Закон Иркутской области от 28.07.1999 № 41-оз
Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 10.12.2007 г. N 130-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ513 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 09.04.2007 г. N 12-оз) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации идеятельности органов местного самоуправления по осуществлениюопеки и попечительства на территории Иркутской области (далее -область), определяет полномочия органов местного самоуправлениякак органов опеки и попечительства, а также полномочия органовгосударственной власти области в сфере областной государственнойподдержки деятельности по опеке и попечительству. Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки ипопечительства Органы опеки и попечительства в своей деятельностируководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Семейным кодексом РоссийскойФедерации, уставами муниципальных образований, а также иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, области,органов местного самоуправления. Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства вобласти Основными задачами органов опеки и попечительства в областиявляются: - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитаниядетей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющихнормальных условий для воспитания в семье и нуждающихся в помощигосударства; - защита личных неимущественных и имущественных прав иохраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц; - защита личных неимущественных и имущественных прав иинтересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными,ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц,которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлятьсвои права и исполнять обязанности; - защита имущественных прав лиц, признанных безвестноотсутствующими. Статья 4. Принципы деятельности органов опеки и попечи-тельства в области Организация деятельности органов опеки и попечительства вобласти основывается на принципах: - законодательного обеспечения прав и законных интересовопекаемых и подопечных и недопустимости ограничения уровня защитыэтих прав и интересов; - разрешения возникающих споров на основе законности,гуманности, разумности и справедливости; - ответственности за нарушение прав и законных интересовопекаемых и подопечных; - поддержки со стороны органов государственной власти областисемьи, деятельности органов опеки и попечительства, а такжевоспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений; - приоритета семейного воспитания детей. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области всфере областной государственной поддержки деятельности по опеке ипопечительству 1. Законодательное собрание области: - в соответствии с федеральным законодательством принимаетзаконы, регулирующие отношения в сфере опеки и попечительства; - определяет законом области иные формы устройства детей,оставшихся без попечения родителей, чем те, которые установленыСемейным кодексом Российской Федерации; - устанавливает законом области размер оплаты труда приемныхродителей и льготы, предоставляемые приемной семье; - устанавливает законом области временные минимальныеобластные социальные нормы и финансовые нормативы затрат насодержание одного ребенка в образовательных учреждениях иучреждениях социального обеспечения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Администрация области в лице ее уполномоченных органов: - обеспечивает реализацию законов области в сферерегулирования вопросов опеки и попечительства, защиты прав иинтересов детей, оставшихся без попечения родителей, опекаемых иподопечных; - осуществляет разработку и исполнение областных целевыхпрограмм по охране и защите прав детей, оставшихся без попеченияродителей; - обеспечивает в установленном порядке создание областныхгосударственных воспитательных и лечебных учреждений, учрежденийсоциальной защиты населения и других аналогичных учреждений, атакже поддержку негосударственных центров по социальной адаптациии реабилитации детей на базе образовательных учреждений,учреждений социального обслуживания населения и других учреждений; - осуществляет на территории области в установленном порядкеучет детей, оставшихся без попечения родителей, на основанииданных, передаваемых органами опеки и попечительства; - осуществляет в установленном порядке учет иностранныхграждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей,являющихся гражданами Российской Федерации; - организует в пределах своих полномочий устройство де- тей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан,проживающих на территории области, а при отсутствии такойвозможности направляет в установленном порядке сведения об этом всоответствующий федеральный орган исполнительной власти для учетав государственном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей; - осуществляет размещение детей, оставшихся без попеченияродителей, по детским домам, школам-интернатам общего типа,школам-интернатам для детей-сирот, специализированнымшколам-интернатам и школам-интернатам коррекционного типа; - определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей; - организует и осуществляет переподготовку и повышениеквалификации кадров для органов опеки и попечительства, а также -для воспитательных и иных аналогичных специализированныхучреждений по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетнихлиц; - оказывает консультативную и методическую помощь органамопеки и попечительства; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Органы опеки и попечительства (Исключен - ЗаконИркутской области от 09.04.2007 г. N 12-оз) 1. Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. 2. (Утратил силу - Закон Иркутской областиот 09.04.2007 г. N 12-оз) 3. Структура органов опеки и попечительства, их полномочия,порядок осуществления контроля за ними определяются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления на основанииустава муниципального образования в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. Осуществление деятельности по опеке и попечи-тельству в отношении несовершеннолетних лиц 1. Органы местного самоуправления при осуществлениидеятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц решают вопросы: - о назначении опекунов и попечителей; - об освобождении, отстранении опекунов и попечителей отисполнения возложенных на них обязанностей; - о направлении детей в воспитательные, лечебные учреждения,учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения; - о даче разрешения на совершение сделок по отчуждению, в томчисле обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем(в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок,влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел егоимущества или выдел из него долей, а также любых сделок, влекущихуменьшение имущества подопечного; - (Утратил силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N12-оз) - о даче разрешения на расходование опекуном и попечителемдоходов подопечного, в том числе доходов, причитающихсяподопечному от управления его имуществом, за исключениемустановленных случаев; - о даче разрешения на раздельное проживание попечителя сподопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста; - о даче разрешения на изменение имени ребенка, а такжеприсвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях,предусмотренных законодательством; - (Утратил силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N12-оз) - о назначении представителей для защиты прав и интересовдетей в случае разногласий между родителями и детьми; - об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе его жизни или здоровью; - о признании несовершеннолетнего лица эмансипированным; - о даче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшимбрачного возраста; - по иным вопросам в соответствии с действующимзаконодательством. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельностипо опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами вустановленных законодательством случаях предъявляют иски: - о взыскании алиментов на несовершеннолетних лиц к ихродителям (одному из них); - об устранении препятствий к общению ребенка с близкимиродственниками; - о лишении родительских прав; - об ограничении родительских прав; - по иным основаниям в соответствии с законодательством. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельностипо опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами заключаютдоговоры: - с приемными родителями (супругами или отдельнымигражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) опередаче ребенка (детей) на воспитание в семью; - о доверительном управлении имуществом подопечного. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельностипо опеке и попечительству несовершеннолетних лиц принимают меры позащите жилищных прав несовершеннолетних лиц, оставшихся безпопечения родителей, в том числе: а) по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями в случаях,предусмотренных законодательством; б) по осуществлению в порядке, определенном органамигосударственной власти области, учета несовершеннолетних лиц,оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях по окончании их пребывания в образовательных и иныхучреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания,приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращенииопеки (попечительства), а также по окончании службы в ВооруженныхСилах Российской Федерации или по возвращении из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы; в) по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленныхза детьми, оставшимися без попечения родителей, а такженаходящихся в собственности детей, оставшихся без попеченияродителей, расположенных на территории муниципального образования,в порядке, установленном законодательством; г) по обеспечению оформления договоров социального найма н ажилые помещения, права на предоставление во владение и пользованиекоторыми имеют дети, оставшиеся без попечения родителей. (Вредакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз) Органы местного самоуправления осуществляют контроль заусловиями содержания, воспитания, образования и соблюдениемимущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей.(Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.2005 г. N 30-оз) 2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутскойобласти от 09.04.2007 г. N 12-оз): - организуют выявление детей, оставшихся без попеченияродителей; - ведут в установленном порядке первичный учет детей,оставшихся без попечения родителей; - обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке ипопечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность ихимущества; - осуществляют устройство детей, оставшихся без попеченияродителей, избирая формы устройства исходя из конкретныхобстоятельств утраты попечения родителей; - исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройствадетей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьиили соответствующие учреждения; - дают рекомендации опекунам (попечителям) по определениюспособов воспитания ребенка, находящегося под опекой(попечительством); - осуществляют подбор приемных родителей в соответствии стребованиями Семейного кодекса Российской Федерации; - проводят обследование условий жизни детей в случаях,установленных законодательством Российской Федерации, а также лиц,претендующих на их воспитание; - оказывают приемной семье необходимую помощь, способствуютсозданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей),осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемныхродителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованиюребенка (детей); - осуществляют подготовку документов для устройства детей,оставшихся без попечения родителей; - готовят документы для досрочного расторжения договора опередаче ребенка (детей) на воспитание в семью в случаевозникновения в приемной семье неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка (детей); - (Исключен - Закон Иркутской области от 07.06.2005 г. N30-оз) - осуществляют отобрание ребенка у родителей (одного из них)или у других лиц, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе его жизни или здоровью на основании актаоргана местного самоуправления; - разрешают разногласия между родителями относительно имени и(или) фамилии ребенка; - принимают участие при рассмотрении в судах дел обограничении родительских прав, лишении родительских прав,установлении усыновления детей, споров, связанных с воспитаниемдетей, о восстановлении родительских прав, а также в иных случаях,предусмотренных законодательством; - готовят заключения о соответствии усыновления интересамребенка для представления их в суд; о разрешении опекунам ипопечителям расходовать доходы подопечного, в том числе доходы,причитающиеся подопечному от управления его имуществом, заисключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжатьсясамостоятельно; о разрешении на совершение сделок в установленныхзаконодательством случаях, а также в иных случаях; - осуществляют защиту прав выпускников воспитательных,лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и другиханалогичных учреждений, в которых они находились на полномгосударственном попечении; - рассматривают обращения и заявления граждан по вопросамопеки и попечительства, а также несовершеннолетних лиц,обратившихся за защитой своих прав, и принимают по ним необходимыемеры;- осуществляют иные полномочия.Статья 8. Осуществление деятельности по опеке и попе- чительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными 1. Органы местного самоуправления при осуществлениидеятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанныхсудом недееспособными или ограниченно дееспособными, решаютвопросы:- об установлении опеки, попечительства;- о прекращении опеки, попечительства; - об освобождении, отстранении опекуна, попечителя отисполнения им своих обязанностей; - о помещении лица, признанного судом недееспособнымвследствие психического расстройства, в психиатрическое илипсихоневрологическое учреждение; - о распоряжении имуществом недееспособного лица приопределении его в психоневрологическое учреждение на полноегосударственное обеспечение; - по иным вопросам в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутскойобласти от 09.04.2007 г. N 12-оз): - выявляют граждан, страдающих психическими расстройствами инуждающихся в установлении над ними опеки; - осуществляют устройство лиц, признанных судомнедееспособными вследствие психических расстройств, впсихиатрические или психоневрологические учреждения; - выявляют новорожденных детей, оказавшихся без попеченияродителей, осуществляют их устройство в подведомственныеучреждения и в установленный срок сообщают об этом в органы опекии попечительства над несовершеннолетними лицами по местужительства; - осуществляют временное содержание детей в возрасте до 3 летв домах ребенка, а при необходимости - до 4 лет; - оказывают необходимую медицинскую помощь до установленияопеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствиепсихического расстройства; - готовят документы для предъявления исков в суд, а также для рассмотрения в суде дел опекаемых и подопечных; - осуществляют подбор лиц, способных к исполнениюобязанностей опекунов и попечителей; - участвуют в судебных заседаниях по делам опекаемых иподопечных в установленных случаях;- выполняют иные функции.Статья 9. Осуществление деятельности по опеке и попечи- тельству в отношении несовершеннолетних лиц и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждаю- щихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья 1. Органы местного самоуправления при осуществлениидеятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц и совершеннолетних дееспособных лиц,нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья, решаютвопросы: - об установлении и прекращении попечительства в формепатронажа; - об освобождении либо отстранении попечителя (помощника) отвыполнения лежащих на нем обязанностей по попечительству в формепатронажа; - по иным вопросам в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Органы местного самоуправления (В редакции Закона Иркутскойобласти от 09.04.2007 г. N 12-оз): - выявляют совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении надними попечительства в форме патронажа; - оказывают необходимую помощь дееспособным совершеннолетнимлицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять свои права и исполнять обязанности, до установлениянад ними попечительства в форме патронажа; - осуществляют в установленных случаях попечительство в формепатронажа над лицами, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности; - осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанностиопекунов и попечителей; - осуществляют контроль за выполнением попечителямивозложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных; - выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, иоказывают им возможную социальную и материальную помощь; - осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихсяв помощи, в социальные приюты для детей и подростков,социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, иныеучреждения социальной защиты в установленном порядке; - обеспечивают содержание детей-инвалидов в домах-интернатахдля умственно отсталых детей при наличии соответствующихпоказаний; - (Утратил силу - Закон Иркутской области от 09.04.2007 г. N12-оз) - осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, всоответствующие стационарные учреждения социального обслуживания; - участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных инесовершеннолетних лиц в установленных случаях; - выполняют иные функции по опеке и попечительству.Статья 10. Количественный норматив специалистов в орга- нах местного самоуправления по опеке и попе- чительству над несовершеннолетними лицами Количественный норматив специалистов, занимающихся вопросамиопеки и попечительства над несовершеннолетними лицами,устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно,но не менее чем один специалист на пять тысяч детей в данноммуниципальном образовании (в возрасте до 18 лет включительно).Статья 11. Опекунский совет Органы местного самоуправления для эффективного принятиярешений по наиболее сложным вопросам опеки и попечительства могутсоздавать опекунский совет (или иной коллегиальный орган) ируководить его работой. В состав опекунского совета для рассмотрения конкретных дел включаются по должности работники государственных имуниципальных органов, органов внутренних дел, представителиобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальнойзащиты населения и иных органов и учреждений, в компетенциюкоторых входит непосредственная работа с данными опекаемыми иподопечными. Решения опекунского совета (иного коллегиального органа)носят рекомендательный характер. Состав, порядок деятельности иполномочия опекунского совета определяются нормативными правовымиактами органов местного самоуправления.Статья 12. Ответственность за неисполнение настоящего Закона Органы местного самоуправления и их должностные лица несутдисциплинарную и административную ответственность за неисполнениелибо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии сфедеральным и областным законодательством.Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Иркутской области Б.А.ГОВОРИНИркутск28 июля 1999г.N 41-оз