Постановление Губернатора Иркутской области от 22.01.1999 № 59-п
Об утверждении правовых актов, регулирующих порядок завоза грузов в северные районы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТИ Губернатор П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.01.99 г.Иркутск N 59-п Об утверждении правовых актов, регулирующих порядок завоза грузов в северные районы области Утратилo силу - Постановление Губернатора Иркутской области от 30.09.2003 г. N 549-п В целях эффективного использования средств государственнойфинансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы КрайнегоСевера и приравненные к ним местности Иркутской области,обеспечения контроля за целевым использованием бюджетных средств иосуществления завоза грузов с наиболее выгодными экономическимиусловиями, руководствуясь ст. 60 Федерального закона "Офедеральном бюджете на 1998 год", п.3 ст. 33 Устава Иркутскойобласти, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Средства федерального бюджета, переданные в управлениеадминистрации Иркутской области, считать региональным фондомгосударственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностис ограниченными сроками завоза грузов. 2. Утвердить Положение о порядке управления средствамирегионального фонда государственной финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов 3. Утвердить Положение о проведении конкурса по выделениюсредств регионального фонда государственной финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов 4. Признать утратившим силу постановление главы администрацииот 23.07.97 г. N 287-пг "Об утверждении Положения о порядкеуправления средствами регионального фонда финансовой поддержкизавоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненныек ним местности". 5. Комитету по связям с общественностью и средствами массовойинформации администрации (Сыровой С.Д.) опубликовать настоящеепостановление в газете "Восточно-Сибирская правда". Б.А. ГОВОРИН. Утверждено Постановление губернатора Иркутской области от 22 января 1999 г. N 59-п Положение о порядке управления средствами регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 19.06.96 г. N 78-Фз "Об основах государственногорегулирования социально-экономического развития Севера РоссийскойФедерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от23.04.92 г. N 267 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей (по условиям поставки и завозагрузов в эти районы)" и от 31.12.97 г. N 1664 "О реформированиисистемы государственной поддержки районов Севера", УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации от 28.07.98 г. N 1011-р и от 11.12.98 г. N 1783-р,постановлением губернатора от 30.06.98 г. N 448-п "О Положении опорядке оформления и выдачи бюджетных ссуд из областного бюджетакоммерческим организациям и органам местного самоуправления" иопределяет порядок управления средствами федерального бюджета(далее именуемыми средствами), переданными администрации Иркутскойобласти (далее именуемой администрацией области) на формированиерегионального фонда государственной финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченными сроками завозагрузов. I. Общие положения 1. 1. Региональный фонд государственной финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов(далее именуемый региональный фонд) создан в целях финансовогообеспечения завоза в районы Крайнего Севера и приравненные к нимместности с ограниченным сроком завоза (далее именуются районыСевера, приложение N 1) продовольствия (приложение N 2),медикаментов и лекарственных средств, продукцииматериально-технического назначения, нефти, нефтепродуктов,топлива и непродовольственных товаров первой необходимости дляснабжения населения, организаций социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства, а также хранения и реализацииуказанной продукции. 2. Источники и порядок образования средств Средства аккумулируются на специальном счете, открытомглавным финансовым управлением администрации области (далееименуемым ГФУ области) и формируются за счет: -- средств, поступающих в погашение федеральных бюджетныхссуд, выданных в 1994-1996 годах и переданных в управлениеадминистрации области; -- сумм, поступающих в виде платы за пользование указаннымисредствами; -- штрафов за несвоевременный возврат средств и просрочкууплаты процентов; -- средств областного бюджета; -- заемных средств, получаемых из федерального бюджета инаправляемых на покрытие кассового разрыва, возникающего в связи снесовпадением сроков возврата средств в региональный фонд по ранеепредоставленным ссудам и сроков закупки и завоза в районы Северапродукции (товаров) (далее именуемых ссудами на кассовый разрыв),порядок расчетов по которым определяется соглашением об ихпредоставлении между Главным управлением федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации и администрациейобласти; -- иных источников в соответствии с законодательством. 3. Порядок предоставления средств 3. 1. Средства предоставляются на возвратной основе в порядкецентрализованных поставок следующим заемщикам: -- органам местного самоуправления районов Севера; -- коммерческим организациям на конкурсной основе. 3. 2. Средства предоставляются сроком: -- до 18 месяцев -- для завоза нефти, нефтепродуктов итоплива; -- до 12 месяцев -- для завоза продовольствия,непродовольственных товаров первой необходимости, товаровматериально-технического назначения и медикаментов. 3. 3. Выдача средств производится в формах: -- единовременного предоставления суммы выделенных средств; -- периодического перечисления сумм в пределах выделеннойсуммы. 3. 4. Предоставление средств осуществляется в виде: -- денежных средств; -- векселей; -- товарного кредита; -- других видов расчетов. 3. 5. Средства предоставляются на основе договора опредоставлении средств регионального фонда государственнойфинансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) врайоны Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далееименуемым договором) (приложение N 3). 3. 6. Сумма средств, подлежащая направлению на финансовуюподдержку мероприятий по завозу продукции в районы Севера,определяется федеральным законом о федеральном бюджете и закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. 7. Органы местного самоуправления: 3. 7.1. Для получения средств направляют заявку в конкурснуюкомиссию с обоснованием испрашиваемой суммы. 3. 7.2. Предоставляют полученные по договору с ГФУ областисредства на условиях возвратности и платности в соответствии снастоящим Положением организациям, производящим закупку и завозпродукции в районы Севера в порядке централизованных поставок иполучившим такое право в результате конкурского отбора. Средства перечисляются на новые бюджетные текущие счета,открываемые этими организациями. 3. 8. Коммерческим организациям средства выделяются наконкурсной основе, для чего претендент-заемщик представляет вконкурсную комиссию заявку и необходимый комплект документовсогласно перечню. Форма заявки для органов местного самоуправления икоммерческих организаций, а также перечень документов определеныПоложением о проведении конкурса по выделению средстврегионального фонда государственной финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов(далее именуемым Положением о проведении конкурса). 3. 9. Размер средств, предоставляемых заемщикам, определяетсяв соответствии с потребностью районов Севера, рассчитываемойкомитетом по развитию Севера администрации области (далееименуемом комитетом по развитию Севера), с учетом затрат на ихзакупку, доставку, хранение и реализацию. 3. 10. Дата выдачи средств заемщику определяется договором взависимости от вида предоставляемых средств, в том числе: -- дата списания их со счета ГФУ; -- дата подписания акта приема-передачи векселя; -- дата подписания соглашения о погашении взаимнойзадолженности (либо при наступлении условий, определенных в данномсоглашении) и другие. 4. Обеспечение возврата средств 4. 1. Исполнение обязательств по договору обеспечиваетсяоформленными в установленном законом порядке банковских гарантий,договором поручительства, договором залога собственногонедвижимого имущества заемщика, зарегистрированного департаментомпо регистрации сделок с недвижимостью, и другими способами,предусмотренными действующим законодательством. 4. 2. Договор залога (приложение N 4) должен быть согласованс комитетом по Северу и Фондом имущества Иркутской области, а призалоге недвижимости -- дополнительно с комитетом по управлениюгосударственным имуществом Иркутской области (далее именуемымкомитетом по управлению госимуществом). 4. 3. Способы обеспечения исполнения обязательств по договоруо предоставлении средств заемщика могут использоватьсясамостоятельно либо в сочетании. При этом размер обеспечениявозврата средств по рыночной стоимости должен быть не менее суммыосновного долга и причитающихся с него процентов, а окончаниесрока действия банковской гарантии, договора поручительства,договора залога -- не менее чем на шесть месяцев позжеустановленного срока возврата средств. 4. 4. В случае обеспечения исполнения обязательств залогомимущества администрация области вправе потребовать его страхованияза счет заемщика. 4. 5. Договоры залога, заключенные между администрациейобласти и заемщиками, хранятся в ГФУ области, которое осуществляетведение реестра договоров залога. 4. 6. Переданное в залог имущество остается у заемщика,который при использовании указанного имущества обязан соблюдатьограничения, установленные действующим законодательством идоговором залога. 5. Проценты за пользование средствами 5. 1. За пользование средствами взимается плата в размере 1/3части ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации (далее именуемого ЦБ РФ). 5. 2. Проценты за пользование средствами начисляютсяежемесячно, начиная с даты выдачи средств заемщику от суммыфактической задолженности из расчета 360 дней в году (30 дней вмесяц). 6. Возврат средств и уплата процентов 6. 1. Возврат средств производится заемщиком не позднее чемчерез три месяца при завозе продовольствия, медикаментов,непродовольственных товаров и продукции материально-техническогоназначения и не позднее чем через шесть месяцев при завозе нефти,нефтепродуктов и топлива, после выдачи средств ежемесячно равнымидолями в срок до 10 числа следующего за отчетным месяца. Уплата процентов за пользование средствами осуществляетсяежемесячно не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца,начиная с четвертого месяца пользования средствами, при этом суммапроцентов, начисленная за первые три месяца, уплачивается равнымидолями до конца срока, указанного в договоре. 6. 2. Датой погашения задолженности по возврату средств иуплате процентов за пользование ими считается дата списания банкомсоответствующей суммы с расчетного счета заемщика или текущегобюджетного счета соответствующего бюджета. Поступившие от заемщика средства в первую очередь зачисляютсяна уплату пени, штрафов и процентов, а затем на погашение средствосновного долга. 6. 3. В случае нарушения сроков возврата средств иначисленных по ним процентов, а также установления фактов нецелевого использования полученных средств ГФУ области принимаетмеры по их возврату в установленном законодательством порядкепосредством инкассовой формы расчетов, расторжением договора. 6. 4. В случае отсутствия средств на расчетном счете заемщикаГФУ области уведомляет гаранта (поручителя) о вступлении в силуего обязательств по банковской гарантии (договору поручительства)и принимает установленные законом меры по взысканию с гаранта(поручителя) всей суммы задолженности заемщика либо вустановленном порядке обращает взыскание на предмет залога. 6. 5. Заемщикам, не возвратившим средства фонда на датуокончания договора по объективной причине, может бытьпредоставлена отсрочка погашения задолженности не более чем нашесть месяцев. Для рассмотрения вопроса об отсрочке погашения задолженностизаемщик должен представить в конкурсную комиссию мотивированноезаявление за 20 дней до срока плановых платежей. 6. 6. Конкурсная комиссия на очередном заседаниирассматривает заявление заемщика об отсрочке погашениязадолженности. В случае положительного решения конкурсной комиссиирабочая группа подготавливает проект распоряжения губернатора оботсрочке погашения задолженности. 6. 7. Решение об отсрочке погашения задолженности принимаетсяна основании распоряжении губернатора и оформляется дополнительнымсоглашением к договору на условиях оплаты процентов в размере 1/3ставки рефинансирования ЦБ РФ. 7. Контроль за целевым использованием и своевременным возвратом средств 7. 1. Заемщики обязаны обеспечить в предусмотренные договоромсроки возврат предоставленных средств и уплату процентов за ихиспользование. 7. 2. Заемщики должны вести учет использования полученныхсредств фонда и представлять ежеквартально в комитет по развитиюСевера отчет по установленной форме (приложение N 5) до их полногоосвоения. 7. 3. В случае не целевого использования средств с заемщикавзыскивается штраф в размере двойной ставки рефинансирования ЦБРФ, а в случае просрочки по уплате суммы основного долга ипроцентов за пользование средствами взыскиваются пени в размереодной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый деньпросрочки. 7. 4. В случае установления фактов использования получателямисредств не по назначению, наличия задолженности по их возврату илинепредставления отчета об использовании средств ГФУприостанавливает дальнейшую выдачу средств фонда. 7. 5. Контроль за целевым использованием и своевременнымвозвратом средств осуществляют ГФУ области и комитет по развитиюСевера. 7. 6. ГФУ области по истечении отчетного месяца, не позднее10 числа следующего за отчетным месяца, представляет: -- отчетность о выдаче и возврате средств, передачематериалов по их возврату в арбитражный суд и исполнении принятыхрешений первому заместителю главы администрации, заместителю главыадминистрации, курирующему завоз продукции (товаров) в северныерайоны области и в комитет по Северу; -- информацию в комитет по Северу о наличии средств на счетеи планируемой сумме их поступления согласно графику. 7. 7. ГФУ области может самостоятельно или с участием органафедерального казначейства, а при его отсутствии -- по соглашению срайонными финансовыми органами проводить проверки соблюденияусловий заключенных договор о предоставлении средств и настоящегоПоложения, а также получать от заемщиков необходимую информацию повопросам использования и возврата выделенных им средств. И.о заместителя главы администрации П.А. ВОРОНИН. Приложение N 1 Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузовN Наименование районап/п1. г. Бодайбо и район2. Мамско-Чуйский район3. Киренский район4. Катангский район Приложение N 2 Перечень продовольственных товаров (за исключением подакцизных), на которые распространяется государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузовN Наименование продовольственных товаровп/п1. Мясо (включая птицу и субпродукты I категории)2. Консервы мясные3. Консервы мясорастительные4. Масло животное5. Сыр (включая плавленый)6. Сухие молочные продукты7. Консервы молочные8. Масло растительное9. Сахар10. Чай11. Макаронные изделия12. Консервы плодоовощные13. Мука14. Крупа15. Соль16. Яйца и яичный порошок17. Детское питание18. Картофель и плодоовощная продукция19. Рыба и рыбопродукты20. Маргарин и маргариновая продукция Утверждено Постановление губернатора Иркутской области от 22 января 1999 г. N 59-п Положение о проведении конкурса по выделению средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", постановлением губернатора от 30.06.98 г. N448-п "О Положении о порядке оформления и выдачи бюджетных ссуд изобластного бюджета коммерческим организациям и органам местногосамоуправления" и определяет порядок проведения конкурсного отборапретендентов на получение средств регионального фондагосударственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностис ограниченными сроками завоза грузов (далее -- средства). 1. Общие положения 1. 1. Цель конкурсного отбора претендентов на получениесредств -- отбор организаций, способных с наиболее выгоднымиэкономическими условиями осуществить завоз грузов в районыКрайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченнымсроком завоза продовольствия, медикаментов и лекарственныхсредств, продукции материально-технического назначения, нефти,нефтепродуктов, топлива и непродовольственных товаров первойнеобходимости для снабжения населения, организаций социальнойсферы и жилищно-коммунального хозяйства, а также хранения иреализации указанной продукции. 2. Организация проведения конкурса 2. 1. Для проведения конкурсного отбора на основаниираспоряжения губернатора области формируются конкурсная комиссияпо распределению средств регионального фонда финансовой поддержкидосрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов(далее именуемая конкурсной комиссией) и рабочая группа поподготовке проведения конкурсного отбора (далее именуемая рабочейгруппой), обеспечивающая организационно-техническое обслуживаниеработы конкурсной комиссии. 2. 2. Конкурсная комиссия и рабочая группа создаются на срокдействия настоящего Положения. Состав конкурсной комиссии ирабочей группы утверждается губернатором области. 2. 3. Информационное сообщение о проведении конкурсапубликуется в средствах массовой информации в срок не менее чем за30 дней до даты проведения конкурса. 2. 4. Объявление о проведении конкурса должно содержатьследующие сведения: -- цель и предмет конкурсного отбора; -- срок проведения конкурса; -- условия и порядок проведения конкурса; -- технические, экономические и иные необходимыехарактеристики заказываемой продукции; -- перечень документов, представляемых на конкурс, и сроки ихприема; -- адрес и контактный телефон конкурсной комиссии. 2. 5. Для участия в конкурсе коммерческие организациипредставляют в конкурсную комиссию заявку, согласованную скомитетом цен администрации области (приложение N 1), инеобходимый перечень документов (приложение N 2). 2. 6. Плата за получение конкурсной документации вноситсяпретендентом в комитет по хозяйственной деятельности администрацииобласти одновременно с представлением заявки на участие вконкурсе. 3. Функции конкурсной комиссии Конкурсная комиссия: 3. 1. Рассматривает предложения и документацию от заявителей,участвующих в конкурсном отборе. 3. 2. Определяет победителя конкурсного отбора. 3. 3. Периодичность принятия решений конкурсной комиссииопределяется реальным поступлением средств в региональный фонд иналичием оснований для их конкурсного выделения. 4. Функции рабочей группы Рабочая группа: 4. 1. Публикует информационное сообщение о проведенииконкурса. 4. 2. Принимает предложения и документацию от заявителей,участвующих в конкурсном отборе до истечения установленного вобъявлении срока. 4. 3. Оказывает бесплатные консультационные услуги повопросам организации проведения конкурса. 4. 4. Готовит сводную информацию с кратким изложениемхарактеристики предлагаемой продукции, цены, объемов и условийпоставки продукции, гарантии обеспечения возврата средств,кредитоспособности заемщика, обоснованности потребности всредствах, технических возможностях для осуществления завоза,других критериях и представляет ее всем членам конкурсной комиссиидля предварительного ознакомления. 4. 5. Уведомляет участников конкурса о его результатах. 5. Порядок проведения конкурса 5. 1. В конкурсе могут принимать участие коммерческиеорганизации, отвечающие требованиям, изложенным в настоящемПоложении. Число участников конкурса не ограничено. 5. 2. К участию в конкурсе не допускаются следующиепретенденты: -- имеющие просроченную задолженность по возврату ранеевыданных средств; -- имеющие задолженность в бюджеты разных уровней игосударственные внебюджетные фонды; -- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации илибанкротства; -- на имущество которых наложен арест и (или) экономическаядеятельность которых приостановлена; -- зарегистрированные вне пределов Российской Федерации; -- сообщившие о себе недостоверные сведения; -- не представившие документы в соответствии с требованияминастоящего Положения, а также в случае необходимости запрашиваемыекомиссией дополнительно: о движении денежных средств на расчетномсчете заемщика за текущий (анализируемый) период времени,документы, подтверждающие платежеспособность гаранта илистрахователя, документы на право пользования (владения)производственными помещениями, землей и другими основными фондами. 5. 3. Комиссия может принимать решение, распространяемое навсех участников конкурса, о продлении срока его проведения, но неболее чем на один месяц. 5. 4. Участники конкурса или их представители не могутприсутствовать при оценке представленных материалов. Комиссиявправе приглашать претендентов для пояснений, запрашивать у нихдополнительные сведения и подтверждения. 5. 5. Решение комиссии о предоставлении средств являетсяоснованием для дальнейшего оформления документов в соответствии снастоящим Положением. 5. 6. Конкурс, в котором принял участие только один участник,признается несостоявшимся. 6. Определение победителей и порядок оформления документов по результатам конкурса 6. 1. Комиссия объявляет победителем конкурсного отбораучастника, предложения которого наиболее удовлетворяют условиямконкурсного отбора, а именно: -- соответствие характеристики предлагаемой продукциипотребности районов Севера; -- предложение ценовой котировки на продукцию, конкурирующеес предложениями других претендентов; -- предложение объемов и условий поставки продукции, наиболееприемлемых и экономически выгодных в плане доставки при условияхограниченного срока завоза грузов; -- уровень кредитоспособности претендента; -- степень гарантии обеспечения возврата средств. 6. 2. Заключение конкурсной комиссии оформляется итоговымпротоколом, в котором указывается победитель конкурса и излагаетсяперечень всех организаций, участвующих в конкурсе. 6. 3. Итоговый протокол и комплект документов, представленныхпобедителем на конкурс, передаются в ГФУ области. 6. 4. В соответствии с итоговым протоколом комитет поразвитию Севера администрации области готовит проект распоряжениягубернатора области о выделении средств. 6. 5. На основании распоряжения губернатора ГФУ областизаключает с победителем конкурса договор о предоставлении средстви выделяет их в соответствии с Положением о порядке управлениясредствами регионального фонда государственной финансовойподдержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы КрайнегоСевера и приравненные к ним местности с ограниченными срокамизавоза грузов. 6. 6. Победитель конкурса заключает договор поставкипродукции (товаров) с покупателем на тех условиях, которые былипредставлены в заявке на участие в конкурсе. 6. 7. При изменении цены на поставляемую продукцию пообъективной причине победитель представляет мотивированноеобъяснение в конкурсную комиссию для заключения, предварительносогласовав его с комитетом цен администрации области. 6. 8. Датой выдачи средств получателям считается датасписания их со счета ГФУ области. 6. 9. Победитель заключает договор с ГФУ в течение 20 дней содня проведения конкурса. 6. 10. В случае не заключения выигравшим участником договорапо истечение срока, указанного в п. 6.9 настоящего Положения, егозаявка отклоняется и выбирается выигравшая заявка из числаостальных действующих заявок, указанных в итоговом протоколе. И.о. заместителя главы администрации П.А. ВОРОНИН.