и документы на конкурс принимает организаторконкурса - комитет по экономике администрации области. 2. 6. Комитет по экономике администрации области в течениетрех дней со дня получения документов: - производит регистрацию заявления и прилагаемых к немудокументов в журнале регистрации и выдает претенденту расписку вих получении с указанием перечня, даты и времени их подачи; - проверяет соответствие представленных документовутвержденному перечню, правильность оформления документов и, вслучае некомплектности, неполноты сведений, неправильностиоформления документов, возвращает пакет документов с указаниемзамечаний. При предоставлении полного комплекта документов, отвечающеготребованиям данного Положения, комитет по экономике администрацииобласти не позднее 3 дней с момента регистрации заявки направляет: 1) в главное финансовое управление администрации областизапрос на проведение проверки финансового состояния претендента наполучение кредита, ликвидности предлагаемого им обеспеченияисполнения обязательств, с приложением документов, указанных вп. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15,16, 17, 18 п. 2.4.настоящего Положения; 2) в соответствующий орган исполнительной власти области одинэкземпляр бизнес-плана инвестиционного проекта и документы,указанные в п. п. 12, 13 п.2.4 настоящего Положения, длязаключения о социально-экономической значимости проекта, егореализуемости и целесообразности государственной поддержки; 2. 7. Главное финансовое управление администрации области втечение 7 дней с момента получения запроса на проведение проверкипредставляет в комитет по экономике администрации областизаключение и возвращает представленный перечень документовсогласно пункта 2.6. настоящего Положения. Заключение должносодержать: - оценку финансового состояния претендента; - оценку ликвидности предлагаемого обеспечения. 2. 8. Орган исполнительной власти области в срок не позднее 7дней с момента получения запроса направляет свое заключение ипредставленный комплект документов согласно пункта 2.6. настоящегоПоложения в комитет по экономике администрации области. Заключение должно содержать оценку целесообразностиреализации данного проекта, его технической проработанное , атакже включать: а) оценку социально-экономической значимости проекта; б) оценку технологической состоятельности и новизны проекта; в) оценку реализуемости проекта в указанные сроки; г) оценку риска и эффективности проекта (включая бюджетнуюэффективность); д) результаты анализа качества продукта, его соответствиероссийским и мировым стандартам; е) оценку корректности калькуляции сметных затрат дляпроектов, предусматривающих строительство предприятий, зданий исооружений; ж) оценку рынков сбыта и потенциальных покупателей продукции(работ, услуг), выпуск которой предусмотрен инвестиционнымпроектом. 2. 9. По представлении всех необходимых заключений комитет поэкономике составляет краткую аннотацию на каждый из инвестиционныхпроектов с учетом заключений соответствующего органаисполнительной власти области и главного финансового управленияадминистрации области. Аннотация должна содержать: цель проекта, его основныепоказатели (общая стоимость, срок реализации, срок окупаемости,экономический эффект), значимость проекта и его реализуемость,оценку рынков сбыта и потенциального покупательского спроса на про-дукцию, производимую предприятием, оценку финансового состояния претендента и предлагаемого обеспечения. Подготовленные в соответствии с настоящим Положениемдокументы: краткую аннотацию на проект с заключениямисоответствующего органа исполни тельной власти области, главногофинансового управления направляются комитетом по экономикеадминистрации области членам Экспертного совета при губернатореобласти. Экспертный совет не позднее 7 дней со дня полученияданных документов выносит свои рекомендации о целесообразностигосударственной поддержки представленных на конкурс инвестиционныхпроектов, исходя из приоритетов социально-экономического развитияИркутской области. Члены Экспертного совета вправе ознакомиться сбизнес-планом и другими материалами в комитете по экономикеадминистрации области. 2. 10. Аннотация на инвестиционный проект и заключениеЭкспертного совета направляются комитетом по экономикеадминистрации области членам конкурсной комиссии, состав которойутверждается распоряжением губернатора области. С даннымидокументами направляется также повестка заседания, подписаннаяпредседателем и секретарем конкурсной комиссии, с указанием датызаседания. Документы представляются членам конкурсной комиссии неранее чем за пять рабочих дней до даты заседания. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если назаседании присутствуют не менее двух третей членов комиссии.Решения принимаются простым большинством голосов. При равенствеголосов голос председательствующего является решающим. Допускаетсяпередача права голоса членами конкурсной комиссии лицам,замещающим должности в соответствующем органе исполнительнойвласти области, с оформлением соответствующей доверенности вустановленном законодательством порядке. 2. 11. Основными критериями отбора инвестиционных проектовявляются: - высокая эффективность инвестиционного проекта; - стимулирование других предприятий области; - бюджетная эффективность; - соответствие приоритетам развития области; - социально-экономическая значимость проекта (повышениесоциальной защищенности населения, решение социальных проблем,организация новых рабочих мест, развитие инфраструктуры региона ит.д.); - финансовое состояние организации; - размер собственных средств заемщика, вкладываемых вреализацию проекта; - ликвидность обеспечения кредита; - срок окупаемости проекта; - процентная ставка. 2. 12. По итогам конкурса оформляется протокол заседанияконкурсной комиссии, который подписывается председателем,секретарем конкурсной комиссии и победителем конкурса в деньпроведения конкурса. 2. 13. Комитет по экономике администрации области письменноуведомляет участников конкурса о решении конкурсной комиссии ивозвращает 1 экземпляр бизнес-плана. 2. 14. Комитет по экономике администрации области наосновании протокола заседания конкурсной комиссии готовит проектраспоряжения губернатора о выделении кредита победителю (ям)конкурса. 2. 15. Хранение документов, представленных претендентами наконкурс, осуществляет комитет по экономике администрации области. 2. 16. Главное финансовое управление администрации области в10-дневный срок с момента вступления в силу распоряжениягубернатора области о выдаче кредита подготавливает и заключаетследующие договора: - о предоставлении кредита; - по обеспечению кредита. Договор по обеспечению кредита заключается до подписаниядоговора о предоставлении кредита. После подписания договора о предоставлении кредита главноефинансовое управление администрации области осуществляетперечисление средств в соответствии с его условиями. 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ НА БЕСКОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ 3. 1. Предоставление бюджетных кредитов на бесконкурснойоснове производится в исключительных случаях для реализацииинвестиционных проектов приоритетных для социально-экономическогоразвития области. 3. 2. Для получения бюджетного кредита на бесконкурснойоснове организа ция предоставляет в комитет по экономикеадминистрации области мотивированное обоснование соответствующегооргана исполнительной власти области о не обходимостипредоставления бюджетного кредита на бесконкурсной основе, а такжедокументы в соответствии с п.2.4. настоящего Положения. 3. 3. Предоставление бюджетных кредитов организациям набесконкурсной основе осуществляется в соответствии с п. 2.6. -2.9. настоящего Положения. При положительном заключении Экспертного совета оцелесообразности государственной поддержки конкретногоинвестиционного проекта, комитет по экономике администрацииобласти готовит проект распоряжения губернатора о выделениикредита. 3. 4. Главное финансовое управление администрации областиосуществляет выдачу кредита в соответствии с п.2.16 настоящегоПоложения. 4. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ОБ ЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ 4. 1. Бюджетные кредиты областным государственным имуниципальным унитарным предприятиям (далее по тексту в данномразделе - предприятия) предоставляются, как правило, наконкурсной основе. 4. 2. Бюджетные кредиты предоставляются предприятиям напроцентной или беспроцентной основе на условиях и в пределахлимитов, утвержденных законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. 4. 3. Для получения бюджетных кредитов предприятиепредставляет в комитет по экономике администрации областидокументы в соответствии с п.2.4. на стоящего Положения. Областные государственные унитарные предприятия непредставляют документы по обеспечению кредита (п.п. 14,15,16 п.2.4. Положения). 4. 4. Предоставление бюджетных кредитов предприятиямосуществляется в соответствии с разделами 2,3,4 настоящегоПоложения. 4. 5. Предприятия обязаны предоставлять информацию и отчет обиспользовании бюджетного кредита в главное финансовое управлениеадминистрации области и контрольный орган Законодательного собранияобласти. 5. КОНТРОЛЬ ЗА ВОЗВРАТОМ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ 5. 1. Заемщик открывает счет в банке, на который зачисляютсявсе предоставляемые средства и который служит исключительно длярасчетов средствами кредита. 5. 2 Мониторинг финансового состояния заемщиков, а такжеконтроль за целевым использованием кредита и возвратом средствосуществляет соответствующий орган исполнительной власти области иглавное финансовое управление администрации области, которые нереже одного раза в квартал информируют об этом Экспертный советпри губернаторе области. 5. 3. В договоре о предоставлении кредита определяются форма,сроки и порядок отчетности заемщика, а также график реализациипроекта и предоставления всей информации, необходимой для оценкифинансового состояния заемщика. Договор также должен предусматри-вать право соответствующих органов исполнительной власти области беспрепятственно в любое время знакомиться с ходом реализации проекта, право уполномоченных на это органов (лиц) проводить проверку целевого использования кредита. 5. 4. В случае возникновения препятствий в реализации проектаЭкспертный совет совместно с заемщиком, соответствующими органамиисполнительной власти области, комитетом по экономике, главнымфинансовым управлением вырабатывают комплекс мер, способствующихуспешному завершению проекта. 5. 5. Контроль за выполнением условий договоров, заключенныхв соответствии с п. 2.16. настоящего Положения, осуществляетглавное финансовое управление администрации области исоответствующий орган исполнительной власти области. 5. 6. В случае установления фактов нецелевого использованиябюджетного кредита заемщик несет ответственность в соответствии сбюджетным законодательством. В случае неисполнения заемщиком обязательств по кредитномудоговору главное финансовое управление принимает меры,предусмотренные вышеуказанным договором и законодательством РФ иобласти, по возврату средств в областной бюджет. 5. 7. Главное финансовое управление ведет реестр бюджетныхкредитов, выданных на инвестиционные цели из областного бюджета, иежеквартально представляет его Экспертному совету при губернатореобласти. Председатель комитета по экономикеадминистрации области А.П. Суходолов Приложение к Положению о выдаче бюджетных кредитов из областного бюджета на инвестиционные цели ТИПОВАЯ ФОРМА БИЗНЕС ПЛАНА Структура и содержание основных разделов бизнес-плана: При разработке бизнес - плана необходимо придерживатьсяследующей структуры: 1. Титульный лист. 2. Вводная часть (резюме проекта). 3. Анализ рынка и положения дел в отрасли. 4. Существо проекта. 5. План маркетинга. 6. Производственный план. 7. Инвестиционный климат и риски. 8. Организационный план (управление и кадры). 9. Финансовый план. 10. Приложения. Структура документа, порядок следования отдельных разделовмогут изменяться, если того требует логика описания(представления) проекта. Но весь комплекс вопросов, характеризующихпредлагаемый проект, должен быть рассмотрен. Содержание разделов бизнес - плана: 1. Титульный лист. Титульный лист должен содержать генеральную информацию обинвестиционном проекте и юридическом лице, которое данный проектреализует: - наименование и юридический адрес предприятия; - руководитель предприятия, Ф.И.О., телефон; - юридические адреса учредителей; - наименование и суть проекта (3-5 строк); - полная стоимость реализации проекта, ожидаемые источникисредств и их структура (собственные средства юридического лица,выпуск акций, кредиты, бюджетное финансирование и т.п.); - заявление о сохранении коммерческой тайны. 2. Вводная часть (резюме проекта). В резюме проекта необходимо кратко изложить основные выводы ирекомендации, касающиеся всех основных его аспектов, структурарезюме должна соответствовать структуре бизнес - плана. Резюме проекта - это его реклама, потому оно должно содержатьдоказательства его выгодности. Цель данного раздела - показать, вчем сущность проекта, а чем его цели и сколько денег потребуетсявложить, каков ожидаемый эффект. Отдельно дается обоснованиетого, почему предлагаемый проект добьется успеха. Если реализация проекта позволит решить социальные вопросы(использование труда инвалидов; прокладка хорошей дороги и т.п.),то указать их. В резюме следует выделить следующие аспекты, которыеотдельными разделами бизнес - плана не выделяются, но имеютпервостепенное значение для инвестора: - что именно требуется от внешнего инвестора для реализациипроекта - участие в уставном капитале, кредит (указать желаемыеусловия), поставки оборудования и т.п. - определить степень участия внешнего партнера и самогопредприятия, предлагающего проект, в его реализации, т.е.соотношение общей стоимости проекта и требуемого заемногокапитала. - изложить механизм возврата кредитных ресурсов. Здесьимеется в виду не столько схема и динамика возврата кредитов ивыплаты процентов по ним при нормальной реализации проекта;(вопросы отражаются в разделе "Финансовый план"), сколько гарантиивозврата вложений в случае срыва сроков реализации отдельныхэтапов или проекта в целом. 3. Анализ рынка и положения дел в отрасли. Цель данного раздела - раскрыть и обосновать формированиепотребности в товаре (услугах), предлагаемых проектом. Выбранныеметоды оценки рынка и характера отрасли должны быть подробноописаны и обоснованы. Отдельно необходимо рассмотреть динамику продаж предлагаемоготовара по России за последние несколько лет, появление на рынке испрос на аналогичные и конкурирующие (замещающие) виды продукта. Если юридическое лицо - инициатор проекта уже работает вданном сегменте рынка, необходимо подчеркнуть наличие у негонеобходимого опыта и указать его долю в суммарном производствепродукции в области и в России за последние несколько лет. Необходимо рассмотреть потенциальных конкурентов как навнутреннем, так и на внешнем рынках с указанием наименования иадресов основных производителей товара, проанализировать ихсильные и слабые стороны по сравнению с предлагаемым проек том. Основными результатами раздела должны быть: - масштабы и структура фактического текущего спроса нарассматриваемый товар (услуги); - обоснованные прогнозы развития рынка и динамики спроса; - прогноз динамики продаж продукции, производимой в рамкахпредлагаемого проекта, перспективы компании на рынке; - ожидаемая реакция рынка, основные препятствия, которыекомпания может у встретить при продвижении своего товара на рынок,пути их преодоления. 4. Существо проекта. Данный раздел является развитием предыдущего раздела "Анализрынка и положения дел в отрасли" Здесь необходимо дать болееподробное описание товаров (услуг), на производство которыхориентируется проект. Должны быть четко освещены следующиевопросы: - описание товара с указанием сведений об используемыхпатентах и торговых зна ков; - о наличии опыта производства данного товара (услуг); - чем ваш товар отличается от продукции конкурентов, в т.ч.зарубежных; - обладает ли ваша продукция какими-либо новыми уникальнымисвойствами, и если нет - чем она может привлечь потребителя; - при каких условиях товар может экспортироваться (цены,маркетинг, создание сети сбыта, и т.д.), необходимость лицензии. Здесь же необходимо более подробно привести аргументы,обосновывающие успех проекта. Дать более подробную информацию оюридическом лице - инициаторе проекта, о его техническом,технологическом и производственном потенциале - если проектнаправлен на развитие его производственной структуры иливзаимодействует с ней. 5. План маркетинга. Данный раздел является логическим продолжением двухпредыдущих разделов "Ана лиз рынка и положения дел в отрасли" и"Существо проекта". Цель раздела - обеспечить выбор подходящейтактики конкурентной борьбы и механизма продвижения продукции нарынок. В нем необходимо детально осветить следующие вопросы - конечные потребители произведенной продукции, характерспроса (равномерный или сезонный); особенности сегмента рынка, накоторый ориентируется проект, и почему он окажется успешнее, чему конкурентов (с учетом анализа их стратегии маркетинга), какиесвойства продукции или дополнительные услуги делают его предпочтительным по отношению к конкурентам; - каких действий конкурентов следует опасаться и каковыосновные элементы страте гии противодействия; - воздействие на продукт технологических изменений(законодательство по охране природы; продукты - заменители);сведения о разработке новых продуктов, которые могут составитьконкуренцию предлагаемому; - обоснование цены на продукцию (с учетом требований ккачеству и анализа форми рования себестоимости); - организация сбыта каналы распределения продукции, описаниесистемы отбыта с указанием привлекаемых для этого фирм, - наличие договоров и протоколов намерений на реализациютовара, - программа организации рекламы на этапах до и после началапроизводства и сбыта продукции; - оценка необходимых расходов на рекламу, на операции пораспределению и сбыту продукции 6. Производственный план. Основное назначение данного раздела - дать убедительныеаргументы о продуман ности всего производственного процесса, оналичии обоснованного плана развития юридического лица истратегии достижения поставленных целей. Однако не следует уходитьв чрезмерную детализацию, которая рассеивает внимание инвестора иснижает его интерес, а объемную подробную информацию отехнологиях, оборудовании и т. п. луч ше вынести со ссылками вприложения Начать раздел следует с описания предыстории проекта: - подробные сведения о юридическом лице, его партнерах,краткая характеристика (организационная структура,производственный потенциал, финансовые возможности, возраст, опытруководящей работы, предпринимательской деятельности и др.); - история разработки и реализации проекта, ее важнейшие даты; - уже проведенные исследования и изыскания (когда, где, кем ипо чьему заказу); - современное состояние дел в реализации проекта с объясне-нием причин его незавершенности; - необходимые расходы на завершение подготовительныхпрединвестиционных ис следований и изысканий - если они включены встоимость проекта, а не оплачиваются третьими сторонами. Далее следует описать основные условия реализации проекта свыделением их в качестве подразделов для обеспечения четкойструктуризации и ясности изложения - место реализации проекта (с обоснованием выбора) истроительной площадки, их особенности: климат, обеспеченностьтранспортной, инженерной, социальной инфра структурой, наличиестроительно-монтажных и вспомогательных ремонтных организаций,наличие и состояние производственных площадей, фискальный иправовой режим, и т.п.; - производственная программа и мощность юридического лица,технология производства и обоснование ее выбора, необходимыеинженерные сооружения, основные виды производственных активов(оборудование и т.п. с обоснованием выбора), их поставщики иусловия поставок (аренда, покупка), стоимость; - годовые потребности в материальных ресурсах (сырье,вспомогательные материалы, комплектующие и запасные части, комму-нальные услуги, и т. п.), поставщики ресурсов и обоснование их выбора, условия поставок, ориентировочные цены; возможные альтерна-тивные источники снабжения сырьем и материалами, - основные элементы организационной структуры и управления; - необходимый состав, структура и численность рабочей силы,наличие и стоимость людских ресурсов, необходимость и возможностьпрофессиональной подготовки; - планирование и сметная стоимость работ по проекту - срокистроительства, монтажа, ввода в эксплуатацию и достиженияпроектной мощности оборудования (календар ный план с указаниемзатрат на реализацию каждого этапа), принципиально важные меры длясвоевременно го осуществления проекта; - анализ ситуации, реально сложившейся у нас с качествомрассматриваемой продук ции (услуг), четкое описание механизмовдостижения необходимого уровня качества и надежности; - обсчет и обоснование себестоимости производимого продукта; - характеристика экологических последствий реализациипроекта, обеспечение экологической и технической безопасности. 7. Инвестиционный климат и риски. В данном разделе необходимо дать оценку отдельным наиболеезначимым факторам инвестиционного климата и показать тенденции ихразвития в плане возможного улуч шения или ухудшения. Необходимо провести оценку факторов риска, с которыми связанауспешная реализация проекта. Наличие в бизнес-планах анализа рисков (хотя бы укрупненного) и возможных вариантов их снижения говорит в пользу таких проектов и повышает интерес к ним инвесторов. При подготовке бизнес - плана целесообразно рассмотретьследующие основные виды рисков: 1) Технологический риск. - отработанность технологии, наличие, исправность и ремонтоп-ригодность оборудования; наличие запасных частей, дополнительной оснастки и приспособлений, оснащенность инструментом; - подготовка обслуживающего персонала, способность кадровогосостава принять им портное оборудование, если это предусмотренопроектом; планируется ли обучение пер сонала и участие в монтажезарубежных специалистов; - если технология промышленно осваивается - на чемосновывается уверенность в ее стабильности и надежности; - возможность технологической диверсификации при переходе наподобный конечный продукт 2) Организационный и управленческий риск. - наличие и гарантия выполнения плана - графика выполнения работ, заинтересованность всех участни-ков в четком выполнении плана - графика; - возможность дублирования организационных срывов; - наличие квалифицированного управленческого персонала(сертификация менеджеров). - отношения с местной администрацией (важно еще раз привестиаргументы, показывающие ее заинтересованность в проекте), - указать вопросы, решение которых существенно зависит ототношения к ним местной администрации. 3) Риск сырьевого обеспечения. - анализ информации о поставщиках основного сырья:возможность обеспечен запасов сырья, - возможности перехода на альтернативное сырье; - возможность организации входного контроля качества сырья. 4) Финансовый риск. - существующее финансовое положение (стабильное, удовлетвори-тельное, нестабильное); - источники погашения кредитов, - возможность неплатежей со стороны участников проекта. 5) Риски по залогам и гарантиям - наличие залогов и гарантий возврата кредитов; - ликвидность залогов (уровень ликвидности ценных бумаг), иособенно - возможность эффективного применения материальных залогов (оборудование, товар, недвижимость). 6) Экономические риски: - устойчивость экономического положения юридического лица квозможному ухудшению экономического положения в стране, приводящему к обострению таких проблем, как инфляция, взаимные неплатежи и т.п.; - оценка возможности повышения тарифов и цен на сырье,энергоносители, транс порт и т.п., степень их влияния на ценуготовой продукции; - возможность снижения платежеспособного спроса на продукциюв районе ее реали зации и его влияние на общий баланс товарно -денежных активов юридического лица; - наличие запасных рынков сбыта. 7) Риски, связанные с налоговым климатом. Насколько возможноеужесточение налогового законодательства может ухудшить финансовоесостояние юридического лица. 8) Экологические риски, возможные штрафные санкции в случаенезапланированных выбросов и их влияние на экономическое положениеюридического лица. 9) Риск неполучения страхового возмещения. Наличие страхования, глубина проработки страховых договоров. 8. Организационный план (управление и кадры). В данном разделе должны быть освещены следующие основныеаспекты: - форма собственности вновь создаваемого юридического лица(по товариществам указываются условия создания и партнерства, поАО - основные (владеющие свыше 5% уставного капитала) акционеры ипринадлежащие им доли), если это открытое АО, то сколько акций ужевыпущено и сколько предполагается выпустить; - члены Совета директоров и их телефоны, краткиебиографические справки с ука занием квалификации, послужногосписка и опыта работы в данной сфере деятельности; - распределение обязанностей между членами руководящегосостава, кто обладает правом подписи финансовых документов; 9. Финансовый план. 1. Объем финансирования проекта по источникам долженпредставляться по форме таблицы 2. Согласие коммерческих банковили других заимодателей, включая ино странных, на представлениесредств должно быть документально подтверждено соот ветствующимируководителями с обязательным указанием условий предоставлениякредитов: наличие государственной гарантии, процентная ставка,сроки предоставления и погашения кредита, дополнительныетребования. Ходатайство о предоставлении средств областного бюджета навозвратной и платной основе должно быть подкреплено сведениями оботсутствии других источников фи нансирования проекта иобязательством целевого использования испрашиваемыхгосударственных средств. В случае стремления претендента получить государственнуюгарантию при потере вложенного капитала в разделе необходимоохарактеризовать риски и обосновать значе ние гарантии. 2. Финансовые результаты реализации (план по прибыли)инвестиционного проекта показывают распределение выручки,полученной от продажи продукции, и объем чис той прибыли покварталам и годам (таблица 4) 3. Исходными данными определения эффективностиинвестиционного проекта служат данные плана денежных поступлений ивыплат (таблица 5). На первые два года реализа ции проектапоказатели определяются с разбивкой по кварталам. Необходимымуслови ем реализуемости проекта является положительное значениепоказателя денежного по тока для каждого интервала времени 4. Эффективность инвестиционных проектов оценивается попоказателям чистого дисконтированного дохода, индекса доходности,внутренней нормы доходности, срока окупаемости, точкибезубыточности и бюджетного эффекта 5. Срок окупаемости представляет собой период времени сначала реализации проекта по данному бизнес - плану до момента,когда разность между накопленной суммой чистой прибыли самортизационными отчислениями и объемом инвестиционных за тратприобретет положительное значение. Чистый дисконтированный доход,индекс до ходности, внутренняя норма доходности, срок окупаемостирассчитываются по данным таблицы 5. При расчете вышеперечисленныхкритериев эффективности ставка дисконти рования должна быть нениже ставки рефинансирования ЦБ на момент подачи докумен тов наконкурс. Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимаетсяпо данным табли цы 1. При определении эффективности проекта показатели чистойприбыли и амортизаци онных отчислений относятся только креализации инвестиционного проекта и не должны отражать результатытекущей хозяйственной деятельности существующей организации. 6. Точка безубыточности соответствует объему реализации,начиная с которого вы пуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем реализации (выпуска) продукциисопоставляется с проектной мощностью создаваемого предприятия. Точка безубыточности рассчитывается как отношение величиныпостоянных расхо дов к разности цены продукции и величиныпеременных расходов, деленной на объем реализации продукции Данныео постоянных и переменных расходах принимаются согласно таблице 3. 7. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется каксальдо поступле ний и выплат областного бюджета в связи среализацией данного проекта (таблица 6). В расчетах проводитсядисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализациипроекта. Чистый дисконтированный доход государства как эффект отреализации проекта (ЧДД) определяется суммой погодовых сальдопоступлений и выплат в бюджет, приведенных к ценам первого года: T 1 ЧДД = SUM P - - - - - - - - -, 1 t t - 1 (1 + d) где Т - суммарная продолжительность жизненного цикла проекта,включая строительство объекта и эксплуатацию основного технологи-ческого оборудования; Р - ежегодная разность выплат и поступлений в бюджет (таблицаб, пункт 3); t - годы реализации проекта (t = 1,2, 3...); d - коэффициент дисконтирования. Коэффициент дисконтирования (d) без учета риска проектаопределяется как отношение ставки рефинансирования (г),установленной Центральным банком Российской Федерации, иобъявленного Правительством Российской Федерации на текущий годтемпа инфляции (i): 1 + di = (1 + r/100) / (1 + i/100) 8. Поправка на риск проекта определяется по даннымследующей таблицы:Величина риска Пример цели проекта Р, про-центНизкий Вложения при интенсификации 3-5Средний Увеличение объема продаж существующей пр 8-10 одукции Производство и продвижение на рынок ново 13-15 го продуктаОчень высокий Вложения в исследования и инновации 18-20 Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализациипроектов, определяется по формуле: d = di P/100, где Р/100 - поправка на риск.10. Приложения. В этот раздел помещается вся дополнительная информация, которуюпретендент считает необходимым привести для обоснования материаловосновных разделов - плана маркетинга, производственного и финансо-вого планов и др.