Постановление Главы администрации Иркутской области от 14.11.2000 № 365-пг
О концепции развития и реформировании коммунальной теплоэнергетики Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е14.11.2000 Иркутск N 365-пгО концепции развития и реформирования коммунальной теплоэнергетики Иркутской области Проведенные в 1999-2000гг. инструментальные энергетические обследования тепловых систем в муниципальных образованиях областиподтвердили их неудовлетворительное состояние, вызванное тремяосновными факторами: естественным физическим износом основныхфондов, высокими расходами при производстве тепла в коммунальнойэнергетике и дефицитом бюджетных ресурсов на реконструкцию ипроведение капитальных ремон тов. Для преодоления разрушительногодействия указанных факторов и в соответствии с пунктом 1 статьи38, пунктом 1 статьи 53 Устава Иркутской области, пунктом 4постановления губернатора от 16.06.2000 г. N 251-п "Об основахтехнической политики в коммунальной энергетике области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить концепцию развития и реформирования коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской области (прилагается). 2. Комитету по ЖКХ и жилищной политике администрации области(Воронин П.А.): - в соответствии с Положением о разработке, реализацииобластных государственных программ (проектов) и заключениигосударственных контрактов на исполнение областных государственныхпрограмм и проектов за счет средств областного бюджета до 15декабря 2000 г. разработать технико-экономическое обоснование попроблеме развития и реконструкции муниципальной коммунальнойтеплоэнергетики; - направить концепцию развития и реформирования коммунальнойтеплоэнергетики Иркутской области для ознакомлениязаинтересованным организациям области, в Минтопэнерго иГосударственный комитет России по строительству ижилищно-коммунальному комплексу. 3. Главному финансовому управлению администрации обласги(Козлов А.А.), комитету по экономике администрации области(Суходолов А.П.). при разработке программыфинансово-экономического развития области до 2005 годапредусмотреть включение в ее состав областной целевой программыразвития и реформирования коммунальной теплоэнергетики в качествеподпрограммы. 4. Главному финансовому управлению администрации области(Козлов А.А.) предусмотреть при подготовке проекта закона обюджете области на 2001 год целевое финансирование мероприятий пореконструкции объектов коммунальной теплоэнергетики. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Брилку С.Ф.И.о. главы администрации Т.И. Рютина ОДОБРЕНА постановлением главы администрации области от 14.11.2000 N 365-пг Концепция развития и реформирования коммунальной теплоэнергетики Иркутской области Основная цель преобразовании в коммунальной энергетикезаключается в решении комплекса задач, посредством которыхкоммунальная теплоэнергетика из технически отсталой и экономическиубыточной "остаточной" сферы народного хозяйства реформируется всовременную высокотехнологичную отрасль со сбалансированнойэкономикой и приобретает качественно новые свойства: - способность устойчиво функционировать в режимесамоокупаемости и самофинансирования за счет потребителей целевыхсубсидий; - способность к саморазвитию и самосовершенствованию; - способность самостоятельно адаптироваться к изменяющимсявнешним условиям деятельности; 1. Характеристика существующей ситуации Сегодня ситуация в коммунальной теплоэнергетике складываетсятаким образом, что дальнейшее промедление с решением накопившихсяв этой сфере проблем приведет к трудно поправимым социальнымпоследствиям. Целый ряд муниципальных образований уже в ближайшие годымогут лишиться большей части своей коммунальной энергетики поддействием 2-х факторов: естественного физического износа основныхфондов и хронического недофинансирования предприятий ЖКХ из-задефицита бюджетных ресурсов. Разрушительное действие указанных факторов наблюдаетсяпрактически по всем составляющим жизнедеятельности предприятиймуниципальной теплоэнергетики: а) Состояние основных производственных фондов Физический износ основных фондов по теплогенерирующему итеплосетевому оборудованию в некоторых муниципальных теплоснабжаю-щих предприятиях составляет от 80 до 100 %. В ряде районов такое оборудование, включая тепловые сети, попредварительным оценкам, составляет более 70% от существующегопарка. При этом ситуация удерживается в пределах "нормы" благодарятому, что теплоснабжение районов существует в виде системытеплоисточников малой мощности, обеспечивающейтранспортировку тепла при давлениях в пределах 3,5 атм. В случаях,когда необходимое рабочее давление в сетях находится в пределах6-8 атм., аварии теплосистем из-за порывов изношенных сетей - этонеизбежное явление. Это заключение подтверждает статистика крупных аварийпоследних лет. Все они случились на теплосистемах присоединенноймощностью более 10 Гкал/час, то есть на тех системах, гденеобходимое рабочее давление в сетях находится в пределах 6-8 атм. Износ трубопроводов является причиной того, что расходподпиточной воды в тепловых сетях в среднем в 4-6 раз превышаетнормативные расходы, в результате до 60% вырабатываемой котельнымитепловой энергии тратится не на обогрев потребителей, а длядогрева подпиточной воды в сетях. При этом следует отметить, что К.П.Д. существующих угольныхкотельных в большинстве случаев не превышает 40% -45% (данныепоследних лет, полученные ИСЭМ в результате обследования угольныхкотельных). б) Состояние экономики Состояние основных фондов генерирует негативные процессы,оказывающие непосредственное воздействие на экономику предприятиймуниципальной теплоэнергетики. Топливный баланс теплосистем складывается следующим образом:К.П.Д. 40% означает, что 60% загруженного в топки котлов топливафактически улетает в дымоходы в виде несгоревших остатков иотбрасывается в отвал в виде недожегов в шлаке. При этом из 40%топлива, которое превратилось в тепло на выходе из котельной,примерно половина и более это расход на догрев сверхнормативныхподпиток сетевой воды. Фактически это означает, что не более 18-20% завозимого угляи 35-40% жидкого топлива используются по прямому назначению - дляобогрева потребителей (полезное тепло), остальное топливорасходуется на производство технологических потерь тепловойэнергии. Такой объем технологических потерь тепловой энергии прижестко ограниченных объемах завозимого топлива ведет кхроническому недогреву потребителей и, следовательно, к жалобам нанизкое качество оказываемых услуг. Технический уровень оборудования существующих котельных, пооценкам специалистов, соответствует нормам, от которых развитыестраны начали уходить ещё в середине 20-х годов, в результатеуровень использования живого труда превышает существующие вразвитых странах нормы в 15-30 раз. Высокий уровень использования живого труда и низкаяэффективность использования топливных ресурсов приводят к резкомуповышению фактических затрат предприятий муниципальной энергетики. Неуклонное нарастание кредиторской задолженности,существующее в силу разрыва между уровнем затрат на теплоснабжениеи платежными возможностями потребителей и местных бюджетов,поставило предприятия муниципальной теплоэнергетики на граньфинансового краха. Муниципальные образования продолжают сохранятьнизкие тарифы для населения, не финансируют возмещение затрат запотребленные бюджетной сферой ресурсы. По итогам 1999 года на содержание объектовжилищно-коммунального хозяйства из консолидированного бюджетаобласти выделено 1693,7 млн.рублей. На 2000 год дополнительнаяпотребность на текущее финансирование составляет 1100 млн.рублей,на капитально ремонтно-восстановнтельные работы объектовжилищно-коммунального хозяйства- 1 200 млн.рублей. Консолидированный бюджет области не в состоянии выделить этисредства. Вместе с тем, отсутствие финансирования приведет кухудшению состояния объектов ЖКХ и росту кредиторскойзадолженности. Так, по состоянию на 01.01.99г. кредиторская задолженностьпревышала дебиторскую на 45,5 процента, по состоянию на01.04.2000г. - на 71,2 процента. Механизм неуклонного наращивания кредиторской задолженностимуниципальных теплоснабжающих предприятии можно охарактеризоватьследующими цифрами: Средний показатель затрат тепла составляет 0,7 -0,8 Гкал накв.м. в год, что при стоимости 250-300 руб/Гкал по южнымтерриториям выводит на фактическую стоимость теплоснабжения 175 -210 руб в год/кв.м. По северным территориям этот показательсоставляет 500 руб. и более в год на кв.м. из-за высокой стоимоститранспортировки топлива. Одновременно, суммарное возмещение затрат (бюджет плюспотребители, схема 50х50), сформированное в соответствии сдействующими нормами, составляет в среднем 60 руб в год/кв.м. Приэтом доля бюджета возмещалась, как правило, в виде поставоктоплива по схемам вне денежного оборота с использованием бартера,взаимозачетов. Этот процесс обозначился ещё в результате структурнойперестройки внутренних цен в 1992-93 годах, но в силуобщественного статуса жилищно-коммунальной сферы, как "остаточной"отрасли народного хозяйства, он выпал из сферы внимания органовгосударственного управления и не являлся объектом серьезноготехнико-экономического анализа. Все кредиты, выделенные в этот период на коммунальную сферумуниципальных образовании, фактически использовались не насоздание условий экономии затрат, а на решение существующихтекущих проблем. Без радикального изменения существующей ситуации возвратитьэти кредиты можно только путем изъятия ранее выданных сумм издополнительных внутри бюджетных источников муниципальныхобразований, так как внутренних источников погашения ранееполученных кредитов в предприятиях муниципальной теплоэнергетикине существует. Ситуация складывается таким образом, что даже при условиикогда администрации муниципальных образований практическиполностью берут на себя обязанность обеспечения топливомпредприятия теплоэнергетики, последние в состоянии покрыть за счетплатежей потребителей не более 30-40% текущих эксплутационныхрасходов, включая оплату труда персонала. Использование схем вне денежного оборота и суррогатныхплатежных средств при обеспечении топливными ресурсами предприятиймуниципальной теплоэнергетики не создает материальнойзаинтересованности в экономном расходовании топливных ресурсов. Создать при такой схеме финансовых расчетов внутренниеисточники материального стимулирования персонала за экономиютоплива невозможно, так как топливо завозится в основном по схемамтоварного кредитования. Существующая практика сложилась какчрезвычайная и вынужденная мера, но в силу непринятия радикальныхмер по оздоровлению обстановки в предприятиях ЖКХ, эта мера вошлав систему. в) Состояние кадрового потенциала Дефицит финансовых средств на обеспечение текущихэксплуатационных расходов оказывает особенно разрушительноедействие на кадровый потенциал предприятии муниципальнойтеплоэнергетики. Руководители предприятий постоянно находятся перед выбором-либо платить зарплату, но останавливать работу предприятия из-заотсутствия денежных средств на оплату ГСМ, запчастей и т.д., либонакапливать задолженность по зарплате, но поддерживать работупредприятия. В итоге по ряду территорий задолженность по зарплатеперсоналу предприятий муниципальной теплоэнергетики составляет от5 до 10 мес. Такая ситуация создает атмосферу безысходности вуправленческом звене предприятий и ведет к оттоку не толькорабочих, но и квалифицированных управленческих иинженерно-технических кадров, что особенно пагубно сказывается насостоянии предприятии. В период сокращения рабочих мест в производственной сферепроисходили определенные позитивные изменения в состояниикадрового потенциала предприятий муниципальной теплоэнергетики.Появление дополнительных рабочих мест при активизациипромышленного производства стимулировало отток квалифицированныхспециалистов. Так, например, в Бодайбинском районе, где оживиласьзолотодобыча и появились новые рабочие места, предприятие УМПТСтолько за первые 3 месяца 2000 г. потеряло 208 квалифицированныхспециалистов, на место которых вынуждено принять 128 работников,но уже из числа тех лиц, которые, в силу своих личных и деловыхкачеств нигде более не в состоянии найти работу. 2. Стратегические направления по решению проблем коммунальной теплоэнергетики Изменить существующую ситуацию возможно только путёмсбалансирования экономики муниципальных предприятиитеплоснабжения, с учетом стабильной оплаты от потребителей этихуслуг. Осуществить это можно двумя противоположными путями: а) за счет повышения отпускных тарифов на услугитеплоснабжения; б) за счет снижения непроизводительных расходов впроизводстве тепловой энергии; Анализ существующей ситуации показывает, что дисбаланс междузатратами на теплоснабжение и объемами возмещения этих затратсуществует как вследствие низких доходов населения и ограниченныхдотационных возможностей местных бюджетов, так и вследствиенедопустимо высоких непроизводительных расходов в муниципальномтеплоснабжении. Поэтому второй путь наиболее приемлем. В этом случае задача сбалансирования экономики предприятиймуниципальной теплоэнергетики решается при достижении несколькихцелей: 1) снижение затрат в производстве тепловой энергиипредприятиями муниципальной теплоэнергетики путем внедрения новыхтехнологий и сокращения непроизводственных потерь до нормативногоуровня; 2) восстановление полноценного денежного оборота вхозяйственной деятельности предприятий муниципальнойтеплоэнергетики; 3) осуществление радикальной реформы хозяйственного механизмапредприятий муниципальной теплоэнергетики, а именно: а) переход на противозатратные методы хозяйственнойдеятельности с приоритетом экономических целей; б) создание механизма реструктуризации существующейкредиторской задолженности; в) определение муниципального заказа, регламентирующеговзаимные обязательства между органом местного самоуправления итеплоснабжающей организацией, включая гарантированное возмещениезатрат за предоставленные услуги по теплоснабжению учреждениямибюджетной сферы. Для достижения указанных целей необходимо последовательновнедрить в практику хозяйственной деятельности: средства контроля качественных и количественныхтехнологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливныхресурсов, а также современные информационные технологии, необходимые дляоперативной обработки получаемой информации и принятия адекватныхуправленческих решений на основе оперативного анализа технологическихпроцессов; современные высокоэффективные технологии и оборудование,приспособленные для эффективного использования наиболее дешевых для каждойтерритории топливно - энергетических ресурсов. а) Современные информационные технологии - фундаментальнаяоснова механизма эффективного управления. Поскольку система централизованного теплоснабжения - этосложный технологический комплекс, объединяющий в себетеплоисточник (котельная), систему транспортирования тепла кпотребителям (тепловые сети) и систему распределения тепла междупотребителями (тепловые вводы), то эффективность функционирования(способность выполнять задачи с минимальными затратами ресурсов)этого комплекса непосредственно зависит от согласованности междусобой множества физических параметров, отражающих сложныефизические процессы, начиная от превращения топлива в котельной втепловую энергию и заканчивая строго дозированной подачей теплакаждому потребителю. Только в котельной установке, чтобы эффективно превращатьтопливо в тепловую энергию тепловой сети в длительном непрерывномрежиме, необходимо непрерывно контролировать до 100технологических параметров (физических значении, отражающихпроисходящие процессы). В процессе доставки тепловой энергии к потребителям сминимальными потерями по пути транспортировки, необходимонепрерывно контролировать до 10 параметров этого процесса. При отпуске каждому потребителю, подключенному к системецентрализованного теплоснабжения, строго определенного количестватепловой энергии, необходимо также непрерывно контролировать до 10параметров происходящих процессов на каждом тепловом вводе. Для того, чтобы расход топливных ресурсов был минимальновозможным (эффективным), необходимо обеспечить непрерывноеизмерение множества параметров, передачу измеренных значений кместу их анализа, оперативный анализ (сопоставление на предметсогласованности между собой) и оперативное принятие адекватныхрешений по устранению рассогласований. Эффективно обрабатывать (превращать в адекватные оперативныерешения) поток поступающей информации, содержащий тысячи числовыхзначений, способны только системы обработки информации,построенные на базе современной компьютерной техники. При отсутствии таких систем и технологии обработки информациипроисходит сокращение потока информации и способов её анализа. И,соответственно, неполнота поступающей информации и упрощениеспособов её анализа ведут к недостоверной оценке происходящихпроцессов и принятию ошибочных управленческих решений. Для решения указанных задач могут быть использованыразработки СО РАН (Институт систем энергетики им. Л.А.Мелентьева)в сфере информационных технологий. Имеющиеся разработки в виде пользовательских программныхпакетов необходимо наполнить базами данных по каждой конкретнойтеплосистеме и сделать информационной основой для управленияхозяйственной деятельностью предприятий теплоснабжения. б) Противозатратный механизм управления, ориентированный наприоритет экономических параметров хозяйственной деятельности. Безусловный приоритет финансовых результатов в иерархии целейхозяйственной деятельности и механизмов управления муниципальногопредприятия - это залог успешного выполнения предписанных емусоциальных функции, к которым относится и функция теплоснабжениянаселения. Обеспечить приоритет финансовых результатов в условияхжестких ограничений, накладываемых социальной направленностью,муниципальное теплоснабжающее предприятие способно только приусловии наличия внутри него механизма управления, основанного нанепрерывном отслеживании всей полноты связей междутехнологическими параметрами основного производственного процессаи влиянием этих параметров на финансовые показатели деятельности. Ключевыми технологическими параметрами, непосредственновлияющими на расход топлива, являются: - качество (теплотворная способность) используемого топлива; - коэффициент полезного действия котельной установки,характеризующий долю топлива, превращаемого, при его сжигании,непосредственно в тепловую энергию, передаваемую в систему транс-портировки тепла к потребителям; - потери тепловой энергии при транспортировке тепла из-заненадлежащей теплоизоляции тепловых сетей; - потери тепловой энергии при транспортировке тепла из-заненадлежащей герметичности тепловых сетей (потери на "догрев" подпиточной воды, необходимой для поддержания гидравлическогорежима в сетях); - излишний расход тепловой энергии вследствие еёнеправильного распределения между потребителями ("перетопы"вследствие разрегулированности системы распределения нагрузок на одних потребителях и "сливы" теплоносителя как следствие "перето-ков" на других потребителях, как правило, "концевых"); - излишний расход тепловой энергии вследствие неправильногоопределения текущей потребности в тепловой энергии (отсутствие погодной корректировки); Противозатратный механизм хозяйственной деятельности, в частиэкономии расхода топлива, строится: - на точном знании количественных значений каждого изперечисленных параметров; - на назначении эксплуатационному персоналу производственныхзаданий по удержанию этих параметров не выше назначенных значений; - на поиске и эффективной реализации технических решений испособов снижения количественных значений перечисленныхпараметров; в) Современные высокоэффективные технологии и оборудование,приспособленные для эффективного использования наиболее дешевыхдля каждой территории топлиено-энергётических ресурсов. В этой части два направления: - выбор наиболее дешевого для данной территории топливногоресурса; - выбор оборудования для наиболее эффективного сжигания(превращения в тепловую энергию) выбранного топлива. Окупаемость капитальных затрат в создание высокотехнологичныхкомплексов теплоснабжения, по укрупненным оценкам, не превысит 3,5лет. Одновременно, при замене существующих котельных насовременные высокотехнологичные теплоисточники, из 181 308 тыс.рублей в год эксплуатационных расходов, сумма амортизационныхотчислений (отложенный спрос) составит 88 949 тыс. рублей в год. Создание механизма обязательного банковского депонированияамортизационных отчислений на весь нормативный срок службыоборудования (20 лет) позволит снять проблему финансированияобновления основных фондов теплоэнергетики. Для северных территорий области (Бодайби некий,Мамско-Чуйский, Киренский р-ны), где цена угля "СИФ-станция"составляет 730 руб./тн. и имеет перспективу дальнейшего ростаоптимальным базовым топливным ресурсом должна являться сырая нефтьЯрактинского месторождения, под использование которой должныразворачиваться соответствующие высокоэффективные технологиисжигания. На остальных территориях области наибольшуюэффективность можно достигать на твердом топливе (бурый уголь). Вотдельных случаях рациональнее будет использовать электрическуюэнергию (стационарные, внутридомовые установки) 3. Ресурсное обеспечение реформы Реализация перечисленных целей, задач и условии требуетнадлежащего ресурсного обеспечения, в том числе: 1) организационно-управленческое обеспечение; 2) производственное обеспечение; 3) финансовое обеспечение; 3. 1. Организационно-управленческий механизм а) Функции и структуры Структуры, созданные в рамках реализации политикиэнергоресурсосбережения, являются составными частями механизмареформирования и выполняют в нём ключевые функции: Координационный совет по энергосбережению - принятие рекомендаци и подготовка предложений, касающихся политики рефор-мирования и направлений деятельности в рамках утвержденной програм-мы. Научно-экспертный совет по вопросам энергоресурсосбережения-экспертиза проектов и решений, направляемых на утверждение коор-динационного совета по энергосбережению. Центр энергоресурсосбережения - организация исполнения принятых решений, в том числе путем: а) оптимальной схемы кооперации и разделения труда междуразличными производственными структурами, отечественными и зарубеж-ными, причастными к различным фрагментам реализуемого проекта; б) управления процессом реализации проекта в соответствии собластной целевой программой развития и реформирования коммунальнойтеплоэнергетики, включая контроль утвержденных промежуточных резуль-татов деятельности системы кооперации и разделения труда; в) управления финансовыми потоками, задействованными в схемекооперации и разделения труда; б) Планово-производственная основа Планово-производственной основой является областная целеваяпрограмма развития и реформирования коммунальной теплоэнергетики. Креализации проектов привлекаются 2 типа производственных структур: 1) Подрядные организации, в том числе: а) научно-исследовательские, б) проектные; в) монтажно-наладочные; 2) Эксплуатирующие организации на местах (предприятиямуниципальной теплоэнергитки), в том числе: а) существующие; б) специально создаваемые под реализуемый проект; в) Правовая основа. Правовой основой для реализации программы являетсяГосударственный контракт, заключаемый в порядке, установленномзаконодательством РФ и области на основе конкурсных торгов совсеми структурами, привлекаемых к исполнению технологическихфрагментов реализуемых проектов. В целях реализации проектов разрабатываются Техническиеусловия, в которых подробно описывается состав работ,осуществляемых в рамках конкретного фрагмента, критерии качестваработ и применяемое технологическое оборудование. Технические условия, рассматриваются научно-экспертнымсоветом по вопросам энергоресурсосбережения и в случае одобрениявключаются организатором торгов в состав конкурсной документации. 3. 2. Финансовые ресурсы По укрупненным оценкам, для достижения вышеуказанных целей иреализации задач, потребуется ориентировочно 3,5 млрд.капиталовложений в ценах 2000 г, в том числе: а) на создание теплогенерирующих мощностей на основесовременных высокоавтоматизнрованных теплоисточников - 2,1 млрд.рублей; б) на замену изношенных трубопроводных систем и оснащение ихсовременными системами эффективного регулирования - 1,2 млрд.рублей; в) на создание современных информационных технологий, включаяпарк контрольно-измерительных приборов, компьютерногооборудования, программных пакетов и баз данных - 200 млн. рублей; С учетом использования существующего в Иркутской областинаучно-технического и производственного потенциала реализацияпрограммы на основе данных основных направлений может занять от 8до 10 лет. При этом ежегодный объем финансирования составит от 350до 430 млн.рублей. Источниками формирования необходимых ресурсов могут являться: а) средства областного и Федерального бюджета; 6) заемные средства банков, привлекаемые под гарантииобластного и местных бюджетов. Показатели, характеризующие затраты коммунальной теплоэнергетики:Топливо Кол-во QH Тепло в к.п.д. Тепло из Цена Затраты (тонн) (Гкал/тн) топливе (факт) котельной топлива на (тыс.Гкал) средние (тыс.Гкал) (руб/тн) топливо значения (тыс.руб.)Уголь 1 680 3,7 6 216 40,0% 2 486,4 180 302400 000 Нефть 28852 10,8 311,6 65,0% 202,54 3000 86 556Мазут 121 488 9,7 1 178,4 65,0% 765,96 2500 303 720 Дрова 93627(м.куб.)или тонн 46 814 4,5 210,7 50,0% 105,35 140 6554тоннВСЕГО: 7916,6 3560,3 699230 Как следует из приведенных данных, на производство 2 486, 4тыс. Гкал тепла путем сжигания угля затрачивается 302400 тыс.рублей на приобретение угля, одновременно на производство 766 тыс.Гкал тепла путём сжигания мазута используется 303 720 тыс. рублейна приобретение мазута. То есть затраты по топливной составляющей в производстве 1Гкал тепла, с учетом фактического к.п.д. котельных установок,составляют: - при использовании угля - 121,6 руб/Гкал; - при использовании мазута - 391,4 руб/Гкал. Для южных территорий области, где цена угля "СИФ-станцияназначения" составляет в среднем 180 руб/тн, замена мазута науголь и одновременное повышение к.п.д. котельных установок за счетиспользования современных технологий сжигания "в кипящем слое",дает следующий финансовый результат:Переход на уголь по эквиваленту 3 362,6(тыс. Гкал)пр к.п.д. 90,00%и Q н. (Гкал/тн.) 3,7Дает расход угля (тн/год) 1 009 795,80при цене (руб/тн) 180Годовые затраты на топливо 181 763 руб.при существующих затратах 699 230 руб.(тыс. руб в год)Чистая экономия затрат (руб. в год) 517 467 руб. Разница в сумме 67,6 руб/Гкал (в расчете на текущую ценуугля) полностью обеспечивается за счет повышения к.п.д. котельнойустановки с существующих 40% (среднее фактическое значение) прииспользовании котлов со слоевым сжиганием до 90% минимальновозможных при использовании современных котлов с кипящим слоем. Использование современного высокоавтоматизированногокотельного оборудования позволяет также снизить эксплуатационныерасходы с существующих, в целом по муниципальной теплоэнергетикеобласти, (ориентировочно) 333 487 тыс. рублей в год до 181 308тыс. рублей в год (ориентировочно). Экономия финансовых средств,полученная от реализации программы, останется в местных бюджетах икорректировка минимальных бюджетов территории не производится. Таким образом, суммарные затраты на теплоснабжение, за счетправильного выбора топливного ресурса и высокоэффективногооборудования снизятся с существующих (ориентировочно) 1032717 тыс.рублей в год до 363 072 тыс. рублей в год(ориентировочно). Чистая экономия затрат при этом составит 669645 тыс. рублей в год или 65% от уровня существующихзатрат. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Концентрация ресурсов бюджета на решение ключевых задач приодновременном сокращении заведомо неэффективных расходов -отражает необходимость проведения преобразований, в первуюочередь, в коммунальной теплоэнергетике. Преобразования в коммунальной теплоэнергетике тесно связаны сразмещением государственных заказов на предприятиях области.Следовательно, это рост объемов производства, создание иэффективное использование рабочих мест. При этом, ориентировочно 2/3 финансовых ресурсов, выделенныхиз областного бюджета на новые технологии в системетеплоснабжения, будут "освоены" на территории области.Заместитель главы администрации С.Ф.Брилка