Закон Иркутской области от 06.04.2000 № 23-оз
О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 09.12.2009 г. N 96/62-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ762 О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ОТ ИМЕНИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует порядок и определяет условиязаключения, вступления в силу, исполнения и прекращения действиядоговоров и соглашений, заключаемых от имени Иркутской области(далее - договоров (соглашений) области). ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоя- щего Закона 1. Настоящий Закон применяется в отношении соглашений (Вредакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N 27-оз)области об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей независимо от их наименования (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 05.07.2002 г. N 27-оз). Настоящий Закон применяется кдоговорам (соглашениям) между Иркутской областью (далее - область)и другими субъектами Российской Федерации, если иное непредусмотрено законами области и положениями договоров(соглашений) между областью и другими субъектами РоссийскойФедерации. 2. Действие настоящего Закона не распространяется: 1) на договоры между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти области оразграничении предметов ведения и полномочий, заключаемые всоответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации; (Вредакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N 27-оз) 2) на соглашения между федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти области о передачеосуществления части своих полномочий, заключаемые в соответствиисо статьей 78 Конституции Российской Федерации; (В редакции ЗаконаИркутской области от 05.07.2002 г. N 27-оз) 3) на договоры (соглашения) области, заключаемые от имениЗаконодательного собрания области и администрации области в рамкахреализации своих полномочий. Статья 2. Правовое регулирование заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения договоров (соглашений) области 1. Соглашения (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей заключаются, вступают в силу,исполняются и прекращаются в соответствии с нормами международногоправа, (Исключен - Закон Иркутской области от 05.07.2002 г. N27-оз) законодательством Российской Федерации, Уставом Иркутскойобласти и законами области, договорами о разграничении предметовведения и полномочий между исполнительными органамигосударственной власти Российской Федерации и области и иныминормативными правовыми актами области. Договоры (соглашения) области об осуществлении международныхи внешнеэкономических связей не являются международнымидоговорами. 2. Соглашения (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) между областью и другими субъектамиРоссийской Федерации заключаются, вступают в силу, исполняются ипрекращаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, положениями договоров (соглашений) области с другимисубъектами Российской Федерации, Уставом Иркутской области,законами области и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами области. Статья 3. Виды договоров (соглашений) области 1. Соглашения (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей заключаются от имени области каксубъекта Российской Федерации с субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, органами государственнойвласти иностранных государств, органами международных организаций,созданных для этих целей. 2. Договоры (соглашения) области с субъектами РоссийскойФедерации заключаются от имени области как субъекта РоссийскойФедерации с другими субъектами Российской Федерации,межрегиональными объединениями (организациями) субъектовРоссийской Федерации. 3. Договоры (соглашения) области могут быть заключены также ис другими субъектами (партнерами) помимо предусмотренных пунктами1, 2 настоящей статьи, если это допускается или предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации, договорами оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и области, договорами(соглашениями) об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей области, договорами (соглашениями)области с другими субъектами Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, законодательством области. Статья 4. Договоры (соглашения) области в нормативно - правовой системе области Соглашения области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, договоры (соглашения) области сдругими субъектами Российской Федерации являются частью нормативно- правовой системы области. (В редакции Закона Иркутской областиот 05.07.2002 г. N 27-оз) Статья 5. Юридическая сила договоров (соглашений) области 1. Договоры (соглашения) области, ратифицированныеЗаконодательным собранием области, имеют более высокую юридическуюсилу, чем законы области (за исключением Устава Иркутскойобласти), постановления Законодательного собрания области,правовые акты администрации области. 2. При несоответствии положений договора (соглашения) областии иного нормативного правового акта области применяются положениядоговора (соглашения) или нормативного правового акта, имеющегобольшую юридическую силу. 3. Договоры (соглашения), заключенные от имени области, имеютболее высокую юридическую силу, чем договоры (соглашения),заключенные от имени Законодательного собрания области,администрации области. Статья 6. Полномочия области в сфере заключения догово- ров (соглашений) 1. Область является самостоятельным участником международныхи внешнеэкономических связей, отношений с другими субъектамиРоссийской Федерации, заключает соглашения об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей, договоры (соглашения)с другими субъектами Российской Федерации, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации, законодательствуРоссийской Федерации. (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) 2. Предметом договоров (соглашений) области могут бытьвопросы, по которым область в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и Уставом Иркутской области вправе приниматьзаконы и иные нормативные правовые акты. 3. Договоры (соглашения) области заключаются по согласованиюс федеральными органами государственной власти или органамиместного самоуправления в случаях и порядке, прямо предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, законодательством областии настоящим Законом. 4. Договоры (соглашения) области заключаются от ее имени: а) если исполнение договора (соглашения) области потребуетизменения действующих или принятия новых законов области, а такжеесли договор (соглашение) предусматривает иные правила, чемпредусмотрено законодательством области; б) если договор (соглашение) области предусматриваетизменение существующих границ и территории области; в) если договор (соглашение) области затрагивает права исвободы граждан; г) если соглашение области предусматривает основы отношений ссубъектами федеративных иностранных государств, административно -территориальными образованиями иностранных государств,международными организациями либо договор (соглашение) областипредусматривает основы отношений с другими субъектами РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N27-оз) д) если договор (соглашение) области предусматривает участиеобласти в межрегиональных объединениях (организациях), в том числев случаях, когда договор (соглашение) (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 05.07.2002 г. N 27-оз) устанавливает юридическуюобязательность решений их органов для области. Договоры (соглашения) могут заключаться от имени области и виных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, законодательством области, а также договорами(соглашениями) области. Статья 7. Выражение согласия области на обязательность для нее договора (соглашения) 1. Согласие области на обязательность для нее договора(соглашения) может выражаться путем: 1) подписания договора (соглашения); 2) обмена документами, образующими договор (соглашение); 3) ратификации договора (соглашения); 4) утверждения договора (соглашения); 5) присоединения к договору (соглашению); 6) применения любого другого способа выражения согласия, окотором условились договаривающиеся стороны. 2. Решение о согласии на обязательность для области договора(соглашения) принимается органом государственной власти области всоответствии с компетенцией, установленной Уставом Иркутскойобласти, законодательством области, настоящим Законом. Статья 8. Основные требования к договорам (соглашениям) области 1. Договоры (соглашения) области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, законодательству РоссийскойФедерации, международным договорам (соглашениям) РоссийскойФедерации, Уставу Иркутской области. Договоры (соглашения) области не должны противоречитьгосударственным интересам Российской Федерации, ущемлять права изаконные интересы других субъектов Российской Федерации. 2. Договоры (соглашения) области порождают обязательстватолько для сторон договора (соглашения). Федеральные органыгосударственной власти не несут ответственность по соглашениямобласти об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, за исключением случаев, когда указанные соглашениязаключены с органами государственной власти иностранных государствс согласия Правительства Российской Федерации либо по конкретномусоглашению области имеются официальные гарантии ПравительстваРоссийской Федерации. (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ Статья 9. Рекомендации и предложения о заключении дого- воров (соглашений) области 1. Рекомендации и предложения о заключении договоров(соглашений) области могут представляться в отношении договоров(соглашений) области, заключаемых от ее имени, на рассмотрениеГубернатору области Законодательным собранием области, органамиместного самоуправления, областным судом, Арбитражным судомобласти, прокуратурой области по вопросам их ведения. 2. Предложение о заключении договора (соглашения) областидолжно содержать проект договора (соглашения) области или егоосновные положения, определение соответствия договора (соглашения)области законодательству Российской Федерации и законодательствуобласти, а также оценку возможных финансово-экономических и иныхпоследствий заключения договора (соглашения) области. Статья 10. Порядок проведения переговоров и подпи- сания договоров (соглашений) области 1. Решения о проведении переговоров и подписании договоров(соглашений) области принимаются в отношении договоров(соглашений) области Губернатором области. 2. Губернатор области как высшее должностное лицо области,представляющее область во внутренних и международных отношениях,ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) области безнеобходимости предъявления полномочий. 3. Полномочия на ведение переговоров, связанных с заключениемдоговоров (соглашений) области, могут предоставляться Губернаторомобласти иным лицам. 4. Договоры (соглашения) области подписываются Губернаторомобласти либо лицом, исполняющим его обязанности. Статья 11. Особенности заключения договоров (соглашений) области, затрагивающих полномочия муниципальных образований 1. Договор (соглашение) области, затрагивающий вопросыместного значения, относящиеся к предметам ведения местногосамоуправления, заключается с согласия соответствующего органаместного самоуправления муниципального образования, которое должнобыть выражено правовым актом, принятым в порядке, установленномуставом муниципального образования. 2. Проект договора (соглашения) области, затрагивающегоинтересы муниципального образования, направляется соответствующиморганам местного самоуправления. Поступившие предложениярассматриваются при подготовке проекта договора (соглашения)области. 3. Вопросы участия представителей органов местногосамоуправления в подготовке проекта договора (соглашения) области,затрагивающего вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования, или интересы муниципальногообразования, а также в переговорах и процедуре его подписания,решаются органами государственной власти области по согласованию сорганами местного самоуправления заинтересованного муниципальногообразования. ГЛАВА 3. РАТИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ Статья 12. Договоры (соглашения) области, подлежащие ратификации Ратификации подлежат: 1) соглашения (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) области об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей; 2) договоры (соглашения), заключенные от имени области сдругими субъектами Российской Федерации, межрегиональнымиобъединениями (организациями) субъектов Российской Федерации; 3) иные договоры (соглашения) области, при заключении которыхстороны условились о последующей ратификации. Другие договоры (соглашения) области не подлежат ратификации,если иное не предусмотрено самим договором (сог-лашением),законодательством Российской Федерации, а равно сторонами призаключении договора (соглашения). Статья 13. Формы ратификации договоров (соглашений) области 1. Ратификация договора (соглашения) области осуществляетсяпутем принятия закона области о ратификации договора (соглашения). 2. Путем принятия закона области ратифицируются: 1) соглашения (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 27-оз) об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, заключаемые от ее имени; 2) договоры (соглашения), заключенные от имени области сдругими субъектами Российской Федерации, межрегиональнымиобъединениями (организациями) субъектов Российской Федерации; 3) иные договоры (соглашения) области, если их ратификацияпутем принятия закона предусмотрена международным договором(соглашением) Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, договором (соглашением) области, а также самимдоговором (соглашением). 3. Каждый договор (соглашение) области ратифицируетсяотдельным законом области. Статья 14. Порядок ратификации договоров (соглашений) области 1. Проекты законов области о ратификации договоров(соглашений) области вносятся в Законодательное собрание областиГубернатором области. 2. Законы области о ратификации договоров (соглашений)области рассматриваются, принимаются, подписываются, обнародуютсяи вступают в силу в общем порядке с учетом особенностей,установленных настоящим Законом и иными законодательными актамиобласти. 3. Одновременно с проектом закона области о ратификациидоговора (соглашения) области в Законодательное собрание областипредставляются: 1) заверенная копия официального текста договора(сог-лашения) области; 2) пояснительная записка к договору (соглашению) области ипроекту нормативного правового акта о его ратификации. Пояснительная записка должна содержать обоснованиецелесообразности ратификации договора (соглашения) области,соответствия его законодательству Российской Федерации,законодательству области, оценку возможныхфинансово-экономичес-ких и иных последствий ратификации договора(соглашения), а также иные сведения в соответствии сзаконодательством области. 4. Проекты законов области о ратификации договоров(соглашений) области подлежат рассмотрению Законодательнымсобранием области в первоочередном порядке. Статья 15. Ратификационные грамоты В случаях, предусмотренных соглашениями области обосуществлении международных и внешнеэкономических связей,договорами (соглашениями) области с другими субъектами РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, самим договором(соглашением) области, а также в силу договоренности междусторонами, достигнутой иным способом, составляется ратификационнаяграмота, а также производится обмен ратификационными грамотамилибо сдача их на хранение депозитарию. (В редакции ЗаконаИркутской области от 05.07.2002 г. N 27-оз) Ратификационная грамота на основании закона области оратификации договора (соглашения) области подписываетсяГубернатором области и скрепляется его печатью. ГЛАВА 4. ПРИСОЕДИНЕНИЕ ОБЛАСТИ К ДОГОВОРАМ (СОГЛАШЕНИЯМ) Статья 16. Договоры (соглашения), к которым может при- соединиться область 1. Область может присоединиться к ранее заключенным договорам(соглашениям), если присоединение к соглашению (договору)допускается его условиями. 2. Решение о присоединении к договорам (соглашениям) от имениобласти принимается Губернатором области. Присоединение к договору(соглашению) осуществляется в порядке, предусмотренном договором(соглашением), с последующей его ратификацией путем принятиязакона области. 3. После присоединения к договору (соглашению) областьстановится участником договора (соглашения). ГЛАВА 5. ОГОВОРКИ К ДОГОВОРАМ (СОГЛАШЕНИЯМ) ОБЛАСТИ Статья 17. Формулирование оговорок к договорам (согла- шениям) области При подписании, ратификации договоров (соглашений) областиили присоединении к договорам (соглашениям) Губернатором области,Законодательным собранием могут быть сделаны оговорки ссоблюдением условий договора (соглашения), соответствующихположений международных договоров (соглашений) РоссийскойФедерации, иных договоров (соглашений) области. Статья 18. Принятие оговорок к договорам (соглашениям) области и возражений против них Принятие сделанной другими участниками оговорки к договору(соглашению) области или возражения против нее осуществляется всоответствии с условиями самого договора (соглашения) области,положениями международных договоров (соглашений) РоссийскойФедерации, иных договоров (соглашений) области органомгосударственной власти области, принимающим решение о согласии наобязательность для области договора (соглашения). Статья 19. Снятие оговорок Оговорки к договорам (соглашениям) области могут быть сняты влюбое время (если договором (соглашением) области не предусмотреноиное) в том же порядке, в каком они были сделаны. ГЛАВА 6. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВА- НИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ХРАНЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ Статья 20. Вступление в силу договоров (соглашений) области 1. Договоры (соглашения) области вступают в силу для областив порядке и сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) илисогласованные между договаривающимися сторонами с соблюдениемположений настоящего Закона. 2. Обязательными условиями вступления в силу договоров(соглашений) области являются: 1) ратификация договора (соглашения) области, если этоявляется обязательным в соответствии с положениями настоящегоЗакона; 2) официальное опубликование договора (соглашения) области. Статья 21. Официальное опубликование договоров (соглашений) области 1. Официальным опубликованием договора (соглашения) областиявляется его опубликование в источниках официального опубликованиянормативных правовых актов области, которые определяются законамиобласти. 2. Порядок официального опубликования договоров (соглашений)области, а также иные формы информации о таких договорах(соглашениях) определяются в соответствии с законодательствомобласти, предусматривающим официальное опубликование нормативныхправовых актов области и регламентацию иных форм информации озаконодательстве области. Статья 22. Государственный учет договоров (соглашений) области 1. Договоры (соглашения) области подлежат государственномуучету. 2. Положение о государственном учете договоров (соглашений)области утверждается Губернатором области. Статья 23. Хранение текстов договоров (соглашений) области 1. Подлинники (заверенные копии) договоров (соглашений)области (экземпляры области) хранятся в порядке, установленном дляхранения подлинников нормативных правовых актов области. 2. Если функции депозитария многосторонних договоров(соглашений) области возложены в соответствии с условиями этихдоговоров (соглашений) на область, то функции депозитариямногосторонних договоров (соглашений) осуществляютсяадминистрацией области. ГЛАВА 7. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ Статья 24. Общие положения об исполнении договоров (соглашений) области 1. Договоры (соглашения) области подлежат добросовестномуисполнению в соответствии с условиями самих договоров(соглашений), законодательством Российской Федерации,законодательством области. 2. Область до вступления для нее договора (соглашения) в силувоздерживается от действий, которые лишили бы договор (соглашение)его объекта и цели. 3. Договор (соглашение) области подлежит исполнению областьюс момента вступления его в силу для области. Статья 25. Временное применение договора (соглашения) области 1. Договор (соглашение) области или часть его могутприменяться областью временно, если это предусмотрено в договоре(соглашении) или об этом была достигнута договоренность состоронами, подписавшими договор (соглашение) области. 2. Решение о временном применении областью договора(соглашения) области или его части принимается Губернаторомобласти в соответствии с положениями настоящего Закона. 3. Если в договоре (соглашении) области не предусматриваетсяиное либо соответствующие участники договора (соглашения) недоговорились об ином, временное применение областью договора(соглашения) или его части прекращается по уведомлении другихучастников договора (соглашения) области. Статья 26. Обеспечение исполнения договоров (соглашений) области 1. Губернатор области, администрация области, Законодательноесобрание области обязаны принимать все меры, необходимые дляобеспечения исполнения договоров (соглашений) области. 2. Органы исполнительной власти области, в компетенциюкоторых входят вопросы, регулируемые договорами (соглашениями)области, обеспечивают исполнение обязательств области по договорам(соглашениям) области и осуществление прав области, вытекающих изэтих договоров (соглашений), а также наблюдают за исполнениемдругими участниками их обязательств. Органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своихполномочий исполнение договоров (соглашений) области. Статья 27. Меры, принимаемые в случае нарушения договора (соглашения) области другими его участниками В случае нарушения договора (соглашения) области другими егоучастниками заинтересованные органы исполнительной власти областипредставляют в зависимости от того, в чьей компетенции находятсявопросы, регулируемые договором (соглашением) области, Губернаторуобласти предложения о принятии необходимых мер в соответствии сзаконодательством и условиями самого договора (соглашения). ГЛАВА 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) ОБЛАСТИ Статья 28. Рекомендации и предложения о прекращении или приостановлении действия договоров (соглашений) области 1. Рекомендации и предложения о прекращении илиприостановлении действия договоров (соглашений) области могутпредставляться на рассмотрение Губернатору области Законодательнымсобранием области, органами местного самоуправления, областнымсудом, Арбитражным судом области, прокуратурой области по вопросамих ведения. 2. Предложение о прекращении или приостановлении действиядоговора (соглашения) области должно содержать заверенную копиюофициального текста договора (соглашения) области, обоснованиецелесообразности прекращения или приостановления его действия, атакже оценку возможных финансово-экономических и иных последствийпрекращения или приостановления действия договора (соглашения)области. 3. Предложение о прекращении или приостановлении действиядоговора (соглашения) области, решение о согласии наобязательность которого для области было принято в форме законаобласти, вносятся в Законодательное собрание области Губернаторомобласти. Статья 29. Прекращение и приостановление действия договоров (соглашений) области 1. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановлениедействия договоров (соглашений) области осуществляются всоответствии с условиями самих договоров (соглашений) Губернаторомобласти. 2. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановлениедействия договоров (соглашений) области, решение об обязательностикоторых для области принималось в форме закона области,осуществляется путем принятия закона области. В случаях, требующих принятия безотлагательных мер, действиеуказанных выше договоров (соглашений) области может бытьприостановлено Губернатором области с обязательнымнезамедлительным информированием Законодательного собрания областии внесением проекта соответствующего закона области. В случае отклонения Законодательным собранием области проектазакона области о приостановлении действия договора (соглашения)области, действие этого договора (соглашения) подлежитнезамедлительному возобновлению. Статья 30. Последствия прекращения договора (соглашения области Прекращение договора (соглашения) области, если договором(соглашением) не предусматривается иное или не имеется инойдоговоренности с другими его участниками, освобождает область отвсякого обязательства выполнять договор (соглашение) в дальнейшеми не влияет на права, обязательства или юридическое положениеобласти, возникшие в результате исполнения договора (соглашения)области до его прекращения. Статья 31. Последствия приостановления действия договора (соглашения) области 1. Приостановление действия договора (соглашения) области,если договором (соглашением) не предусматривается иное или неимеется иной договоренности с другими его участниками, освобождаетобласть от обязательства исполнять в течение периодаприостановления договор (соглашение) в своих отношениях с темиучастниками, с которыми приостанавливается действие договора(соглашения), и не влияет в остальном на установленные договором(соглашением) области правовые отношения области с другими егоучастниками. 2. В период приостановления действия договора (соглашения)области органы государственной власти области и органы местногосамоуправления соответствующих муниципальных образованийвоздерживаются от действий, которые могли бы помешатьвозобновлению действия договора (соглашения) области. Статья 32. Официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия договоров (соглаше- ний) области Сообщения о прекращении или приостановлении действиядоговоров (соглашений) области подлежат официальному опубликованиюв соответствии с законодательством области. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 34. Приведение законодательства области в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты области должны быть приведены всоответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев с моментавступления его в силу. Статья 35. Применение нормативных правовых актов области, принятых до вступления в силу настоящего Закона Нормативные правовые акты области по вопросам заключения,вступления в силу, исполнения и прекращения договоров (соглашений)области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Губернатор Иркутской области Б.А.ГОВОРИНИркутск6 апреля 2000г.N 23-оз