Закон Иркутской области от 11.11.1997 № 42-оз
О выдаче бюджетных ссуд из областного бюджета
З А К О Н ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫДАЧЕ БЮДЖЕТНЫХ ССУД ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (В редакции Закона Иркутской области от 02.10.98 г. N 34-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 12.03.99 г. N 14-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 13.05.99 г. N 19-оз) Утратил силу - Закон Иркутской области от 24.01.2001 г. N 3-оз Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 73Конституции Российской Федерации, статьями 5, 11 Устава Иркутскойобласти и на основании пункта 3 статьи 10 Закона Иркутской области"Об общих началах управления и распоряжения государственнойсобственностью Иркутской области" от 27.11.95. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Закон определяет принципы и основные условияпредоставления бюджетных ссуд (далее - ссуды) из областногобюджета коммерческим организациям, крестьянским (фермерским)хозяйствам (Дополнен - Закон Иркутской области от 02.10.98 г. N34-оз) и органам местного самоуправления (далее - заемщики), в томчисле за счет средств федерального бюджета, переданных вуправление администрации Иркутской области (далее - область), идля покрытия кассового разрыва. 2. (Исключен - Закон Иркутской области от 02.10.98 г. N34-оз) 3. Под бюджетными ссудами в настоящем Законе понимаютсясредства областного бюджета, предоставляемые на возвратной,возмездной или безвозмездной основе. Статья 2. Полномочия органов государственной власти области по предоставлению бюджетных ссуд 1. Законодательное собрание Иркутской области (далее -Законодательное собрание) по предложению администрации областиежегодно при утверждении областного бюджета устанавливает объемденежных средств, выделяемых в виде ссуд, который записывается посоответствующим статьям расходов, бюджетным фондам и областнымпрограммам отдельной строкой, и минимальную ставку процентов поссудам, предоставляемым коммерческим организациям в формекратковременной финансовой поддержки. По ссудам, предоставляемымиз фонда поддержки малого предпринимательства (далее - фондподдержки), может быть установлена иная минимальная ставка впределах, определенных законом области о бюджете насоответствующий год. (Дополнен - Закон Иркутской области от12.03.99 г. N 14-оз) Общий объем денежных средств, выделяемых в виде ссуд, неможет превышать 15 процентов от объема расходов областного бюджетатекущего финансового года. В данный объем не включаются денежныесредства, выделяемые в виде ссуд из средств федерального бюджета,переданных в управление администрации области. 2. Администрация области: - принимает решение о выделении ссуды в соответствии стребованиями, установленными федеральным и областнымзаконодательством; - утверждает типовую форму договора о предоставлении ссуды всоответствии с требованиями настоящего Закона; - заключает договоры с заемщиками по предоставлению бюджетныхссуд из областного бюджета либо определяет уполно-моченный органпо заключению и реализации договоров; - определяет коллегиальный орган по распределению, контролюза использованием и возвратом ссуд, предоставленных за счетсредств федерального бюджета. Решение о выдаче ссуд из фонда поддержки принимаетсяНаблюдательным советом фонда поддержки в соответствии с настоящимЗаконом. (Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N14-оз) 3. При неисполнении защищенных статей областного бюджета вполном объеме выдача ссуд не допускается кроме ссуд,предоставляемых за счет средств федерального бюджета, переданныхв управление администрации области. Статья 3. Цели предоставления бюджетных ссуд Бюджетные ссуды предоставляются: а) коммерческим организациям, крестьянским (фермерским)хозяйствам (Дополнен - Закон Иркутской области от 02.10.98 г. N34-оз): - для оказания государственной поддержки в проведении имиструктурной перестройки производства в социально значимых отрасляхнародного хозяйства области; - для оказания государственной поддержки в случае нанесенияим значительного материального ущерба в результате стихийныхбедствий и других обстоятельств непреодолимой силы; - для оказания государственной поддержки в реализации имиобластных государственных программ, проектов и мероприятий,утвержденных в установленном порядке; - в целях, определенных федеральным законодательством, засчет средств федерального бюджета, переданных в управлениеадминистрации области; - для оказания финансовой помощи субъектам малогопредпринимательства, в том числе в форме лизинга основных средств.(Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N 14-оз) б) органам местного самоуправления: - для покрытия временного кассового разрыва в случаевременных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета; - в целях, определенных федеральным законодательством, засчет средств федерального бюджета, переданных в управлениеадминистрации области. ГЛАВА 2 ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ССУД КРОМЕ ССУД ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПОКРЫТИЕ ВРЕМЕННОГО КАССОВОГО РАЗРЫВА Статья 4. Принципы предоставления ссуд Ссуды предоставляются исходя из принципов: - целевого использования; - срочности; - платности; - обеспеченности; - возвратности. Статья 5. Целевое использование ссуд Ссуды заемщикам предоставляются исключительно на цели,предусмотренные статьей 3 настоящего Закона. Статья 6. Срочность предоставления ссуд 1. Ссуды заемщикам предоставляются на срок до одного годакроме ссуд, предоставляемых за счет средств федерального бюджета,переданных в управление администрации области, по которым можетбыть установлен иной срок в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Если условия реализации инвестиционного проектаобъективно требуют более длительного времени, срок предоставленияссуды увеличивается до трех лет. Статья 7. Платность предоставления ссуд 1. За пользование ссудой заемщик уплачивает проценты на суммузайма в размере и порядке, определенных в договоре. 2. Процентная ставка за пользование ссудой не может быть нижеставки, установленной законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год, кроме ссуд, выдаваемых за счетсредств федерального бюджета, переданных в управлениеадминистрации области. Статья 8. Обеспеченность предоставляемых ссуд 1. Предоставляемые ссуды должны быть обеспечены оформ-леннымив установленном законом порядке банковской гарантией или договоромпоручительства, нотариально заверенным договором залогасобственного имущества заемщика. Указанные способы обеспеченияисполнения обязательств заемщиков могут использоватьсясамостоятельно либо в сочетании. 2. Размер обеспечения возврата ссуды должен быть не менеесуммы основного долга и начисленных процентов (расчетно) по нему,а окончание срока обеспечения обязательств - не менее чем на шестьмесяцев позже установленного договором срока погашения ссуды. 3. Одновременно с использованием указанных настоящей статьейспособов обеспечения исполнения обязательств заемщика дозаключения договора должна быть надлежащим образом проверенаплатежеспособность заемщика, его поручителя или гаранта. Статья 9. Возвратность предоставляемых ссуд Ссуда и проценты по ней должны быть возвращены не позднеедаты, определенной в договоре о предоставлении ссуды. В случае возникновения у заемщика просроченной задол-женностипо ссуде администрацией области не позднее чем через 15 дней смомента ее образования должны быть приняты меры по взысканию всейзадолженности. По ссудам, предоставляемым за счет средствфедерального бюджета, переданных в управление администрацииобласти, может быть установлен иной порядок, обеспечивающийвозвратность предоставленных ссуд. Выдача новых ссуд заемщикам, имеющим просроченнуюзадолженность по ранее полученным ссудам, не допускается. Статья 10. Условия предоставления ссуд 1. Ссуды предоставляются на конкурсной основе с объявлением впрессе условий для участников конкурса. Без объявления конкурса ссуда предоставляются в случаенанесения заемщику значительного материального ущерба в результатестихийных бедствий, других обстоятельств непреодолимой силы. Условия и порядок проведения конкурса определяютсяположением, утверждаемым Губернатором области либо Наблюдательнымсоветом фонда поддержки (в случае выделения ссуды из фондаподдержки) (Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N14-оз). Значительность материального ущерба определяется комиссией,создаваемой в соответствии с правовым актом администрации области. 2. Ссуды заемщикам, осуществляющим реализацию областныхгосударственных программ, проектов и мероприятий, утвержденных вустановленном порядке, выдаются при одновременном соблюденииследующих условий: - рентабельной деятельности организации; - окупаемости проекта в течение не более чем трех лет; - социальной значимости инвестиционного проекта для населенияобласти; - обеспечения ввода в действие производственных мощностей иобъектов в установленные сроки или досрочно. - согласования на период действия договора о предоставленииссуды обоснованности цен на производимую (реализуемую) продукцию,товары (услуги) в порядке, установленном администрацией области.(Дополнен - Закон Иркутской области от 13.05.99 г. N 19-оз) 3. Ссуды заемщикам предоставляются на договорной основе присоблюдении принципов, установленных настоящим Законом, и впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете посоответствующим статьям расходов, фондам и программам всоответствии с их целевой направленностью. Предоставление ссуд за счет источников, в которых объемденежных средств, выдаваемых в виде бюджетных ссуд, отдельнойстрокой не предусмотрен, не допускается. 4. Основанием для выделения ссуд может быть толькораспоряжение Губернатора области или в случае его отсутствия -исполняющего обязанности Губернатора области, принимаемое всоответствии с настоящим Законом. Основанием для выделения ссудыиз фонда поддержки является решение Наблюдательного совета фондаподдержки, принимаемое в соответствии с настоящим Законом.(Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N 14-оз) Выдача ссуды оформляется двусторонним договором опредоставлении ссуды из областного бюджета в соответствии стиповым договором. Форма типового договора утверждаетсяпостановлением Губернатора области либо решением Наблюдательногосовета фонда поддержки (в случае выделения ссуды из фондаподдержки) (Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N14-оз) в соответствии с требованиями настоящего Закона. Статья 11. Требования к договору о предоставлении ссуды Обязательными условиями договора о предоставлении ссудыявляются: - цель предоставления ссуды в соответствии со статьей 3настоящего Закона; - размер средств, предоставляемых в качестве ссуды; - срок возврата ссуды; - размер и порядок уплаты процентов по ссуде; - конкретные условия погашения ссуды; - обоснованность цен на производимую (реализуемую) продукцию,товары (услуги), подтверждаемая органом ценообразования области;(Дополнен - Закон Иркутской области от 13.05.99 г. N 19-оз) - условия, определяющие право администрации областипотре-бовать от заемщика досрочного возврата ссуды и уплатыпричи-тающихся процентов в случае невыполнения заемщиком любого изсвоих обязательств по договору; - способ обеспечения исполнения обязательств заемщика подоговору; - ответственность за несвоевременную уплату процентов запользование ссудой, несвоевременный возврат ссуды, использованиессуды не по целевому назначению, неисполнение других обязательствзаемщика по договору; - иные условия, предусмотренные типовой формой договора,утверждаемой Губернатором области либо Наблюдательным советомфонда поддержки (в случае выделения ссуды из фонда поддержки)(Дополнен - Закон Иркутской области от 12.03.99 г. N 14-оз). Статья 12. Порядок оформления и выдачи ссуд Порядок оформления и выдачи конкретного вида ссудопределяется положением, утверждаемым постановлением Губернатораобласти в соответствии с требованиями настоящего Закона, а поссудам, предоставляемым за счет средств федерального бюджета,переданных в управление администрации области, - в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 13. Условия предоставления отсрочки погашения ссуд 1. Заемщикам, осуществляющим областные государственныепрограммы, проекты и мероприятия, может быть предоставленаотсрочка погашения ссуды не более чем на три года при соблюденииусловий, предусмотренных пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона. 2. Решение о предоставлении отсрочки принимаетсяадминистрацией области на условиях и в порядке, определенных длявыдачи ссуд, и оформляется дополнительным соглашением к договору опредоставлении ссуды с соответствующей пролонгацией гарантий иобязательств третьих лиц. 3. Решение о предоставлении отсрочки погашения ссуды,предоставленной за счет средств федерального бюджета, переданныхв управление администрации области, принимается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 3 ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ССУД ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПОКРЫТИЕ ВРЕМЕННОГО КАССОВОГО РАЗРЫВА Статья 14. Принципы предоставления ссуд Ссуды органам местного самоуправления предоставляются исходяиз принципов: - целевого использования; - срочности; - возвратности. Статья 15. Целевое использование ссуд Ссуды, условия выдачи которых регулируются данным разде-лом,предоставляются исключительно на покрытие временного кассовогоразрыва, образовавшегося в процессе исполнения бюджета. В случае нецелевого использования ссуды администрация областипринимает меры по досрочному взысканию всей суммы, выданной вкачестве бюджетной ссуды (приостановление финансирования изобластного бюджета областных программ и мероприятий,осуществляемых на соответствующей территории, а также передачисредств по взаимным расчетам, субвенциям и дотациям). Статья 16. Срочность предоставления ссуд Ссуды предоставляются не более чем на один финансовый год. Статья 17. Возвратность предоставляемых ссуд 1. Ссуда должна быть возвращена не позднее даты,определенной в договоре (обязательстве) о предоставлении ссуды. 2. В случае возникновения у заемщика просроченнойзадолженности по ссуде администрацией области не позднее чемчерез 15 дней с момента образования задолженности должны бытьприняты меры по взысканию всей задолженности в соответствии сусловиями, определенными договором (обязательством). 3. Выдача новых ссуд заемщику, имеющему просроченнуюзадолженность по ранее полученным ссудам, не допускается. Администрация области вправе производить взаимозачет на суммувыданной ссуды и начисленных процентов по ней в счетфинансирования из областного бюджета органов местногосамоуправления. Статья 18. Условия предоставления ссуд 1. Ссуды предоставляются администрацией области на договорнойоснове при соблюдении принципов, установленных настоящим Законом,и только при наличии свободных денежных средств. 2. Основанием для выделения ссуд может быть толькораспоряжение Губернатора области или в случае его отсутствия -исполняющего обязанности Губернатора области, издаваемое всоответствии с настоящим Законом. 3. Выдача ссуд оформляется двусторонним соглашением опредоставлении ссуды в соответствии с типовым договором. Форматипового договора утверждается постановлением Губернатора всоответствии с настоящим Законом. 4. Ссуды органам местного самоуправления могут быть выданытолько в случае временных финансовых затруднений, возникших врезультате образования временного кассового разрыва в процессеисполнения бюджета вследствие несовпадения сроков поступлениядоходов со сроками финансирования первоочередных расходов. Статья 19. Требования к договору о предоставлении ссуды В договоре о предоставлении ссуды обязательно указываются: - цель предоставления ссуды; - размер средств; - срок возврата; - конкретные условия погашения ссуды; - меры, принимаемые администрацией в случае несвоевремен-ногопогашения либо нецелевого использования ссуды. Статья 20. Порядок оформления ссуд Конкретный порядок оформления и выдачи ссуд определяетсяположением, утверждаемым Губернатором области в соответствии стребованиями настоящего Закона. ГЛАВА 4 КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В КАЧЕСТВЕ ССУД Статья 21. Полномочия органов государственной власти области по осуществлению контроля за использованием средств областного бюджета в качестве ссуд 1. Законодательное собрание осуществляет контроль заиспользованием средств областного бюджета в качестве ссуд в рамкахсвоих полномочий, определенных законодательством области(заслушивание отчетов, истребование информации, проведениеревизий, проверок и др.). 2. Непосредственный контроль за целевым использованием ссуд втечение всего срока действия договора и своевременным их возвратомосуществляет администрация области в рамках своих полномочий,определенных областным законодательством, в лице уполномоченногооргана. Статья 22. Реестр заемщиков средств областного бюджета Реестр заемщиков средств областного бюджета, а также средствфедерального бюджета (далее - Реестр заемщиков) ведетсяадминистрацией области в лице уполномоченного органа всоответствии с положением, утверждаемым постановлением Губернатораобласти. На основании данных Реестра заемщиков администрация области влице уполномоченного органа не реже чем один раз в кварталпроводит анализ по выданным ссудам. Анализ проводится по следующимпоказателям: срокам, суммам выданных ссуд, размерам процентов запользование ссудами, обеспеченности возврата, просроченнойзадолженности, мерам, принимаемым администрацией для погашенияссуд, их эффективности. Статья 23. Направление информации об использовании средствобластного бюджета в качестве ссуд 1. Администрация области на основании данных Реестразаемщиков и проводимого анализа по выданным ссудам не реже чемодин раз в полугодие предоставляет в Законодательное собраниетекущую информацию об использовании средств областного ифедерального бюджетов в качестве ссуд по показателям, указанным встатье 22 настоящего Закона. 2. Ежегодный отчет об использовании средств областногобюджета в качестве ссуд направляется администрацией области вЗаконодательное собрание вместе с отчетом об исполнении областногобюджета. Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Должностные лица несут ответственность за нарушениетребований настоящего Закона в соответствии с федеральным,областным законодательством и Уставом области. ГЛАВА 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Заключительные положения 1. Предложить Губернатору области: - в течение месяца привести ранее принятые нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом; - не позднее чем через два месяца со дня вступлениянастоящего Закона в силу утвердить иные нормативные правовые акты,предусмотренные настоящим Законом. Статья 26. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней смомента официального опубликования. Губернатор Иркутской области Б.А.Говорин от 11.11.97 № 42-оз