Постановление Губернатора Иркутской области от 31.08.2000 № 311-п
Об экспертном совете при губернаторе области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Г у б е р н а то р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31.08.2000 Иркутск N 311-пОб экспертном совете при губер-наторе области В целях реализации Закона Иркутской области "Об областнойгосударственной инвестиционной политике", подготовки и принятияобоснованных государственных решений по областным социально-эконо-мическим, инвестиционным программам и проектам и проведения ихэкспертизы, руководствуясь пунктом 3 статьи 33 Устава области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать экспертный совет при губернаторе области иутвердить его состав (прилагается). 2. Утвердить Положение об экспертном совете при губернатореобласти (прилагается). 3. Утвердить Порядок проведения экспертизы программ и проектов (прилагается). 4. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 30.11.98 N 209-пг "О совете по инвестициям при губерна-торе области" , от 28.07.99 N 104-пг "Об экспертном совете поинвестициям и областным государственным социальным программам пригубернаторе области" Б.А. Говорин УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора области от 31.08.2000 N 311-п Состав экспертного совета при губернаторе областиБрилка С.Ф. - заместитель главы администрации области, предсе- датель совета;Суходолов А.П. - председатель комитета по экономике администрации области, заместитель председателя совета;Брагин С.А. - заместитель заведующего отделом индикативного планирования комитета по экономике администрации области, секретарь совета; Члены совета:Буренин А.В. - первый заместитель начальника главного финансо- вого управления администрации области;Воронин П.А. - председатель комитета по ЖКХ и жилищной политике администрации области;Выговский Л.А. - начальник главного управления общего и профес- сионального образования администрации области;Жеребцов Г.А. - заместитель главы администрации области;Родионов В.А. - начальник управления социальной защиты населения администрации области;Рютина Т.И. - заместитель главы администрации области;Семенов М.А. - председатель комитета по промышленной политике администрации области;Соболь А.И. - заместитель главы администрации области;Суслов А.И. - начальник отдела строительства и инвестиций - заместитель председателя комитета по строительству и архитектуре администрации области;Толстов В.Г. - исполнительный директор некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринима- телей (по согласованию);Тификов В.С. - председатель комитета по топливно-энергетическому комплексу и химической промышленности администра- ции области;Эльгерт Н.Э. - начальник главного управления сельского хозяйства администрации области;Родионова С.И. - заместитель начальника государственно-правового департамента;Леонова Т.Д. - председатель комитета цен;Шуплецов А.Ф. - руководитель группы экспертизы инвестиционных проектов ИГЭА (по согласованию);Устименко Е.А. - директор ОАО "Восточно-Сибирская фондовая компания" (по согласованию). УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора области от 31.08.2000 N 311-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ 1. Общие положения 1. 1. Экспертный совет при губернаторе области (далее -совет) образуется постановлением губернатора области в целяхактивизации инвестиционной деятельности, выработки инвестиционнойполитики администрации области, координации инвестиционнойдеятельности на территории области и организации проведенияобластной государственной экспертизы (далее - экспертиза)областных государственных социальных и межрегиональныхсоциально-экономических, инвестиционных программ и проектов,(далее - программы и проекты), представленных в администрациюобласти в целях получения областной государственной поддержки. 1. 2. Совет является постоянно действующим консультативныморганом, который осуществляет подготовку соответствующихпредложений губернатору области для принятия им решений повопросам инвестиционной деятельности и экспертных заключений напрограммы и проекты, представляемые инвесторами (разработчиками) вадминистрацию области в целях получения областной государственнойподдержки при их реализации. 1. 3. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, Уставом области, иными областными нормативнымиправовыми актами, а также настоящим Положением. 1. 4. Решения совета носят рекомендательный характер. 1. 5. Совет превращает свою деятельность по решениюгубернатора области. 2. Задачи совета Основными задачами совета являются: 2. 1. Выработка инвестиционной политики администрацииобласти, подготовка рекомендаций и предложений по ее реализации. 2. 2. Подготовка предложений по обеспечению взаимодействияадминистрации области с федеральными органами государственнойвласти и их территориальными органами при осуществленииинвестиционной политики. 2. 3. Подготовка предложений по разработке и принятиюнормативных правовых актов, стимулирующих и регулирующихинвестиционную деятельность в области. 2. 4. Рассмотрение проектов федеральных целевыхинвестиционных программ, направленных на экономическое исоциальное развитие Иркутской области, оценка их эффективности,подготовка соответствующих предложений для их внедрения. 2. 5. Организация и координация проведения экспертизыпрограмм и проектов, намеченных к реализации на территории областипри областной государственной поддержке. 2. 6. Подготовка экспертных заключений по рассматриваемымпрограммам и проектам. 2. 7. Рассмотрение проекта областной государственной адреснойинвестиционной программы для возможной областной государственнойподдержки организаций Иркутской области. 3. Состав совета 3. 1. Совет формируется из представителей структурныхподразделений администрации области и организаций области. 3. 2. В совет входят председатель, его заместитель,ответственный секретарь и члены совета. 3. 3. Состав утверждается губернатором области. 4. Организация работы совета 4. 1. Заседания совета проводит председатель совета либо поего поручению и в его отсутствие - заместитель председателя. 4. 2. Члены совета участвуют в его заседаниях лично, с правомзамены в исключительных случаях, согласованных с председателемсовета. 4. 3. Заседания совета проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал. Заседание совета считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины егочленов. 4. 4. Решения совета принимаются простым большинством голосов. 4. 5. Решения совета, принимаемые в соответствии с егокомпетенцией, оформляются протоколом и имеют для органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,организаций области рекомендательный характер и доводятся до ихсведения в виде выписки из протокола заседания совета. 4. 6. По результатам экспертизы проектов совет подготавливаетзаключения. 4. 7. Организационно-техническое обеспечение деятельностисовета осуществляет комитет по экономике администрации области.Все документы, поступающие в совет, хранятся в комитете поэкономике администрации области. 4. 8. Для осуществления экспертизы совет может создавать изчисла членов совета секции или рабочие группы. 4. 9. Председатель совета несет персональную ответственностьза результаты его работы, утверждает и подписывает необходимыедокументы. 5. Секретарь совета 5. 1. Организационную работу совета осуществляет егосекретарь. 5. 2. Секретарь совета: - обеспечивает подготовку планов работы совета, составляетповестку дня его заседаний, организует подготовку материалов кзаседаниям и проектов его решений; - информирует членов совета о месте и времени проведениязаседания совета; приглашает руководителей структурных подразделенийадминистрации области и организаций, присутствие которыхнеобходимо в процессе рассмотрения вопроса; - обеспечивает членов совета необходимымиинформационно-справочными материалами;- оформляет протоколы заседаний совета и отслеживает выполнениепринятых рекомен-даций. 6. Права совета Совет для осуществления своей деятельности имеет право: 6. 1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимую для работы совета информацию от структурныхподразделении администрации области, федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, расположенных натерритории Иркутской области (управления Госстатистики, налоговойслужбы, других), органов местного самоуправления. 6. 2. Заслушивать на своих заседаниях информацию должностныхлиц федеральных органов исполнительной власти РоссийскойФедерации, находящихся на территории области, органов местногосамоуправления, руководителей подразделений администрации области,руководителей организаций, расположенных на территории области повсем вопросам, касающимся инвестиционной деятельности натерритории области. 6. 3. Создавать, при необходимости, в установленном порядке,рабочие группы из числа ученых и специалистов для подготовкипредложений, разработки проектов законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам инвестиционной деятельности. 6. 4. Подготавливать предложения губернатору области,касающиеся улучшения инвестиционной привлекательности области иснижения инвестиционных рисков. 6. 5. Поручать структурным подразделениям администрацииобласти осуществлять подготовку необходимых материалов для совета. 6. 6. Запрашивать в установленном порядке от Экспертногосовета, созданного при Правительстве Российской Федерации,министерств, ведомств и организаций необходимую для работыинформацию. 6. 7. Привлекать для проведения экспертизы независимыхэкспертов, межведомственную комиссию по размещениюпроизводительных сил области при администрации области,Заместитель главы администрации С.Ф. БрилкаИсп. Суходолов А.П.Представитель комитетапо экономике УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора области от 31.08.2000 N 311-п ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ 1. Общие положения Экспертиза программ и проектов представляет собой комплексмер по установлению их эффективности, соответствия государственнымнормам и стандартам, целям и принципам областной государственнойинвестиционной политики и программе социально-экономическогоразвития области. 1. 1. Перечень документов, представляемых инвесторами(разработчиками) для проведения экспертизы программ и проектов,зависит от формы областной государственной поддержки при ихреализации (гарантия, бюджетный кредит, инвестиционный налоговыйкредит) и определен соответствующими областными нормативнымиправовыми актами. 1. 2. Совет вправе запросить у инвестора и другие материалы,необходимые в работе по проведению экспертизы представленныхпрограмм и проектов. 1. 3. Представляемые инвестором (разработчиком) материалыдолжны содержать сведения о запрашиваемой форме областнойгосударственной поддержки и ее размерах (предоставление бюджетныхкредитов, областных государственных гарантий (поручительств),инвестиционного налогового кредита). 1. 4. Все материалы представляются инвесторами в комитет поэкономике администрации области, где они в течение 5 днейпроверяются на их комплектность, соответствие установленнымтребованиям и регистрируются в журнале регистрации. Датой приема материалов считается дата регистрации заявки вжурнале. 1. 5. В случае представления неполного пакета документов илидокументов, несоответствующих у становленным требованиям комитетпо экономике администрации области запрашивает дополнительныематериалы, которые должны быть представлены в трехдневный срок. При невыполнении данного требования весь пакет документов воз-вращаются инвестору (разработчику) с сопроводительным письмом. Материалы по проектам и программам, оформленные всоответствии с предъявляемыми требованиями, комитет по экономикеадминистрации области направляет в структурные подразделенияадминистрации области по направлениям их деятельности, которые втечение 15 дней подготавливают заключение на предмет ихсоответствия стратегии развития отрасли (под отрасли),конкурентоспособности выпускаемой продукции и необходимостиоказания государственной поддержки. Заключение отраслевого коми-тета вместе с материалами направляются в комитет по экономикеадминистрации области. 1. 6. Комитет по экономике администрации области в течение 3дней направляет материалы по программам и проектам, совместно сзаключением структурных подразделений администрации области нарассмотрение совета. 1. 7. Совет в течение 30 дней, с момента получения полногопакета документов, производит экспертизу программ и проектов иподготавливает экспертное заключение. В зависимости от сложности и объема инвестиционных проектовсрок проведения экспертизы может быть продлен советом до трехмесяцев с момента регистрации заявки и предоставления полногопакета документов 1. 8. Совет в течение 7 дней подготавливает протоколзаседания совета и весь пакет документов, включая положительноеэкспертное заключение, направляет губернатору области или лицу егозамещающему для принятия окончательного решения. В случае отрицательного экспертного заключения совет втечение трех дней направляет инвестору выписку из протоколазаседания совета и экспертное заключение. 1. 9. Проведение экспертизы программ и проектовиндивидуальных предпринимателей, субъектов среднего и малогобизнеса организует департамент предпринимательства, среднего ималого бизнеса администрации области. 1. 10. Проведение экспертизы программ и проектов, реализуемыхпри поддержке администрации области, за счет средств привлеченныхот размещения государственных облигаций Иркутской областиорганизует контрольный комитет по региональным займам приадминистрации области. 2. Порядок и условия проведения экспертизы 2. 1. Экспертиза программ и проектов проводится советом.Совет вправе, для проведения более квалифицированной оценкипрограмм и проектов, привлечь специалистов и организации, имеющиедля этого соответствующие разрешительные документы и обладающиенеобходимым опытом и репутацией. 2. 2. К проведению экспертизы могут привлекатьсяпредставители органов местного самоуправления, на территориикоторых предполагается реализация программы или проекта, при этомдолжны быть соблюдены требования, предъявляемые к выполняемойэкспертизе и форме экспертного заключения. 2. 3. Экспертизу программ и проектов индивидуальныхпредприятий, субъектов среднего и малого бизнеса проводитспециально созданная распоряжением губернатора экспертная комиссияФонда поддержки среднего и малого предпринимательства области. 2. 4. В оценке программ и проектов совет, экспертныеорганизации (группы экспертов) являются независимыми. 2. 5. При наличии у инвестора экспертизы программы илипроекта, выполненной независимой экспертной организацией, советвправе рассмотреть ее на предмет соответствия требованиям ипринять решение о том, что повторная экспертиза в данном случаеможет не проводиться. 2. 6. В результате проведения экспертизы должна быть данаоценка эффективности реализации программы или проекта на основеизучения разделов представленного бизнес-плана. 2. 7. Результаты экспертизы оформляются в форме заключения, вкотором должны быть указаны: - название экспертной организации, группы экспертов(временного творческого коллектива), выполнявшего экспертизу; - основание проведения экспертизы; - дата и место проведения экспертизы; - вопросы, поставленные перед экспертной организацией, группойэкспертов, их мотивированные ответы и выводы; - информация о проведенных экспертных исследованиях; - рекомендации о целесообразности реализации программы илипроекта, о формах и размерах предоставления областной государствен-ной поддержки с учетом предложений инвестора.Заместитель главы администрации С.Ф. БрилкаИсп. Суходолов А.П.Председатель комитетапо экономике