Закон Иркутской области от 20.05.1999 № 25-оз
"О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Иркутской области" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ426 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 04.03.2002 г. N 7-оз) Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Иркутской области, законов областиустанавливает принципы, порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления населения вИркутской области (далее - область). ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует принципы, порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления вобласти. Под территориальным общественным самоуправлением в областипонимается система самоорганизации населения части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов, затрагивающих интересытерритории его проживания, непосредственно или через создаваемыеим органы территориального общественного самоуправления. Статья 2. Правовая основа территориального обществен- ного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в областиосуществляется на основе Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава Иркутской области,законов области, уставов муниципальных образований, иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,уставов территориального общественного самоуправления. Статья 3. Задачи территориального общественного само- управления Задачами территориального общественного самоуправленияявляются осуществление населением собственных инициатив в решениивопросов благоустройства территории общественного самоуправления,содержания жилищного фонда, организации досуга, обеспеченияобщественного порядка, иных вопросов, затрагивающих интересынаселения соответствующей территории, в соответствии с настоящимЗаконом, уставом муниципального образования, иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 4. Право на осуществление территориального об- щественного самоуправления 1. Право на осуществление территориального общественногосамоуправления включает: - право на участие в собраниях (сходах), конференцияхграждан, опросах, народных обсуждениях, а также в иных формахосуществления территориального общественного самоуправления,предусмотренных уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с законодательством; - право избирать и быть избранными в органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающие на территории общественногосамоуправления либо владеющие на праве собственности недвижимымимуществом, расположенным на соответствующей территорииобщественного самоуправления, достигшие возраста 16 лет, имеютправо на участие в осуществлении территориального общественногосамоуправления. 3. Не могут избирать и быть избранными в органытерриториального общественного самоуправления, а также участвоватьв собраниях (сходах), конференциях, опросах, народных обсуждениях,иных формах осуществления территориального общественногосамоуправления лица, признанные судом недееспособными, а такжелица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть избраны ворганы территориального общественного самоуправления. Статья 5. Принципы организации и осуществления террито- риального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление основываетсяна следующих принципах: - законности; - защиты прав и законных интересов граждан; - добровольности; - выборности и подконтрольности населению органовтерриториального общественного самоуправления; - сочетания интересов населения территории общественногосамоуправления и интересов муниципального образования; - свободы выбора населением формы осуществлениятерриториального общественного самоуправления; - гласности и учета мнения населения соответствующейтерритории общественного самоуправления; - самостоятельности и независимости органов территориальногообщественного самоуправления в экономической деятельности; - взаимодействия и сотрудничества органов территориальногообщественного самоуправления с органами местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления не отвечают пообязательствам органов территориального общественногосамоуправления, а органы территориального общественногосамоуправления не отвечают по обязательствам органов местногосамоуправления, кроме случаев, установленных законодательством илидоговорами между ними. Статья 6. Организация территориального общественного самоуправления Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления регулируется уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом. Территориальное общественное самоуправление создается поинициативе населения соответствующей территории. Решение оборганизации территориального общественного самоуправленияпринимается на собрании (сходе), конференции граждан. Инициативная группа граждан численностью не менее трехчеловек письменно информирует органы местного самоуправления неменее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания(схода), конференции. Органы местного самоуправления вправенаправить своих представителей на собрание (сход), конференцию. Инициативная группа граждан вправе обратиться в органыместного самоуправления за методической помощью в организациисобрания (схода), конференции, а также в подготовке уставатерриториального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления вправеосуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом,уставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления с момента утверждения либорегистрации устава территориального общественного самоуправления. Статья 7. Территория общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в границах домов (в том числе подъездов,блок-секций и т.д.), кварталов (микрорайонов), улиц, жилыхрайонов, поселений, не являющихся муниципальными образованиями,других территорий в соответствии с уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Принимая решение об организации территориальногообщественного самоуправления, население соответствующей территорииопределяет границы территории общественного самоуправления всоответствии с настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Принятие решения об установлении границ территорииобщественного самоуправления производится в порядке, определенномуставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Статья 8. Система территориального общественного само- управления Система территориального общественного самоуправлениявключает в себя: - собрания (сходы), конференции граждан; - органы территориального общественного самоуправления; - опрос, народное обсуждение; - иные формы, предусмотренные уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 9. Финансово-экономическая основа территориаль- ного общественного самоуправления 1. Финансово-экономическую основу территориальногообщественного самоуправления составляют собственные и заемныесредства. Собственные финансовые средства образуются за счет средствсамообложения, добровольных пожертвований граждан, пожертвованийпредприятий, учреждений и организаций, доходов от экономическойдеятельности органов территориального общественногосамоуправления, являющихся юридическими лицами. 2. Направления использования, порядок распоряжениясобственным имуществом и финансовыми средствами определяютсянаселением самостоятельно в соответствии с задачамитерриториального общественного самоуправления. Статья 10. Гарантии осуществления территориального общественного самоуправления 1. На территории области признается и гарантируется правонаселения на осуществление территориального общественногосамоуправления. 2. Орган местного самоуправления не вправе отказать вутверждении либо регистрации устава территориального общественногосамоуправления, мотивируя отказ нецелесообразностью организациитерриториального общественного самоуправления. 3. Письменные обращения, запросы, предложениятерриториального общественного самоуправления к органамгосударственной власти области, органам местного самоуправлениядолжны быть рассмотрены соответствующими органами в течение одногомесяца. По итогам рассмотрения территориальному общественномусамоуправлению должен быть направлен письменный ответ. Статья 11. Обязательность решений органов территориаль- ного общественного самоуправления, собраний (сходов), конференций граждан Решения органов территориального общественногосамоуправления, собраний (сходов), конференций, принятые впределах властных полномочий, переданных им органами местногосамоуправления, обязательны для исполнения органами местногосамоуправления, организациями независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, расположеннымина соответствующей территории общественного самоуправления,гражданами. ГЛАВА 2 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации территориального общес- твенного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в сфереорганизации территориального общественного самоуправленияотносятся: - разработка и принятие нормативных правовых актов,регулирующих порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления; - оказание содействия в организации, развитии и осуществленииполномочий территориального общественного самоуправления; - заключение с органами территориального общественногосамоуправления договоров о наделении органов территориальногообщественного самоуправления отдельными властными полномочиямиорганов местного самоуправления; - утверждение и регистрация уставов территориальногообщественного самоуправления; - ведение учета территориального общественного самоуправленияв форме и порядке, предусмотренном уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; - утверждение границ территории общественного самоуправления; - разрешение споров о разграничении полномочийтерриториального общественного самоуправления, а также о границахтерриторий общественного самоуправления; - созыв собраний (сходов), конференций граждан в порядке,предусмотренном настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; - контроль за осуществлением территориального общественногосамоуправления на территории муниципального образования; - досрочное прекращение полномочий органов территориальногообщественного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящимЗаконом; - отмена решений собраний (сходов), конференций граждан,органов территориального общественного самоуправления в порядке,предусмотренном настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; - обращение в суд с иском о ликвидации органатерриториального общественного самоуправления;- осуществление контроля за использованием бюджетных средств, муниципальной собственности, переданных органамтерриториального общественного самоуправления; - иные полномочия, предусмотренные уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с законодательством. Статья 13. Взаимодействие территориального обществен- ного самоуправления с органами местного са- моуправления Территориальное общественное самоуправление самостоятельно впределах своей компетенции. К полномочиям территориального общественного самоуправления всфере взаимодействия с органами местного самоуправления относятся: - обеспечение участия своих представителей в работе органовместного самоуправления при подготовке решений по вопросам,затрагивающим интересы населения соответствующей территории; - правотворческая инициатива по вопросам местного значения; - оказание содействия в реализации решений органов местногосамоуправления; - внесение предложений в органы местного самоуправления оботмене, изменении решений органов местного самоуправления,нарушающих право на осуществление территориального общественногосамоуправления; - заключение с органами местного самоуправления договоров повопросам наделения органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления; - информирование органов местного самоуправления о своейдеятельности, согласование решений в целях обеспечения координациидействий в вопросах, затрагивающих интересы населения территорииобщественного самоуправления; - иные полномочия, предусмотренные уставом муниципальногообразования в соответствии с законодательством. Органы территориального общественного самоуправленияпредставляют органам местного самоуправления отчеты о своейдеятельности в соответствии с уставом муниципального образования,иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 14. Содействие органов местного самоуправления осуществлению населением права на террито- риальное общественное самоуправление Органы местного самоуправления оказывают содействие населениюв осуществлении права на территориальное общественноесамоуправление. В этих целях органы местного самоуправления: - оказывают помощь инициативным группам граждан в подготовкеи проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения; - содействуют разработке уставов территориальногообщественного самоуправления; - учитывают в своих решениях мнение населения территорииобщественного самоуправления; - изучают практику осуществления территориальногообщественного самоуправления, координируют деятельностьтерриториального общественного самоуправления, оказывают емуорганизационную и методическую помощь; - информируют о своих решениях, затрагивающих интересынаселения соответствующей территории общественного самоуправления. Статья 15. Наделение органов территориального общест- венного самоуправления отдельными власт- ными полномочиями органов местного само- управления 1. Наделение органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления может производиться по инициативе органов местногосамоуправления или органов территориального общественногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом, уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Наделение органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления может сопровождаться передачей материальных ифинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхполномочий. Отдельные властные полномочия органов местного самоуправлениямогут передаваться всем или отдельным органам территориальногообщественного самоуправления. 2. Наделение органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления осуществляется в форме договора междусоответствующими органами, заключенного на основании решенийоргана местного самоуправления и населения территорииобщественного самоуправления. 3. Наделение органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления, влекущее передачу материальных и финансовыхсредств, осуществляется только в отношении органа территориальногообщественного самоуправления, являющегося юридическим лицом. 4. Наделение органов территориального общественногосамоуправления отдельными властными полномочиями органов местногосамоуправления осуществляется на определенный срок. 5. В договоре о наделении органов территориальногообщественного самоуправления отдельными властными полномочиямиорганов местного самоуправления определяется: - исчерпывающий перечень передаваемых полномочий; - срок, на который передаются полномочия; - объем, сроки, порядок передачи материальных и финансовыхсредств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; - обязанности органа территориального общественногосамоуправления по осуществлению переданных полномочий; - порядок осуществления контроля органами местногосамоуправления за исполнением переданных полномочий органамитерриториального общественного самоуправления; - ответственность за неисполнение сторонами обязательств подоговору; - основания и условия досрочного расторжения договора, атакже порядок возврата переданных полномочий, материальных ифинансовых средств. 6. Основаниями для досрочного расторжения договора онаделении органов территориального общественного самоуправленияотдельными властными полномочиями органов местного самоуправленияявляются: - взаимное соглашение сторон; - отзыв переданных полномочий органами местногосамоуправления; - обращение органов территориального общественногосамоуправления с предложением о досрочном расторжении договора вслучае невозможности осуществления переданных полномочий. Статья 16. Контроль органов местного самоуправления за осуществлением территориального обществен- ного самоуправления 1. Органы местного самоуправления контролируют осуществлениетерриториального общественного самоуправления, в том числе: - законность решений собраний (сходов), конференций граждан,органов территориального общественного самоуправления; - законность действий территориального общественногосамоуправления населения, органов территориального общественногосамоуправления; - осуществление органами территориального общественногосамоуправления переданных им отдельных властных полномочий органовместного самоуправления; 2. Органы местного самоуправления вправе отменить решениесобрания (схода), конференции граждан, органа территориальногообщественного самоуправления в случае противоречия его КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, УставуИркутской области, областному законодательству, уставумуниципального образования, иным нормативным правовым актамместного самоуправления, уставу территориального общественногосамоуправления. Решение органов местного самоуправления об отмене решениясобрания (схода), конференции граждан, органа территориальногообщественного самоуправления может быть обжаловано в судебномпорядке. 3. В случае нарушений органами территориального общественногосамоуправления законодательства, устава муниципальногообразования, иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, устава территориального общественногосамоуправления органы местного самоуправления вправе потребоватьнемедленного устранения таких нарушений. 4. При осуществлении контроля за деятельностью собраний(сходов), конференций граждан, органов территориальногообщественного самоуправления орган местного самоуправления вправе: - требовать от органов территориального общественногосамоуправления представления информации, отчетов об осуществленииими отдельных властных полномочий органов местного самоуправления; - осуществлять проверки целевого использования материальных ифинансовых средств, необходимых для реализации переданныхотдельных властных полномочий органов местного самоуправления; - проверять законность действий и решений органовтерриториального общественного самоуправления, связанных сосуществлением переданных отдельных властных полномочий органовместного самоуправления; - принимать решение о досрочном расторжении договора онаделении органа территориального общественного самоуправленияотдельными властными полномочиями органа местного самоуправления всоответствии с настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИА- ЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Устав территориального общественного само- управления 1. Если население создает орган территориальногообщественного самоуправления с правами юридического лица, топринятие устава является обязательным. 2. Если в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления орган территориального общественногосамоуправления является юридическим лицом, то устав подлежитобязательному утверждению представительным либо иным органомместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решение соответствующего органа об утвержденииустава территориального общественного самоуправления являетсяоснованием для внесения органа территориального общественногосамоуправления в единый государственный реестр юридических лиц идля внесения устава территориального общественного самоуправленияв Реестр уставов территориального общественного самоуправления. Представительный либо иной орган местного самоуправлениявправе отказать в утверждении устава территориальногообщественного самоуправления в случаях противоречия егоКонституции Российской Федерации, федеральным законам, УставуИркутской области, законам области, уставу муниципальногообразования, иным нормативным правовым актам органов местногосамоуправления либо несоблюдения установленного порядкаорганизации территориального общественного самоуправления,принятия устава территориального общественного самоуправления. 3. Если население не создает орган территориальногообщественного самоуправления с правами юридического лица, порядокосуществления территориального общественного самоуправления можетбыть определен в уставе территориального общественногосамоуправления. В этом случае устав подлежит регистрации вуведомительном порядке органом местного самоуправления, ккомпетенции которого регистрация отнесена уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Соответствующий орган местного самоуправления вправе отказатьв регистрации устава территориального общественного самоуправленияв случаях его противоречия Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам области,уставу муниципального образования, иным нормативным правовым актаморганов местного самоуправления либо несоблюдения населениемустановленного порядка организации территориального общественногосамоуправления, принятия устава территориального общественногосамоуправления. Устав территориального общественного самоуправления считаетсязарегистрированным, если орган местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит регистрация уставов территориальногообщественного самоуправления, не отказал в регистрации в течениеодного месяца с момента представления устава территориальногообщественного самоуправления. Решение органа местногосамоуправления об отказе в регистрации оформляется в письменномвиде и должно содержать мотивы отказа. Решение соответствующего органа местного самоуправления орегистрации устава территориального общественного самоуправленияявляется основанием для внесения устава в Реестр. 4. Устав территориального общественного самоуправления долженсодержать: - наименование территориального общественного самоуправления; - границы территории общественного самоуправления; - наименование, структуру, порядок формирования и срокполномочий органов территориального общественного самоуправления(при их наличии); - полномочия территориального общественного самоуправления; - полномочия и ответственность органов территориальногообщественного самоуправления (при их наличии); - порядок представления органам местного самоуправленияотчета органами территориального общественного самоуправления (приих наличии); - формы и порядок участия населения в осуществлениитерриториального общественного самоуправления; - финансово-экономическую основу территориальногообщественного самоуправления; - порядок внесения изменений и дополнений в уставтерриториального общественного самоуправления. 5. Отказ в утверждении либо регистрации уставатерриториального общественного самоуправления может быть обжалованв судебном порядке. Статья 18. Учет территориального общественного самоуп- равления Учет территориального общественного самоуправленияосуществляется органами местного самоуправления в форме веденияРеестра уставов территориального общественного самоуправления. Основанием для включения в Реестр является решениесоответствующего органа местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления об утверждении либорегистрация устава территориального общественного самоуправления впорядке, предусмотренном настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Реестр может содержать: - наименование территориального общественного самоуправления; - описание границ территории общественного самоуправления; - наименование, местонахождение и юридические адреса (еслиорган территориального общественного самоуправления имеет статусюридического лица) органов территориального общественногосамоуправления, если таковые создаются; - сведения о том, являются ли органы территориальногообщественного самоуправления юридическими лицами. Основанием для исключения из Реестра является решениесобрания (схода), конференции граждан о прекращении деятельноститерриториального общественного самоуправления. Статья 19. Собрание (сход), конференция граждан 1. Собрание (сход), конференция граждан на территорииобщественного самоуправления проводятся в порядке, определенномнастоящим Законом, уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с Законом Иркутской области "О собрании (сходе),конференции граждан в Иркутской области". Собрание (сход), конференция граждан на территорииобщественного самоуправления созываются по мере необходимости. Собрание (сход), конференция созываются инициативной группойграждан, органами местного самоуправления, органомтерриториального общественного самоуправления, иными органами всоответствии с уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления,уставом территориального общественного самоуправления. Инициаторами проведения собрания (схода), конференции могутвыступать инициативные группы граждан, органы территориальногообщественного самоуправления, органы местного самоуправления,депутаты представительного органа местного самоуправления. О проведении собрания (схода), конференции населениесоответствующей территории общественного самоуправления извещаетсяорганом, осуществляющим созыв собрания (схода), конференции, либоинициативной группой граждан через средства массовой информациилибо иным доступным способом не позднее чем за 5 дней (В редакцииЗакона Иркутской области от 04.03.2002 г. N 7-оз) до дняпроведения собрания (схода), конференции. 2. Собрание (сход) считается правомочным, если на немприсутствует более половины граждан, имеющих право на участие внем. Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом,расположенным на территории общественного самоуправления, могутпринимать участие в собрании (сходе) при наличии документа,удостоверяющего право собственности на соответствующее имущество.Лица, владеющие на праве собственности недвижимым имуществом,расположенном на территории общественного самоуправления,регистрируются при их явке на собрание (сход). 3. Конференция на территории общественного самоуправ-ленияпроводится при невозможности проведения собрания (схода). Конференция считается правомочной, если на ней присутствуютне менее двух третей от общего числа представителей населениясоответствующей территории общественного самоуправления. Норма представительства, порядок проведения конференцииустанавливаются уставом территориального общественногосамоуправления в соответствии с настоящим Законом, уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 4. Орган, инициативная группа граждан, осуществляющие созывсобрания (схода), конференции, вправе обратиться в соответствующийорган местного самоуправления для получения информации околичестве граждан, проживающих на соответствующей территорииобщественного самоуправления. 5. К исключительной компетенции собрания (схода), конференцииотносятся: - принятие решения об организации территориальногообщественного самоуправления; - принятие устава территориального общественногосамо-управления; - утверждение программы развития территории общественногосамоуправления; - утверждение годового отчета о финансовой деятельностиоргана территориального общественного самоуправления; - выборы органа территориального общественного самоуправления; - решение вопроса о досрочном прекращении полномочий органатерриториального общественного самоуправления; - решение вопроса о ликвидации органа территориальногообщественного самоуправления; - внесение изменений и дополнений в устав территориальногообщественного самоуправления; - иные полномочия в соответствии с уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решения собрания (схода), конференции направляются в органместного самоуправления в течение трех дней с момента их принятия. Статья 20. Орган территориального общественного само- управления 1. В соответствии с уставом территориального общественногосамоуправления на территории общественного самоуправления можетбыть создан орган территориального общественного самоуправления.Орган территориального общественного самоуправления может являтьсяюридическим лицом в соответствии с уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Орган территориального общественного самоуправления неявляется органом местного самоуправления. 2. Орган территориального общественного самоуправленияформируется посредством выборов на собрании (сходе), конференцииграждан в порядке, определенном уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, уставом территориального общественногосамоуправления. Срок полномочий органа территориального общественногосамоуправления определяется уставом территориального общественногосамоуправления, но не может быть более четырех лет. 3. Виды органов территориального общественного самоуправленияопределяются уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Органами территориального общественного самоуправления могут бытьсоветы, комитеты домов, кварталов (микрорайонов), улиц, жилыхрайонов, поселений, единоличные органы территориальногообщественного самоуправления (староста и т.д.), а также иныеорганы в соответствии с уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Орган территориального общественного самоуправления,являющийся юридическим лицом, вправе заниматься экономическойдеятельностью в рамках осуществления задач территориальногообщественного самоуправления, предусмотренных настоящим Законом,уставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 5. Досрочное прекращение полномочий органа территориальногообщественного самоуправления осуществляется в порядке и пооснованиям, предусмотренным настоящим Законом, уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 6. Ликвидация органа территориального общественногосамоуправления производится на основании решения собрания (схода),конференции граждан посредством внесения соответствующих измененийв устав территориального общественного самоуправления. Орган территориального общественного самоуправления,являющийся юридическим лицом, может быть ликвидирован также всудебном порядке по заявлению представительного либо иного органаместного самоуправления в случаях бездействия органатерриториального общественного самоуправления в течение одногогода либо ведения органом территориального общественногосамоуправления экономической деятельности, противоречащейзаконодательству, а также задачам территориального общественногосамоуправления, определенным настоящим Законом, уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Статья 21. Опрос Опрос представляет собой форму выявления мнения населения повопросам осуществления территориального общественногосамоуправления. Опрос проводится по инициативе органов территориальногообщественного самоуправления, групп граждан соответствующейтерритории общественного самоуправления в порядке, определенномуставом территориального общественного самоуправления всоответствии с настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа.Опросный лист должен содержать: - формулировку вопроса; - варианты ответов; - фамилию, имя, отчество опрашиваемого лица; - паспортные данные и подпись опрашиваемого лица. Опросный лист должен быть подписан лицом, которое проводитопрос, с указанием его фамилии, имени, отчества и паспортныхданных. Подведение итогов опроса, принятие решения на основаниивыявленного мнения населения соответствующей территорииобщественного самоуправления осуществляются в порядке,определенном уставом территориального общественного самоуправленияв соответствии с настоящим Законом, уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 22. Народное обсуждение Народное обсуждение представляет собой обсуждение населениемсоответствующей территории общественного самоуправления проектарешения собрания (схода), конференции граждан, органатерриториального общественного самоуправления, органа местногосамоуправления. Народное обсуждение проводится в порядке,определенном уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с настоящим Законом. Инициаторами проведения народного обсуждения могут выступатьинициативные группы граждан, органы территориального общественногосамоуправления. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения иучета поступивших от граждан в органы территориальногообщественного самоуправления предложений и замечаний по проектамрешений собраний (сходов), конференций, органов территориальногообщественного самоуправления. Результаты народного обсуждения носят рекомендательныйхарактер. ГЛАВА 4 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Ответственность органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления несутответственность перед населением соответствующей территорииобщественного самоуправления, а также перед органами местногосамоуправления в порядке и по основаниям, установленным уставоммуниципального образования, иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с настоящимЗаконом. Статья 24. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед насе- лением Полномочия органа территориального общественногосамоуправления могут быть досрочно прекращены в результате утратыдоверия населения соответствующей территории общественногосамоуправления. Полномочия органа территориального общественногосамоуправления прекращаются досрочно в случае принятиясоответствующего решения собранием (сходом), конференцией гражданв порядке, определенном уставом территориального общественногосамоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решение о досрочном прекращении полномочий органатерриториального общественного самоуправления принимаетсябольшинством в две трети голосов от числа присутствующих насобрании (сходе), конференции граждан. Статья 25. Ответственность органов территориального об- щественного самоуправления перед органами местного самоуправления 1. Орган территориального общественного самоуправления несетответственность перед органами местного самоуправления в пределахматериальных и финансовых средств, переданных ему дляосуществления отдельных властных полномочий органов местногосамоуправления. 2. Полномочия органа территориального общественногосамоуправления могут быть досрочно прекращены решениемпредставительного либо иного органа местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления вслучае систематического нарушения им законодательства, уставамуниципального образования, иных нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, устава территориальногообщественного самоуправления. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий органатерриториального общественного самоуправления по решению органаместного самоуправления предусматриваются уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решение представительного либо иного органа местногосамоуправления о досрочном прекращении полномочий органатерриториального общественного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования, иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления может быть обжаловано всудебном порядке. ГЛАВА 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Статья 27. Порядок регистрации органов территориального общественного самоуправления в качестве юри- дического лица До принятия федерального закона, регулирующего порядокрегистрации юридических лиц в Российской Федерации, регистрацияорганов территориального общественного самоуправления в качествеюридического лица производится органами местного самоуправления. Статья 28. О приведении нормативных правовых актов орга- нов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом Органы местного самоуправления в течение 6 месяцев с моментавступления в силу настоящего Закона должны привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 29. О приведении уставов территориального общес- твенного самоуправления в соответствие с настоящим Законом Органы территориального общественного самоуправления обязаныв течение года с момента вступления в силу настоящего Законапривести свои уставы в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Иркутской области Б.А. ГОВОРИНИркутск20 мая 1999г.N 25-оз