Постановление Губернатора Иркутской области от 10.09.1998 № 570-п
О государственной жилищной инспекции Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 10 сентября 1998 г. Иркутск N 570-пО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙИНСПЕКЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Иркутской области от 16.03.2000 г. N 146-п) (В редакции Постановления Главы администрации Иркутской области от 29.10.2002 г. N 216-пг) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.09.94г. N 1086 "О государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации", руководствуясь подпунктами "е"и "з" пункта 1 статьи 33 Устава области, постановляю: 1. Образовать с 1 января 1999 года государственную жилищнуюинспекцию Иркутской области (далее - инспекция) со штатнойчисленностью 17 единиц. 2. (Утратил силу - Постановление Главы администрацииИркутской области от 29.10.2002 г. N 216-пг) 3. Комитету по экономике (Березутский Ю.А.), главномуфинансовому управлению администрации области (Козлов А.А.) приформировании областного бюджета на 1999 год предусмотреть расходына содержание инспекции согласно прилагаемой смете расходов. 4. Комитету по хозяйственной деятельности администрацииобласти (Рудых Ю.Н.) обеспечить транспортное обслуживаниеинспекции. 5. Комитету по управлению госимуществом области (СтефановскийВ.Е.) разместить инспекцию по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, N16. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации Межевича В.Е. Б.А.ГОВОРИН Утверждено постановление губернатора области от 10 сентября 1998 года N 570-п ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Иркутской области По всему тексту Положения после слов "жилищный фонд"дополнить словами "и объекты коммунального назначения" всоответствующем падеже. (В редакции Постановления ГубернатораИркутской области от 16.03.2000 г. N 146-п) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Государственная жилищная инспекция Иркутской области(далее - инспекция) входит в систему органов государственнойжилищной инспекции и образуется в составе администрации области. 1. 2. Главной задачей инспекции является контроль заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных и региональных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от егопринадлежности, проведения реформы ЖКХ. 1. 3. Инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, "Положением огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации",утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.94 N 1086, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и области, а также указаниями Главной государственнойжилищной инспекции и настоящим Положением. Основными нормативно - методическими документами,регламентирующими деятельность инспекции являются: - настоящее Положение; - методические рекомендации по определению структуры,численности и условий оплаты труда работников государственнойжилищной инспекции субъекта Российской Федерации; - методические указания по составлению статистическойотчетности о работе государственной жилищной инспекции; - рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекции субъекта Российской Федерации представленной наприостановление действия или аннулирования лицензий наосуществление деятельности по использованию и содержанию жилищногофонда; - методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации; - положение о применении финансовых (штрафных) санкцийгосударственной жилищной инспекцией; - инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативногоуровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рациональномуиспользованию в жилищном фонде топливно - энергетических ресурсови воды. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, атакже вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью. 1. 4. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционныхобследований; - подконтрольность и подотчетность Губернатору области,администрации области, комитету по ЖКХ и жилищной политикеадминистрации области; (В редакции Постановления ГубернатораИркутской области от 16.03.2000 г. N 146-п) - взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иИркутской области, местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно -коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищногофонда и объектов коммунального назначения, а также с общественнымиобъединениями и гражданами. 1. 5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетныйсчет в банке, бланки и печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием. 1. 6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1. 7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2. 1. Основными задачами инспекции являются контроль за: - соблюдением требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющимиорганизациями; предоставляющими жилищно - коммунальные услуги иадминистрацией Иркутской области; - защита прав потребителей на получение жилищно -коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества и нормативов потребления; - выявление и предупреждения нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям; - проведением реформы жилищно - коммунального хозяйства. 2. 2. В соответствии с основными задачами инспекцияосуществляет контроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими ипроектными документами; - введением альтернативных видов обслуживания жилищного фонда; - реализацией в рамках договорных отношений междуподрядчиками и заказчиками прав и обязанностей сторон и ихнаправленности на защиту интересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно - коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); - соблюдением правил пользования жатыми помещениями ипридомовыми территориями; - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий: - соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; - проведение конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно - коммунальных услуг по заявкамнаселения; - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов и порядком их эксплуатации;<*> - наличием у предприятий, организаций и частных компаний(лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонтужилищного фонда; - качеством предоставляемых жилищно - коммунальному хозяйствууслуг; - исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2. 3. Инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктахна территории Иркутской области через своих представителей(инспекторов) в городах и населенных пунктах с привлечениемобщественных жилищных инспекторов. 2. 4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год); - неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениямграждан, организаций, поручению губернатора и его заместителей,поручению комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ илираспоряжению руководства инспекции. 2. 5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и комитету по архитектуре,строительству и ЖКХ администрации Иркутской области статистическуюотчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке. 2. 6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийскихи разрабатывает собственные нормативные и методические документыпо контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорийи предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3. 1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта (или территории), независимо от еговедомственной подчиненности и формы собственности. Право входа вжилые и нежилые помещения, связанные единым инженернымоборудованием, а также объекты коммунального назначенияобеспечиваются согласием проживающего. В случае отказа, допускинспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а вслучае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан спредставителями правоохранительных органов; - требовать в пределах компетенции госжилинспекциипредставления необходимой информации и документов в ходе проверкиот собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающихжилищно - коммунальные услуги, независимо от формы ихсобственности и подчинения; - давать предписания собственникам жилищного фонда,владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорийоб устранении выявленных нарушений; - давать представление об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; вноситьпредложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях; - применять и взыскивать финансовые санкции (до принятияКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)за несоблюдение нормативно - технических требований поиспользованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий,а также за неисполнение предписаний об устранении выявленныхнедостатков в порядке и на условиях, устанавливаемых органамиисполнительной власти субъекта Российской Федерации; - рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "Отовариществах собственников жилья" на домовладельцев - граждан иорганизаций, а также на должностных лиц, уполномоченныхпредставлять интересы собственника в кондоминиуме в порядке,установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после проведения капитальногоремонта или реконструкции; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домови помещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; - создавать технические и учебные центры, а также другиеслужбы для осуществления консультационных и технических услуг пообследованию зданий и сооружений. - проводить экспертизу технической части вопросов качестважилищно - коммунальных услуг. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Иркутской области от 16.03.2000 г. N 146-п) 3. 2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью ижизни граждан, или (и) могут причинить значительный ущербимуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительныхдействий, выдается предписание, копия которого направляетсяорганам местного самоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываетсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: - собственниками подконтрольных объектов; представителямипредприятий или гражданами, осуществляющими содержаниеподконтрольных объектов; - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; - общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3. 3. В случае отказа собственника подконтрольного объектаили его представителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, внем инспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения по почте суведомлением о вручении. 3. 4. Отказ от подписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3. 5. При невыполнении требований, изложенных в предписаниипо срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4. 1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства,нормативных правовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольныхобъектов в соответствии с установленной периодичностью исоблюдением технологических требований; - в случае несоблюдения нормативно - технических требованийпо использованию и содержанию жилищного фонда и придомовыхтерриторий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов илиосуществляющими их содержание; б) подготавливать и направлять в административные комиссииматериалы для принятия административных мер воздействия кфизическим лицам и руководителям предприятий и организаций,являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольныеобъекты; - представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиями гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержанияжилищного фонда. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5. 1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствиис действующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровнеобслуживания жилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований, - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5. 2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнениесвоих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием иремонтом подконтрольных объектов несут персональнуюдисциплинарную, материальную и уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством в установленномпорядке. 6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ 6. 1. Руководитель, равный государственный жилищный инспекторинспекции Иркутской области назначается на должность иосвобождается от должности губернатором области по согласованию сГлавной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 6. 2. Руководитель инспекции: - несет персональную ответственность за организациюдеятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач,представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями и имуществом инспекции; - готовит смету расходов на содержание инспекции ипредставляет на утверждение первому заместителю главыадминистрации области; - издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; - организует и координирует в установленном порядке работуобщественных жилищных инспекторов на соответствующей территории; - назначает и увольняет работников инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныеинструкции и положение о премировании работников. 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ 7. 1. Средства, поступающие от применения финансовых санкций,направляются в бюджет существующего органа местногосамоуправления, часть поступивших средств (не более 20 процентов)может быть направлена на материально - техническое обеспечениедеятельности инспекции. 7. 2. Порядок поступления средств в фонд финансовых ресурсовинспекции, и. распределение и расходование определяетсясоответствующим положением, утвержденным постановлениемгубернатора Иркутской области. 7. 3. Оплата труда, материально - бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников инспекцииосуществляется в порядке и на условиях. установленных длясоответствующих категорий государственных должностейгосударственной службы органов исполнительной власти Иркутскойобласти. 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРЕТЕНЗИЙ 8. 1. Жалобы и претензии на действия должностных лицинспекции рассматриваются руководителем и решения по ним должныбыть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8. 2. Действия должностных лиц инспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 8. 3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8. 4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем или Главной государственной жилищнойинспекцией. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 9. 1. Реорганизация и ликвидация инспекции производитсяпостановлением губернатора Иркутской области. Заместитель главы администрации С.Ф.БРИЛКА