Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 29.12.1998 № 26/20-ЗС
О проекте федерального закона "Об охране озера Байкал" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ339 О проекте Федерального закона "Об охране озера Байкал" Рассмотрев проект Федерального закона "Об охране озера Байкал",принятый Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации в 1-м чтении, руководствуясь статьей 104 РегламентаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Законодательное собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: направить в комитет по экологии Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации поправки к проектуФедерального закона "Об охране озера Байкал" (прилагаются). Председатель Законодательного собрания И.З.ЗЕЛЕНТИркутск29 декабря 1998 г.N 26/20-ЗС Приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 29.12.98 N 26/20-ЗС Внести в проект Федерального закона "Об охране озера Байкал"следующие поправки: 1. В преамбуле слова "озеро Байкал" заменить на словаэкосистемы озера Байкал - Участка всемирного природного наследия . 2. В статье 1: а) часть 2 исключить; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "Экологическая система озера Байкал - совокупность сообществорганизмов и среда их обитания, объединенные в единоефункциональное целое, территориально охватывающее озеро Байкал,острова и склоны его впадины до гребней водораздельных хребтов,отнесенных к объектам мирового наследия, имеющая особуюэкономическую ценность как источник пресной воды всемирнойзначимости и особое природоохранное, научное, культурное,эстетическое и рекреационное значение". в) части 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 исключить; г) дополнить статью абзацем следующего содержания: "Природопользование в пределах Участка всемирного природногонаследия - деятельность по использованию, охране и восстановлениюводных объектов, лесного фонда, объектов растительного и животногомира, а также использование само очищающих свойств естественныхэкологических систем при внесении в них веществ и энергии врезультате антропогенных воздействий". 3. Название статьи 2 изложить в следующей редакции: Предмет регулирования настоящего Федерального закона . 4. Статью 3 исключить. 5. Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "Система правовых норм об охране озера Байкал основывается наположениях Конституции Российской Федерации и принципахМеждународных договоров и включает в себя закон РСФСР "Об охранеокружающей природной среды" , настоящий Федеральный закон, другиефедеральные законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, а также законы и иные нормативные правовые актысубъектов Российской Федерации и положения международных договоровв области охраны природы, ратифицированных Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации". 6. Статью 5 исключить. 7. Главу II дополнить статьей Режим особогоприродопользования в пределах Участка всемирного природногонаследия следующего содержания: "С целью сохранения уникальности экологической системы озераБайкал как объекта всемирного наследия и реализации положенийКонституции Российской Федерации, принципов Международныхдоговоров в области охраны природы в пределах Участка всемирногоприродного наследия устанавливается режим особогоприродопользования, базирующийся на принципах: - учета необходимости сохранения биосферной ролиэкологической системы озера Байкал и сохранения еебиоразнообразия; - учета комплексности действия любого вида природопользованияна естественные экологические системы при определении нормдопустимых воздействий на окружающую природную среду; - приоритета технологий природопользования, не нарушающихбиологическое разнообразие экологической системы озера Байкал; - необходимости заключения договоров на природопользование игосударственной экологической экспертизы материалов,обосновывающих договор". 8. Статьи 6, 7, 8 исключить. 9. Пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: "Порядок эксплуатации водохранилищ устанавливается всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 10. Статьи 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17 исключить. 11. В статье 14: а) название статьи изложить в следующей редакции: "Особенности лесопользования"; б) в части 1 пункта 1 слова "в центральной зоне Байкальскогорегиона" заменить на слова "в пределах Участка всемирного природногонаследия"; в) часть 3 пункта 1 изложить в следующей редакции: "Рубка насаждений, имеющих в составе более двух единиц кедрапо всем видам пользования"; г) часть 5 пункта 1 исключить; д) пункт 2 исключить; е) в пункте 4 исключить слова:"и категорий защитности лесовпервой группы"; ж) пункт 5 исключить. 12. В статье 18: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "Разработка и утверждение нормативов допустимых антропогенныхвоздействий на экологическую систему озера Байкал осуществляется сучетом ее статуса как Участка всемирного природного наследия иположений Международных договоров в сфере охраны природы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации"; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "Специально уполномоченный государственный орган РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды посогласованию с органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации утверждает нормы допустимых антропогенных воздействий наэкологическую систему озера Байкал"; в) пункт 3 исключить. 13. В статье 19: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "Для экологической системы озера Байкал устанавливаютсянормативы допустимых воздействий на окружающую природную среду,обеспечивающие соблюдение принципов и требований Международныхдоговоров в сфере охраны природы, ратифицированных ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации"; б) часть 1 пункта 2 исключить; в) часть 2 пункта 2 изложить в следующей редакции: "Допустимые объемы сбросов и выбросов вредных веществ,размещение твердых отходов подлежат обязательному ежегодномупересмотру и государственной экологической экспертизе на основеданных экологического мониторинга о состоянии природной среды"; г) часть 1 пункта 3 исключить; д) часть 2 пункта 3 изложить в следующей редакции: "Количество вредных веществ в сточных водах и в выбросах ватмосферу не должно превышать нормативов допустимых воздействий,установленных для экологической системы озера Байкал". 14. Главу IV дополнить статьей "Государственнаятерриториальная комплексная программа природопользования"следующего содержания: "В целях реализации требований настоящего Федерального законаПравительством Российской Федерации утверждается государственнаятерриториальная комплексная программа природопользования. Государственная территориальная комплексная программаприродопользования разрабатывается на основе данныхгосударственного мониторинга: водных объектов, лесов, объектоврастительного и животного мира и Единой государственной системыэкологического мониторинга, а также положений Государственныхтерриториальных программ использования, восстановления, охраныводных объектов; использования, охраны, защиты лесного фонда,воспроизводства лесов; охрана объектов животного мира и среды ихобитания. Государственная территориальная комплексная программаприродопользования основывается на следующих принципах: - приоритета конституционных прав граждан на экологическуюбезопасность; - учета естественной изменчивости экологических систем вовремени и пространстве; - учета комплексного антропогенного воздействия наестественные экологические системы при любом видеприродопользования; - превентивности - обязательности принятия мер попредотвращению антропогенных изменений естественных экологическихсистем; - сочетания кратко- и долгосрочных программ сохранениябиоразнообразия и устойчивого социально-экономического развитияБайкальского региона. Финансирование государственных территориальных комплексныхпрограмм природопользования в федеральном бюджете и бюджетахсоответствующих субъектов Российской Федерации выделяетсяотдельной строкой". 15. Главу IV дополнить статьей "Договор на комплексноеприродопользование" следующего содержания: "В пределах Участка всемирного природного наследияустанавливается обязательность заключения договора на комплексноеприродопользование при любом виде использования природныхресурсов. Договор на комплексное природопользование заключается междуприродопользователем и органом исполнительной властисоответствующего субъекта Российской Федерации на основезаключения государственной экологической экспертизы материалов,обосновывающих этот договор. Природопользование при наличии разовой лицензии наиспользование объектов животного мира, а также при наличии лесногобилета на побочное пользование для нужд местного населенияпроизводится без заключения договора на комплексноеприродопользование". 16. Статьи 20, 21 исключить. 17. В статье 22: а) в пункте 1 слова "согласованные со" заменить на слово"утвержденные"; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "Порядок ведения экологических паспортов предприятийутверждает федеральный орган исполнительной власти в областиохраны окружающей природной среды по согласованию с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации". 18. В статье 23: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "Деятельность юридических лиц, осуществляемая с нарушениемзаконодательства Российской Федерации в области использованияприродных ресурсов и охраны окружающей природной среды, может бытьпрекращена путем расторжения договора на природопользование впорядке, установленном законодательством Российской Федерации"; б) пункты 2, 3 исключить. 19. Статью 24 исключить. 20. Пункт 1 статьи 25 дополнить частью 2 следующегосодержания: "Природопользователь осуществляет за счет собственных средствмониторинг используемых им естественных экосистем в порядке,утвержденном специально уполномоченным государственным органомРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды". 21. Пункт 2 статьи 26 исключить. 22. Статьи 27, 28, 31 исключить.