Закон Иркутской области от 16.12.1997 № 50-оз
О доверительном управлении объектами государственной собственности в Иркутской области
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ОБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз) Утратил силу - Закон Иркутской области от 27.10.2003 г. N 48-оз Признавая необходимость законодательного обеспечения передачив доверительное управление объектов государственной собственностив целях эффективного управления государственной собственностью, на основании статей 73 и 76 Конституции Российской Федерациии статьи 5 Устава Иркутской области, Законодательное собрание Иркутской области принимаетнастоящий Закон. Статья 1. Предмет регулирования Настоящим Законом определяются условия и порядок передачи вдоверительное управление объектов областной государственнойсобственности. Передача в доверительное управление объектов федеральнойсобственности органами государственной власти области производитсяв случаях, предусмотренных федеральным законодательством.(Исключен - Закон Иркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз) Статья 2. Правовая основа передачи объектов государственной собственности в доверительное управление Правовую основу передачи объектов государственнойсобственности в доверительное управление составляют КонституцияРоссийской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Устав Иркутской области, настоящий Закон и иные федеральные иобластные нормативные правовые акты. Статья 3. Объекты государственной собственности, передаваемые в доверительное управление 1. В доверительное управление могут передаваться движимые инедвижимые объекты областной государственной собственности, в томчисле имущественные комплексы, отдельные объекты недвижимости,ценные бумаги (акции, пакеты акций), права, удостоверенныебездокументарными ценными бумагами, исключительные права, доли вуставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иноеимущество, принадлежащее области на праве собственности. 2. Порядок передачи в доверительное управление находящихся вобластной государственной собственности земель и других природныхресурсов определяется иными законами области в соответствии сфедеральным законодательством. 3. Законами области могут определяться объекты областнойгосударственной собственности, не подлежащие передаче вдоверительное управление, а также объекты, подлежащие передаче вдоверительное управление в особом порядке, в том числе подлежащиепередаче по согласованию с Законодательным собранием Иркутскойобласти. 4. Сведения о передаче объектов областной государственнойсобственности в доверительное управление подлежат отражению вСводной описи государственной собственности Иркутской области впорядке, определенном законодательством области. Статья 4. Договор об учреждении доверительного управления объектом областной государственной собственности 1. Объекты областной государственной собственности передаютсяв доверительное управление по договору об учреждениидоверительного управления объектами областной государственнойсобственности (далее - договор доверительного управления). 2. От имени области учредителем доверительного управлениявыступает государственный орган области, осуществляющий управлениеобластной государственной собственностью. 3. По договору доверительного управления учредительдоверительного управления на определенный срок передает объектыобластной государственной собственности в доверительное управлениедоверительному управляющему, а последний обязуется за определенноевознаграждение эффективно управлять доверенными ему объектамиобластной государственной собственности в интересах области. 4. Договор доверительного управления заключается в письменнойформе. Договор доверительного управления недвижимым объектомобластной государственной собственности подлежит государственнойрегистрации в порядке, определенном федеральным и областнымзаконодательством. 5. Доходы от использования переданных в доверительноеуправление объектов областной государственной собственностиявляются областной государственной собственностью и подлежатзачислению в областной бюджет в порядке, установленном настоящимЗаконом и договором доверительного управления, за исключениемвознаграждения доверительному управляющему и сумм, выплачиваемых впорядке возмещения понесенных им расходов, связанных с управлениемпереданным ему имуществом. Статья 5. Доверительный управляющий объектом областной государственной собственности 1. Доверительными управляющими объектами областнойгосударственной собственности (далее - доверительный управляющий)по договору доверительного управления могут быть коммерческиеорганизации за исключением государственных и муниципальныхунитарных предприятий и индивидуальные предприниматели,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. Хозяйственные общества не могут быть доверительнымиуправляющими находящихся в областной государственной собственностидолей в их уставных капиталах, а также акций (пакетов акций),эмитентами которых они являются. 2. В соответствии с договором доверительного управлениядоверительному управляющему передаются полномочия по владению,пользованию и распоряжению объектом областной государственнойсобственности. 3. Доверительный управляющий самостоятельно определяетпорядок осуществления переданных полномочий по управлению объектомобластной государственной собственности. Статья 6. Условия договора доверительного управления 1. Договор доверительного управления заключается всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, типовымдоговором доверительного управления, утверждаемым Губернаторомобласти, а также иными областными нормативными правовыми актами. 2. Дополнительными условиями договора доверительногоуправления имущественными комплексами, находящимися в областнойгосударственной собственности, могут быть сохранение профиляиспользования имущественного комплекса, обеспечение дополнительныхтребований к экологической безопасности, санитарно-гигиеническим идругим нормам при управлении объектами областной государственнойсобственности. 3. Договор доверительного управления заключается не более чемна пять лет. 4. Договором доверительного управления может быть определенаответственность доверительного управляющего в виде неустойки(штрафа, пени). Общая сумма неустойки (штрафа, пени) не можетпревышать суммы причиненных убытков при использовании объектадоверительным управляющим. 5. Невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договорадоверительного управления является основанием для его досрочногорасторжения. Статья 7. Конкурс на заключение договора доверительного управления объектом областной государственной собственности 1. Заключение договора доверительного управления производитсяна конкурсной основе. 2. Порядок организации и проведения конкурса определяетсяположением, утверждаемым Губернатором области в соответствии снастоящим Законом. 3. Решение о проведении конкурса на заключение договорадоверительного управления принимается государственным органомобласти, осуществляющим управление областной государственнойсобственностью. Решение подлежит опубликованию в средствах массовойинформации области не позднее чем за два месяца до дня проведенияконкурса. Подлежащая опубликованию информация должна содержать:наименование объекта областной государственной собственности,передаваемого в доверительное управление время, место и порядокпроведения конкурса (Дополнен - Закон Иркутской области от11.03.99 г. N 13-оз), срок и предварительные условия договорадоверительного управления. 4. Организация и проведение конкурса осуществляетсяконкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии устанавливается решениемгосударственного органа области, осуществляющего управлениеобластной государственной собственностью. В состав конкурснойкомиссии включаются представители соответствующих отраслевыхобластных ведомств. Председателем конкурсной комиссии по должности являетсяруководитель государственного органа области, осуществляющегоуправление областной государственной собственностью. 5. К участию в конкурсе допускаются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность втечение не менее трех лет до даты проведения конкурса,зарегистрированные на территории области в качественалогоплательщика и не имеющие задолженности перед бюджетами ивнебюджетными фондами по обязательным платежам. 6. Для участия в конкурсе заинтересованные лица не позднеечем за 15 дней до дня проведения конкурса обращаются в конкурснуюкомиссию с заявлением об участии в конкурсе. Одновременно с заявлением заинтересованные лица представляютв конкурсную комиссию следующие документы: - устав и свидетельство о государственной регистрациизаявителя - юридического лица либо свидетельство о государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя,осуществляющего предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица; - список акционеров (участников) заявителя - хозяйственногообщества, имеющих более 5% акций (долей, паев) от общего размеравыпущенных акций (размера уставного капитала), с указаниемколичества, категории и типа принадлежащих им акций (размера долив уставном капитале); - сведения о лицах, входящих в состав руководящих органовюридического лица; - копии лицензий на осуществление видов деятельности,необходимых для доверительного управления объектами областнойгосударственной собственности; - копию утвержденного бухгалтерского баланса за год,предшествующий обращению с заявлением; - справку финансово-кредитного учреждения, осуществляющегорасчетно-кассовое обслуживание заявителя, о состоянии егооборотных средств; - предложения заявителя по условиям осуществлениядоверительного управления. - копии документов, подтверждающих внесение сбора за участиев конкурсе. (Дополнен - Закон Иркутской области от 11.03.99 г. N13-оз) 7. За участие в конкурсе взимается плата в сумме 10минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральнымзаконодательством. Суммы сбора за участие в конкурсе подлежатзачислению в областной бюджет. 8. Победителем конкурса признается участник конкурса,предложения которого наиболее соответствуют условиям конкурса иобеспечивают наибольшую эффективность доверительного управленияобъектами областной государственной собственности. 9. Информация о результатах конкурса подлежит опубликованию всредствах массовой информации области в течение 10 дней со дняподведения итогов конкурса. Информация о результатах конкурса должна содержать полноенаименование победителя конкурса, наименование объекта областнойгосударственной собственности, передаваемого в доверительноеуправление, условия договора доверительного управления. Затраты, связанные с проведением конкурса на заключениедоговора доверительного управления, возмещаются участникамиконкурса в порядке, установленном положением о проведенииконкурса. 10. Договор доверительного управления заключается спобедителем конкурса не позднее чем через 15 дней со дняпроведения конкурса. Статья 8. Повторный конкурс на заключение договора до-верительного управления 1. Повторный конкурс на заключение договора доверительногоуправления проводится в случае: 1) признания конкурса несостоявшимся; 2) если несколько участников конкурса внесли одинаковыепредложения, наиболее отвечающие предварительным условиямконкурса; 3) предусмотренном частью 2 пункта 4 настоящей статьи. 2. Конкурс признается несостоявшимся в случае: 1) если в конкурсе приняло участие одно лицо; 2) если предложения всех участников конкурса не отвечаютопубликованным предварительным требованиям конкурса. 3. Повторный конкурс проводится не позднее чем через тримесяца со дня проведения конкурса. При признании конкурса несостоявшимся конкурсная комиссиявправе определить новые условия его проведения. В повторномконкурсе вправе принять участие лица, не участвовавшие в конкурсе,признанном несостоявшимся. В повторном конкурсе по основаниям, предусмотреннымподпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, вправе принять участие только участники, участвовавшие в предыдущем конкурсе. Участник вправе отказаться от участия в повторном конкурсе задесять дней до момента его проведения. Повторный конкурс проводится в порядке, определенном в статье7 настоящего Закона. 4. Если участник, признанный победителем конкурса, отказалсялибо уклонился от заключения договора доверительного управления,повторный конкурс не проводится, победителем признается другойучастник конкурса, предложения которого наиболее отвечаютпредварительным условиям конкурса. Если предложения участников не отвечают предварительнымусловиям конкурса, проводится повторный конкурс в порядке,определенном в настоящей статье. 5. Если условиям конкурса в отношении пакетов акций общества,входящего в финансово-промышленную группу, отвечает несколькопредложений участников конкурса, при прочих равных условияхпобедителем признается центральная компания финансово-промышленнойгруппы и повторный конкурс не проводится. (Дополнен - ЗаконИркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз) Статьи 8 - 17 считать статьями 9 - 18. (В редакции ЗаконаИркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз) Статья 8. Акт приема-передачи объектов областной государственной собственности 1. Объекты областной государственной собственности передаютсяв доверительное управление и из доверительного управления по актуприема-передачи. 2. Акт приема-передачи объектов доверительного управленияподписывается представителями государственного органа области,осуществляющего управление областной государственнойсобственностью, и доверительным управляющим в течение 10 дней смомента заключения либо прекращения (расторжения) договорадоверительного управления, за исключением случаев, предусмотренныхподпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 16 настоящего Закона (В редакцииЗакона Иркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз). Статья 9. Сделки с объектами государственной собственности, переданными в доверительное управление 1. Сделки с объектами областной государственнойсобственности, переданными в доверительное управление, совершаютсядоверительным управляющим самостоятельно в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством. 2. Сделки с объектами областной государственнойсобственности, переданными в доверительное управление, влекущие ихотчуждение или возможность отчуждения, совершаются доверительнымуправляющим с предварительного письменного согласиягосударственного органа области, осуществляющего управлениеобластной государственной собственностью, в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. Начальная цена объектов областной государственнойсобственности, ниже которой они не могут быть реализованы,определяется договором доверительного управления. Если заключенныйдоговор доверительного управления не содержит начальной ценыобъекта, она определяется дополнительным соглашением, являющимсянеотъемлемой частью договора доверительного управления. Цена, по которой реализуются объекты областнойгосударственной собственности либо по которой с ними совершаютсясделки, влекущие возможность их отчуждения (далее - продажнаяцена), устанавливается доверительным управляющим самостоятельно. Средства, полученные от реализации объектов областнойгосударственной собственности (далее - начальная стоимость), невключаются в доход доверительного управляющего и подлежатзачислению в областной бюджет. Разница между начальной стоимостьюи продажной ценой объектов относится в доход от использованияобъектов областной государственной собственности. Статья 10. Вознаграждение доверительному управляющему 1. Доверительный управляющий имеет право на получениевознаграждения в размере и сроки, предусмотренные договоромдоверительного управления, за счет доходов от использованияобъектов областной государственной собственности. 2. В договоре доверительного управления сумма вознагражденияможет быть выражена: - в процентах к доходу, полученному от использованияпереданных в доверительное управление объектов областнойгосударственной собственности; - в процентах к приросту чистых активов; - в твердой сумме. 3. Размер вознаграждения не может превышать 10% от годовогодохода, полученного при использовании переданных в доверительноеуправление объектов областной государственной собственности, или1% величины прироста чистых активов. 4. Общий размер годового вознаграждения, выраженный в твердойсумме, не может быть менее 300 и более 2000 размеров минимальнойоплаты труда, установленной федеральным законодательством. 5. Вознаграждение доверительному управляющему выплачиваетсяежемесячно путем удержания соответствующих сумм из дохода,полученного от управления объектами областной государственнойсобственности. Статья 11. Возмещение расходов доверительного управляющего по доверительному управлению объектом 1. Доверительный управляющий имеет право на возмещениенеобходимых расходов, произведенных им при доверительномуправлении имуществом, за счет доходов от использования этогоимущества. 2. Возмещение производится в соответствии с фактическимизатратами доверительного управляющего в пределах средств,установленных договором доверительного управления. 3. Возмещению подлежат документально подтвержденныенеобходимые расходы. Статья 12. Меры обеспечения надлежащего исполнения доверительным управляющим полномочий по доверительному управлению объектом областной государственной собственности 1. Для обеспечения надлежащего исполнения доверительнымуправляющим полномочий по доверительному управлению объектомобластной государственной собственности договор доверительногоуправления может содержать специальные меры: предоставлениедоверительным управляющим залога, поручительства, гарантии,страхование объекта доверительного управления либо рисканевозвращения доверительным управляющим объекта доверительногоуправления, риска невыполнения доверительным управляющим иныхусловий договора доверительного управления. Включение в договордоверительного управления специальных мер обеспечения надлежащегоисполнения полномочий доверительным управляющим является одним изобъявленных условий конкурса на заключение договора. 2. В качестве залога доверительным управляющим может бытьпредоставлено принадлежащее ему на праве собственности движимое инедвижимое имущество, за исключением случаев,предусмотренныхфедеральным законодательством (Дополнен - Закон Иркутской областиот 11.03.99 г. N 13-оз). В соответствии с условиями договора доверительного управлениязаложенное имущество может находиться во владении доверительногоуправляющего либо государственного органа области, осуществляющегоуправление областной государственной собственностью. Сделки, влекущие отчуждение, возможность отчуждениязаложенного имущества, находящегося во владении доверительногоуправляющего, либо обременяющие заложенное имущество иным образом,совершаются доверительным управляющим с письменного согласиягосударственного органа области, осуществляющего управлениеобластной государственной собственностью, при условиипредоставления в залог равноценного имущества. Стоимость заложенного имущества (сумма залога) определяетсяпо соглашению сторон договора доверительного управления на основеданных о балансовой стоимости имущества, стоимости и ликвидностиимущества, определенной независимым оценщиком (аудитором). 3. В качестве гарантии, поручительства может быть принятабанковская гарантия либо поручительство иного юридического лица,осуществляющего деятельность в течение не менее трех лет домомента предоставления гарантии, сумма основных средств и активовкоторого превышает сумму гарантии в 10 раз. 4. Стоимость заложенного имущества и сумма гарантии не могутбыть меньше 80% стоимости объекта доверительного управления исуммы доходов от его использования в течение срока действиядоговора доверительного управления. 5. Договор страхования заключается между страховойорганизацией и государственным органом области, осуществляющимуправление областной государственной собственностью. Страхование производится страховыми организациями,осуществляющими свою деятельность в течение не менее трех лет намомент заключения договора страхования. Страховое возмещение определяется договорами доверительногоуправления и страхования, но в размере не менее 50% отдействительной стоимости объекта (В редакции Закона Иркутскойобласти от 11.03.99 г. N 13-оз) доверительного управления иобязательств доверительного управляющего, выраженных в денежнойформе. Страховые взносы по договору страхования производятся издохода, полученного от управления объектом областнойгосударственной собственности, либо за счет средств доверительногоуправляющего. 6. Предоставление залога, гарантии и страхование объектадоверительного управления не производятся, если стоимость объектадоверительного управления не превышает 10% суммы основных средстви активов доверительного управляющего. Статья 13. Контроль за исполнением договора доверительного управления 1. Контроль за исполнением договора доверительного управленияосуществляется Губернатором, администрацией области,Контрольно-счетной палатой области, государственным органомобласти, осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, в соответствии с законодательством области. 2. При осуществлении контроля государственные органы областивправе в соответствии с федеральным и областным законодательствомпроводить проверки исполнения договора доверительного управления. 3. Доверительный управляющий ежегодно, а также по требованиюгосударственного органа области, осуществляющего управлениеобластной государственной собственностью, обязан представлятьотчеты об исполнении договора доверительного управления. Отчет доверительного управляющего должен содержать указаниена исполнение обязательных и дополнительных условий договорадоверительного управления. Статья 14. Признание доверительного управления неэффективным 1. Государственный орган области, осуществляющий управлениеобластной государственной собственностью, может признатьдоверительное управление объектами областной государственнойсобственности неэффективным в случаях, если условия договорадоверительного управления доверительным управляющим не выполнены,выполнены не полностью, ненадлежащим образом либо выполнены снарушением установленного договором доверительного управлениясрока. 2. В случае признания доверительного управления неэффективнымгосударственный орган области, осуществляющий управление областнойгосударственной собственностью, расторгает договор доверительногоуправления либо выносит доверительному управляющему письменноепредупреждение. Предупреждение должно содержать указание на основаниепризнания доверительного управления неэффективным, а также срокиустранения допущенных нарушений. Сроки для устранения нарушений составляют от двух месяцев доодного года. 3. Неустранение доверительным управляющим нарушений вустановленные сроки является основанием для досрочного расторжениядоговора доверительного управления. Статья 15. Прекращение и расторжение договора доверительного управления 1. Договор доверительного управления прекращается: 1) по истечении срока, на который он был заключен; 2) в случае признания доверительного управляющегонесостоятельным (банкротом) в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; 3) в случае прекращения деятельности (ликвидации)доверительного управляющего - юридического лица либо смерти,признания недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим, умершим гражданина, являющегося доверительнымуправляющим. 2. Досрочное расторжение договора доверительного управленияпроизводится: 1) по соглашению сторон; 2) в случае гибели (уничтожения) объекта доверительногоуправления; 3) в случае отчуждения объекта доверительного управления; 4) в случае неустранения доверительным управляющим основанийпризнания доверительного управления неэффективным; 5) по иным основаниям, предусмотренным федеральнымзаконодательством, а также договором доверительного управления. 3. При прекращении и расторжении договора доверительногоуправления объект доверительного управления подлежит возвращениюгосударственному органу области, осуществляющему управлениеобластной государственной собственностью, в течение 10 дней смомента прекращения или расторжения договора доверительногоуправления за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и3 пункта 2 настоящей статьи. Статья 16. Ответственность доверительного управляющего Доверительный управляющий в случае признания доверительногоуправления неэффективным либо при досрочном расторжении договорадоверительного управления по основаниям, предусмотренным настоящимЗаконом, возмещает причиненный ущерб в полном объеме, включаяупущенную выгоду. Возмещение причиненного ущерба производится перечислениемсредств в областной бюджет либо передачей в областнуюгосударственную собственность имущества доверительногоуправляющего в соответствии с договором доверительного управления. В случае признания доверительного управления неэффективным всоответствии с договором доверительного управления доверительныйуправляющий: - лишается предусмотренного договором вознаграждения; (Исключен - Закон Иркутской области от 11.03.99 г. N 13-оз) - уплачивает неустойку (штраф, пеню), предусмотреннуюдоговором. Статья 17. Порядок вступления Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней содня его официального опубликования. 2. Часть 2 пункта 4 статьи 4 настоящего Закона вступает всилу с момента определения федеральным и областнымзаконодательством порядка государственной регистрации сделок снедвижимым имуществом. Губернатор Иркутской области Б.А.Говорин 16. 12.97 N 50-оз