Закон Иркутской области от 01.06.2000 № 32-оз
Об Уставном суде Иркутской области
Утратил силу - Закон Иркутской области от 02.06.2006 г. N 26-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ819 ОБ УСТАВНОМ СУДЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 01.04.2004 г. N 11-оз) Законодательное собрание Иркутской области, стремясь обеспечить действие Устава Иркутской области какакта высшей юридической силы в нормативно-правовой системеобласти, в целях укрепления статуса Иркутской области какравноправного субъекта Российской Федерации, руководствуясь принципом разделения государственной власти назаконодательную, исполнительную и судебную, на основании части 2 статьи 11, части 2 статьи 66, статьи 73и части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации, а такжечасти 8 статьи 13, части 2 статьи 17 и статьи 27 Федеральногоконституционного закона О судебной системе Российской Федерации принимает настоящий Закон. РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ УСТАВНОГО СУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ. СТАТУС СУДЕЙ ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Уставный суд Иркутской области - судебный орган уставного контроля Уставный суд Иркутской области (далее - Уставный суд)является судебным органом уставного контроля Иркутской области(далее - область), самостоятельно и независимо осуществляющимсудебную власть посредством уставного судопроизводства. Статья 2. Правовая основа деятельности Уставного суда Уставный суд осуществляет свою деятельность в соответствии сКон ституцией Российской Федерации, Федеральным конституционнымзаконом О судеб ной системе Российской Федерации , инымифедеральными конституционными законами и федеральными законами,Уставом Иркутской облас ти, договорами, заключенными всоответствии с Уставом Иркутской области, и на стоящим Законом. Статья 3. Основные принципы деятельности Уставного суда Основными принципами деятельности Уставного суда являютсясамостоятель ность, независимость, коллегиальность, гласность,состязательность и равноправие сто рон. Статья 4. Самостоятельность Уставного суда и независи- мость судей 1. Уставный судебный контроль в области осуществляется толькоУставным судом. 2. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются приосуществлении своих полномочий только Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, Уставом Иркутской области и настоящим Законом. Если в ходе рассмотрения дела Уставный суд придет к выводу отом, что примененное или подлежащее применению в данном делеположение Устава Иркутской области не соответствует КонституцииРоссийской Федерации, он обязан в соответствии с Федеральнымконституционным законом О Конституционном Суде РоссийскойФедерации обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации сзапросом о проверке конституционности этого положения. В период смомента вынесения определения Уставного суда об обращении вКонституционный Суд Российской Федерации и до принятия по этомуобращению решения Конституционного Суда Российской Федерациипроизводство по делу в Уставном суде приостанавливается. 3. В области не могут издаваться законы и иные правовые акты,отменяющие или умаляющие самостоятельность Уставного суда,правовой статус, гарантии и неза висимость судей. 4. Лица, препятствующие деятельности Уставного суда, виновныев оказании не законного воздействия на судей, а также в иномвмешательстве в деятельность Ус тавного суда, несутответственность, предусмотренную федеральным законом. Статья 5. Гласность в деятельности Уставного суда 1. Заседания Уставного суда проходят открыто. Решения,принятые Уставным су дом, провозглашаются публично. 2. Решения Уставного суда не позднее чем в недельный срок содня их подпи сания направляются Губернатору области, вЗаконодательное собрание области, сторо нам, в областной суд,Арбитражный суд области, прокуратуру области. Решения Уставного суда могут быть также направлены другимобластным го сударственным органам, органам местногосамоуправления, организациям, общественным объединениям,должностным лицам и гражданам. Деятельность Уставного суда открытадля средств массовой ин формации. 3. Решения Уставного суда подлежат официальному опубликованию. Статья 6. Компетенция Уставного суда 1. В целях обеспечения государственной защиты УставаИркутской области Уставный суд: 1) разрешает дела о соответствии Уставу Иркутской области: а) законов области, иных областных нормативных правовыхактов, уставов муниципальных образований, нормативных правовыхактов органов местного само управления; б) договоров (соглашений), заключенных от имени области и невступивших в силу в предусмотренном законом области порядке; 2) дает толкование Устава Иркутской области, в том числе вчасти установления компетенции органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления; (Исключен - Закон Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) 2. Уставный суд может принять к производству дела, вытекающиеиз содержа ния договора (соглашения) между органамигосударственной власти области и органами государственной властиУсть-Ордынского Бурятского автономного округа. 3. Уставному суду принадлежит право законодатель нойинициативы по вопросам его ведения. 4. Уставный суд решает исключительно вопросы права ивоздерживается от уста новления и исследования фактическихобстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенциюдругих судов или иных органов. Уставный суд не решает политические вопросы и не вмешиваетсяв полити ческие отношения. Статья 7. Последствия решений Уставного суда о призна- нии законов области и иных областных норматив- ных правовых актов, нормативных правовых ак- тов органов местного самоуправления, а также договоров (соглашений), заключенных от имени области и не вступивших в силу в предусмотрен- ном законом области порядке, не соответствую- щими Уставу Иркутской области, а также о тол- ковании Устава Иркутской области 1. Законы области, иные областные нормативные правовые акты,нормативные правовые акты органов ме стного самоуправления, ихотдельные положения, признанные Уставным судом не соответствующими Уставу Иркутской области, утрачивают силу. Договоры (соглашения), заключен ные от имени области, ихотдельные положения, признанные Уставным судом не соответствующими Уставу Иркутской области, не подлежат введению вдействие и применению. 2. Признание нормативного правового акта, договора(соглашения), заключенного от имени области и не вступившего всилу в предусмотренном законом области порядке, либо отдельных ихположе ний не соответствующими Уставу Иркутской области являетсяоснованием для отмены в уста новленном порядке положений другихправовых актов, основанных на нормативном правовом акте,признанном не соответствующим Уставу Иркутской области, либовоспроизводя щих его или содержащих такие же положения, которыебыли предметом обращения. Положения этих правовых актов не могутприменяться судами, другими органами и должностными лицами. 3. Решение Уставного суда по делу о толковании положенийУстава Иркутской области является основанием для отмены илиизменения в установленном порядке положений законов области, иныхобластных нормативных правовых актов, уставов муниципальныхобразований, иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, договоров (соглашений), заключенных от имениобласти, а также областных нормативных правовых актов и актоворганов местного самоуправления, не являющихся нормативными,которые не соответствуют данным положениям Устава Иркутскойобласти. Положения этих правовых актов не могут применятьсясудами, другими органами и должностными лицами. Статья 8. Обязательность акта Уставного суда 1. Решения Уставного суда, а также его распоряжения,поручения, запросы и дру гие акты, принятые в соответствии скомпетенцией Уставного суда, являются обяза тельными для всех безисключения органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, иныхфизических и юридических лиц и подлежат исполнению на всейтерритории области. 2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либовоспрепятствование исполнению решения Уставного суда влекутответственность, предусмотренную федеральным законом. 3. Решение Уставного суда о признании нормативного правовогоакта или его отдельных поло жений не соответствующими УставуИркутской области не может быть преодолено повторным приня тиемтого же акта (тех же положений). Статья 9. Состав и срок полномочий Уставного суда 1. Уставный суд состоит из пяти судей. 2. Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность приналичии в его составе не менее трех судей. 3. Уставный суд является постоянно действующим органом. Срокполномочий Уставного суда не ограничен. Статья 10. Гарантии деятельности Уставного суда 1. Уставный суд в пределах, определенных настоящим Законом,самостоятелен и независим в организационном, финансовом иматериально-техническом отношении от любых других органов. 2. Финансирование Уставного суда производится за счет средствобластного бюджета. Финансирование Уставного суда можетпроизводиться через органы федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по специальному соглашению. 3. Имущество, необходимое Уставному суду для осуществлениядеятельности и находящееся в его оперативном управлении, являетсяобластной государственной соб ственностью. 4. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных,финансовых, информационных, материально-технических, кадровых идругих условий деятельности Уставного суда, установленныхнастоящим Законом, не допускается. 5. Уставный суд является юридическим лицом. Статья 11. Символы государственной власти в Уставном суде 1. В зале заседаний Уставного суда помещаются Государственныйфлаг Российской Федерации и изображение Государственного гербаРоссийской Федерации, а также флаг и изображение герба области. 2. В судебном заседании судьи имеют отличи тельный знак своейдолжности, описание которого утверждается Губернатором области. Статья 12. Место нахождения Уставного суда Местом постоянного нахождения Уставного суда является городИркутск. Засе дания Уставного суда проводятся в месте егопостоянного нахождения. Уставный суд может провести заседание вдругом месте, когда сочтет это необходимым. ГЛАВА 2 СТАТУС СУДЕЙ УСТАВНОГО СУДА Статья 13. Правовое положение судьи Уставного суда 1. Судья Уставного суда в соответствии со статьей 12Федерального конституци онного закона О судебной системеРоссийской Федерации обладает единым статусом судей РоссийскойФедерации с учетом осо бенностей, предусмотренных настоящимЗаконом. 2. Судья Уставного суда - лицо, замещающее областнуюгосударственную долж ность категории А и осуществляющее всоответствии с Уставом Иркутской области и настоя щим Закономгосударственные полномочия уставного судебного контроля. 3. (Исключен - Закон Иркутской областиот 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 14. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда Судьей Уставного суда может быть назначен гражданинРоссийской Федера ции не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическоеобразование и стаж работы по юридической специальности не менеепяти лет(Исключен - Закон Иркутской области от 01.04.2004 г. N11-оз). Статья 14'. Удостоверение судьи Уставного суда 1. Удостоверение судьи Уставного суда (далее удостоверение)является основным документом, подтверждающим полномочия судьиУставного суда. Образец и описание удостоверения утверждаются Губернаторомобласти. 2. Организация изготовления бланков удостоверений, оформлениеудостоверений, а также учет, хранение и уничтожение бланковудостоверений осуществляется кадровой службой администрацииобласти. 3. Кадровая служба администрации области не позднее чем через5 дней со дня назначения на должность судьи Уставного суданаправляет удостоверение соответствующего судьи Уставного судаГубернатору области для подписания. Удостоверение подписывается Губернатором области не позднеечем через 7 дней со дня назначения на должность соответствующего судьи Уставного суда. 4. Удостоверения вручаются судьям Уставного судапредседателем Законодательного собрания области или лицом, егозамещающим, в торжественной обстановке. 5. Судья Уставного суда обязан обеспечить сохранностьудостоверения. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты,порчи, а также в случае изменения судьей Уставного суда фамилии,имени или отчества. Судье Уставного суда выдается дубликат удостоверения в случаеего утраты или порчи либо новое удостоверение в случае изменениясудьей Уставного суда фамилии, имени или отчества. Замена удостоверения осуществляется на основании заявлениясудьи Уставного суда, в котором указываются причины его замены. Вслучае утраты удостоверения по независящим от судьи Уставного судаобстоятельствам либо изменения судьей Уставного суда фамилии, имени или отчества к заявлению прикладываются документы,подтверждающие эти обстоятельства либо факт изменения фамилии,имени или отчества. В случае порчи удостоверения оно заменяется на новое приусловии возврата ранее выданного. Заявление о выдаче дубликата удостоверения либо новогоудостоверения подается судьей Уставного суда Губернатору областичерез кадровую службу администрации области, которая в пятидневныйсрок со дня поступления заявления оформляет дубликат удостоверенияили новое удостоверение. Дубликат удостоверения или новоеудостоверение направляется Губернатору области для подписания. Дубликат удостоверения или новое удостоверение вручаетсясудье Уставного суда уполномоченным должностным лицом кадровойслужбы администрации области не позднее чем через 7 дней со дняподачи заявления о выдаче дубликата удостоверения либо новогоудостоверения. 6. В случае прекращения полномочий судьи Уставного суда пооснованиям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 9 и 11 статьи 22настоящего Закона, удостоверение остается у него на хранении. В случае прекращения полномочий судьи Уставного суда по инымоснованиям удостоверение подлежит сдаче в кадровую службуадминистрации области в течение одного месяца со дня прекращенияэтих полномочий решением Законодательного собрания области.(Дополнен - Закон Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 15. Порядок отбора кандидатов на должности судей Уставного суда 1. Предложения о кандидатах на должности судей Уставного судамогут вноситься Губернатору области: а) депутатами Законодательного собрания области; б) судами и органами судейского сообщества, расположенными натерритории области; в) юридическими высшими учебными заведениями и юридическимиструктурными подразделениями высших учебных заведений,расположенными на территории области; г) органами местного самоуправления; д) главным управлением юстиции области, прокурором области; е) гражданами в порядке самовыдвижения. 2. В целях выработки для Губернатора области предложений повнесению в Законодательное собрание области кандидатур дляназначения на должности судей Уставного суда образуется конкурснаякомиссия, состоящая из представителей расположенных на территорииобласти судов, юридических высших учебных заведений (юридическихструктурных подразделений высших учебных заведений) и иных лиц,назначаемых Губернатором области. Порядок деятельности конкурсной комиссии устанавливаетсяположением, утверждаемым Губернатором области. Статья 16. Порядок назначения на должность судьи Устав- ного суда Каждый судья Уставного суда назначается на должностьЗаконодатель ным собранием области в индивидуальном порядке тайнымголосованием по представлению Губернатора области. Статья 17. Присяга судьи Уставного суда 1. Лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда,приводится к присяге председателем Законодательного собранияобласти на сессии Законодательного собрания области вторжественной обстановке. 2. Судья Уставного суда при вступлении в должность произноситприсягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестноисполнять обязанности судьи Уставного суда Иркутской области,подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации,федеральному закону, Уставу Иркутской области, ничему и никомуболее". Статья 18. Деятельность, не совместимая с должностью судьи Уставного суда 1. Судья Уставного суда не может быть депутатомГосударственной Думы Феде рального Собрания Российской Федерации,депутатом Законодательного собрания об ласти и представительныхорганов местного самоуправления, не может замещать иныегосударственные и муниципальные должности, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности. 2. Судья Уставного суда не вправе осуществлять защиту илипредставительство, кроме законного представительства в суде,Арбитражном суде или иных органах, ока зывать кому бы то ни былопокровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. 3. Судья Уставного суда не может принадлежать к политическимпартиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать вполитических акциях, вести политическую пропаганду и агитацию,участвовать в кампаниях по выборам в феде ральные и областныеорганы государственной власти и органы местного само управления,заниматься иной политической деятельностью. 4. Судья Уставного суда не вправе, выступая в печати, иныхсредствах массовой информации и перед любой аудиторией, публичновысказывать свое мнение по во просу, который изучается или принятк рассмотрению Уставным судом, до принятия по нему решения, атакже по вопросу, который может стать предметом рассмотрения вУставном суде. 5. Ничто в настоящей статье не может рассматриваться какограничение права судьи свободно выражать свою волю гражданина иизбирателя путем голосования на выборах и референдумах. Статья 19. Срок полномочий судьи Уставного суда 1. Судья Уставного суда назначается на должность сроком на 8лет. Назначение на должность судьи Уставного суда на второй срокне допускается. Судья Уставного суда считается вступившим в должность смомента принесе ния им присяги. Его полномочия прекращаются впоследний день месяца, в котором истекает срок его полномочий илив котором ему исполняется 65 лет. 2. В случае выбытия судьи из состава Уставного судапредставление о назначе нии другого лица на вакантную должностьвносится в Законодательное собрание области Губернатором областине позднее чем через месяц со дня открытия вакансии. Статья 20. Гарантии статуса судей Уставного суда 1. На судей Уставного суда распространяются гарантии независимости судей, их государственной защиты, установленные ЗакономРоссийской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ииными федеральны ми законами. 2. Денежное вознаграждение и иные материальные и социальныегарантии деятельности судей Уставного суда устанавливаются всоответствии с Кодексом областных государственных должностейИркутской области. Статья 21. Приостановление полномочий судьи Уставного суда 1. Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаютсярешением Законодательного собрания области, принятым попредставлению Губернатора области, в случаях: 1) признания его безвестно отсутствующим решением суда,вступившим в законную силу; 2) привлечения его к уголовной ответственности или заключенияего под стражу; 3) участия его в избирательной кампании в качестве кандидата. 2. Приостановление полномочий судьи Уставного суда, заисключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избранозаключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплатысудье Уставного суда, а если он признан безвестно отсутствующим, -его семье заработной платы или уменьшение ее размера.Приостановление полномочий судьи Уставного суда, за исключениемслучая избрания ему в качестве меры пресечения заключение подстражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов егоматериального и социального обеспечения. 3. Законодательное собрание области принимает решение овозобновлении полномочий судьи Уставного суда при отпаденииоснований к их приостановлению. Статья 22. Прекращение полномочий судьи Уставного суда Полномочия судьи Уставного суда прекращаются решениемЗаконодательного собрания области в случаях: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им письменного заявления об отставке; 3) подачи им письменного заявления о прекращении егополномочий в связи с переходом на другую работу или по инымпричинам; 4) его неспособности по состоянию здоровья или инымуважительным причинам в течение четырех месяцев исполнятьобязанности судьи. Законодательное собрание области может прекратить полномочиясудьи Уставного суда по этим основаниям, однако он не вправепринять такое решение, если судья Уставного суда вернулся кисполнению своих обязанностей; 5) прекращения гражданства Российской Федерации; 6) совершения им поступка, порочащего честь и достоинствосудьи; 7) занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьиУставного суда; 8) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда либо судебного решения о применении к немупринудительных мер медицинского характера; 9) вступления в законную силу решения суда об ограничении егодееспособности либо о признании его недееспособным; 10) объявления его умершим решением суда, вступившим взаконную силу; 11) достижения им 65-летнего возраста; 12) его смерти. ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА Статья 23. Избрание председателя, судьи-секретаря Устав- ного суда 1. Председатель, судья-секретарь Уставного суда избираютсятайным голосованием большинством голосов от общего числа судейсроком на 3 года. 2. Председатель, судья-секретарь Уставного суда по исте чениисрока их полномочий могут быть избраны на новый срок. 3. Губернатор области и председатель Законодательногособрания области вправе присутствовать на первом заседанииУставного суда и предлагать кандидатуры на должности председателя,судьи-секретаря Уставного суда. 4. Председатель, судья-секретарь Уставного суда могут поличному письменному заявлению сложить с себя полномочия. Сложениеполномо чий констатируется решением Уставного суда. 5. По инициативе не менее двух судей Уставного суда,считающих, что председатель, судья-секретарь Уставного суданедобросовестно исполняют свои обязанности либо злоупотребляютсвоими правами, может быть поставлен вопрос о досрочномосвобождении их от должности. Вопрос о досрочном освобождении отдолжности председателя, судьи-секретаря Уставного суда решаетсятайным голосованием большинством голосов от общего числа судей. 6. В случае, если должность председателя или судьи-секретаряУставного суда окажется вакантной, новые выборы проводятся непозднее чем через один месяц со дня открытия вакансии в порядке,установленном настоящей статьей. До проведения новых выборовуказанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности. Статья 24. Председатель Уставного суда 1. Председатель Уставного суда: а) представляет Уставный суд в отношениях с государственнымиорганами, органа ми местного самоуправления, общественнымиобъединениями, другими организациями, выступает с заявлениями отимени Уставного суда; б) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созываетих и председательст вует на них; в) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда впорядке, установ ленном Регламентом Уставного суда; г) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и Регла ментом Уставного суда. 2. Во всех случаях, когда председатель Уставного суда не всостоянии исполнять свои обязанности, временное исполнение этихобязанностей последовательно переходит к судье-секретарю Уставногосуда, к старшему по возрасту из оставшихся судей, к оставшемусясудье. Статья 25. Судья-секретарь Уставного суда Судья-секретарь Уставного суда: 1) осуществляет по уполномочию председателя Уставного судаотдельные его функции; 2) осуществляет непосредственное руководство работой аппаратаУставного суда в порядке, установленном Регламентом Уставногосуда; 3) доводит до сведения соответствующих органов и лиц решенияУставного суда и информирует Уставный суд об их исполнении; 4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и Регламентом Уставного суда. Статья 26. Аппарат Уставного суда 1. Обеспечение деятельности Уставного суда осуществляет егоаппарат. Численность аппарата Уставного суда определяется имсамостоятельно в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете. 2. Порядок функционирования аппарата Уставного сударегулируется Регламентом Уставного суда. Аппарат осуществляеторганизационное, научно-аналитическое, информационно-справочное ииное обеспечение деятельности Уставного суда. Статья 27. Регламент Уставного суда Вопросы организации деятельности Уставного суда, процедураизбрания председа теля, судьи-секретаря Уставного суда,распределение обязан ностей между судьями Уставного суда,процедурные правила заседаний определяются Регламентом Уставногосуда. РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА ГЛАВА 4 ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД Статья 28. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде 1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде являетсяобращение в Уставный суд в форме запроса, отвечающего требованиямнастоящего Закона. 2. Основанием к рассмотрению дела в Уставном суде являетсяобнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует лиУставу Иркутской области закон области, иной областной нормативныйправовой акт, нор мативный правовой акт органа местногосамоуправления, договор (соглашение), заключенный от имени областии не вступивший в силу в предусмотренном законом области порядке,или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений УставаИркутской области, в том числе по вопросам компетенции органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления(Исключен - Закон Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз). Статья 29. Право на обращение в Уставный суд Правом на обращение в Уставный суд обладают: а) по вопросу о проверке соответствия Уставу Иркутскойобласти законов области, иных областных нормативных правовыхактов, уставов муниципальных образований, иных нормативныхправовых актов органов мест ного самоуправления, договоров(соглашений), заключенных от имени области и не вступивших в силув предусмотренном законом области порядке, - Губернатор области,депутаты Законодательного собрания области, областной суд, Арбитражный суд области, прокурор области, представительные органыместного самоуправле ния, главы муниципальных образований; б) (Исключен - Закон Иркутской областиот 02.03.2001 г. N 15-оз) в) по вопросу о толковании Устава Иркутской области -Губернатор области, депутаты Законодательного собрания области, областной суд, Арбитражный суд области, прокурор области,представительные органы ме стного самоуправления, главымуниципальных образований. пункт "в" считать пунктом "б". (В редакции Закона Иркутскойобласти от 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 30. Допустимость обращения 1. Запрос в Уставный суд о проверке соответствия УставуИркутской области зако на области, иного областного нормативногоправового акта, нормативного правового акта органов местногосамоуправле ния, договоров (соглашений), заключенных от имениобласти и не вступивших в силу в предусмотренном законом областипорядке, либо их отдельных положений допустим, если заяви тельсчитает, что данные акты не соответствуют Уставу Иркутской области(в том числе в связи с нарушением установленной Уставом Иркутскойобласти компетенции органов государственной власти области,органов местного самоуправления) либо должны действовать вопрекиофициально принятому решению областных органов государственнойвласти, органов ме стного самоуправления или их должностных лиц оботказе применять или исполнять их как не соответствующие УставуИркутской области. 2. (Исключен - Закон Иркутской областиот 02.03.2001 г. N 15-оз) 3. Обращение с запросом о толковании Устава Иркутской областидопустимо, если обнаружена неопреде ленность в понимании егоотдельных положений. пункт 3 считать пунктом 2. (В редакции Закона Иркутскойобласти от 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 31. Общие требования к обращению 1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме иподписывается правомочным лицом. 2. В обращении должны быть указаны: а) Уставный суд в качестве органа, в который направляетсяобращение; б) наименование заявителя, адрес и другие данные о заявителе; в) необходимые данные о представителе заявителя и егополномочиях за исключением случаев, когда представительствоосуществляется по должности; г) конкретные, указанные в настоящем Законе, основания крассмотрению обраще ния в Уставном суде; д) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ееправовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы УставаИркутской области; е) требование, обращенное в связи с запросом в Уставный суд; ж) перечень прилагаемых к обращению документов. 3. В обращении по вопросу о соответствии Уставу Иркутскойобласти законов области, иных областных нормативных правовыхактов, уставов муниципальных образований, иных нормативныхправовых актов ор ганов местного самоуправления дополнительноуказываются: а) наименование и адрес государственного органа, органаместного самоуправления, издавшего нормативный правовой акт,который подлежит проверке; б) нормы Устава Иркутской области и настоящего Закона, дающиеправо на обращение в Уставный суд; в) точное название, номер, дата принятия, источникопубликования и иные данные о подлежащем проверке правовом акте. Статья 32. Документы, прилагаемые к обращению 1. К направляемому в Уставный суд обращению прилагаются: а) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочияпредставителя, за исключением случаев, когда представительствоосуществляется по должности, а также копии документов,подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качествепредставителя; б) перевод на русский язык всех документов и иных материалов,изложенных на другом языке. 2. К обращению могут быть приложены списки лиц, которыхпредлагается пригласить на заседание Уставного суда. 3. По вопросам соответствия законов области и иных областныхнормативных правовых актов, нормативных правовых актов органовместного самоуправления Уставу Иркутской области или дачитолкования Устава Иркутской области дополнительно прилагаетсятекст акта, подлежащего проверке, или положения Устава Иркутскойобласти, по которому требуется заключение Уставного суда отолковании Устава Иркутской области. 4. (Исключен - Закон Иркутской областиот 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 33. Принятие обращений Уставным судом 1. Обращения, поступившие в Уставный суд, подлежатобязательной регистрации. 2. Уставный суд в течение семи дней уведомляет заявителя онесоответствии его обращения требованиям настоящего Закона вслучаях, если обращение: а) не относится к компетенции Уставного суда; б) по форме не отвечает требованиям статей 31 и 32 настоящегоЗакона; в) исходит от органа или лица, неправомочного подаватьобращение. 3. Заявитель после устранения недостатков, указанных вподпункте б пункта 2 на стоящей статьи, вправе вновь направитьобращение в Уставный суд. Статья 34. Отказ в принятии обращения к рассмотрению 1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятииобращения к рассмотре нию в случаях: а) если разрешение вопроса, поставленного в обращении, неотносится к компетенции Уставного суда или подано ненадлежащимсубъектом; б) если форма обращения не соответствует требованиям статей31 и 32 настоящего Закона; в) если Уставным судом ранее было вынесено решение попредмету обращения. 2. В случае, если акт, соответствие которого Уставу Иркутскойобласти оспаривается, был отме нен или утратил силу к началу или впериод рассмотрения дела, начатое Уставным судом производствоможет быть прекращено. Статья 35. Отзыв обращения Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем доначала рассмотре ния дела Уставным судом. В случае отзываобращения производство по делу прекращает ся. ГЛАВА 5 РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ В УСТАВНОМ СУДЕ Статья 36. Подготовка дела к рассмотрению Уставным судом 1. Для предварительного изучения обращения, подготовки дела крассмотрению, со ставления проекта решения, а также изложенияматериалов на заседании Уставного суда председатель Уставного суданазначает одного или нескольких судей-докладчиков. 2. При изучении обращения и подготовке дела к рассмотрениюсудья (судьи) вправе требовать представления дополнительныхматериалов. 3. Уставный суд определяет круг лиц, подлежащих вызову назаседание, дает распоряжение о месте и времени заседания, а такжео направлении участникам заседания необходимых материалов. Статья 37. Участники заседания Уставного суда Участниками заседания Уставного суда являются стороны, ихпредставители, иные приглашенные лица. Статья 38. Стороны и их представители 1. Сторонами являются: а) заявители - органы или лица, направившие обращение вУставный суд; б) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшиеакт, соответствие которого Уставу Иркутской области подлежитпроверке. 2. Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороныи их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагатьсвою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса,заявлять ходатайства, в том числе об отводе судей Уставного суда.Сторона может представлять на обращение письменные отзывы,подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывамидругой стороны. 3. Представителями сторон по должности могут выступать:руководитель государст венного органа, органа местногосамоуправления, подписавший обращение в Уставный суд, руководительгосударственного органа, органа местного самоуправления, издавшегооспариваемый акт, должностное лицо, подпи савшее оспариваемый акт.Иные представители сторон участвуют в уставном судопроиз водствепо доверенности. 4. Стороны и их представители обязаны явиться по вызовуУставного суда, предста вить необходимые материалы, датьобъяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны на заседание Уставного суда не препятствуетрассмотрению дела за исключением случаев, когда сторонаходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждаетуважительную причину своего отсутствия. Статья 39. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела 1. При наличии обстоятельств, позволяющих усомниться вбеспристрастности су дьи Уставного суда, последнему по заявлениюлюбой из сторон может быть заявлен отвод. 2. Судья Уставного суда отстраняется от участия врассмотрении дела в случаях: а) если он ранее в силу должностного положения участвовал впринятии акта, являющегося предметом рассмотрения; б) если его объективность в разрешении дела может бытьпоставлена под сомнение ввиду его родственных или супружескихсвязей с представителями сторон. 3. Судья Уставного суда при наличии обстоятельств, указанныхв пунктах 1, 2 настоящей статьи, обязан заявить самоотвод доначала рассмотрения дела Уставным судом. 4. Отстранение судьи Уставного суда от участия в рассмотрениидела производится решением Уставного суда, принимаемымбольшинством голосов от числа присутствующих судей, послезаслушивания судьи, вопрос об отстранении которого подлежитрассмотрению. Статья 40. Председательствующий на заседании 1. Председательствующим на заседании Уставного суда являетсяпредседатель Ус тавного суда либо любой из судей, осуществляющийфункции председательствующе го по поручению председателя Уставногосуда. 2. Председательствующий осуществляет свои полномочия всоответствии с Рег ламентом Уставного суда. Статья 41. Дисциплина в ходе судебного производства 1. Участники процесса и лица, присутствующие в залезаседания, обязаны уважи тельно относиться к Уставному суду ипринятым им правилам и процедурам, подчиняться распоряжениямпредседательствующего. 2. Лицо, нарушающее порядок в зале заседания или неподчиняющееся законным распо ряжениям председательствующего, послепредупреждения может быть по решению Ус тавного суда удалено иззала заседания. Статья 42. Порядок рассмотрения дела 1. Рассмотрение дела на заседании Уставного суда начинается ссообщения судьи-докладчика о существе вопроса, содержанииимеющихся материалов и мерах, принятых при подготовке дела крассмотрению. 2. По окончании выступления судьи-докладчика Уставного судазаслушиваются пред ложения участников заседания и принимаетсярешение о порядке исследования вопроса. 3. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, еслиУставный суд сочтет его недостаточно подготовленным, нуждающимся вдополнительном изучении. В этом случае Уставный суд назначаетдату, на которую переносится заседание. 4. В соответствии с порядком, установленным РегламентомУставного суда и решени ем Уставного суда, участники заседаниявправе давать пояснения по существу рассматри ваемого вопроса иприводить правовые аргументы в обоснование своей позиции. Стороны и их представители не вправе использовать своивыступления в Уставном суде для политических заявлений идеклараций и не должны допускать оскорбительные высказывания вадрес государственных органов, органов местного самоуправления иих должностных лиц, общественных объединений, участников заседанияУставного суда. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы. 5. На заседании Уставного суда по инициативе судей илиходатайству сторон могут быть оглашены представленные документы.Документы, подлинность которых вызывает сомнение, ог лашению неподлежат. 6. По окончании исследования обстоятельств дела заслушиваютсязаключительные выступления сторон. Уставный суд может предоставитьсторонам по их просьбе время для подготовки к заключительнымвыступлениям. Стороны в своих заключительных выступлениях не вправессылаться на документы и обстоятельства, которые не былиисследованы Уставным судом. Статья 43. Пределы проверки 1. Уставный суд устанавливает соответствие Уставу Иркутскойобласти законов области, иных областных нормативных правовыхактов, уставов муниципальных образований, иных нормативныхправовых актов ор ганов местного самоуправления, а также договоров(соглашений), заключенных от имени области и не вступивших в силув предусмотренном законом области порядке: а) по содержанию норм; б) по форме правового акта или договора (соглашения); в) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликованияили введения в действие, а также ратификации и денонсациидоговоров, заключенных от имени области; г) с точки зрения конституционного (уставного) принципаразделения государст венной власти на законодательную,исполнительную и судебную; д) с точки зрения установленной Уставом Иркутской областикомпетенции органов государственной власти области, органовместного самоуправле ния; е) с точки зрения разграничения предметов ведения иполномочий между органами государственной власти области иорганами государственной власти Усть-Ордынского Бу рятскогоавтономного округа, установленных Уставом Иркутской области,Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, договорами(соглашениями). 2. Проверка соответствия Уставу Иркутской области нормативныхправовых актов, принятых до вступления Устава Иркутской области всилу, осуществляется Уставным судом только по содержа нию норм. Статья 44. Совещание судей Уставного суда по принятию решения 1. Решение по рассматриваемому делу принимается судьямиУставного суда на за крытом совещании. В совещании участвуют только судьи Уставного суда,рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могутприсутствовать сотрудники аппарата Уставного су да, обеспечивающиепротоколирование и нормальный ход совещания. Порядок совещания определяется Регламентом Уставного суда. 2. Судьи Уставного суда и другие лица, присутствующие назакрытом совещании, не вправе разглашать результаты и содержаниедискуссии. ГЛАВА 6 РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА Статья 45. Виды решений Уставного суда 1. Итоговое решение Уставного суда по существу любого извопросов, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 (Исключен - ЗаконИркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) настоящего Закона,именуется постановлением. 2.(Исключен - Закон Иркутской областиот 02.03.2001 г. N 15-оз) 3. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходеуставного судопроизводст ва, именуются определением. 4. По вопросам организации деятельности Уставного суда судьипринимают соответ ствующие решения, а в соответствии с РегламентомУставного суда - и иные акты. пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3. (Вредакции Закона Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) Статья 46. Принятие решения Уставного суда 1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием.Решение Уставного суда считается принятым при условии, что за негопроголосовало большинство участво вавших в голосовании судей. Судья Уставного суда не вправе воздержаться или уклониться отголосования. 2. Порядок принятия решения по вопросам организациидеятельности Уставного суда определяется Регламентом Уставногосуда. Статья 47. Изложение решения Уставного суда Решение Уставного суда излагается в письменном виде иподписывается всеми судьями, участвующими в голосовании, в томчисле и судьей, оставшимся при особом мнении. Статья 48. Содержание решения Уставного суда 1. В решении Уставного суда в зависимости от характерарассматриваемого вопроса содержатся сле дующие сведения: 1) наименование решения, дата и место его принятия; 2) персональный состав Уставного суда, принявший решение; 3) необходимые данные о сторонах; 4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основанияк его рассмотрению; 5) нормы Устава Иркутской области и настоящего Закона, всоответствии с которыми Уставный суд вправе рассматривать данныйвопрос; 6) требования, содержащиеся в обращении; 7) фактические и иные обстоятельства, установленные Уставнымсудом; 8) нормы Устава Иркутской области и настоящего Закона,которыми руководствовался Уставный суд при принятии решения; 9) доводы в пользу принятого Уставным судом решения, а принеобходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон; 10) формулировка решения; 11) указание на обязательность решения; 12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, срокии особенности его исполнения и опубликования. 2. Уставный суд принимает постановления только по предмету,указанному в обращении, и только в отношении той части акта,соответствие которой Уставу Иркутской области подвергаетсясомнению. 3. При принятии решения по делу Уставный суд не связандоводами и правовыми пози циями, содержащимися в обращении. 4. Уставной суд принимает решение по делу, оценивая какбуквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемыйему официальным и иным толкованием или сложившейсяправоприменительной практикой, а также исходя из его места всистеме правовых актов. Статья 49. Особое мнение судьи Уставного суда 1. Судья, не согласный с решением Уставного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи Уставногосуда приобщается к материа лам дела и подлежит опубликованиювместе с соответствующим решением Уставного суда. 2. Судья Уставного суда, голосовавший за принятие решения посуществу рассматриваемого Уставным судом вопроса, но оставшийся вменьшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу илимотивировке решения Уставного суда, вправе письменно изложить своемнение о несогласии с большинст вом судей Уставного суда, котороетакже приобщается к материалам дела. Статья 50. Провозглашение решения Уставного суда Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме воткрытом засе дании Уставного суда немедленно после егоподписания. Статья 51. Юридическая сила решения Уставного суда 1. Решение Уставного суда, принятое в пределах егополномочий, не может быть пе ресмотрено иным судом. 2. Решение Уставного суда действует непосредственно и нетребует подтверждения другими органами и должностными лицами. 3. Решение Уставного суда вступает в силу немедленно послеего провозглашения и подлежит незамедлительному официальномуопубликованию. Статья 52. Срок исполнения решения Уставного суда Решение Уставного суда подлежит исполнению немедленно послеопубликования либо вручения его официального текста, если иныесроки специально в нем не оговорены. Статья 53. Разъяснение решения Уставного суда 1. Решение Уставного суда по ходатайству субъектов, имеющихправо на обращение, других органов и лиц, которым оно направлено,может быть официально разъяснено самим Уставным судом в судебномзаседании в присутствии заявителя, в связи с обращением котороговынесено решение, а также органов и лиц, выступавших в качествеучастников процесса по рассматриваемому делу. 2. О разъяснении решения Уставного суда выноситсяопределение, излагаемое в виде отдельного документа. Определениеподлежит опубликованию в тех изданиях, в которых было опубликованосамо решение. Статья 54. Пересмотр решений Уставного суда 1. Вступившие в силу постановления, определения (Исключен -Закон Иркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) Уставного судамогут быть пересмотрены Уставным судом. 2. Основаниями для пересмотра решений Уставного суда являются: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не былиизвестны сторонам или их представителям; 2) установленная вступившим в законную силу приговора судаподложность документов, послуживших основанием к вынесению решенияУставного суда; 3) установленные вступившим в законную силу приговором судапреступные действия лиц, участвующих в деле, или судей Уставногосуда, совершенные при рассмотрении данного дела; 4) отмена или изменение правового акта, послужившегооснованием для вынесения данного решения; 5) неправильное применение или толкование Уставным судом нормматериального или процессуального права, которое привело кошибочному разрешению дела. 3. Заявление о пересмотре решения может быть подано сторонамиили их представителями в Уставный суд в течение одного месяца содня установления обстоятельств, являющихся основанием дляпересмотра решения. Заявление о пересмотре решения по основаниям, указанным вподпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, может быть подано сторонамиили их представителями в Уставный суд в течение десяти дней послепровозглашения решения. 4. Заявление о пересмотре решения Уставного сударассматривается Уставным судом в полном составе в порядке,установленном главой 5 настоящего Закона. 5. Уставный суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения,либо отменяет постановление, определение (Исключен - ЗаконИркутской области от 02.03.2001 г. N 15-оз) и выносит новоерешение, либо отказывает в пересмотре. Решение Уставного суда о пересмотре решения именуетсяпостановлением и принимается судьями Уставного суда единогласно. ГЛАВА 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликова ния. 2. Полный состав Уставного суда должен быть сформирован втечение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу. 3. Предложить Губернатору области не позднее чем через 3месяца со дня вступления настоящего Закона в силу подготовить ивнести на рассмотрение в Законодательное собрание области проектзакона области о внесении изменений и дополнений в Кодексобластных государственных должностей Иркутской области. Губернатор Иркутской области Б.А.ГОВОРИН Иркутск 01.06.2000 N 32-оз