Постановление Главы администрации Иркутской области от 03.12.1999 № 199-пг
О порядке государственного регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Глава администрации П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 03.12.1999 Иркутск № 199-пгО порядке государственного регулирования тарифов на услугисистем водоснабжения и канализации Руководствуясь постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)", Законом области "Онаделении органов местного самоуправления областнымигосударственными полномочиями по регулированию цен (тарифов)", п.З ст. 33 Устава области, постановляю: 1. Утвердить Порядок государственного регулирования тарифов науслуги систем водоснабжения и канализации, оказываемыехозяйствующими субъектами Иркутской области (прилагается). 2. Считать утратившим силу Положение о порядкегосударственного регулирования тарифов на услуги системводоснабжения и канализации, утвержденное постановлениемглавы администрации области от 25.12.96 г. № 253-пг. 3. Комитету по связям с общественностью и средствами массовойинформации администрации области (Сыровой С.Д.) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Восточно - Сибирская правда". 4. Контроль за выполнением требований Порядка возложить накомитет цен администрации области (Леонова Т.Д.).И.о. главы администрации В.Е. Межевич Утверждено Постановление главы администрации Иркутской области от 03.12.99 г. N 199-пг Порядок государственного регулирования тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами Иркутской области 1. Общие положения 1. 1. Порядок государственного регулирования тарифов науслуги систем водоснабжения и канализации, оказываемыехозяйствующими субъектами Иркутской области (далее - Порядок),устанавливает основные требования по порядку расчета иустановлению тарифов на услуги систем водоснабжения и канализациии распространяется на все хозяйствующие субъекты, расположенные натерритории области, независимо от их форм собственности иведомственной принадлежности, оказывающие услуги водоснабжения иканализации. Под хозяйствующим субъектом в настоящем Порядке понимаютсякоммерческие организации и их объединения (союзы, ассоциации),некоммерческие организации, за исключением не занимающихсяпредпринимательской деятельностью, а также индивидуальныепредприниматели, оказывающие услуги водоснабжения и (или)канализации на территории Иркутской области. 1. 2. Настоящий Порядок не устанавливает конкретные тарифы науслуги водоснабжения и канализации. В соответствии с Законом Иркутской области "О наделенииорганов местного самоуправления областными государственнымиполномочиями по регулированию цен (тарифов)" полномочия поустановлению конкретных тарифов на услуги водоснабжения иканализации возложены на органы местного самоуправления Иркутскойобласти, за исключением услуг, оказываемых государственнымунитарным предприятием "Восточно-Сибирская железная дорога" (далее- ВСЖД). Тарифы на услуги водоснабжения и канализации, оказываемыеВСЖД, устанавливаются администрацией Иркутской области всоответствии с настоящим Порядком. 2. Основные понятия В настоящем Порядке используются также следующие понятия: 2. 1. Потребитель - юридическое или физическое лицо,пользующееся предоставляемой хозяйствующим субъектом услугойводоснабжения и (или) канализации для хозяйственно - бытовых нуждна основании заключенного с ним договора. 2. 2. Государственное регулирование тарифов (цен)-предусмотренное нормативными правовыми актами воздействие органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияобласти на уровень тарифов (цен), применяемых хозяйствующимисубъектами на услуги водоснабжения и канализации. 2. 3. Государственная дисциплина тарифов (цен) - соблюдениехозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов поценообразованию и контролю за ценами Российской Федерации иобласти. 3. Цели и принципы государственного регулирования тарифов 3. 1. Государственное регулирование тарифов на услуги системводоснабжения и канализации (далее - регулирование тарифов)осуществляется в целях: - защиты экономических интересов потребителей услугводоснабжения и канализации от необоснованного повышения тарифовхозяйствующими субъектами, предоставляющими данные услуги; - создания механизма согласования интересов государства,потребителей услуг водоснабжения и канализации и хозяйствующихсубъектов, предоставляющих эти услуги. 3. 2. При расчете и установлении экономически обоснованныхтарифов на услуги систем водоснабжения и канализации должнысоблюдаться следующие принципы: - экономическая обоснованность затрат, необходимый уровеньрентабельности; - обязательность учета результатов деятельности хозяйствующихсубъектов за период действия ранее установленных тарифов; - учет влияния качества, потребительских свойств,предоставляемых услуг на уровень тарифов; - раздельный учет затрат на регулируемые услуги. 4. Основные нормативные правовые акты и иные документы,используемые при расчете тарифов 4. 1. Положение о составе затрат по производству и реализациипродукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции(работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденноепостановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552, сучетом изменений и дополнений к нему (далее - Положение о составезатрат). 4. 2. Методика планирования учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно - коммунального хозяйства, утвержденная постановлением Госстроя России от 23.02.99 г. № 9. 4. 3. Положение о проведении экспертизы экономическиобоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых воплате жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлениемГосстроя России от 11.11.98 г. № 13 ( согласовано Минюстом России22.10.98 г. № 7018-СЮ). 4. 4. Настоящий Порядок 4. 5. Бухгалтерские документы. 4. 6. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации иобласти и документы по отдельным вопросам ценообразования. 5. Порядок расчета тарифов 5. 1. Регулирование тарифов на услуги систем водоснабжения иканализации осуществляется путем использования метода установленияпредельных (максимальных) тарифов. 5. 2. Предельные (максимальные) тарифы на услугиустанавливаются на основании представленных хозяйствующимисубъектами расчетов экономически обоснованных затрат и подлежатпересмотру в установленном порядке в зависимости от изменения цени тарифов на материалы, электроэнергию, топливо и других видовзатрат, а также от уровня инфляции, 5. 3. Расчеты тарифов производятся отдельно по услугамводопровода и услугам канализации в рублях за один кубическийметр. 5. 4 Расчетные статьи затрат расшифровываются по показателямформ статистической отчетности 6-в, 6-к, утвержденных приказомГоскомстата РСФСР от 18.12.91 г. № 96. 5. 5. Тарифы на услуги пересматриваются не чаще одного раза вквартал. 5. 6. В качестве исходной базы для определения тарифов науслуги водоснабжения и канализации принимается средняясебестоимость отпущенной воды потребителям и отвода сточнойжидкости. Себестоимость услуг определяется в соответствии с Положениемо составе затрат и специальными нормативами по расчету отдельныхстатей затрат. При невозможности расчета тарифов по общим и специальнымнормативам тарифы могут определяться исходя из фактических затратоказанного объема услуг и качества обслуживания за прошедшийпериод не менее 1 квартала. При расчете затрат учитываются фактические затраты,приведенные в соответствие с требованиями Положения о составезатрат и с учетом роста затрат на предстоящий период (индекса ихроста по прогнозным данным Минэкономики РФ). 5. 7. Предельный уровень рентабельности, учитываемый втарифах, определяется исходя из расчета средств, расходуемых изприбыли на производственное, научно - техническое и социальноеразвитие на основании принятых в установленном порядке схемразвития и инвестиционных программ и не должен превышать 30процентов к экономически обоснованной себестоимости"калькулируемой услуги. Для хозяйствующих субъектов- перепродавцов, оказывающихуслуги по передаче (перекачке) покупной воды и (или) отводусточной жидкости рентабельность определяется отнесением суммыприбыли к себестоимости без учета стоимости покупной воды и отводасточной жидкости. 5. 8. Линейные подразделения (цеха, участки) хозяйствующихсубъектов, не имеющие права юридического лица, оказывают услугидругим подразделениям данного субъекта по цеховой себестоимости. 5. 9.Себестоимость 1 куб.м воды определяется по формуле: С общ С ед = ----- Q где С ед -себестоимость 1 куб.м воды; С общ - общая себестоимость воды; Q - общий объем реализации воды, который определяетсяследующим образом. Вначале определяется объем принятой воды в год (тыс.куб.м),для чего установленная (проектная мощность) уменьшается навеличину резервной мощности, умножается на 365 дней и на коэффициент использования производственной мощности. Затем определяется объем воды, поданной в сеть, для чего изобъема поднятой воды вычитается расход воды на собственные нужды идобавляется объем воды, полученной со стороны. Общий объем реализации воды определяется путем уменьшенияобъема воды, поданной в сеть, на величину объема утечек (впределах нормы) и неучтенных расходов. 5. 10. Расчет себестоимости отвода сточной жидкостипроизводится на стадиях технологического процесса и включает: - расходы по перекачке сточной жидкости ( С пер); - расходы по очистке сточной жидкости ( С оч); - расходы по содержанию и ремонту сети (С с); - прочие прямые расходы (С пр); - цеховые и общеэксплуатационные расходы ( С цоэ); - внеэксплуатационные расходы (С вэ). Общая себестоимость определяется по формуле: С общ = С пер + С оч + С с + С пр + С цоэ + С вэ С общ Себестоимость 1 куб.м = ------ Q где, Q - общий объем пропущенных стоков. 5. 11. Не допускается снижение объемов производства работ(услуг) в натуральном выражении по сравнению с соответствующимипериодами прошлых лет без пропорционального снижениясоответствующих статей затрат. 5. 12. При необоснованно полученной экономии средств илиперерасходе их по отдельным элементам затрат (в том числе понеоплаченным процентам за банковский кредит), включенным в расчеттарифов на услуги в отчетном периоде, соответственно уменьшаетсяили увеличивается себестоимость на эту сумму при формированиитарифов на последующий период. 6. Порядок установления тарифов 6. 1. Тарифы на услуги водоснабжения и канализации дляхозяйствующих субъектов области, за исключением ВСЖД,устанавливаются органами местного самоуправления. 6. 2. Тарифы на услуги водоснабжения и канализацииустанавливаются на основании расчетных материалов, представляемыххозяйствующими субъектами в следующем объеме: - сопроводительное письмо; - краткая пояснительная записка, обосновывающая необходимостьизменения тарифов с анализом работы хозяйствующего субъекта запрошедший отчетный период; - отчетная калькуляция себестоимости услуг за прошедшийпериод и плановая (расчетная) калькуляция на предстоящий период поформе 6 - к, 6 - в; - расшифровка материальных, накладных, прочих и других статейзатрат к калькуляции себестоимости; - расчет фонда оплаты труда; - нормативные, правовые и отраслевые акты (тарифноесоглашение, положение об оплате труда, положение о премировании,коллективный договор, штатное расписание, приказы и решенияруководителя хозяйствующего субъекта по вопросам ценообразования ит.д.), - справка о среднемесячной заработной плате в целом похозяйствующему субъекту и по категориям рабочих и служащих; - характеристика услуг, оказываемых потребителям и учтенных втарифах; - нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат; - справка об основных финансово-экономических показателях запредыдущий год и период текущего года; - справка о распределении прибыли; - сводная смета фактических расходов хозяйствующего субъекта(свод затрат на производство) с разбивкой по видам деятельности запредыдущий и текущий годы; - сводная смета планируемых расходов хозяйствующего субъекта на оказание услуг с разбивкой по видам деятельности на планируемыйпериод. 6. 3. Решение о введении новых тарифов принимается органомместного самоуправления в течение 1 (одного) месяца послепредставления хозяйствующим субъектом расчетных материалов вобъеме, предусмотренном пунктом 6.2 настоящего Порядка. 6. 4. В случае, если для принятия решения необходимадополнительная информация, орган местного самоуправления вправезапросить указанную информацию и увеличить срок рассмотренияматериалов об изменении тарифов до 10 дней с момента получениядополнительных данных. 6. 5. Орган местного самоуправления вправе отказать впринятии решения об изменении тарифов хозяйствующему субъекту последующим основаниям: - непредставление или представление не в полном объемерасчетных материалов, обосновывающих необходимость изменениятарифов; - искажение фактических показателей работы хозяйствующегосубъекта, представленных для обоснования тарифов; - осуществление расчета себестоимости услуг с нарушениемтребований Положения по составу затрат и других правовых актов поформированию затрат; - иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Мотивированный отказ направляется хозяйствующему субъекту всроки, предусмотренные п. 6.3 Порядка. 6. 6. В случае несогласия хозяйствующего субъекта с уровнемтарифов, установленных органом местного самоуправления, расчетныематериалы, предусмотренные п. 6.3. Порядка, могут быть направленыхозяйствующим субъектом в комитет цен администрации области дляполучения экспертного заключения. 6. 7. При наличии средств в местном бюджете органы местногосамоуправления вправе устанавливать льготные тарифы на услугисистем водоснабжения и канализации для отдельных категорийпотребителей с компенсацией выпадающих доходов хозяйствующимсубъектам, поставщикам этих услуг, за счет средств местногобюджета. 7. Заключительные положения 7. 1. В случае нарушения требований настоящего Порядка кнарушителям могут быть применены меры ответственности,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 7. 2. Отношения в сфере государственного регулированиятарифов на услуги систем водоснабжения и канализации, неурегулированные настоящим Порядком, определяются в соответствии снормативными правовыми актами и документами, предусмотреннымиразделом 4 Настоящего Порядка и иными документами и правовымиактами Российской Федерации. 7. 3. Разъяснения по применению настоящего Порядкаосуществляется комитетом цен администрации области.Председатель комитета по экономике администрации области А.П. Суходолов