Постановление Губернатора Иркутской области от 25.12.2000 № 517-п
О программе действия УВД области по повышению эффективности борьбы с преступностью и мерах ее профилактики (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Губернатор П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25.12.2000 Иркутск № 517-п О программе действий УВД области поповышению эффективности борьбы спреступностью и мерах ее профилактики Заслушав информацию начальника УВД области Россова А.А. опрограмме действий УВД области по повышению эффективности борьбы спреступностью и мерах ее профилактики, руководствуясь статьями 35,36, 37 Закона Российской Федерации "О милиции", пунктом 2 статьи37 Устава Иркутской области,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать,что,несмотря на принимаемые меры, органамвнутренних дел области не удалось обеспечить коренной перелом воперативно-служебной деятельности сотрудников в борьбе спреступностью и прежде всего преступностью против личности.По-прежнему ниже сре днероссийских показателей раскрываемостьквартирных краж, хищений цветных металлов, лесоматериалов,автомобилей, скота, разбойных нападений, преступлений, совершаемыхна улицам. Нет должного противодей ствия преступлениям в сфереэкономики, подростковой преступности, нелегальному поступлению натерриторию области наркотиков и их незаконному обороту.Отсутствует продуманная система работа с кадрами органоввнутренних дел. При инспектировании комиссией Министерствавнутренних дел Российской Федерации служебной деятельностиорганов внутренних дел области ряд подразделений, управлений ислужб аппарата УВД области получили неудовлетворительную оценку. 2. Принять к сведению прилагаемую информацию начальника УВДобласти Россова А.А. и согласиться с принимаемыми УВД областимерами по повышению эффективности борьбы с преступностью и еепрофилактике. 3. Предложить УВД области (Россов А.А.): 3. 1.Сосредоточить наиболее квалифицированные кадры органоввнутренних дел на расследовании и раскрытии тяжких преступленийпротив личности, имущественных преступлений, хищений древесины,цве тных металлов, скота, преступлений в сфере экономики,выявлении организованной сети распространителей наркотиков, атакже профила ктике правонарушений на улицах и другихобщественных местах, прес туплений, совершаемых на национальнойпочве, на повышении эффектив ности и качества следственнойработы. 3. 2.Направить усилия руководителей горрайорганов,подразделе ний и служб УВД области на повышение профессиональногомастерства подчиненных, их обучение и воспитание. Не оставлятьбез должного реагирования ни один факт нарушения законности,грубого невнимательного отношения к гражданам, злоупотребленияслужебным положением. Принять дополнительные меры по стимулированию служебной дея-тельности сотрудников органов внутренних дел, обеспечению их про-фессионального роста, созданию действенного резерва кадров на выд-вижение, ротации их по деловым и моральным качествам. 3. 3.С целью профилактики рецидивной преступности в областисовместно с ГУИН Минюста России по Иркутской области и с участиемструктурных подразделений администрации области разработатьмероприятия по организации трудоустройства граждан, отбывших наказания в местах лишения свободы в объеме средств, направляемых вобласть в соответствии с федеральной программой содействия заня-тости лиц, освобождаемых из мест заключения. 3. 4.До 1 апреля 2001 г. принять меры по укомплектованию мили-ции общественной безопасности области в соответствии с утвержден-ным штатным расписанием и внести предложения по созданию в струк-туре УВД г. г. Иркутска, Ангарска, Братскасправочно-информационных служб для более эффективной работы порозыску скрывающихся обвиняемых, пропавших без вести лиц иидентификации неопознанных трупов. 3. 5.Разработать предложения по поэтапному переоснащению под-разделений милиции общественной безопасности области автомобиль-ной техникой, средствами связи и вооружением, доведению до нормположенной численности участковых инспекторов милиции. 3. 6.Подготовить-информацию о деятельности УВД области поборьбе с преступностью в 2000 году и опубликовать ее в областныхпечатных средствах массовой информации. 4. Главному финансовому управлению администрации области(Козлов А.А.) предусмотреть при подготовке проекта закона области"Об обла стном бюджете на 2001 год" финансирование расходов пообеспечению в полном объеме положенным форменным обмундированием иденежным содержанием сотрудников милиции общественной безопасностиУВД области в 2001 году . 5. Комитету здравоохранения администрации области (ТитоваЛ.Я.) совместно с медицинской службой УВД области и главнымфинансовым управлением администрации области (Козлов А.А.)подготовить обла стную программу реабилитации в медицинскихучреждениях области со трудников органов внутренних дел,участвовавших в боевых действиях на Северном Кавказе и получившихв этот период ранения, контузии, заболевания. До 25 декабря 2000г. внести предложения об объемах и источниках финансирования,необходимых для проведения реабилитации. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 6. 1.В январе 2001 года заслушать отчеты руководителейгоррайорганов на заседаниях городских (районных Дум) обэффективности деятельности органов внутренних дел соответствующихтерриторий, и, с учетом сложившегося уровня преступности,выработать меры по выработке и реализации новых, нестандартныхподходов в профилактике правонарушений. Информацию об отчетахопубликовать в местных изданиях средств массовой информации; 6. 2.Оказать помощь в обеспечении горрайорганов внутреннихдед служебными помещениями, их ремонте, подготовке к эксплуатациив зим них условиях, укреплении материально-технической базы; 6. 3.Совместно с правоохранительными органами территорий прив-лечь общественность муниципальных образований к поддержанию пра-вопорядка в населенных пунктах, противодействию квартирным кражам,обеспечению сохранности скота на личных и общественных подворьях,выращенного урожая овощей. 7. Заместителю главы администрации области Гуменюку О.П. обра-титься к прокурору области Мерзлякову А.Н. с предложением рассмот-реть в 1 квартале 2001 года на координационном совещании правоохра-нительных органов с участием губернатора области, главные направле-ния деятельности органов правопорядка по борьбе с преступностьюна территории области, усилению прокурорского надзора за соблюде-нием законности в деятельности органов внутренних дел по итогам2000 года. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Гуменюку О.П. Б.А. Говорин Приложение к постановлению губернатора от 25.12.2000 № 517-п ИНФОРМАЦИЯ о программе действий УВД области по повышению эффективности борьбы с преступностью и мерах ее профилактики Управлением внутренних дел и его подразделениями на местах вистекшем периоде проделан значительный объем работы по выполнениюдирективных требований коллегии МВД России №1 от 21 января2000г., Постановлений Правительства Российской Федерации,Администрации области, основополагающих приказов и указаний МВДРоссии по вопросам борьбы с преступностью, обеспечениюобщественного порядка и охраны прав и законных интересов гражданна территории городов и районов области. При этом первостепенноевнимание было уделено тем направлениям работы, по которымдеятельность УВД области взята МВД России на особый контроль. Проведен комплекс организационных и практическихмероприятий, направленных на повышение уровня организационнойдеятельности органов внутренних дел, укрепление дисциплины изаконности среди личного состава, усиление влияния на конечныерезультаты работы горрайорганов в сфере предупреждения ираскрытия преступлений, обеспечения общественного порядка. Проведены некоторые организационно-штатные изменения, в томчисле, созданы: - в УБЭП УВД области создан межрайонный отдел бухгалтерских экспертиз и исследований; - в структуре УВД преобразованы в Управления отделы паспортно- визовой службы, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и финансово-экономический; - в Ленинском РУВД создана рота ДПС штатной численностью 52 сотрудника; - в соответствии с предложениями инспекторской бригады МВД РФ подготовлен проект приказа об оргштатных изменениях в УВДг. Ангарска, который предусматривает укрупнение отделов милиции вг. Ангарске, за счет сокращения численности аппарата УВД г.Ангарска. В соответствии с приказом МВД РФ лимит численности УВДобласти по федеральному бюджету сокращен на 167 единиц, в томчисле: сокращено подразделение УБОП численностью 148 единиц. Приняты меры по укреплению взаимодействия правоохранительныхструктур в сфере обеспечения правопорядка и усилениипрофилактических функций. Проведены 2 совместные коллегии с УФСНПпо Иркутской области и с ГУСХ областной администрации. Приучастии УВД Губернатором области принята областная целеваяпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотическими средствами, психотропными веществами и ихнезаконному обороту" на 2000-2001г.г. (№569-п от 11.10.99г.),Закон Иркутске" области "Об административной ответственности заправонарушения в сфере обращения лома цветных и черных металлов"от 14.12.99г., Постановления: "О лицензировании деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черныхметаллов" (Х2163-пг от 15.09.99г.), "О мерах по организацииотдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2000 году"(Х285-пг от 19.04.00г.); "О состоянии борьбы с преступностью вобласти и мерах по ее профилактике" (№598-П от 26.10.99г.). За отчетный период заслушано 63 руководителя органоввнутренних дел, деятельность 6 горрайорганов находится на особомконтроле УВД. Сотрудниками УВД осуществлено 1460 выездов вгоррайорганы на 7573 дня, в том числе руководством УВД - 38выездов на 87 дней. В 4 горрайорганах проведены инспекторскиепроверки, в 5-ти - контрольные, в УВД г. Братска осуществленцелевой выезд, также проведены инспекторские проверки 2 службаппарата УВД. Проведено 11 заседаний коллегии УВД, в том числе 2выездных в г.г.Братске и Ангарске. Всего на коллегиях УВДрассмотрено 32 вопроса. На основе анализа службами УВД разработаны и направлены вгоррайорганы более 40 методических указаний и обзоров срекомендациями организации работы по наиболее сложным направлениямдеятельности. На территории областного центра и городов с наиболеесложной оперативной обстановкой и высоким уровнем преступностибыли проведены оперативно-профилактические операции "Суррогат","Авто-Караван", "Автомобиль", "Розыск", "Терек", "Квартира", "Безнаркотиков", "Допинг", "Мак", "Щит", "Арсенал", "Пешеход","Внимание - переезд", "Аптека", "Милиция и дети", "Подросток","Условник", "Урожай-2000", "Металл", "Рынок", я также зсоответствии с указанием МВД РФ № 535 от 09.08.2000г. в целяхусиления работы по выявлению и пресечению незаконного оборотаоружия и взрывчатых веществ, установлению и задержанию лиц,причастных к совершению преступлений в период с 9 по 20 августа ис 28 августа по 17 сентября 2000г. проведена крупномасштабнаякомплексная операция "Вихрь-Антитеррор". В ходе проведения операции зарегистрировано 5134преступления, раскрыто 4038 преступлений, из них по "горячимследам" - 3751. Общая раскрываемость составила 79%, раскрыто изранее совершенных 817 преступлений, задержано за совершениепреступлений 2608 подозреваемых, установлено 434 преступника,ранее объявленных в розыск. В ходе проведения мероприятийподразделениями ОВД области из незаконного оборота изъято 213единиц огнестрельного оружия, более 7000 единиц боеприпасов, 543кг взрывчатых веществ, 27 взрывных устройств, 144 единицыхолодного оружия, выявлено 268 преступлений по ст.222 УК РФ. Заэтот же период выявлено 290 преступлений экономическойнаправленности, в том числе 9 за присвоение денежных средств вособо крупных размерах. Выявлено 459 преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков, у преступников изъято 30 кг 538гр. наркотических веществ. В период с 10 июля по 3 августа комиссией МВД России наосновании плана МВД России на 2000 год и в соответствии сутвержденной Программой, осуществлено инспектированиеоперативно-служебной деятельности УВД Иркутской области. В ходе инспектирования результатов оперативно-служебнойдеятельности органов внутренних дел области за последние 5 лет,проверке подверглись: аппарат областного управления внутреннихдел, его структурные подразделения и учреждения, УВД г.г. Иркутскаи Ангарска, горрайорганы, строевые подразделения ППС милиции,ОМОН, ГИБДД, вневедомственной охраны, государственнойпротивопожарной службы. Изучено кадровое, материально-техническое, медицинское ифинансовое обеспечение, состояние дисциплины и законности.Осуществлена проверка военно-мобилизационной готовности, а такжеготовности к действиям при возникновении чрезвычайных кобстоятельств. По итогам инспектирования ряд подразделений и служб аппаратаУВД получил неудовлетворительную оценку. В их числе Управлениеуголовного розыска. Управление по борьбе с экономическимипреступлениями в сфере экономики. Следственное управление, УГИБДД,отдел лицезионно-разрепштельной работы, служба участковыхинспекторов милиции, патрульно-постовая служба, УВД г. Ангарска,Заларинский РОВД. По итогам инспектирования инспекторской комиссией МВД Россиибыл составлен подробный план устранения имеющихся недостатков воперативно-служебной деятельности по всем направления работы иустановлены конкретные сроки их исполнения. Контрольная проверкаУВД области намечена на второй квартал 2001 года. В результате проведенного комплекса мероприятий, несмотря насохраняющуюся остроту криминогенной обстановки в области, органы иподразделения внутренних дел во взаимодействии с другимиправоохранительными структурами, в целом, обеспечивают контроль заее развитием, позволяющий принимать соответствующие меры, а наотдельных участках достигнуты более высокие, чем ранее результаты. Анализ результатов оперативно-служебной деятельностисвидетельствует об улучшении основных показателейоперативно-служебной деятельности УВД в истекшем периоде. Общееколичество зарегистрированных преступлений сократилось на 5.9%, аих раскрываемость увеличилась существенным образом с 66.0% ваналогичном периоде прошлого года (АППГ) до 71.9% в отчетномпериоде. Отмечается снижение количества и повышение раскрываемоститяжких и имущественных преступлений. Так, в целом снижение тяжкихпреступлений составляет - 16.5%, преступлений, совершенных сприменением огнестрельного оружия или взрывчатых веществ на 7%,изнасилований на 15.3%, краж - 13.6%, в том числе из квартир -16.6%, транспортных средств - 3.9%, грабежей - 12.5%, разбоев -23.0%, мошенничеств 24.8%, ДТП - 3.4%. Раскрываемость тяжкихпреступлений увеличилась на 3.5%, особо тяжких на 5.5%,преступлений совершенных с применением оружия или взрывчатыхвеществ на 10.3%, убийств на 2.9%, фактов умышленного причинениятяжкого вреда здоровью на 0.2%, в том числе со смертельным исходомна 5.7%, изнасилований на 10.9%, краж на 7.5%, в том числе изквартир на 7.8%, разбоев на 4.2%, угонов на 1.6%, умышленныхподжогов на 5.0%, ДТП на 1.8%, мошенничеств на 6.3%. В результатеактивизации работы по оперативному внедрению в криминальную средуна 19.6% возросло количество преступлений, раскрытых пооперативным данным. Управлением внутренних дел совместно с органамиисполнительной власти городов и районов области продолжена работапо выполнению областной целевой программы противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. За отчетныйпериод на 13.6% возросло общее количество выявленных преступленийсвязанных с незаконным оборотом наркотиков; при этом отмечензначительный рост мероприятий профилактического характера,значительно, на 80.9% увеличилось количество выявленных фактовсбыта наркотических средств. В целях активизации работы по выявлению преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков в период с 1 мая по 30сентября т.г. подразделениями УБНОН проводилась комплекснаяоперативно-профилактическая операция "Мак", в ходе которой быловыявлено 1164 преступления (АППГ - 975). в том числе 72преступления совершенных в группе. Выявлено 228 фактов сбыта (АППГ- 123). Привлечено к уголовной ответственности 535 человек, зааналогичный период прошлого года 527. Выявлено 2 факта к склонениюпотребления наркотических веществ, обнаружено 104 очагадикорастущей конопли на площади 2980 кв. метров и произведено ееуничтожение на площади 2100 кв. метров. Выявлено 116 человек,занимающихся заготовкой и перевозкой наркотиков. Привлечено куголовной ответственности 25 иностранных граждан. Всего изнезаконного оборота в ходе операции изъято 26 кг 980 гр., из них 2кг 996 гр. героина, 3 кг 156 гр. опия, 2 кг 956 гр. маковойсоломы, 14 кг 951 гр. марихуаны и 2 кг 371 гр. гашиша. Пресеченадеятельность 8 организованных преступных групп, занимающихсянаркобизнесом. В октябре т.г. года в связи с указанием Губернатораобласти запланировано проведение оперативно-профилактическойоперации "Игла-2000". Выявление и пресечение противоправных посягательств в сфереэкономики рассматривается как важная составная часть борьбы сорганизованными преступными формированиями. Принимаемые меры ипроведение комплекса целевых мероприятий позволили активизироватьработу по выявлению экономических преступлений. Общее количествовыявленных преступлений по линии БЭП, следствие по которымобязательно, возросло на 12.3% с возбуждением уг. дела, на 4%увеличилось количество преступлений направленных в суд. На 8.3%увеличилось количество выявленных тяжких и особо тяжкихпреступлений в сфере экономики. На 26.5% больше выявленодолжностных преступлений, больше выявлено фактов взяточничества икоммерческого подкупа. Больше чем в аналогичном периоде прошлогогода выявлено преступлений на предприятиях промышленности,электроэнергетики, нефтеперерабатывающей, лесной, золотодобывающейотраслей. Принятыми мерами удалось снизить распространениефальшивомонетничества. Зарегистрировано 116 (минус 25.2%) фактовсбыта или изготовления поддельных денег и ценных бумаг. Произошел существенный рост возмещения причиненногоматериального ущерба на момент возбуждения уг. дела с 4.5% до59.1%. Всего в текущем году возмещено 117 млн. 457 тыс. руб. Вместе с тем необходимо отметить ряд направленийоперативно-служебной деятельности УВД по линии криминальноймилиции по которым не удалось добиться существенного улучшения. Сначала года на 8.7% возросло количество зарегистрированных особотяжких преступлений, на 11.4% возросло количество преступлений,совершенных с применением огнестрельного оружия или взрывчатыхвеществ, на 3.5% увеличилось количество фактов умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельнымисходом на 30.9%. По-прежнему ниже среднероссийских показателейраскрываемость квартирных краж, краж автомобилей, грабежей,разбойных нападений, преступлений, совершенных на улицах. Особое внимание руководством УВД уделяется расследованию ираскрытию преступлений, вызвавших большой общественный резонанссреди населения области. Всего на контроле в МВД РФ находятся 15преступлений данной категории, из них 5 совершено в 2000г Заотчетный период раскрыто 6 убийств, имевших большой общественныйрезонанс, из которых 2 убийства этого года и 4 - 1999г. - этоубийства Уховых (г. Усть-Кут), Андрющенко и Колмагорцева (г.Тайшет), Антиповых (г. Шелехов), Зуева, Филипповых (г. Иркутск),Евстефеевых (г. Ангарск) и причинение огнестрельного ранениясотруднику ОВД Кошелеву. В целях активизации раскрытия преступлении данной категориисовместно с областной прокуратурой были дополнительно изученыуголовные дела и намечены дополнительные мероприятия поорганизации работы, направленной на раскрытие указанных убийств.Кроме того, приказом начальника УВД ИО созданы совместные,постоянно действующие следственно-оперативные группы в г.г.Иркутске, Ангарске и Братске, Ход расследования данныхпреступлений стоит на особом контроле УВД области. В контексте противодействия организованной преступностиосуществлялась в минувшем году борьба с этническими преступнымигруппировками, действующими в экономике области. Всего на учетпоставлено 36 формирований на этнической основе, которыеконтролируют хозяйственную деятельность 72 предприятий. Из этих 36групп - 16 чеченских, 8 армянских, 7 азербайджанских. Лидирующееположение среди них занимает чеченское сообщество. Основные формыдеятельности этих групп - мошенничество, сокрытие налогов,фальшивомонетничество, поставка и сбыт наркотиков, игорный бизнес,производство фальсифицированной алкогольной продукции. В результате проводимых сотрудниками УБЭП УВД оперативныхмероприятий выявлено 4 факта незаконной предпринимательскойдеятельности. В сфере оборота алкогольной продукции выявлено 190мест незаконного изготовления спиртных напитков, изъято 122 тыс.литров спиртосодержащей жидкости. Всего с начала года сотрудникамиБЭП выявлено 31 преступление, совершенное лицами кавказскойнациональности, На территории области действует 9 преступных групп,организованных по этническому признаку, активно участвующих внезаконном обороте наркотиков. Кроме этого, в области действует 40цыганских преступных групп наркобизнеса, насчитывающих около 300человек. В текущем году подразделениями УБНОН выявлено иразоблачено 5 нелегальных каналов доставки этническими преступнымигруппировками наркотиков на территорию области из республикСредней Азии. В целях профилактики правонарушений со стороны иностранныхграждан, сотрудниками паспортно-визовой службы совместно ссотрудниками криминальной милиции, осуществлена 13181 проверкамест проживания иностранных граждан. В ходе проверок кадминистративной ответственности за нарушения правил пребыванияпривлечено 5910 (АППГ - 4075) иностранных гражданина и 8257граждан СНГ (АППГ - 3309). По-прежнему доминируют административныеправонарушения, совершенные гражданами КНР -5082. За нарушения правил регистрации иностранных граждан натерритории области к административной ответственности привлечено315 должностных лиц (АППГ - 293), 363 владельца квартир (АППГ-319). На территории области отмечается увеличение потока мигрантовиз числа иностранных граждан, прибывающих с различными целями. За9 месяцев т.г. зарегистрировано 12832 иностранных граждан (АППГ-4250). За пределы РФ выдворено 2537 (АППГ - 2524) иностранныхграждан, большинство из которых составляют граждане КНР - 2432, втом числе 11 человек под конвоем. В истекшем периоде несколько улучшились результаты работыследственных подразделений. Сначала года находилось в производстве51915 уг. дел, что на 8.9% меньше АППГ. При этом на 1.9% сокращенысроки расследования уг. дел, на 8.9% уг. дел больше направлено всуд, количество прекращенных уг. дел по п. 1.2. ст.5 УПК снизиласьна 30%, на 15.4% снизился остаток уг. дел. Вместе с тем, качество следствия значительно ухудшилось: посравнению с аналогичными результатами прошлого года на 22.4%возросло количество уг. дел, возвращаемых на доп. расследование. По итогам работы за 9 месяцев остаток преступлений, покоторым не принято решений составляет почти 9 тысяч, чтосвидетельствует о низкой производительности труда следователей. Анализируя результаты работы подразделений милицииобщественной безопасности (МОБ) органов внутренних дел областиотмечается, что за истекший период т.г. по областизарегистрировано свыше 15 тыс. преступлений компетенции МОБ.Удельный вес возрос и составил 28.3%. Всего раскрыто компетенцииМОБ 14197 преступлений, процент раскрываемое составил 96.7%. Как недостаток следует отметить недостаточную работу повыявлению фактов хулиганства: всего сначала года выявлено 1039фактов, что ниже прошлогодних показателей за аналогичный период на7.4%. Управление внутренних дел придает особое значение организацииконтроля за производством и оборотом алкогольной продукции, какнеотъемлемой составляющей финансово-экономической обстановки,одной из важнейших возможностей пополнения доходной части бюджета.В связи с этим активизирована работа по выполнению требованийУказа Президента РФ от 06.10.98г. №1199 "Об усилениигосударственного регулирования в сфере оборота этилового спирта иалкогольной продукции". УВД области принят ряд организационныхмер. Оперативным Штабом по проведению мероприятий "Суррогат"разработаны и утверждены планы совместных мероприятий силовыхструктур и служб УВД. Выполнение планов контролируется еженедельнона заседаниях оперативного Штаба, анализ состояния оперативнойобстановки и результатов служебной деятельности по незаконномуобороту алкоголя проводится ежемесячно. За истекший период в ходе проведения мероприятий проверено37836 объектов, реализующих спиртные напитки, в том числесовместно с ГТИ - 9016, с ГНИ - 8362. В органы лицензированиянаправлено 328 представлений с предложениями о приостановлениилибо аннулировании действия лицензий, по приостановленадеятельность 257 объектов, реализующих алкогольную продукцию снарушением требований законов. По фактам выявленных нарушенийвозбуждено 227 уголовных дела, связанных с незаконным оборотомалкогольной продукции. Выявлено 125 (АППГ - 42) подпольных цеховпо производству фальсифицированных спиртных напитков. По выявленным нарушениям составлено 6053 протокола, суммаштрафов по которым, составила 3 млн. 151 тыс. рублей, взыскано 2млн. 232 рублей, процент взыскиваемое составил 70.8%. Изъято255136 литров фальсифицированной алкогольной продукции. Анализ оперативно-служебной деятельности участковыхинспекторов милиции по раскрытию преступлений свидетельствует, чтоза отчетный период т.г. участковыми инспекторами милиции (УЙМ)ГОРОВД области раскрыто 8256 преступлений, что на 4,5% большеАППГ. Удельный вес раскрытых УЙМ составил 21.7% или каждое пятоепреступление от общего числа раскрытых. Наряду с положительными результатами одной из основныхпроблем остается рецидивная преступность. Отсутствие надежныхсоциальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, возрастающиетрудности их трудового и бытового устройства осложняют процессресоциализации освобождающихся из мест лишения свободы. Этоспособствует ускорению процессов консолидации и роступрофессионализма преступного мира. Так, за 9 месяцев текущего годарост рецидивной преступности составил 2.4%, а ее удельный вес вобщем массиве преступности хотя и снизился с 35.9% до 34.6% ноостается все же довольно высоким. Вместе с тем, необходимо отметить, что в результатепрофилактической работы участковых инспекторов произошло снижениеколичества преступлений, совершенных в быту на 16.6%, а также такназываемой "пьяной" преступности на 6.1%. Определенная работа проделана УУР и УБЭП УВД ИО по реализациитребований Закона Иркутской области "Об административнойответственности за правонарушения в сфере обращения лома цветных ичерных металлов" от 14.12.99г. и постановлений губернатораобласти: "О лицензировании деятельности по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов" (№1б3-пг от15.09.99г.) и №366-п "Об упорядочении приема лома цветныхметаллов". Вместе с тем, принимаемые меры не позволяют покаговорить об улучшении ситуации в данной области. С начала годаотмечен рост регистрации преступлений, связанных с кражами ломацветных металлов на 30.2% (с 926 до 1206), раскрываемость при этомнесколько сократилась на 1.8% и составила 60.2%. Значительно, на93.5% возросла сумма причиненного ущерба (с 2 млн. 645 тыс. руб. в1999г. до 5 млн. 119 тыс. руб. в 2000г.). Определенные положительные результаты достигнутыподразделениями внутренних дел по профилактике и раскрытию кражкрупного рогатого скота. С начала года отмечается снижениерегистрации более чем в 2 раза общего количества преступленийданной категории (с 1076 в 1999г. до 638 в 2000г. или на 59.29%).Раскрываемость при этом возросла на 1.7% до 45.4%. Анализ причин иусловий совершения подобных преступлений выявил плохую техническуюукрепленность мест содержания скота, отсутствие связи, освещения,должной охраны. При этом на выполнение задачи предупреждения кражскота задействованы достаточно большие силы подразделений УИМ. Управлением внутренних дел уделяется особое вниманиепрофилактике преступности среди несовершеннолетних. В текущем годуактивизирована работа по выполнению Постановления Правительства РФот 05.04.98г. №397 "О дополнительных мерах по укреплениюобщественного порядка и профилактике правонарушений в РФ" иразработанной в администрации области программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 1997/2 000г.г. В целом по области наблюдается снижение подростковойпреступности на 9.6%, удельный вес при этом также снизился с 10.9%до 9.3%. Также снизилось количество групповых, повторных,многоэпизодных, тяжких и особо тяжких правонарушений, совершенныхдетьми и подростками. В результате принятых организационных мерулучшились результаты работы по предупреждению правонарушенийн/летних по основным направлениям: - рост выявляемое и постановки на учет неблагополучных семейна 11.3%; - на 142.2% больше помещено н/летних в ЦВИНП г.г. Иркутска иТайшета; - в суд на 5.4 % больше направлено исков о лишенииродительских прав; - активизирована работа по выявлению фактов жестокогообращения с детьми - всего возбуждено 76 уг. дел данной категории,что выше АППГ на 11.8%; - за 9 месяцев в комиссии по делам несовершеннолетнихнаправлено 18 351 материал, что выше прошлогодних показателей на6%, составлено 20 454 протоколов (рост на 13.3%). Наметилась тенденция к улучшению состояния правопорядка наулицах и в общественных местах. Количество зарегистрированныхпреступлений, совершенных в общественных местах сократилось на10.3%, в том числе на улицах на 9.9%, удельный вес уличнойпреступности при этом снизился с 6.8% до 6.5%. В течение 2000 года основные усилия подразделений ГИБДДобласти были сконцентрированы на снижении уровня аварийности как вцелом по области, так и отдельно в г. Иркутске, расширении участияподразделений в борьбе с преступностью, усилении контрольных инадзорных функций. В области зарегистрировано 2680 ДТП, что на 2.6% меньше АППГ.На 0.4% - меньше раненых в результате ДТП. Сотрудникамигосударственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД)раскрыто 2494 преступления, что на 7.7% больше АППГ. В профилактике имущественных преступлений возросла рольвневедомственной охраны. В истекшем периоде взято под охрану 1357объектов (рост на 25.42%) и 4238 квартир (рост на 19%). Всего подоговорам охраняется 6112 объектов и 21290 квартир. Нарядамивневедомственной охраны пресечено и раскрыто на 9% большепреступлений, чем в 1999 году, за различные административныеправонарушения доставлено в органы внутренних дел на 8.74% большеАППГ. Осуществлен значительный объем работ по профилактике итушению пожаров. В истекшем периоде произошло 3966 пожаров сматериальным ущербом 21 млн. 737 тысяч рублей, погибло 263человека, в том числе 15 детей. Пожарами уничтожено 1288 строенийразличного назначения, 96 единиц автотехники, 402 тонн кормов. В сравнении с АППГ количество пожаров и материальные потериот них сократилось соответственно на 8.64% и 8.82%. Гибель людейувеличилась на 20.64% (218 к 263 чел.). На 25% увеличилась гибельдетей (12 к 15). Количество уничтоженных огнем строенийсократилось на 13.85%, автотехники на 13.51%, на 0.5% кормов. На 12.8% произошло снижение количества пожаров впроизводственных зданиях, на 34.2% в автогаражах, на 42.8% вместах с массовым пребыванием людей. Сохраняется значительная текучесть профессиональных кадров.Ряду горрайорганов не удалось выйти на удовлетворительный уровенькомплектования. В течение 9 месяцев принято 1446 человека, уволено1250 сотрудников, в том числе по отрицательным мотивам - 60. Сотрудниками ОВД допущено 166 нарушений законности, совершено37 преступлений, в прошлом году эти цифры составлялисоответственно - 182 и 23. Одной из важных причин, влияющих на конечные результатыоперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, являетсяналичие кредиторской задолженности по федеральному и областномубюджетам. По федеральному бюджету она составляет 53.2 млн. руб.,из них социальные выплаты - 7.4 млн. руб, по областному бюджету 50млн. руб. в том числе по социальным выплатам - 5.2 млн. руб. Пообластному бюджету до настоящего времени не исполнен УказПрезидента РФ №1638 от 24.12.98г. "О повышении должностных окладовсотрудникам МВД РФ в 1.62% с 01.01.99г. и в 2.02% оклада по спец.званиям с 01.07.99г." и Постановление Правительства РФ №309 и №311"О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки пооплате труда работников бюджетной сферы" задолженность по данномуУказу и Постановлению на 01.10.00г. составляет 44.3 млн. рублей.За 9 месяцев т.г. по областному бюджету поступило финансирование всумме 184.9 млн. руб. при плане - 194.4 млн. руб. При этомнеобходимо отметить, что объемы текущего финансирования ипроведенных зачетов по областному бюджету не соответствуютминимальным потребностям подразделений УВД области, в результатечего имеет место рост вышеуказанной задолженности и которая на01.10.2000г. достигла 22.9 млн. руб., в том числе по услугам связи- 8 млн. руб., коммунальным услугам - 14.9 млн. руб. Исходя извышеизложенного, считаем, что финансирование по коммунальнымуслугам в размере 73% не обеспечивает полноценную подготовкуподразделений УВД к зимним условиям, да и сама сумма сметы несоответствует реальным потребностям. Кроме того, нарушается морально-психологический климатличного состава в связи с длительной невыплатой льгот икомпенсаций, предусмотренных законодательством, кредиторскаязадолженность по которым на 01.10.00г. составила 4.7 млн. руб. какпо федеральному так и по областному бюджетам. При потребности 33 млн. руб. на приобретение предметовформенного обмундирования утверждено по смете на содержание МОБ-3.7 млн. руб., по состоянию на 01.10.00г. профинансировано 0.035млн. руб., что не позволяет своевременно произвести закупкуобмундирования и обеспечить весь личный состав. Заместитель главы администрации области О.П. Гуменюк