Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 15.03.2000 № 39/20-ЗС
О ситуации с оплатой труда работников учреждений бюджетной сферы и о требованиях профсоюзов непроизводственных отраслей по повышению ее уровня (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ787 О ситуации с оплатой труда работников учреждений бюджетной сферы и о требованиях профсоюзов непроизводственных отраслейпо повышению ее уровня Заслушав информацию комитета по социально-культурномузаконодательству "О ситуации с оплатой труда работников учрежденийбюджетной сферы и о требованиях профсоюзов непроизводственныхотраслей по повышению ее уровня" , Законодательное собраниеотмечает следующее. В течение 1999 года резко обострилась дифференциация в оплатетруда работников бюджетного и внебюджетного секторов экономики.Если в прежние годы средняя заработная плата работников учрежденийбюджетной сферы составляла 50-70% от средней заработной платыработников промышленности области, то по данным государственнойстатистики в декабре 1999 года она снизилась и составила: вобразовании - 25,7%, в здравоохранении - 25,4%, в сфере культуры -21,2%. У большинства работников бюджетных отраслей заработнаяплата не достигает уровня официально установленного в областипрожиточного минимума. Являясь для основной части работников единственным источникомдоходов, сложившийся уровень оплаты труда в бюджетной сфере необеспечивает нормальный уровень жизни работников и членов ихсемей. Потеряна стимулирующая роль оплаты труда в повышении егокачества. В учреждениях бюджетной сферы резко обостряются кадровыепроблемы, главная из которых - переход молодых и квалифицированныхспециалистов в другие сферы деятельности. Предполагаемое в апреле текущего года увеличение заработнойплаты работников учреждений бюджетных отраслей в 1,2 разаобъективно положения не изменит. Понимая необходимость повышения уровня оплаты трудаработников учреждений бюджетной сферы, в соответствии со статьей 2Регламента Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать, что уровень оплаты труда работников учрежденийбюджетной сферы остается крайне низким, не обеспечивающимнормальный уровень их жизни. 2. Поддержать требования профсоюзов непроизводственныхотраслей о возврате тарифных коэффициентов Единой тарифной сеткипо оплате труда работников бюджетной сферы, действовавших до 1апреля 1999 года; о повышении заработной платы в течение 2000 годане менее чем в 2 раза; о принятии Федерального закона "Огосударственном регулировании оплаты труда работников бюджетнойсферы" , определяющего этапы приближения тарифной ставки 1-горазряда ЕТС к прожиточному минимуму. 3. Постановление Законодательного собрания области направитьв Правительство, Государственную Думу и Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации. Председатель Законодательного собрания И.З.ЗЕЛЕНТИркутск15 марта 2000 г.N 39/20-ЗС Приложение к постановлению от 15.03.2000 N 39/20-ЗС ИНФОРМАЦИЯ о ситуации с оплатой труда работников учреждений бюджетной сферы и о требованиях профсоюзов непроизводственных отраслей по повышению ее уровня По решению совета Ассоциации профсоюзов работниковнепроизводственной сферы 14 марта текущего года прошлаВсероссийская акция протеста, одним из основных требований которойбыло повышение уровня оплаты труда работников учреждений бюджетнойсферы. По данным государственной статистики в декабре 1999 г. вИркутской области заработная плата работников учреждений бюджетнойсферы впервые оказалась самой низкой из всех отраслей экономикиобласти и составила в образовании - 1256,4 руб., в здравоохранении- 1240,5 руб., в сфере культуры - 1036,8 руб. Самых низких за последние годы величин достиг такойпоказатель, как средняя заработная плата работников бюджетнойсферы области, которая составила от средней заработной платыработников промышленности: в образовании - 25,7%, вздравоохранении - 25,4%, в сфере культуры - 21,2%. Для сравненияэти показатели в среднем по Российской Федерации составили: уработников образования - 42%, здравоохранения - 46%, сферыкультуры - 42%. Сегодня заработная палата большинства работников бюджетныхотраслей не достигает официального установленного в областисреднедушевого прожиточного минимума в 827 руб. на 1-й квартал текущего года. Являясь единственным источником реальных доходов, заработнаяплата работников бюджетной сферы не обеспечивает достаточныхусловий для воспроизводства рабочей силы, нормальный уровень жизниработников их семей. Потеряна стимулирующая роль оплаты труда вповышении его качества. Еще более обостряются кадровые проблемы. Сегодня вобразовательных учреждениях области число педагогов пенсионноговозраста составляет уже около 15%. Вместе с тем, в образовательныеучреждения приходит все меньше выпускников вузов педагогическойнаправленности. В прошедшем учебном году учителями стали работатьлишь 28,8% выпускников педагогического университета, 4,3% -лингвистического университета, 8 выпускников государственногоуниверситета. Многие из них, отработав в образовательномучреждении короткое время, увольняются. В 1999 году число молодыхпедагогов сократилось на 920 человек, а их численность составляетв среднем по области менее 10% от общего числа педагогическихработников. На фоне массовой безработицы в общеобразовательныхшколах области зарегистрирована 521 учительская вакансия. Только у 65,2% педагогов общеобразовательных учреждений -высшее профессиональное образование. Работают в школах, имея лишьобщее среднее образование, 363 учителя. Высшее образование имеют88,7% преподавателей учреждений начального профессиональногообразования, но остается низким образовательный уровень мастеровпроизводственного обучения. Особенно остро стоит эта проблема всистеме дошкольного образования, где при 100%-нойукомплектованности кадрами высшее образование имеют только 20%педагогических работников. Предполагаемое к апрелю текущего года увеличение заработнойплаты работников учреждений бюджетных отраслей в 1,2 разаположения явно не изменит - уровень жизни работников бюджетнойсферы будет и дальше снижаться. Профсоюзами непроизводственных отраслей предлагаетсяследующее. 1. Обеспечить выполнения пункта 4 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 18.03.99 N 309, определяющего порядоквозврата действовавших до 1 апреля 1999 года тарифныхкоэффициентов Единой тарифной сетки. 2. Повысить заработную плату работникам учреждений бюджетнойсферы не менее чем в 1,5 раза с 01.04.2000 и не менее чем в 2 разак концу 2002 г. 3. Принять Федеральный закон "О государственном регулированииоплаты труда работников бюджетной сферы" , который бы определилэтапы приближения тарифной ставки 1-го разряда ЕТС к прожиточномуминимуму.